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高含硫油气田钻井作业HSE管理体系
摘要：健康、安全与环境管理体系(简称HSE管理体系)，是国际石油勘探开发行业健康管理、安全管理、环境管理的一种系统方法，通过实施评价和风险管理，达到保障员工健康，保证安全生产，保护环境的目的。对于含硫气田钻井作业，任何可能发生的危险、危害都可能导致发生事故，事故无论大小，都会给企业造成经济上和政治上的影响。在立足于事实和实践的基础上，完成了高含硫气田钻井作业HSE管理体系的步骤，通过体系的实施，能更加明确责任，提高HSE整体管理的水平和效率的可行性和重要性。
关键词：钻井；硫化氢；HSE管理；应急程序
目前我国含硫气田气产量占全国气产量的60%。我国“十五”期间探明的天然气中有990 l08为高含硫化氢(硫化氢含量大于或等于30 g/m3)，其主要分布在鄂尔多斯、塔里木、四川盆地及柴达木盆地。含硫气井的开采是具有高度危险性的作业，世界各国在含硫气井开采过程中，井喷事故的发生层出不穷，常常会发生灾难性的事故，开采面临的风险很大。HSE管理体系就是依据管理学的原理，建立PDCA模型：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Act)四个相关联的环节，以持续改进的思想，指导企业系统地实现无事故、无伤害、无污染的HSE目标。因此，在实施钻井作业HSE管理体系时，一定要树立程序化、规范化管理的理念，形成一个动态循环的管理框架。计划环节就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题；实施环节是将计划予以实施；检查环节是对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施，消除可能产生的行动偏差；改进环节是针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足，不断进行调整、完善。
1  计划制定
责任和承诺
推行钻井作业HSE管理体系的目的是减少事故，要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零事故”的新理念。从HSE观念上来看，对待每一个事故隐患，制定安全措施，都可以将不安全因素转为安全。任何违反安全、健康和环保规定的行为都应得到制止。
1.2  
直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。[4-5]
钻井液中的硫化氢主要来源于含硫化氢地层。硫化氢钻井作业中面临的特定危害和影响如表1所示。
硫化氢钻井作业中主要的特定危害和影响
破坏生态环境
钻井生产设备噪音
潜在的井喷
污染地下水
落物及意外事故
危害人身安全
威胁人和设备安全、污染环境
硫化氢溢出
毒性、着火、爆炸
威胁人和设备安全、污染环境
钻井液处理
毒性、破坏环境
对人、环境危害
水泥失重诱发井喷
威胁人和设备安全、污染环境
1）硫化氢的危害
在钻井过程中，硫化氢主要集中在①井口附近；②钻井液出口；③除气器口；④循环池；⑤泥浆筛附近；⑥生活区、发电机、配电房抽风口处。硫化氢职业危害程度级别为II级高度危害，10 mg/m3是《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）规定的最高容许浓度。硫化氢腐蚀方式主要有电化学失重腐蚀、氧诱发裂纹(HIC)腐蚀、应力腐蚀开裂及硫堵；硫化氢对人的危害主要是毒性伤害。
2）现场监督人员培训
现场监督是硫化氢作业环境现场监督的负责人，也是组织实施应急预案的现场指挥，除了接受硫化氢防护的基本培训外，还应清楚自己在应急预案中的职责，掌握钻遇到硫化氢之前对钻井液的处理和硫化氢对设备的影响等。
3）作业人员和其他人员培训
在含硫气井作业相关人员应进行硫化氢防护培训，了解硫化氢中毒自救和他救的知识。对其他到访人员应该知道有关出口路线、紧急集合区位置、适用的警报信号和在紧急情况下的响应方法和个人防护用品的使用。
钻井设备选择和布置
新建、改建、扩建装置(设施)时，要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
由于硫化氢对设备腐蚀严重，所以钻井设备的金属材料应该具备抗应力开裂的性能，非金属材料应能承受制定的压力、温度和硫化氢环境，同时应考虑化学元素或其他钻井液条件的影响。
井场及钻机设备的安放应考虑季风风向，井场值班室、工作室、钻井液室应设在井场季风的上风方向。在季风上风方向较远处专门设置消防器材室，配备足够的防毒面具和配套供氧呼吸设备。在井架、消防器材室均应该设置风向标。
在井场、营地和搬迁途中应设立醒目的健康、安全与环境警示标志。
1.5  
检测和防护器材
在井场硫化氢容易聚集的地方，特别是：方井；钻井液出口、接受罐和振动筛；钻井液循环罐；司钻或操作员位置；井场工作室以及其他硫化氢可能聚集的地方，应安装固定式硫化氢检测仪及音响警报装置。
含硫地区的井队井场工作人员必须配备便携式硫化氢检测器，井区至少配备5台便携式硫化氢检测器。硫化氢浓度在15 mg/m3时启动报警，在20 mg/m3时必须强制佩戴正压式空气呼吸器，达到危险浓度150mg/m3时，井场人员全部撤退。
2  实施
2.1  
