黄浦 立案信访工作前移到社区
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刘为念）近日，上海市黄浦区人民法院在全区六个街道挂牌设立社区立案信访便民工作站，聘任人民调解员担任社区立案信访联络员，作为就近解决社区居民纠纷、化解社区矛盾、开展法制宣传、提供司法服务的便民服务机构。&&在工作站，记者看到，每个社区立案信访便民工作站都张贴着立案信访联系员工作职责，摆放宣传架发放诉讼指南；社区的立案信访联络员都由法院进行了上岗前培训，持证上岗；联络员在调解化解地区纠纷过程中，根据所掌握的民间矛盾纠纷信息及潜在因素，认为需要通过诉讼解决的，可及时与法院联系，通过主动提供法律咨询、诉前调解等方式，引导当事人通过合法的渠道反映合理的诉求；对涉及老、弱、病、残、孕等行动不便的社区居民，帮助联系法官上门予以立案指导；对法院经审查认为不符合受理条件，但因涉及民生、稳定而需要解决的纠纷，在征求当事人意见后，移送区联合调解委员会或社区立案信访便民工作站进行调解。法院每周安排两名法官定期到便民工作站进行巡回指导，不仅为符合条件的当事人办理上门立案手续，还对容易产生涉诉信访矛盾的人员进行疏导化解。事实上，一些纠纷未进法院大门就解决了。&&“在家门口就能咨询法律问题，也能立案了，真方便。”“发现信访苗头可以马上疏导，不要等到上访了再化解，难度小多了！”这项举措不仅得到老百姓的欢迎，也让社区调解干部压力减轻不少，人民调解与法院裁判之间的同质性逐步增强。&&“利用社区力量加强法院立案信访工作，既减轻法院案多人少的压力，又对法院落实司法为民举措，拓展司法公开、司法民主具有积极作用。”黄浦法院院长许伟基这样告诉记者。&&点评：把立案信访工作前移至社区等基层组织，这是上海黄浦区法院面对世博会召开、涉诉信访压力不断增加的严峻态势采取的一项新措施。针对当前涉诉信访工作“重在化解、难在稳控”的特点，以及黄浦区人案分离、人户分离、人案户分离等较为普遍的现象，为保障平安世博，针对外区及外省市的重点信访对象，该院在上海法院系统首次采用与全市及外省市的十余家重点涉诉信访对象居住地的居委会成立联动工作组，建立起一套法院信访维稳（跨区、跨省）联动机制，使信访化解稳控措施人员更固定、组织更稳定、渠道更畅通，取得了明显成效，是推进社会管理方式创新、贯彻落实三项重点工作的新探索。世博会召开以来，黄浦法院的信访维稳工作实现了零上访。&&（吴
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张小勇：如何做好新时期社区信访维稳和矛盾调解群众工作
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更新时间： 16:12:42
&&&&当前，我国经济社会进入了一个新的发展阶段，在新的历史起点上，我们党正带领各族人民朝着全面建设和谐文明社会的目标阔步前进。我们党与人民群众的关系也处于历史上最好的时期之一。在此前提下，作为社区干部我们更要清醒的认识到维稳工作的重要性和严峻性。随着社会转型进一步加快，群众对社会公平与正义、民主与进步的关注度越来越高，同时，随着各种利益关系的调整，冲突和矛盾也日益增多，如：社区贫富差距悬殊有进一步拉大的趋势，收入分配不公的问题比较突出，部分职工群众工作生活存在一定困难，在社区发展建设，扶贫帮困和社会保障工作中，部分群众的利益受到了侵害，党群干群关系出现了一些新情况、新问题等等，这就要求我们社区党员干部要更加重视群众工作。
&&& &一要正确把握和充分认识信访维稳和做好群众思想工作的重要性和必要性
&&& 首先要正确的认识和把握好什么是群众工作，我认为，当前的群众工作，已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上所说的信访工作，而是以理清思路、促进稳定、解决群众最为关心的热点难点问题为切入点的群众工作，说到底就是要以人为本开展工作。只有正确的把握新时期群众工作的新情况、新特点、坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正做到认真听取群众呼声，才能维护好，实现好、发展好群众的根本利益。
&&& 回顾历史，我们可以清楚的看到，我们党作为全国人民的领导核心，在长期斗争中屡经艰险磨难而不衰，始终站在时代的前列，使中华民族走上了全面振兴的成功之路。这其中一条根本原因，就在于我们来自人民，植根于人民，服务于人民，同人民群众保持着密切的血肉联系，历史经验告诉我们：在新形势下，党要代表最广大人民的根本利益，必须更准确、更有效地坚持党的群众路线，必须始终保持同人民群众的密切联系，扎实做好群众工作，这对于推进基础党的各项建设和稳定发展具有十分重要的意义。
&&& 二要正确把握新形势下群众工作的新情况、新特点
&&& （一）、群众工作趋向多元化。一是工作对象多元化。随着社会经济的不断发展，社区下岗职工、贫困人口等弱势群体的问题不断显现。群众工作的对象、类型呈现了多元化。二是反映问题多元化。当前群众集中反映的热点、难点问题，既有房屋拆迁补偿的问题，又有就业保障等问题，也有干部作风、分配不公、历史遗留等多层面、多领域的问题。各类公共突发事件也成为了诱发群体事件的新热点。这些问题往往是历史问题与现实问题相互交织，处理问题的复杂程度增加，处置难度加大。
