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探析重庆山区特色效益农业之路
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　　从2012年6月到9月，短短四个月内，“山区特色效益农业”成为重庆农业农村发展的关键词，被市委市政府多次会议或专题研究或重点强调。9月25日，重庆市召开加快推进农业现代化大会，出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江指出，重庆要努力走出一条以发展特色效益农业为核心的农业现代化路子。
　　纵观重庆直辖15年的农业农村发展，一个巨大的挑战始终横亘在发展的路上，一个重大的课题始终萦绕在人们心头。那就是如何在“巴掌田”“鸡窝地”上建设现代农业？如何在高山峡谷中推进农业现代化？又如何把恶劣的自然因素化解并转化为另一种优势、把独特的自然禀赋放大为独特的产业优势？这些问题不容回避、必须回答。
　　回顾直辖15年来重庆的农业现代化建设征程，因为有“增收致富”这个根本目标，而始终不曾停滞、不曾偏离，走山区特色效益农业的科学发展之路是重庆农业发展的必然选择。
　　直辖15年来，在中央的正确领导下，在重庆上上下下的努力下，全市农村经济总量由1996年的491亿元增长到2011年的2370亿元，农民人均纯收入由1479元增加到6480元，农村贫困人口由366万下降到20万。特别是今年前三季度，农民人均现金收入6460元，同比增长17.5%，比城镇居民收入增速高出3.7个百分点。
　　如今，在距离海岸线2000公里的重庆江津区，却有南美对虾在一个个海水养虾池中蹦跳；在地处西南的重庆丰都县的山谷里，却有两万头牛在现代牧场里听着音乐悠然咀嚼着青草；在重庆渝北区的铜锣山，也有一条绵延几公里的葡萄沟，红润盈紫的晚熟葡萄依然垂挂枝头。金秋时节，记者行走在巴渝大地，近距离感受了特色效益农业的壮丽画卷与秀美山川的相映生辉，也为山区库区农民增收致富的热情和丰硕的成果而感动。
　　山区特色效益农业缘何而来？
　　——重庆的农业现代化，只能走以特色效益农业为核心的发展路子
　　重庆，是一座“大城市”与“大农村”共生、“大山区”与“大库区”并存的中国典型城市；是一座经济发展势头迅猛，但人均收入仍然低于全国平均水平的西部崛起城市；是一座境内山高谷深，沟壑纵横，平坝面积不足7%的资源匮乏城市。“巴掌田”“鸡窝地”，重庆人对自己土地资源的形容最贴切不过，也最无奈不过。
　　“前几天去黑龙江垦区，看到的真是沃野千里、一马平川，大机械在地上耕作，飞机在天上洒药，那真叫农业现代化。在重庆，机械开进地里都调不了头”，重庆市农委主任夏祖相在接受采访时感慨地说，“但是，难道我们就不搞农业现代化了？当然不是！重庆的农业现代化，只能走以特色效益农业为核心的发展路子。这是市委、市政府从重庆农村实际出发，因地制宜、审时度势做出的战略决策。”
　　发展山区特色效益农业，是由重庆农业乃至整个经济社会发展的根本目的决定的，是由其无法突破的自然禀赋约束和得天独厚的资源气候优势决定的，是由其条件的典型性、独特的区位性和特殊的城市定位决定的。一切经济发展的结果最终都必须落脚到人，农业现代化的根本目的是为了保供给、促增收，让人民群众尤其是以农业为依托的广大农民生活得更幸福，这一根本目的直接催生了山区特色效益农业。