钻井作业HSE两书一表，即“钻井作业HSE工作指导书”“钻井作业工作计划书”和“钻井作业HSE管理检查表”是指导和实施HSE管理的重要文件，是钻井队运行HSE管理体系的具体表现。两书一表通常由负责HSE管理的有关人员、相关的技术专家或有经验的技术人员进行编制，然后交给指定专家审核后，在井队现场贯彻执行。
2.2  
井场岗位有正负队长、指导员、钻井技术员、HSE监督；钻台岗位有大班司钻、正负司钻、钻工、井架工、场地工；机房岗位：大班司机、柴油司机、司助岗；发电房岗位：发电工、电工(仪表)岗；地质房岗位：地质技术员、大班采集工、采集岗；?井液室岗位：钻井液组长、钻进液工、固控工、污水处理岗。
与传统的岗位职责不同的是，HSE岗位职责不仅包括钻井作业操作规范，还包括岗位上对谁负责、对下负责什么以及赋予岗位HSE的权利和义务。
钻井废弃物的处理
1) 防止水污染
钻井中遇到有浅水淡水或含水带，下套管时应注水泥封固；不让井场内的污水、污油、钻井液等流入田间或进入溪流，防止场外表层水源被污染。
2) 防治空气污染
钻进过程中发现地层可燃气体或有害气体逸出，应立即采取有效措施防止气涌井喷，防止对人和环境伤害；
3) 防止噪声污染
钻井作业场所的设备噪声不应超过90 db，特设设备不得超过115 db。在城郊钻井，必须考虑对周围居民的影响，设备噪声一般不应该超过60 db。
4) 防止钻井液、钻屑及废油污染环境
井场应筑足够容量的废浆池，以便收集事故溢出的钻井液或被置换的废钻井液，任何情况下，钻井液不得排除井场；应配备密闭式钻井液净化装置，钻井液循环使用，避免用直接用土池作为钻井液循环池。
3  检查和监察
设备的安全检查
现场检查主要由上级安全主管和现场HSE监督执行，主要检查现场HSE的执行情况，防止硫化氢设备的配备和运行情况。
开钻前的验收检查包括井架、钻台、井架底座、防喷器、钻井液泵及钻井液池、机房和发电房、井场、吊车、叉车、消防设备、营地、人员安全检查。井控装置的安全检查包括防喷器组、防喷管汇、节流压井管汇、远程控制台、司钻控制台等全套井控设备。钻井队污水治理检查包括污水类型、污水来源、污水量和污水处理办法。
井喷的预防和控制
钻井平台技术经理、主管生产和安全的副经理、总工程师副总工程师及直接从事钻井生产的指挥与管理的人员都应对井控事故负责。钻井井口防喷装置包括在钻井过程中各次开钻时所配置的液压防喷器及控制装置、四通、转换法兰、双法兰短节、转换短节等；井控管汇包括防喷管汇、节流管汇、压井管汇、和放喷管汇；钻具内的防喷工具包括方钻杆旋塞、钻具止回阀、箭型阀、钻具旁通阀；井控检测仪器仪表包括钻井液循环罐液面检测报警仪、钻井液自动灌注系统、各种井控参数仪表。
井控装置已形成系列配套，对一般出现的复杂情况都能处理和解决。但对高含硫化氢的井，由于其危险性很大，必须对井控装置进行更为完善的配备，应增加多重保险保证在各种状况下都能有效控制井口，严防井口失控。
在高含硫高压地层和区域探井的钻井作业中，必须在防喷器上安装剪切闸板。
事故的处理
对事故责任者应按照责任大小给与处理，钻井施工作业公司内部的行政处分包括：开除、开除后留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评。对于违章指挥或违章作业；擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；玩忽职守，违反安全生产责任和劳动纪律导致的事故应该追究当事人的责任。
4  改进
4.1  
应急反应程序
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。
1) 应急项目管理机构汇报程序
事故发生后应采取逐级汇报的方式，先由当事人或目击者向现场应急小组报告，而后由应急小组向基地应急小组汇报，启动应急程序。
2) 硫化氢防护应急程序
一旦硫化氢探测仪或录井仪发生报警，立即通知司钻，并赶赴报警点发出警报；司钻立即停止作业，实施关井，司钻内外钳工戴上防毒面具后留在井口，其他人全部撤离到上风集合地点；应急抢险小组立即赶赴现场，检测硫化氢流量，同时应急小组组长将井上情况向甲方监督通报；若硫化氢含量低于10 mg/L，可进行循环观察，决定是否恢复生产，若硫化氢含量高于10 mg/ L，应循环压井，直到最终控制住气蚀；险情解除后写出应急险情处理报告。
3) 井控应急程序
一旦发现溢流、井涌、井喷采取如下的应急程序：发出长鸣喇叭紧急信号，全队处于紧急状态，当硫化氢浓度达到30 mg/ L以上，所有人都应该戴上正压空气呼吸器；根据求得的压力，有钻井工程师确定压井钻井液密度和压井方法；通知公司、公安、消防、医疗单位准备应急；如果压井成功，检测现场硫化氢浓度，达到10 mg/ L以下，即可清理现场恢复生产；如果压井失败，向当地政府报告，协助当地政府做好井口500 m范围居民疏散工作，并同时关停生产设施，划定警戒区，等待援助。
4.2  
评估、保障和改进
实施HSE管理，井队应建立HSE会议制度，通过会议掌握和了解HSE的相关信息。会议包括：钻前HSE动员会、班前HSE会，HSE工作分析会、阶段总结和完井总结评估会。通过HSE会议促进各方之间的交流，对全员参与HSE管理起到推动作用，提出改善HSE的建议，使其达到持续改进的目的。
因技术原因，HSE计划或措施修改后，需要对员工进行培训；如遇到人员变更也应对新来的人员培训。
5 结论和展望