&& （二）、矛盾纠纷趋向复杂化。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。因社区经济基础比较薄弱，社区建设主靠上级拨款，由于客观条件的限制，群众的有些要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求等机制还不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时也存在着大量无直接利益冲突的潜在的参与者，往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织，一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。从实际情况看，群众反映的问题，有的是由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，但也有个别人，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于法律渠道、民间渠道可以正常解决的事情，动不动就越级上访、重上访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体事件往往是事先有策划、组织，有分工，有行动方案和进退措施。同时，一些别有用心的非法宗教人员、境内外敌对势力利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党群关系，危害极大。
&&& （三）、矛盾形成原因趋向多样化。一是由于决策失误造成的。有的是在社区干部执行政策的过程中，对可能出现的问题估计不足，措施、办法脱离实际。有的干部对政策法规吃不透，涉及群众切生利益的问题缺乏慎重考虑，造成失误。二是由于处置不当带来的。有的干部对群众的生产生活不熟悉、不了解，对群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动向，不会和群众对话，工作方式方法简单，处理矛盾纠纷不够及时。有的社区干部在做群众工作中不深不细，作风简单粗暴，致使一些本来可以妥善解决的矛盾激化，成为影响稳定的隐患。三是由于诉求渠道不畅引起的。当前，群众表达反映自己利益诉求的方式方法和数量都呈现上升趋势，但诉求渠道狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在。四是心理失衡带来的。个别群众对深化改革的必要性，艰巨性和复杂性思想准备不足，不能站在全局、长远的角度理性地看待问题，只是片面的考虑自己的利益得失，出现心理失衡和认识偏差，产生怨气，引发不满。如贫困差距拉大，一定层度上造成了社会成员间的矛盾，特别是低收入群体的不满情绪增加等。
&&& 三要注重方式方法，扎实有效地做好好群众工作
&&&& （一）、深入细致地做好群众思想政治工作。历史经验告诉我们：民意如水，宜疏不宜堵，只有做好疏导化解工作，正确引导群众，才能消除矛盾。在对待信访苗头性问题，要提前做工作，尽早化解；对长期性问题，要经常做工作，逐步化解；对突发性事件，要集中做工作，及时化解；对周期性矛盾，要不断做工作，反复化解。在做思想政治工作时，要把说服教育、释疑解惑和排忧解难结合起来，一方面要因时因地把握群众情绪，晓之以理，动之以情地进行说服教育，另一方还要回答好群众关心的问题，帮助群众消除误解，同时，还要设身处地地为群众着想，力所能及地帮助他们解决实际困难，得到群众的理解。
&& （二）、要真正依靠群众，充分尊重群众的意愿。一是要充分相信群众，把政策交给群众，把事实告诉群众，既不回避问题，也不掩盖矛盾，既不避重就轻，也不敷衍群众，争取群众的理解和支持。二是深入了解民意，充分尊重群众的意愿。社区干部在作出决策前，开展工作时，认真进行调查研究、了解群众的真实想法，倾听群众的愿望要求，特别是要听取群众的不同意见，以群众拥不拥护、暂不赞成作为衡量工作和决策的标尺。三是要从群众的实践中寻找解决问题的办法，要始终保持谦虚谨慎的态度，问技于民，向群众学习，不断总结群众创造的新方法、新经验，以此作为制定工作方案依据，真正把群众的积极性、主动性、创造性发挥好，保护好。
&& （三）、关心爱护群众，切实为群众解决实际困难和问题。做好群众工作必须要努力解决群众的实际困难和问题，维护好群众的根本利益。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障，工作得到发展。始终坚持一个原则：对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策有明确规定的，应该解决和能够解决的，积极争取上级政策资金支持和协调有关部门予以解决。凡是要求合理，但没有法律和政策没有明确的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。凡是一时无法解决的，可先部分解决，确实因客观原因无法彻底解决的，应向群众讲清道理，做好解释；凡是群众要求不合政策法规的，坚决不开口子，不做不符合规定的许诺，防止产生以闹取胜的不良影响。
&& （四）、密切联系群众，转变工作作风。一是要完善领导接待日制度和入户走访制度。社区干部要以求真务实的作风经常性的深入基层，深入群众，察社情、访民意，及时发现各种苗头性，倾向性的问题，努力把问题解决在基础，把矛盾消化在萌芽状态。二是要开展大走访，定期不定期地到意见多的群众家庭倾听群众呼声，体察群众疾苦，亲自化解事关群众利益的矛盾纠纷，解决群众在工作生活中的困难等问题。三是不断提高社区干部做群众工作能力。特别是要重点组织干部学习党和兵团各项政策法规，掌握好党的政策方针和必要的专业知识，锻炼思维能力、语言表达能力，提高了解社区民意的能力，做思想工作能力、动员群众的能力、化解人民内部矛盾的能力、处理突发事件的能力。通过培训，交流等方式，为干部创造了解社情民意、提高动员、组织群众能力的有力条件，在实践中打牢做群众工作的坚实基础。