　　根据自然地理条件和经济社会发展水平，重庆市分为以主城为中心、一小时通勤为半径的“一小时经济圈”，以三峡库区为主的“渝东北翼”和以武陵山区少数民族聚居区为主的“渝东南翼”，这就是所谓的“一圈两翼”。展开重庆市地图我们可以看到，在“一圈两翼”的大格局中，“两翼”的17个区县幅员面积占了全市的65%。据介绍，“两翼”农业人口占全市农业人口的一半以上；境内80%为山地深丘，有15个县是贫困县，80%的贫困人口聚集于此，在全国14个集中连片贫困地区中重庆占了2个；去年重庆市农民人均纯收入在全国排名18位，市内城乡居民收入差距达13770元，“圈翼”农民收入差距达2546元；“两翼”农村全面小康实现程度仅为全市的一半。
　　“6月召开的重庆市第四次党代会提出，到2017年在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，重点和难点都在农村，特别是‘两翼’农民的增收。”夏祖相说：“这些都要求我们必须转变思想观念，大力发展山区特色效益农业。”
　　重庆的现代农业发展之路受限于巨大的自然约束。在记者6天的采访中，沿途深切感受到“山城”特有的地势风貌，比较典型的就是“三山夹两槽”：三山夹着两小块河谷平地，这对农业现代化来说，确实是不小的困难。据介绍，重庆市山区面积占76%，人均耕地1.17亩，仅为全国的86%，其中库区移民人均仅0.58亩；而且，耕地面积中，中低产田占70％，15度以上坡耕地占50%左右，耕地有效灌溉面积仅占30.9%，低于全国平均水平19个百分点，基本上是靠天吃饭。以有限的、低劣的“一亩三分地”发展传统农业，增收致富难上加难。
　　但从另一方面来讲，重庆市又拥有许多得天独厚的资源优势。大江大河的润泽造就了“雾都”的立体气候、库区气候，对一些高效经济作物和名贵动植物的生长十分适宜。在綦江区的永丰河流域，不仅建有梅花鹿、眼镜蛇、娃娃鱼的养殖基地，还大面积种植了蓝莓、花卉等对环境极为挑剔的经济作物。同时，重庆作为三峡库区移民的重点地区，作为西部大开发的桥头堡，又拥有许多项目、资金、政策上的优势，给重庆发展山区特色效益农业提供了强劲的支撑。
　　发展好重庆的农业现代化意义重大，它所带来的实践价值甚至不亚于其本身的发展价值。其自然条件的典型性所带来的示范意义，独特的区位性所带来的引领意义，特殊的城市定位所带来的试点意义，值得我们深入思考和剖析。
　　重庆“山多地少草坡丰盛”的自然条件也是我国很多省份农业发展面临的同样问题。黑龙江垦区的飞机大面积洒药、河南小麦主产区大型联合收割机集中收获，这是人们心目中的常态现代农业模式。而重庆，在“巴掌田”“鸡窝地”上依靠提高科技含量提升土地产出、依靠提高市场效益提升土地价值，在小面积上抓高效益，也不失为一种现代农业的探索。
　　重庆是我国西部唯一的直辖市，也是中国重要的中心城市之一，在国家西部大开发的战略构想中具有重要地位。重庆农业现代化的发展不但给整个西部经济圈注入了强劲的发展动力，带来了直接拉动力，而且对西部农业现代化的全面实现具有积极的引领意义。
　　重庆有别于京津沪，是直辖市的体制，中等省的架构，大城市与大农村并存，农村面积和人口分别是京津沪总和的2.7倍和2倍，而且城乡差距大，区域发展不平衡，因此，重庆山区特色效益农业在促进农民增收致富、健全城乡一体化发展机制上的实践，对我国统筹城乡发展也具有特殊的试点意义。
　　发展山区特色效益农业从何处着手？
　　——推进山区特色效益农业，离不开顶层设计和一整套系统性的推进措施
　　山区特色效益农业是一个宏大的概念，它的提出和完善并非一朝一夕之功；重庆有38个区县，特色效益农业在实际推行过程中更是情况复杂，这就离不开自上而下的顶层设计和体系化、整体性的一系列保障措施。
　　“在顶层设计上，最有实际指导意义的就是对产业布局和结构的调整。”重庆市农委副主任高兴明说。在产业布局上，重庆着力打造三大特色区域：即主城8区旅游观光农业和设施园艺农业为主的都市农业示范区；渝西渝中14个区县突出“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”，重点发展优质粮油、生猪、禽蛋等现代农业示范带；“两翼”地区以特色农业为重点的库区生态经济走廊和山地特色农业基地。