1）国外特别是美国的含硫化氢气田开采HSE管理体系，这些标准在作业人员培训、人员设备保护、应变计划和应急程序、场地位置的分类、材料和设备、作业、钻机运作、特殊作业、海上作业、硫化氢检测设备的评价和选择；含硫化氢井场（井口）与周围内居民住宅、学校、公路、铁路和厂矿等的安全距离；以及确定在井喷失控复杂的情况下，谁是点火决策人等方面考虑得比较全面和科学，对我国的防硫化氢工作具有较强的借鉴和参考价值。
2）在硫化氢钻井作业HSE管理体系中，国内现有技术的局限为勘探开发提出较大的挑战。比如含硫气田的污水具有强腐蚀性，现有的技术尚不能结决这些污水的处理工艺、设备及药剂的选择；不能解决污水的回注技术。
3）中国发现新油气资源的潜力仍然很大，特别是天然气，目前中国还处在开发的初期阶段，潜力非常大。只要加大勘探投入，在中国发现新的油气资源是完全可能的。我国的石油天然气工业将会有更大的发展。
[1] 中国石油天然气集团公司HSE指导委员会． 钻井作业HSE风险管理[M]．北京：石油工业出版社，．
[2] 杜君．石油天然气钻井健康、安全环境管理[M] ．北京：石油工业出版社，2．
[3] 支景波，刘伟．如何建立多层次HSE管理体系的PDCA循环模式[J] ．安全、健康和环境，)：13-14．
[4] 王建勋．钻井现场H2S气体的探测及防护[J] ．石油工业技术监督，)：1-2．
 5] 马强．小洼油田硫化氢产生机理及治理措施[J]．特种油气藏，2010，17（supp）：118-120．--博才网
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深入推进中油集团HSE管理体系
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DongHSE CNPC深入推进中油集团HSE管理体系建设具有国际竞争力的企业集团报告人 董国永——《浅谈HSE管理体系和发展战略》QSY-1002.1-HSE管理体系规范培训材料油田版HSE管理体系和发展战略中国石油天然气集团公司董国永QSY-1002.1-HSE管理体系规范培训材料一HSE管理体系形成和特点中国石油天然气集团公司董国永国际石油公司HSE管理体系及其在CNPC中应用什么是HSE
HSE管理体系是指实施健康Health,安全Safety与环境Environment管理的组织机构,职责,资源,程序和过程等构成的 动态管理系统. HSE管理体系遵循戴明PDCA模式,由多个要素构成,相互关联,相互作用,通过实施风险管理,从而采取有效的预防,控制和应急措施,以减少可能引起的人员伤害,财产损失和环境污染.HSE管理体系体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作,突出了以人为本,预防为主,全员参与,持续改进的科学管理思想,具有高度自我约束,自我完善,自我激励的机制,是石油天然气企业实现现代化管理,走向国际市场的通行证. H------health 健康 S------safety安全 E------environmental环境Piper alpha oil platform 日,欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故,167人死亡,经济损失近3亿美元.英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团,调查报告提出建议106条.其中,建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系SMS和安全个案CASE,是形成HSE思想的基础.Exxon Valdez 1989年,Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故,造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元,环保罚款10亿美元. 1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议,于1990年11月形成条例,与此同时,美国制订了石油污染法OPA-90.1,对设备的控制.如单壳船体2,明确了风险控制的要求.危害评价3,安全,环境一体化原则.相互依存1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故,英国能源部对PIPERALPHA平台沉船事故调查报告提出了强化安全管理和安全状况报告的概念.1989年EXXON VALDEZ泄油引起的海洋污染事故,国家海事组织对EXXON VALDEZ泄油事故讨论提出了强化风险评估和一体化管理的概念.正是由于石油界重大事故的惨痛教训,确立了HSE一体化管理思想方针和战略目标机构,资源和能力评价和风险管理规划策划实 施 审 核 评 审监 测纠 正领导和承诺纠正和改进 纠正和改进
