湖南省财政工作会议召开 2013年将严控开支改善民生
(1月15日，湖南省财政工作会议在长沙召开。)
(湖南省委副书记、省长徐守盛要求财政干部切实履行好为民理财的职责。)
　　湖南日报报道：　　潇湘晨报报道：
　　红网长沙1月15日讯（记者 王宏婷 通讯员 唐政 罗云峰）今天，湖南省财政工作会议在长沙召开。省委副书记、省长徐守盛要求，全省财政干部要更加准确地把握财政工作面临的新形势新任务，以更加积极、更加进取的精神推进全省财政工作，切实履行好为民理财的职责。省政府秘书长戴道晋主持会议，省财政厅厅长史耀斌作工作报告。　　　　2012年，湖南省完成财政总收入2931.8亿元，是2007年的2.61倍，比上年增长16.18%，五年间年均增长21.15%。全省完成财政支出4085.87亿元，比上年增长16.05%，年均增长24.66%。2012年全省涉及民生的支出达到2694.7亿元，占财政支出的比重由2007年的58.4%提高到66%。　　　　过去五年湖南省财政工作体现了“6个突出”：突出稳增长，促进经济平稳较快发展；突出调结构，推动转变经济发展方式；突出保民生，促进社会事业全面进步；突出惠三农，加快城乡统筹发展步伐；突出抓改革，激发财政体制机制活力；突出强管理，提高科学化精细化理财水平。
　　具体体现有：落实结构性减税政策，五年来共免除各种税费550多亿元，减轻了企业和居民负担。2012年完成财政教育支出占公共财政支出16%的目标。全省人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，新型农村合作医疗、城镇居民医保人均财政补助标准由80元提高到240元。2012年新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现全省全覆盖。企业退休人员基本养老金月人均水平增加到1500元左右。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。五年来发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴249.9亿元等。　　　　徐守盛高度肯定了过去五年湖南省财政工作取得的成绩，对今后的工作，徐守盛强调，一是要更加准确地把握财政工作面临的新形势新任务；二是要以更加积极、更加进取的精神推进全省财政工作，要坚持“底线思维”，全力服务全省重大改革，继续推进各项财政改革。三是要切实履行好为民理财的职责，做好“四个坚持”：坚持以人为本，促进发展成果更多更公平惠及全体人民。要不折不扣执行民生政策，凡是涉及老百姓切身利益的，要按要求配套到位、保障到位、拨付到位，决不能雁过拔毛、卡扣截流。同时，各部门要按进度拨付资金，确保按进度到位。要突出民生工作重点，坚持公平优先，要扩大劳动报酬在初次分配中的比重，努力提高全体居民的收入水平，又要充分发挥公共财政的保障作用，在增量倾斜上做文章，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，加快完善公共服务体系，尽可能把资金投向农村、投向滞后地区。坚持服务大局，发挥财政支撑经济发展的重要作用。坚持为民理财，充分放大财政资金的带动效应。坚持改进工作作风，努力建设一支精干高效的干部队伍。　　　　史耀斌对五年来湖南省财政工作进行了总结，具体部署了2013年财政工作。史耀斌说，2013年要做好七项工作：一是以增收节支为目标，确保完成全年预算任务。保障重点支出，从严控制一般性开支。牢固树立过紧日子观念，严格控制新开支出口子，努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公”经费及会议、信息化建设、行政基建等支出，降低行政成本。二是以落实积极财政政策为主线，全力支持经济平稳较快发展，积极推进营业税改征增值税试点；加快组织实施特色县域经济强县“五个三”工程等。三是以保障和改善民生为重点，大力推进民生财政建设。四是以深化改革为动力，不断完善财政体制机制。五是以科学精细为要求，不断提高财政管理水平；六是以办好十件实事为抓手，着力转变财政工作作风；七是以提升能力为基础，切实加强财政干部队伍建设。
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2014涟源市财政局如何去改进工作作风优化发展环境？
发布时间： 15:28
来源：高顿网校
　　涟源市财政局&四突出&改进工作作风优化发展环境：
　　一是突出加强制度建设。制定完善了《涟源市财政局作风建设实施方案》、《涟源市财政局考勤制度》、《涟源市财政局&转作风、解难题、抓关键、见实效&专项活动的实施方案》、《涟源市财政局机关文明礼貌用语》和《窗口工作人员守则》等一系列规章制度，有效地规范了财政干部工作行为；落实任前廉政谈话制度，对新任股所负责人，进行任职前廉政谈话，打好&廉政疫苗&；针对各个股室职能职责，找出工作环节中可能出现的薄弱点，制定相应措施，提前化解廉政风险。