　　距离重庆市区20多公里的巴南区“重庆花木世界”，就是按照都市休闲观光农业的标准来规划打造的：花溪河涓涓细流，蜿蜒环绕，河畔开满了格桑花，两岸绿竹掩映中是60多家商家的苗圃，记者随意走进了一家叫“绿到家”的苗圃，不大的小院里摆满了各种名贵品种的茶花，等待游客观赏购买。这里还有电瓶车游览专用通道、休闲步道，游客可以在绿色芬芳中，细细品味一幅现代版的“清明上河图”。
　　而产业结构的调整则主推优势特色产业。在产粮大县和主产乡镇普遍开展高产创建，靠提高单产和质量保供增效；建成忠县、开县50万亩级，万州、长寿、奉节30万亩级柑橘产业大县；做大高山蔬菜带规模，把重庆建成全国重要的冬季蔬菜和高山蔬菜基地、全球最大的榨菜种植加工基地和火锅调料加工基地；抓好生猪优势区县，肉牛、山羊等家禽重点区县和“两翼”蜂业发展，建成国家现代畜牧业示范区；发展淡水养殖、林业、花卉、茶叶等特色产业，重点打造三峡库区天然生态渔场，建设全国最大的中药材生产基地之一。
　　以柑橘为例，重庆三峡库区是世界柑橘起源中心之一，有近4000年的栽培历史，也是世界柑橘生产的三大区域之一。如今，重庆市在长江两岸的十多个区县大力推进300万亩长江柑橘产业带建设，目前已经完成了240多万亩，全行业相关从业人员逾百万人，综合产值达到100亿元。“我们把柑橘当作支柱产业来推进，从规划布局、资金投入等多方面进行重点扶持，目前江津区已经形成了18.6万亩的柑橘基地。”江津区委书记陶长海说。
　　一些区县也有自己独特的谋划思路，巴南区委书记李建春畅谈城乡一体化的巴南之道：主体思想是“城乡经济一体繁荣、城乡设施一体建设、城乡社会一体管理”，其实现路径是农业产业化转变农民生产方式，农民职业化转变农民从业方式，农村社区化转变农民生活方式，这是巴南之道的核心所在。
　　为保证这些设计和构想的实现，重庆针对“两翼”地区出台并且形成了一整套系统性的推进措施。
　　从政策保障上，构建了“1＋6+17”的政策体系，即市委指导意见、6个部门配套文件和17个区县的具体扶持办法，实行林下经济补贴、良种繁育体系建设补助、龙头企业税收返还和贴息补助、农业保险保费补助等四大扶持政策；在财政政策上，一改过去从上至下下达项目的方式，将资金切块到区县，由区县结合实际，以农户为单元明确扶持重点和补贴标准等；一改过去重点扶持龙头企业、大户和业主的做法，把重心转向广大农户。
　　在资金投入上，建立“两翼”农户增收专项资金，实行金融机构新增贷款的营业税地方所得部分全额返还政策，对进驻“两翼”的龙头企业实行费用全免，税收返还，两年累计投入财政性资金60亿元，发放贷款300亿元。
　　在工作方法上，全面推行“计划落实、产业覆盖、龙头带动、产销衔接、政策惠及、资金投入、帮扶指导、科技服务、设施延伸、环境改善”“十个到户”。300万农户都有统一的“增收明白卡”，三年不变，并全部张贴上墙。“镇村干部通过‘明白卡’帮我们算今年的收成账，又为我们制订了三年发展计划，现在种田和发展项目再也不盲目了。”开县温泉镇和平村五组村民小组长王远平说。重庆还开展了“三进三同”和“结穷亲”活动，组织干部和科技人员结对帮扶210万户；采取“市级培训大户、区县培训能手、乡镇开展普训”的方式，培训干部和农民190余万人。
　　在干部考核上，将农户增收情况纳入干部的目标考核体系，明确要求要“对各有关区县和市级部门明确目标任务，实行专项考核，严格考核奖惩。考核结果作为选拔任用干部的重要参考依据”。