可视的高级管理层承诺有效的安全方针安全应是一种线性管理胜任的安全顾问高水平易懂的安全标准测定安全成效的技术可实现的安全目标和目的有效的安全培训安全 标准和作法审核透彻的调查危害事件和跟踪有效的促动因素和交流强化安全管理的构想11条原则HSE管理体系HSE管理体系的形成1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探,开发的健康,安全,环境国际会议,HSE这一完整概念逐步为大家接受.1994年7月,壳牌公司为勘探开发论坛E&P Forum制订了"开发和使用健康,安全,环境管理体系导则"正式出版;1994年9月,壳牌石油公司HSE委员会制订了"健康安全与环境管理体系",经壳牌石油公司董事会安全环境管理委员会批准正式颁发.1996年1月,国际标准化组织ISOTC67的SC6分委员会结合ISO9000和ISO14000的管理思想,发布了《石油和天然气工业健康,安全与环境管理体系》 ISOCD 14690标准草案.计划操作检查运行环境ISO14001质量ISO9001职业健康和安全OSH-MS食品安全社会责任SA8000ISO 72号指南提供通用原理戴明循环PDAC HSE管理体系的原理后工业时代体系管理集现代企业管理之大成体系标准的内涵体系标准是衡量组织行为质量的尺度体系标准以承诺为始,实现承诺为终体系标准检验组织行为的全过程—过程方法体系标准强调管理,而不单纯是控制管理__指挥和控制组织的协调与活动计划,组织,协调,控制系统论控制论信息论 质量体系中的 "戴明模型"全体过程任务PlanDoCheckFeedback计划执行检查反馈计划执行检查反馈质量得到保证HSE 管理体系中的 "戴明模型"反馈 纠正, 改进HSE政策, 目标,责任,标准等 审计,回顾计划执行检查, 监督纠正, 改进重要过程和活动如钻井,采油企 业一 体 化质 量 管理 体 系H S E管理体系危害影响管理程序体现了管理一体化和质量管理的原则;,安全环保健康一体化原则;风险管理基础 理论一体化的原则;方针和战略目标组织结构,资源和文件评价和风险管理规划策划实施和监测评 审审 核领 导与承 诺
HSE管理体系框架HSE管理一体化 SYT6276-97 要素和组成SYT标准是按PDCA的戴明模式建立的. 即计划—实施—检查—持续改进的结构. 它是由若干个要素构成共 7 个一级要素,26个二级要素.7个一级要素是: 5.1 领导和承诺 5.2 方针和战略目标 5.3 组织结构,资源和文件 7个二级要素 5.4 评价和风险管理 6个二级要素 5.5 规划策划 5个二级要素 5.6 实施和监测 6个二级要素 5.7 审核和评审 2个二级要素 各要素不是孤立存在的; 突出了体系的管理理念和思想,即领导和承诺是核心,各个要素联系成一个大的循环.石油工业HSE的挑战一
由英国健康和安全执行委员会研究奶制品厂超市工地北海钻井平台 11155641453570127 31,000 470,000 245,000工伤离岗超过3天 轻微受伤非受伤事故只包括:"可避免的事故" 所有的费用包括损失,机会,法律, 产品等不包括:重大事故,名誉损失等总费用:事故石油工业HSE的挑战二 健康,安全与环境事故的危害影响直接的: - 目标体系
- 人 - 财产 - 声誉 - 法律影响 间接的: - 价值 - 形象 - 投资者 - 雇员
- 集团利益损失美国阿拉斯加溢油影响:Exxon公司处以10亿罚款,13亿清理费,费用 还在增加;PIPERALPHA平台沉船事故:造成3亿美元的直接损失; 稳定CO2排放的费用相当于油品税的两倍;废物填埋的标准不断提高,处理用在过去的六年中翻两翻;53%钻井工人患有听力下降,疾病造成的误工时多于工作中的事故.形象, 责任, 隐患 !1,事故是公司管理差的表征!2,保护环境是对社会的负责!3,关心职工健康可以消除事故 隐患和改进工作效率!影响公司形象形象石油工业HSE的挑战三 人权, 生存, 发展 !1,人是企业的资本!2,保护人权是法律的要求!3,关心人民生命是企业文化和核心价值观!体现企业的三个责任体现公司价值石油工业HSE的挑战四 人本$$$, 现在和将来事故的费用法律责任由于效率低和浪费而产生的费用公众期望和 "作业许可"愉悦的工作环境企业的形象$ 长期$ 短期管理者的责任管理的水平公司的信誉环境,社会责任职工安全健康好雇员基础 水平 为什么建立HSE体系1 已有系统--作业活动分散在不同领域,未经系统有效组织所要建立的系统--作业活动系统化,且更加有效1,管理责任化事故时有发生强化责任管理 为什么建立HSE体系2 2,市场多元化今天股东的期望明天背道而驰同心协力HSE需求HSE需求股东的期望提高本质能力 建设具有国际竞争力的跨国集团公司持续发展ISO 9001 ISO14001OHSAS18001ISO9004增加风险承担者的参与增加覆盖面SA8000持久性ISO 72关注社会责任3,标准国际化 为什么建立HSE体系3 标准国际化适应国际标准发展 为什么建立HSE体系4 管理评审检查和纠正措施环境方针职业健康安全方针规划策划实施与运行_持续改进CNPC-HSE体系要素ISO14001OSH-MS体系要素与HSE管理体系的融合方针和战略目标组织结构,资源和文件评价和风险管理规划策划实施和监测评 审审 核领 导与承 诺
4,认证一体化减少管理费用 HSE管理模式的特点采取层层领导签约式承诺,实行从上至下的经理负责制.-- 领导承诺要求管理人员将HSE理念 "关注健康,安全和环保" 注入到管理的全过程中.-- 过程管理要致力于从根源上解决问题,而不是只考虑保护措施,维修和补救工作.-- 预防为主鼓励职工参与,创造良好的HSE企业文化;-- 全员参与各级HSE部门仅对各层管理机构提供各种咨询,建议,技术支持和服务,并不对公司的HSE表现负责.-- 技术支持HSE管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式.