　　二是突出加强作风建设。开展政风行风民主评议活动，进一步规范干部职工行为，简化办事程序，提高办事效率；开展治庸问责活动，坚持把作风建设与岗位职责和业务工作紧密结合起来，与为民办实事紧密结合起来，严格履行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，不定期开展工作作风督查，有效遏制了少数干部擅自脱岗、迟到早退等现象。
　　三是突出抓好预警防控。按照&清权查险、监督防范、预警控制、考核评责&的总体思路，严格落实&一岗双责&、党风廉政建设责任制，通过完善内部工作流程，强化内部监督管理，确保了财政权力运行安全、财政资金运用安全，项目建设实施安全和财政干部成长安全。
　　四是突出开展专项活动。认真学习贯彻中央改正作风&八项规定&、省委&九项规定&和涟源市委改进工作作风&实施细则&，严格执行财经纪律，严格控制&三公经费&支出，大力压缩行政运行成本，做到财政部门带好头、做好表率，努力建设节约型机关。同时严格执行刚性收费，取消了41项行政事业性收费，扎实开展&营改增&试点工作，认真落实税费减、免、缓、退优惠政策，不断优化企业发展环境。&
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?我国财政税收工作中存在的问题与改善的措施&&<font color="#13-08-13 22:29 星期二
摘要：我国是发展中国家，税收是财政收入的主要来源，做好财政税收工作不仅为国家筹集了提供公共品的财政需要，还关系到二次分配使现阶段贫富差距得到改善，同时对于经济建设也有着积极的作用。本文结合我国财政税收实际情况，分析现阶段财政税收工作中普遍存在的问题，并积极探索有效的改善措施和办法。关键词：财政税收；存在问题；改善策略& &社会资源的配置，一是市场，二是政府。市场只能通过等价交换提供私人物品，提供公共商品和服务，满足社会公共需要则由政府承担。诸如国防、治安、义务教育、基础科研、公共卫生和公共设施。典型如三峡水利枢纽、青藏铁路、南水北调、西气东输、横跨江河的桥梁、铁路等工程。因此，筹集税收作为财政资金主要来源尤为重要。随着我国财政体制改革的不断深入，市场经济步伐的不断加快，政府职能部门需要加强财政税收制度的完善，从而去除财政税收工作中的制约性因素，以适应新形势下市场经济发展趋势，促进我国财政税收工作向积极健康方向发展。& &一、财政税收的含义& &在所有税种当中，根据其功能性可以分为财政性税收和非财政性税收两种。财政性税收是以获得财政税收为主要目的的税收形式。财政税收是整个财政范畴中重要的组成部分，它的发展进程直接影响着整个财政的发展方向。一般国家将财政税收作为调节常规性收入的一种手段，一方面对于收入进行合理分配，是调节贫富差距的“杠杆”，另一方面，是国家进行宏观调控的法宝，是一个国家经济发展是否有序的“晴雨表”。& &二、我国财政税收工作中普遍存在的问题& &2.1 财政税收制度建设不完整& &和发达国家相比，我国财政税收制度不健全，在税收体制中没有关于调节资源的税种建立。众所周知，现阶段企业发展中环境污染和资源浪费现象非常严重，没有税种的结果直接造成了人们环保意识不强，缺乏环保行为。另外，我国税收制度存在一定缺陷，间接税比重过大，直接税刚刚起步。我国一直以间接税为主，其计算方式复杂，不能和国民收入匹配，税收制度的作用得不到充分的发挥。而直接税由于起步较晚，影响范围较小。同时，我国现阶段税收制度局限性明显，如税收种类不健全，分别表现在社会分配功能不能充分发挥；非税收企业无法纳入政府管辖范围；资源环境税收缺乏导致环境破坏严重；增值税与所得税设置不合理，导致社会不稳定现象时有发生；各级政府税收划分不合理，造成财力不均衡。& &2.2 财政税收缺乏有效的监督机制& &我国虽然建立了财政税收制度，但是由于监管机制不健全，逃税、偷税、漏税现象时有发生，而且一些不法分子企图投机取巧，虚开增值发票，伪造、倒卖专用发票，帮助一大批人逃脱国家财政税收。另外，我国财政税收工作中存在着较大的税收差额，其比重高达30%到40%，导致我国税收征管工作效率普遍较低。此外，还有一些企业，通过伪造经营指标，利用虚报财务核算成果等方法，试图从中捞取利益。也有企业采用两套账，在财务核算上造假而中饱私囊，造成很多人侵蚀国家财产，贪污腐败严重。& &2.3 财政税收执法队伍素质不高& &在我国财政税收队伍中，法制人员税收意识淡薄，法律知识和税法知识匮乏，个人政治水平不高，职业道德普遍较低，其业务水平和文化程度都有待提高。现阶段而言，我国财政税收部门职员严重超编，然而在这些工作人员中，真正的具有较高的税法理论知识，丰富的实践经验，可以将征、管、查等工作做得顺利的人员并不多。多数是没有经过财税专业知识培训，不会查账、不能计算、不会解答的低素质人员。甚至有对于财税认识存在误区，缺乏执法能力的人员存在。于是，该查不查现象严重，违法不究现象时有发生，关系税、人情税不在少数，给我国财政税收带来严重的影响。& &.三、改善我国财政税收工作的有效措施& &3.1 完善财政税收预算制度& &国家财政预算对于财税工作有着十分重要的意义。