　　在机构设置上，重庆市甚至还在“两翼”17个区县专门成立了专职机构——“增收办”。
　　有立足全局的顶层设计确定方向，有完善详细的工作体系保障执行，重庆山区特色效益农业呈现出风生水起的强劲发展态势。
　　什么是“特色”、如何抓特色？
　　——就是要因地制宜，依托独有的地势风貌、特色资源、人文环境布局和发展产业
　　“山上森林覆盖，山腰经果缠带，山下粮油蔬菜，坝上巴渝名宅，林下畜禽满寨。”这是重庆对山区特色效益农业发展形象的描述。10月25日，记者在綦江区永成镇有了现场体验，但见一排排现代化的钢架蔬菜大棚错落有致地分布在一片开阔的河谷平地中，茂密葱茏的翠竹和白墙乌瓦的徽派建筑点缀其中，小山环绕，皇竹草郁郁葱葱。好一派发展与生态和谐、人居与产业融合的田园风光！好一个“特色”的最好图解！
　　何为“特色”？抓特色就要因地制宜，就要依托独有的地势风貌、特色资源、人文环境来布局和发展产业。
　　重庆境内地势复杂，气候多样，一些区县特色农业的发展正是依托于此。以武隆县高山蔬菜为例，武隆县地处高山，海拔1300多米，全年平均气温11.2℃，年降雨量1200毫米，山地的冷凉气候为蔬菜生产提供了天然凉棚，武隆县所在的位置也是我国重点规划的两大高山蔬菜区域之一。依托独有的地势特点和气候条件，武隆县仅一个双河乡就建立了市县乡三级优质高山蔬菜核心示范基地1万亩，去年蔬菜总产量12.14万吨，纯收入接近4000万元。
　　重庆海林生猪发展有限公司老板李海林发明的移动式生态猪舍，更是把他的猪产业与山区地势、与生态环境结合到了极致。在涪陵区南沱镇睦和村，窄窄的山路边上，沿山势凌空架着一栋钢架结构的猪舍。猪舍大约有200多平方米，养着200头猪。猪粪沿着一根管子被自动清除进入旁边的沼气池中，沼气池又有管子通向周边的农户；而沼渣就作为有机肥，成为周边柑橘树最好的肥料。李海林深有感慨地说：“我养了30多年猪，最大的问题是没地方修猪场。我发明的移动猪舍可以搬到任何地方，既节约土地，保护环境，又能提供沼气和有机肥。”
　　特色农业的发展要结合当地特色资源、种植习惯和历史基础，以涪陵的榨菜产业为例，有时候很难说清楚，是满山遍野的青菜头成就了享誉海内外的“涪陵榨菜”？还是榨菜产业的强劲发展带动了涪陵70万亩青菜头的种植？
　　“餐餐想”是涪陵区一个中型企业“洪丽食品有限责任公司”的产品，10月26日，记者在生产车间里，看到80多个大腌池，公司老板李承洪告诉记者，这一个池子就腌着120吨榨菜，可以带动40亩青菜头种植。
　　而在榨菜业的“航母”企业——涪陵榨菜集团，国内酱腌菜行业最先进的现代化流水作业线和质量检测设施设备正在繁忙运行，“乌江”、“健牌”榨菜畅销全国。一个集团就带动了20万亩青菜头种植。涪陵区委副书记李景耀告诉记者，涪陵的榨菜产业初步实现了“三个转变”，即榨菜种植由一季向两季转变，建成早市青菜头基地15万亩；榨菜销售由单一成品菜向成品菜和青菜头鲜销并重转变，年鲜销青菜头40余万吨到全国50多个大中城市；榨菜加工由分散小腌池脱水向集中大腌池脱水和传统风脱水转变，年产销成品榨菜40万吨，产值近70亿元。
　　荣昌县在角度为25度浅坡上种植着14万亩麻竹林，每年4到10月份，农民收获了一个个炮弹一样的大竹笋，卖到加工厂，还可以到加工厂打工再赚一份工资。重庆包黑子食品有限公司专门做麻竹加工，老板包传彬指着厂房中间一大片空地告诉记者，麻竹加工是劳动密集型产业，尤其是新笋剥壳的时候，大车拉来一车一车人，最多的时候几百人在院子里剥笋壳，农民干上一天能挣80到100元。