&&& （五）、加强沟通，带着感情做好群众工作。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度、对群众是否持有深厚的感情。职工群众的上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，职工群众还有不满意的地方；另一方面也表明了职工群众对我们还充分信任，希望并依靠我们给他们排忧解难。我们只要坚持换位思考，心里想着群众，装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好群众观点的根本利益，才能赢得广大职工群众的支持和信任。
&&& 作为新时期的社区党员干部，对待上访群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到我们为解决问题而付出的具体努力；第三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、工作上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。
&&& 总之，在新的历史时期，社区干部肩负着维护职工群众切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育群众的责任。要做好新时期的信访维稳工作，每一位社区干部必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，努力学习各个方面的知识，不断提高思想修养、政策水平和业务能力，并在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，并经常深入基层，察民情，解民忧，多做为困难职工群众“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，只有这样，我们才能做好当前的社区信访维稳工作，为职工群众营造出和谐稳定的生活工作环境。
稿件录入：张小勇&&&&责任编辑：静飞&
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济南市历下区实行社区信访代理制度 帮助群众排忧解难
摘　要：一，构建完善的信访代理组织网络。一是建立了上下贯通的三级信访代理工作体系。由区信访局负责对全区信访代理工作进行业务指导，对工作制度落实情况进行监督检查。及时解决出现的问题并总结推广先进经验街道办事处信访代理工作总站负责协调处理所属社区信访代理工作站遇到的疑难问题，并及时向区信访局通报情况：社区信访代理工作站负责具体代理辖区群众申请的信访事项。并做好疏导稳控工作。二是建立了“一专多兼”的社区信访代理工作站。各社区信访代理工作站在社区党支部和居委会的领导下开展工作，业务上与社区信访办互相配合，除代理群众信访事项外，还参与信息排查和矛盾纠纷调处等工作。合肥新站区三十头社区管理委员会――三十头社区综治信访工作简报第5期
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三十头社区综治信访工作简报第5期
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三十头社区综治信访工作&&简 报&第5期&综治办主办&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &2011年 4月22日&学习和创新社会管理 做好新形势下综治信访工作-----三十头社区召开4月份信访隐患和矛盾排查例会2011年4月21日下午，三十头社区副主任王勇召开了4月份信访隐患及矛盾排查例会。此次会议内容主要是分析新形势下综治信访工作如何有效开展。各村（居）及单位通报了前一阶段信访情况，派出所通报了近期治安状况。近期共受理信访件形成卷宗12件，当场答复15件。其中：市长热线10件，来访件2件。主要是道路拆迁补偿及低保发放方面。会议指出：三十头社区划为新站管理，许多政策不一样，如拆迁、涉农惠民政策等，群众一时难以理解，容易造成群众上访，存在大量信访隐患。各村（居）、单位认真解释宣传政策，对重点人、突法性事件和群体性事件及时上报并做好稳控工作。能化解的矛盾及时化解，涉及政策性的问题要以书面形式反映给社区相关部门。同时各村（居）、单位要加强治安防范工作，管好自家人，看好自家门，确保社区稳定。最后副主任王勇强调：当前治安形势不容乐观，要学习和创新社会管理，切实转变理念思路，努力适应经济社会发展新形势，做好新形势下综治信访工作。具体而言，主要做好以下几点：一、加大宣传、教育力度 加强形势政策和法制宣传教育，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。二、工作重心下移，强化基层工作 加强源头治理，综治工作要抓小、抓早、抓苗头，突出重点，夯实基层基础。抓好前端管理和源头治理。要整合社会各方面力量，做好基层防范、信息收集等工作。树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾，注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。三、进一步加大矛盾排查调处力度 把矛盾排查工作定期与不定期相结合。重点地段和突出治安问题掌控到位。四、大力加强社会治安防控体系建设 同时做好刑释人员帮扶工作，防止法轮功现象抬头。最后希望大家增强工作责任心，提高业务素质，进一步把工作落实到位。村（居）调解委员会主任、社区有关单位负责人、派出所副所长参加了此次会议。&&&&&
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