为了改善我国现阶段财政税收工作中的一些不良现象，完善财政预算制度是促进其发展的重要途径。完善财政预算制度应从以下三方面着手。首先，扩大财政预算的覆盖范围。可以建立复试财政预算体系，将财政预算体系中的资本性预算、经常性预算和国有资本的经营预算等都列为财政预算的范围之内，加强这些项目中财务收支预算管理。其次，财政预算要有高瞻远瞩的战略性眼光。对于国家中长期的财政预算要用发展的眼光进行。最后，财政税收工作中要不断完善预算管理体制。& &3.2 建立健全合理的支付体系& &财政支出中支付方式和支付体系的完善有助于提高财政支出效益【担负着十分重要的作用】。其中，要合理分配一般性转移支付和专项转移支付的比例，以提高一般性转移支付比例为主要的改革目标。通过改革税收返还和增值税制度，来稳定财政税收的资金来源，进行合理分配，坚持公开、公正、公平的分配原则。对于个别地区，根据其地域经济特色制定相应的税收水平，从而不断完善支付方式和支付体系的建设。& &3.3 加强财政税收法制化管理& &在完善财政税收各项管理制度的基础之上，加快财政税收工作管理的法制化进程。尽量避免在税收工作中工作人员的个人化主观因素，实施制度管理和流程化操作。对于财政税收管理单位，避免铺张浪费，提高勤俭节约意识，进一步加强财政税收的基础管理，将财政资金安排合理化，并不断创新新的财政支出方法，实现财政支出结构的优化。& &改善我国财政税收工作若干问题，还要加强财政税法法制建设，确保在财政税收工作中，工作人员做到有法可依，有法必依。依据法律对于偷税、漏税等行为大力打击，加强财政税收的监管力度，不断完善监督机制，如将专项检查与日常检查活动相结......（原文请登录原上草论文网查看）编辑QQ
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社区抢楼群:温家宝在财政部调研时强调 财政工作要更好地服务国家经济社会发展和民生改善
1月15日，国务院总理温家宝在财政部调研。 新华社记者 刘建生 摄
新华网北京１月１５日电（记者赵承）国务院总理温家宝１５日在财政部调研时强调，财政工作要更好地服务国家经济社会发展和民生改善。
上午９时许，温家宝来到财政部，看望预算司、农业司、办公厅、综合司等司局工作人员，与大家亲切交谈。随后，他又在会议室翻阅了记录国务院对财政工作重要部署的历史文件资料。温家宝说，十年来，财政在经济发展、结构调整、民生改善、改革开放等方面发挥了不可替代的作用。他对广大财政工作人员多年来忠于职守、勤勤恳恳、严谨细致、默默无闻的工作表示感谢。
温家宝在座谈时说，从一个国家的财政史能够看出经济的发展，看出社会的结构和公平正义。我们国家大、人口多、发展很不平衡。这五年是在应对国际金融危机中度过的，走过的路很不平坦。我们实施积极的财政政策，既为国民经济发展提供了有力的政策支撑，也比较好地控制了财政风险；按照推动科学发展和加快转变经济发展方式的要求，坚持有保有压、区别对待，加大财政对重点领域和关键环节的支持力度；大力保障和改善民生，在教育、医疗、就业、社保、保障性住房等方面办成了一批大事实事；积极推进财税制度改革，内外资企业税制并轨、增值税转型、营改增、资源税从价计征等税制改革成效显著，财政预算决算公开特别是“三公”经费公开取得突破性进展。这几个方面突出反映了财政工作的巨大成绩和进步。
温家宝说，当前和今后一个时期，我们面临着严峻复杂的国内外环境，任务繁重艰巨。财政工作如何适应形势变化，更好地服务国家经济社会发展和民生改善，是摆在全体财政工作者面前的新课题。要坚持立足发展，进一步提升财政宏观调控水平。坚持民生优先，逐步构建符合国情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持改革创新，建立健全有利于科学发展、社会公平的财税体制。坚持科学管理，把依法贯穿始终。
在谈到优化税制时，温家宝说，近期要切实抓好“营改增”扩大试点和资源税改革工作。从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。
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中央经济工作会议要求：加强保障和改善民生工作，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生
发布日期： 09:42:38&&浏览次数：次&&
省民生办网页
&&& 12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务，并对明年经济社会发展重点工作作出具体部署。
&&& 会议提出了明年经济工作的五项主要任务。关于加强保障和改善民生工作，强调要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。
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