-- 持续改进传统的HSE单项管理无事故-无风险 人员受伤 险兆事故 重伤 伤亡 灾难 可能的事故安全不安全时间HSE重视程度管结果,重处理-经验管理个体完善的HSE体系管理无事故-无风险 人员受伤 险兆事故 重伤 伤亡 灾难 可能的事故安全不安全时间HSE重视程度控制领导承诺,全员参与,预防为主,持续改进HSE-MS是企业总的管理体系的一部分,它包括制定,实施,实现,评审和保持方针所需的组织结构,策划活动,职责,惯例,程序,过程和资源.管要素,重预防-文化管理团队HSE体系文件建立HSE得到贯彻执行HSE形成企业文化HSE在心中HSE在头脑中HSE在纸上如何理解HSE管理体系 199719981999200120002002颁布《石油天然气工业健康,安全与环境管理体系》SYT大庆,大港油田,大连,独山子石化厂开展HSE管理体系建立试点发布《HSE管理文件体系建立指南》,全面宣贯建立体系发布《中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理 手册》,建立HSE培训认证体系发布《HSE作业指导书编制规范》《HSE作业计划 书编制规范》,建立基层HSE"两书一表"管理模式.建立实施安全监督机制,提出了HSE创优升级计划,颁布《 ISO14001 与HSE整合认证技术规范和指南》建立机关HSE管理方案模式逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系2003制订《中国石油集团HSE标准》,颁布HSE管理方案编制规范,倡导开展清洁生产.发生12.23开县井喷事故2004200520062007发布104.1《HSE管理体系初步规范》修订《集团公司HSE手册》,开展安全生产基础年活动,出台了《加强安全生产工作的决定》继续开展安全生产管理年活动.出台《落实科学发展观加强环境保护工作的决定》加大隐患治理.发生11.13吉化双苯厂事故.开展安全生产治理年活动.治理清静下水,安全环保重大隐患,反违章,除隐患,建章立制.整合安全环保部门修改发布《集团公司HSE管理体系1002.1标准》,成立深化HSE体系推进领导小组,按统一规范可操作指示全面开展活动.逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系概括几个变化:静态常规转为动态风险管理;-思维业务要求转为体系要素管理;-内容注重结果转为过程控制管理;-方法齐抓共管转为责任考核管理;-机制以物为本转为以人为本管理!-理念 一个承诺—— 自上而下的HSE承诺 一套体系—— 与国际HSE惯例接轨的HSE标准——HSE管理体系一体化整合OSH-MS,ISO14001——创优升级计划——HSE文化与HSE国际化战略 二个特色:—— 两个层面的文件:HSE管理方案+HSE"两书一表" —— 监管两条线:管理,监督相对分离的HSE监督机制一个目标:——追求"零事故,零伤害,零污染"1121模式中国石油集团HSE管理体系模式中国石油HSE管理体系中国石油集团推行HSE取得的业绩 截止目前,中国石油天然气集团公司已有300多个单位通过了HSEOSH管理体系认证,150多个单位通过了ISO14001环境管理体系认证,七千多个基层组织实施了"两书一表".通过推行HSE管理体系,实现中国石油天然气集团公司HSE管理与国际石油公司的接轨,提高了中国石油天然气集团公司在国内外市场的竞争力,赴海外施工作业队伍得到合作伙伴和业主的好评,树立了中国石油的良好形象.CNPC-HSE管理体系培训材料二HSE管理体系标准解释中国石油天然气集团公司质量安全环保部 董国永 《健康,安全与环境管理体系 第1部分:规范》QSY7. 新出台的HSE管理体系QSY1002.1--《体系规范》是我们运营和改善其健康安全与环境管理工作的基石,是建立现代企业规范化管理制度的重要指南,是CNPC及其所属组织需要的一种系统的结构化的管理机制,是一种行之有效的理论思维和管理工具,是我们建设一流现代社会主义企业和具有国际竞争力跨国集团的必然选择.
HSE管理体系内涵. 1HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一,它将健康,安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起,并按P-D-C-A循环链运行.HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制,并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具. 2 HSE管理体系是在企业现有各种健康安全环境管理组织结构,程序,过程和资源的基础上建立起来的,建立HSE管理体系,应以体系标准为框架,以满足HSE目标为要求,同时还要考虑企业的规模,内外部条件及其所从事的活动性质,设计建立具有本企业特点的HSE管理体系. 3作为企业集团总的内控体系,HSE管理体系只是企业综合管理体系的一个分支. HSE管理体系是一个不断变化,发展的动态体系.其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程.随着时间的推移,随着对体系各要素的设计,调整和改进,通过循环推进和发展,使整个管理迈入更佳的运行状态. 4 HSE管理体系要完全描述企业过程链所有活动和任务是不可能的,因此实现HSE有效管理的关键是识别确定那些需要管理系统控制的HSE关键过程和活动,并进行重点控制. HSE管理体系的主要作用就是在全面管理HSE事项的基础上,确定HSE的关键活动及其风险和影响,加强有效控制,预防事故的发生,将风险降低到可接受的程度.