　　独特的人文环境给特色农业的发展也带来新的机遇，尤其是在城市周边，发展休闲观光农业，农民获得了丰厚的收入。本文开头提到的渝北区的铜锣山葡萄沟就是一例。“我们考虑到渝北区离都市商圈很近，气温也比山下低，是城市居民暑期出游、消暑纳凉的好地方，所以开始打造这样一条‘风情葡萄沟’。”渝北区农委主任蒋志林说。政府在山上修了路、通了水；前三年的土地租金每亩补贴500元；大棚建设费用每亩补贴1.2万元，相当于70%的建设成本；种苗补贴每亩2000元……一系列配套措施，吸引了一些社会资金驻足，葡萄沟已经初具规模。老板朱小琼介绍说，这些葡萄不打药、不施添加剂，是真正的“绿色”葡萄，一斤卖到40元。
　　南川区离重庆大约1小时车程，10月25日，记者在大观镇金龙村参观了巨型南瓜园、树形番茄园、珍稀植物园等等，形态各异、色彩缤纷的奇异瓜果和蔬菜令人大开眼界，道路两旁还摆着一些现在已经不常见的农耕器具。“这些珍稀瓜果园、农耕文化展示都是我们打造的旅游观光农业的一部分，通过金龙村这样的示范园区，带动全区休闲农业和乡村旅游的发展。”南川区委常委、副区长潘晓成说。
　　“效益”从哪里来、怎样突出“效益”？
　　——“市场”成为唯一导向。把目光由产业转向产业链，从宏观上强调全产业链的布局规划，从微观上强调产业链各环节精细分工，各司其职山区特色效益农业的根本目的是推动山区，特别是“两翼”地区农民增收致富，在山区特色效益农业的概念中，最为核心的就是“效益”。“特色效益农业是山区传统农业向现代农业迈进的必由之路，是有别于吃饭农业、原料农业的商品农业、致富农业、特色农业，有别于传统自给自足、粗放经营、产销分离的市场化、竞争性、产业化农业。”夏祖相说。
　　各区县在产业紧跟市场、龙头企业带动、科技提质增效等方面做了很多探索，尤其值得一提的是，把目光由产业转向产业链，从宏观上强调全产业链的布局规划，从微观上强调产业链各环节的精细分工。
　　在产业发展中，“市场”成为唯一导向。江津区养海虾的老板张佐松人称“张虾子”，他从海南千里迢迢运来10个池子的海水养海虾并不是一时突发奇想，而是算过一笔市场账的：现在，重庆市场上的海虾都是从海边空运过来的，每斤35元的价格有十几元是运费，这还不包括重庆经常大雾，飞机降落不了，市场上的海虾供不应求、价格走高的情况。“我引进的这个养虾技术，可以慢慢过渡到淡水养殖，成本就下来了，这样算起来，就算只赚运费也是有赚头的。”张佐松说：“看准市场，生产比经营还赚钱。”
　　在山区特色效益农业发展中，龙头企业的作用不可小觑。綦江区的产业规划中，10万亩草兜萝卜基地、10万亩木瓜基地、10万亩辣椒基地……这些产业几乎都有共同的特点，就是龙头企业带动。以三角镇桐垭村的万亩木瓜示范片为例，种植基地与食品工业园区的龙头企业对接，基地一年总产量250万吨，主要被两个龙头企业“金立方”和“酒民郎”消化，加工成高档的木瓜酒销往各地。
　　而且，龙头企业有实力有规模有市场，对充分开发和利用闲置资源还起到了直接和间接促进作用。三角镇还有个“农业科技木瓜示范基地”，种植了20多个品种的木瓜，一片山将近1000亩地，是以每亩300斤稻谷的价格流转来的。老板陈瑞旗告诉记者，之所以价格这么低，是因为这里原来是一片荒草坡，什么都种不成，他头两年都在除草整地；政府也给了很多扶持，修了路，引来了水。到现在，他已经先后投入了150万元，估计从明年就开始赚钱了。“建设生产基地时，就要想到后续的销售问题。产业化龙头企业对产业的辐射带动作用是很明显的。”綦江区委书记王越说。
　　科技对产业发展具有强有力的支撑作用，这一点有目共睹。江津区的花椒产业经过2010年、2011年两次花椒“矮化密植”技术，同等地块可增加产量30%以上，而且大幅提升了品质。永川区的生姜种植多年来深受“姜瘟病”的困扰，产业发展规模被严重制约。现在，采用了生姜脱毒、工厂化育苗技术彻底解决脱毒、连种的问题。永川区农委主任陈其炳告诉记者，目前，圣水湖现代农业园区2000亩脱毒生姜原种场和生姜标准化种植基地，已实现生姜亩产3300公斤，亩产值1.8万元，每亩纯收入1.24万元的高效益。
　　“全产业链”的概念是记者在采访中最大的感受，这个概念包含着两个方面：一是强调广度，延伸产业链；二是强调精度，细化分工。
　　在丰都县高家镇厚池坝的观景台上，俯览山谷中占地6000多亩、规模超过1万头的“国内一次性存栏量最大”的肉牛养殖场，一头头肉牛在悠扬的旋律中慢慢咀嚼，场景令人震撼。要知道，这“牛”气冲天的景象并不是广阔无边的塞外草原，而是“四山夹三槽”、牧业条件极为匮乏的西南山区丰都县。县委常委、农工委书记张承银介绍说，近年来丰都县倾力打造肉牛产业，从过去常年只有几万头牛增加到31.5万头，去年农民人均纯收入增长25.7%，居全市第二。丰都，一个三峡库区唯一跨江全淹、整体搬迁的城市，短短几年时间农民就“牵着牛儿奔小康”。
　　规模大并不是丰都肉牛产业唯一的特点，更值得注意的是丰都肉牛的全产业链发展，所谓“从一根草到一块牛肉干”。从牧草种植，到饲料生产；从肉牛养殖，到屠宰分割；从牛市交易，到牛肉精加工；从牛粪利用，到沼气、有机肥……一个完整产业集群正在徐徐崛起，全县8.37万农户参与进来，参与面达到45%。在这一产业集群的强劲拉动下，仅做饲料用的皇竹草，种植面积就达到3万亩，而且利用的都是以前闲置的草山草坡，从荒山上挖掘出每亩两三千元的利润。在市场方面，政府扶持恒都公司投资1.5亿元建成了年交易量达20万头的中国南方最大的肉牛活体交易中心，以及全国首家肉牛电子交易中心，并随之配套了集仓储、冷冻、交易为一体的现代物流体系。
　　“为了将肉牛产业发展成果真正普惠于民，我们还引导推行‘企业购牛，农户领养，回收母牛，犊牛归户’的母牛领养模式。”丰都县农委主任王亚光告诉记者。“去年，我免费从登友肉牛养殖专业合作社领回两头母牛犊，现在两个小家伙都怀上了，等到它们生下牛宝宝，再把这两头母牛还回去就行了。”丰都县暨龙镇乌羊坝村二组苗族妇女王达英说。这样，她通过一年多时间的饲养就免费赚取了两头牛犊，可以获利6000元以上。
　　产业链的精细分工在荣昌猪产业发展中表现得最为突出。有专业的仔猪良繁技术，繁育出来仔猪不但数量比其他地方多两头，而且还保证了荣昌猪这一优良品种的纯度。事实上，荣昌整个县的仔猪销售量已经远远大于生猪出栏量。有专业的科技研发机构，目前，被称为中国猪产业黄埔军校的西南大学荣昌校区，以及重庆畜科院两所专业科研院校就落户荣昌。有专业的市场交易中心，荣昌畜产品交易中心打造荣昌猪的电子交易平台，仔猪竞拍交易，在各乡镇设177个交割点，减少中间环节，一头仔猪农民可以多收入七八十元。有专业的防疫队伍，全县统一指导防疫，仔猪死亡率大大降低。
　　“工业上的分工已经很精细了，生产归生产、销售归销售；采购、研发、市场开拓……各个环节都有专人负责。农业的产业发展也要借鉴这样的理念，要求农民既要懂种养，又要懂防疫，还得自己做销售，这是不对的。”荣昌县副县长徐利敏说。
　　创新的着力点在哪里？
　　——传统农业向现代农业转变，不仅是一个技术变革问题，更是一个体制创新、制度创新、政策创新的过程
　　推进农业现代化，必须通过改革驱动和政策引导激发活力，各区县在实施山区特色效益农业过程中千差万别、多姿多彩，没有统一的模式；但共同的特点都是锐意改革、大胆实践，获得很多值得总结与借鉴的创新经验。
　　通过园区建设，发挥集聚示范效应，促进集约化经营、差异化发展。10月24日，记者在綦江区食品工业园“饭遭殃”辣椒制品生产车间看到，上千口正在运用传统工艺自然发酵辣椒酱的瓦缸蔚为壮观，据介绍每个瓦缸装着350公斤辣椒酱，带动了周边辣椒、花椒、大蒜、生姜等各种蔬菜的生产。“綦江食品工业园是重庆市唯一的专业食品工业园区，已经有31家品牌企业签约入驻，总投资45亿元。到2015年食品园区将实现辐射带动农作物种植面积50万亩以上，产值将超过100亿元。”綦江区区长潘毅琴说。