HSE管理体系标准 SYT 《石油天然气工业健康,安全与环境管理体系》是集团公司对ISOCD14690 ISOTC67的SC6分委会96年1月标准的等同转化.QSY-1002.1标准是对2日发布了集团公司发布的企业标准QSY-CNPC104.1《健康,安全和环境管理体系第1部分:规范》的补充完善,是对集团公司前一段建立,推行,实践和探索的HSE管理的经验总结,标志着集团公司整体由三标管理迈入体系管理.HSE标准对体系执行的效果和适应性定期进行评价,持续地改进管理.7,管理评审对表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施,对体系整体符合性进行评价.6,检查和纠正措施制订工作活动的实施计划,通过一套控制程序来对与风险相关的活动进行控制,包括对设施完整性,承包商和供应方,顾客和产品,社区和公共关系,变更管理实施的控制,以及制定和更新应急反应措施.5,实施和运行确保人员组织,资源的优化配置,建立一套层次分明的HSE管理文件体系.4,组织机构,资源与文件对活动,产品及服务中健康,安全与环境风险的确定,评价及风险控制措施的制定.根据法律及其它要求,组织的方针确立目标体系及实现目标的管理方案.3,策划健康,安全与环境管理的指标,行动的原则.2,健康安全与环境方针各级组织的最高管理者应有明确的HSE承诺,有责任维护HSE企业文化.1,领导和承诺原则要求HSE要素 领导和承诺健康安全与环境方针策 划 结织机构,资源和文件实施与运行 检查与纠正措施管理评审 持续改进 QSY1002《健康,安全与环境管理体系》标准结构:部分:《规范》;部分:《实施指南》;部分:《审核指南》.本部分为QSY1002.1即 第1部分.本部分代替了QCNPC 104.1-2004《健康,安全与环境管理体系 第1部分:规范》.本部分与QCNPC 104.1-2004相比主要改动如下:为了深入推进中国石油天然气集团公司健康,安全与环境管理体系工作,实现健康,安全与环境管理与国际接轨和跨越式发展,特修订QCNPC 104.1的部分内容.本部分考虑了与GBT 《环境管理体系 要求及使用指南》和GBT 《职业健康安全管理体系 规范》标准要素的融合,以及GBT 《质量管理体系 要求》的相关内容要求给予了必要考虑,在第一版的基础上,拓展了SYT 《石油天然气工业健康,安全与环境管理体系》已有的技术内容.本部分旨在为组织规定有效的健康,安全与环境管理体系要素,这些要素可与其他管理要求相结合,帮助组织实现其健康安全环境目标与经济目标.—对术语作了下列修改:增加了对环境,,纠正措施,预防措施,审核员,文件,程序,记录,纠正等8个术语和定义;顺序增加了"合规性评价"和"作业许可"两个二级要素;修改了有关术语: "培训,意识和能力"改为"能力,培训和意识";"污染预防"改为"事故预防","健康,安全与环境管理方案"改为"管理方案";"文件和资料控制"改为"文件控制"; "不符合,纠正和预防措施"改为"不符合,纠正措施和预防措施";"记录和记录管理"改为"记录控制";"审核"改为"内部审核".—对要素内容作了下列修改: 对 "法律,法规及其他要求","文件","文件控制","应急准备和响应","绩效测量和监视","管理评审"等要素的内容作了较大的修改;对"领导和承诺","健康,安全与环境方针","对危害因素辨识,风险评价和风险控制的策划","目标和指标","资源","能力,培训和意识","承包方和或供应方","顾客和产品","运行控制","记录控制"等要素的内容作了少许的修改.-本部分的附录A为资料性附录,给出了QSY1002.1– 2007与GBT ,GBT ,GBT ,SYT 之间的联系.引言 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其有以下愿望的相关方:a 建立,实施,保持和持续改进健康,安全与环境管理体系;b 使自己确信能符合所声明的健康,安全与环境方针;c 向外界证实这种符合性;d 寻求外部组织对其健康,安全与环境管理体系的认证;e 自我评价和声明符合本标准.范围本部分规定了组织健康,安全与环境管理体系建立,实施,保持和改进的基本要求,旨在使其能够控制健康,安全与环境风险,实现健康,安全与环境目标,并持续改进其绩效.本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立,实施,保持和持续改进健康,安全与环境管理体系.组织依据本标准的要求建立,实施,保持和改进健康,安全与环境管理体系时,应充分考虑组织的健康,安全与环境方针,活动性质,运行的风险与复杂性等因素.规范性引用文件下列文件中的条款通过QCNPC 104的本部分引用而成为本部分的条款.凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单不包括勘误的内容或修订版均不适用于本部分,然而,鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本部分.GBT
环境管理体系 要求及使用指南ISO ,IDTGBT
职业健康安全管理体系 规范SYT
石油天然气工业健康,安全与环境管理 体系危害因素:一个组织的活动,产品或服务中可能导致人员伤害或疾病,财产损失,工作环境破坏,有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括根源和状态.一个组织的活动,产品或服务中能与环境相互作用的要素.风险: 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合.可容许风险 :根据组织的法律义务和健康,安全与环境方针,已降至组织可接受的程度的风险.相关方:关注组织的环境或受其环境绩效影响的个人或团体.绩效: 基于健康,安全与环境方针和目标,与组织的健康,安全与环境风险控制有关的,健康,安全与环境管理体系的可测量结果.持续改进:强化环境管理体系的过程,目的是根据组织的环境方针,改进整体环境绩效. 术语标准组成 要素 3策划要素 4组织结构,资源和文件要素 5实施和运行要素 6检查和纠正措施要素 7管理评审要素 2HSE方针要素 1领导和承诺健康安全与环境管理体系 health,safetyand environment management systemHSE-MS总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康,安全与环境风险的管理.它包括为制定,实施,实现,评审和保持健康,安全与环境方针所需的组织结构,策划活动,职责,惯例,程序,过程和资源.CNPC-HSE管理体系标准--《健康,安全与环境管理体系 第1部分:规范》QSY 1002.1 - 2007,由七个要素和25个二级要素组成.组织应明确各级领导健康,安全与环境管理的责任;保障健康,安全与环境管理体系建立与运行.最高管理者应对组织建立,实施和持续改进健康,安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺建立和维护企业健康,安全与环境文化. 用行动证实:a遵守法律,法规及相关要求;b制定健康,安全与环境方针;c确保健康,安全与环境目标的制定和实现;d主持管理评审;e提供必要的资源;f确保健康,安全与环境管理体系有效运行;要素1: 领导和承诺要素 1领导和承诺 中国石油天然气集团公司一贯认为:世界上最重要的资源是人类自身 和人类赖以生存的自然环境.保护环境,保护员工的健康以及生命财产的 安全是本公司的核心工作之一.为了实现"创造福能源与环境的和谐",中国
石油天然气集团公司承诺: 遵守所在国家和地区的法律,法规,尊重当地的风俗习惯; 以人为本,预防为主,追求零伤害,零事故,零污染; 保护环境,推行清洁生产,致力于可持续发展; 优化配置HSE资源,持续改进健康安全环境管理; 各级最高管理者是HSE第一责任人.HSE表现和业绩是奖惩,聘 用人员以及雇佣承包商的重要依据; 实施HSE培训,建立和维护HSE企业文化; 坦城地向社会公开我们的HSE业绩; 在世界上任何一个地方,在业务的任何一个领域,我们对HSE 态 度如一. 中国石油天然气集团公司的所有职工,供应商和承包商都有责任维护本公司对健康,安全与环境作出的承诺.
中国石油天然气集团公司总经理:中国石油天然气集团公司H S E 承诺 组织应具有经过最高管理者批准,规定组织的HSE的原则和政策.HSE方针应:a包括对遵守法律,法规和其他要求的承诺,对持续改进和清洁生产,事故预防,社会责任的承诺等.b 与上级组织HSE方针保持一致;c 适合于组织的活动,产品或服务的性质和规模以及HSE风险; d 传达到所有为组织或代表组织工作的人员,使其认识各自的HSE义务;e 形成文件实施并保持;可为相关方所获取f 定期评审.适用于组织HSE风险性质和规模,以确保其具体化目标的指导作用. 要素 1领导和承诺要素2: 健康,安全和环境方针 组织应建立HSE战略总目标,并应与HSE方针相一致,以提供建立和评审HSE目标和指标的框架.要素 2HSE方针中国石油集团HSE方针:以人为本,预防为主,全员参与,持续改进.中国石油集团HSE战略目标:追求零事故,零伤害,零污染,努力向国际健康,安全与环境管理的先进水平迈进.[例] Statoil的HSE方针和战略目标: 将HSE精神融入管理和控制活动的全过程中;根据HSE实际表现情况来管理HSE活动;管理层的承诺和承诺公开;员工参与;将HSE融入工厂和设备设计的各个阶段;HSE管理包括承包商在内,从最高管理层到最下层.无事故,无伤害和无损失;所有业务活动都在维护健康,保护环境和确保安全方面处于前列.对危害因素辩识,风险评价和风险控制的策划法律,法规和其它要求目标和指标健康安全环境管理方案二级要素组成 为了保证环境管理体系的建立,管理层应当成立一个由最高管理者参加的委员会,并成立一个由各部门人员专职或兼职参加的项目组织.要素3: 策划要素 3策划4个● 将健康,安全与环境风险管理融入所有生产经营活动之中;● 制定风险管理程序及判别准则,以识别与生产经营活动有关的风险,并对其有效性进行评审;● 在实际操作和规划过程中执行一些必要的,可控制的变更,将风险控制到最小,控制措施要在有关文件中加以说明;● 在建立健康,安全与环境目标时,考虑危害因素辨识,风险评价的结果和风险控制的效果. 风险管理是健康,安全与环境管理的核心内容,风险评价是风险削减的依据.任何活动和设施的风险都应进行评价,采取削减风险的行动和措施,并定期评审相关的管理和控制程序. 要素3.1:对危害因素辩识,风险评价 和风险控制的策划要素 3策划健康安全环境管理体系技术路线危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险 持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION11,钻井风险危害识别表食物中毒22高空坠落11工具挤压伤害21上顶下砸10环境污染31高压气流或液流刺伤20管汇爆破9设备搬迁途中事故30游动滑车伤人19油气火灾爆炸8高温,低温29管汇弹起伤人18井喷或井喷失控7野生动物伤害28液压钳绞手17大绳断脱6噪声伤害27物体冲击打击16刹车失灵5设备设施吊落受损26高空落物15井架倾倒4背钳伤人25高压闸门破损打击14触电3滑到摔伤24化学药剂灼伤13机械伤害2硫化氢中毒23起吊伤害12交通事故1危险危害序号危险危害序号危险危害序号2.井喷失控的危害和影响 井喷失控是钻井工程中性质最严重的灾难性事故,对健康,安全与环境的危害和影响是巨大的. 主要包括以下几个方面:l 打乱全面的正常工作秩序,影响全局生产;l_ 使钻井事故复杂化,处理难度增加;l_ 井喷失控极易引起火灾,影响井场周围千家万户的生命安全;l___ 喷出的油,气,水及有害物质如H2S会危及人员健康安全,并造成严重的环境污染, ;l_ 伤害油气层,破坏地下油气资源;l_ 井喷着火,造成机毁人亡和油气井报废,带来巨大的经济损失;l__ 涉及面广,在国际,国内造成不良的社会影响.