　　从园区功能上看，除了加工园区，有的着眼于生产，例如永川的圣水湖现代农业园区；有的着眼于科技，例如荣昌的国家现代畜牧科技产业示范园；有的着眼于观光旅游，例如巴南区的花木世界。园区集中了“巨龙+大龙+中龙+小龙”等众多龙头企业；集聚了项目、资金、科技、人才等资源优势；集合了研发、生产、物流、销售等产业链环节，成为发展山区特色效益农业的有效抓手。
　　各区县创新了农村生产经营组织模式，在发展合作社上探索出一条新的经验。永城镇嘉多喜蛋鸡养殖股份合作社是綦江区首屈一指的“自动化”蛋鸡场，记者在鸡场看到，养鸡过程中的喂食、喂水、收蛋、清除粪便等全是自动化控制，一年收入上千万。合作社理事长刘仕雄告诉记者，鸡场占地30多亩，由30多家农户以土地入股的方式组成，采用保本分红的方式，鸡场年终利润的20%用来分红。土地入股，是重庆的合作社组织构成方式中极为常见的一种，土地入股以后，农民可以得到租金、薪金加股金三“金”。
　　创新金融政策和金融服务，盘活了农村资产。重庆市出台了农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权及林权抵押融资办法，即“三权抵押”，并建立了农村产权抵押融资风险补偿专项资金，对金融机构的损失进行最高不超过30%的补偿。设立村镇银行3家、小额贷款公司19家。发展融资性担保机构14家，注册资本8.2亿元，融资担保规模40至60亿元。江津区是重庆农村金融服务改革的创新首批示范区，在“三权抵押”基础上，增加农村塘库堰承包经营权和集体建设用地使用权抵押贷款，开创了“五权抵押”模式；率先启动农村集体建设用地复垦置换，实现先补后占，诞生了全国第一宗“地票”，累计复垦农民闲置宅基地1.9万亩。丰都县借鉴能繁母猪保险模式，通过市财产保险公司向中国人保财险公司争取，特批实施了丰都肉牛专项保险险种；县财政首期注资5000万元成立国有担保公司，对贷款养牛实施担保和贴息，对参保农户给予70%的保费补贴，全县母牛参保率达到80%以上。而且，为了减少农民的自然和市场风险，重庆在“两翼”地区实行了牛羊兔鸡鸭鹅全面保险。
　　采访感言
　　在重庆一路采访下来，无论是与市区县领导、基层干部、农民群众交谈，还是到合作社、龙头企业、农业园区了解生产情况，或者是在地头、农户、批发市场调研行情，我们都感受到重庆上下深入贯彻科学发展观、认真落实市第四次党代会精神、致力发展山区效益特色农业的一股精气神，为重庆上下在“巴掌田”“鸡窝地”上建设现代农业的激情、活力、方法和智慧所感染、感动。
　　在采访中，我们深切地感受到，重庆发展山区效益特色农业的一些做法和探索值得我们认真思考。一是市委市政府的高度重视。今年6月以来就开了3次会议强调发展特色效益农业，其中有两次会议还是专题研究部署。二是围绕效益和农民增收做文章。坚持以市场为产业发展的导向。三是因地制宜，结合本地特点，在产业布局和结构调整上着力。四是不断探索创新体制和政策，为山区特色效益农业发展建立健全良好的组织和支持体系。五是农业农村工作的强力推动都需要五个“一”：召开一个会议，出台一个文件，成立一个领导小组，拿出一笔资金，建立一个考核制度。
　　当然，重庆的做法还需要结合发展的条件和特点不断完善。我们有理由相信，在科学发展观的旗帜下，重庆以特色效益农业为核心、具有中国特色重庆特点的农业现代化路子一定会越走越宽广。
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