以下是IADC国际钻井承包商协会在北海地区识别出的主要危害及其它国际区域的特殊的健康和环境问题.1储层中的烃类从储藏处喷出;2浅层气逸出;3泥浆体系中的烃类气体着火或爆炸;4测井过程中的烃类着火或爆炸5化学处理剂形成的烃类,有毒物和腐蚀性物质环境影响;3.全球性钻井作业识别出的主要危害7纤维物质着火;8易爆物爆炸;9高空重物坠落;10拉紧的物体脱扣或结构损坏;11直升机运输失事;12海上运输牵引事故,碰撞或失稳13陆路运输撞车;14恶劣天气风,浪,闪电;15污水和钻井泥浆;16疾病井队和当地居民的传染.井场岗位:正副队长;指导员;钻井技术员;HSE监督钻台岗位:大班司钻;正副司钻;钻工;井架工;场地工岗机房岗位:大班司机;柴油司机;司助岗发电房岗位:发电工;电工兼仪表岗地质房岗位:地质技术员;大班采集工;采集岗泥浆室泥浆组长;泥浆工;固控工;污水处理岗危险点源井喷失控;顶天车;顿钻;井架倾倒等危险点源机械伤人;燃油泄漏等危险点源触电;燃油泄漏;火灾等危险点源硫化氢逸出;火灾等危险点源废水污染环境;有毒化学品等钻井队主要岗位及危险源分布钻井作业场所的危险部位 井场危险区的划分: 危险区的划分依据是根据空气中可燃气体蒸汽浓度,按照API标准对井场进行危险区的划分,Ⅰ和Ⅱ类区包括: 井口区,泥浆灌池区,振动筛区,除泥器区,脱气器区,敞开的油池,分流器管线泄流口.钻井危险,危害分布表 ※※吊卡※※※※井控管汇※※锚头※※※液压钳※※※※※※升降机※※※※※※※※※※※井口※※※滑梯※※爬梯※※※※※※※※※井架※※※※※※※※※※※钻台设备受损化学灼伤触电交通事故高压伤害物体打击高空坠落机械伤害井喷中毒爆炸火灾位置钻井危险,危害分布表※※※配电柜※电线※※值班室※※※※※※发电房※※※※※※※SCR房※※※※※※※※※司钻操作房※※※※封井器※※液压锚头※※吊钳※※大绳设备受损化学灼伤触电交通事故高压伤害物体打击高空坠落机械伤害井喷中毒爆炸火灾位置钻井危险,危害分布表 ※班车※※※※※※※※泥浆罐※※※※土粉台※※沙漠公寓※※※锅炉※※油罐※※※※※※※泵房※※※※※管汇设备受损化学灼伤触电交通事故高压伤害物体打击高空坠落机械伤害井喷中毒爆炸火灾位置___ 1.天车台 2.二层台及立管台 3.井口 4.绞车传动,传动链条 5.猫头 6.绞车滚筒前方 7.防碰天车 8.大绳死活绳固定 9.绞车刹车系统 10.司钻操作控制箱 11.大门绷绳 12.大钳 13.万向轴14.联动机传动部位15.泥浆泵皮带轮16.高压管线17.泵安全阀及泄压管线 18.高压管汇19.泥浆枪20.配电箱,柜21.电路线22.防喷管线23.油气容器24.泥浆泵空气包25.锅炉房26.压缩气瓶27.绷,甩钻具工作场地1.危 险 部 位1. 起,放井架2.绞车上,下钻台3. 金属块上,下钻台4. 操作规程猫头5. 操作刹把6. 校正设备7. 起下鼠洞管8. 吊甩钻具9. 进入设备内检修10.装卸水龙带11.安,拆井架上的滑轮 12.抽,穿大绳13.方钻杆出入鼠洞 14. 接单根,起下钻15. 吊装物件16. 钻台上钻具倾倒处理17.大钩倒挂处理18.大绳跳槽处理19. 处理井下事故20. 井喷控制21. 焊接容器22. 装卸管材23. 操作电器24.更换传动皮带,链条25. 下套管2.危险作业1.上钻台不戴安全帽 2.高空作业不系安全带3.钻具在井下,刹把离人4.酒后上岗5.错挂离合器6.大绳排不整齐7.防碰天车不灵8.单吊环起钻9.单钳绷扣10.设备运转检修 11.猫头绳打结12.空钻具未栓保险绳13.倒错管汇闸门14.开泵时高压区站人15.检修泵用动力驱动16.起吊物件绳索不合格,无专人指挥17.手持电动工具无保安器18.井场吸烟19.上班劳保穿戴不齐全20.违章用电,动火等.3.危险行为 采油企业风险评价可依据以下要求:①包括活动,产品和服务的影响;②强调人与物两方面因素导致的影响和风险;③考虑来自与风险区直接有关的人员的意见;④由具有资格的,有能力的人员来实施;⑤按照正确的或推荐的方法进行;⑥定期进行. 对于短期和长期的环境评价,应考虑到如下方面:①控制和未控制的排放到土壤,水体和大气环境中的物质 和能量;②固体与其他废物的产生与处置;③土地,水,燃料,能源和其他资源的利用;④噪声,气味,粉尘,振动; ,⑤对环境特殊部分的影响,包括生态系统;⑥对考古文物,历史名胜,人工景点,自然风景区,公园及自然保护区的影响. 风险削减措施应包括预防事故即减少事故发生的可能性,控制事故即一旦发生事故,措施应体现尽可能限制其范围的扩大和时间的延长,降低事故长期的和短期的影响即使事故发生的后果尽可能小等部分. 井下作业中井喷风险削减措施有:分3块1预防措施 对井下作业中可能导致井喷的各种原因都应列为措施中的预防对象: ①施工设计的安全要求:如对井内带有大直径工具的井,设计应规定上提钻具的速度,以及详细的防喷措施,严禁高速提钻抽汲井筒. ②防喷工具准备:如以半封和全封防喷器为主体的作业井口;以节流管汇为主体的井控管汇包括放喷管线,压井管线等;井下灌注防喷工具包括钻具,防喷单流凡尔等;压井液储备系统要具有净化,增加密度,原料储备及自动调配,自动灌装等功能;续能适用与特殊作业和失控后处理事故的专用设备,工具包括高压自封,不压井起下管柱装置,消防灭火设施等;施工现场必须配有通讯工具;大队级施工单位应配备抢险工程车,配齐各种井控工具等. ③施工现场布置要求:井场平整无积水,锅炉房,发电房,工具房,值班房,爬犁等摆放整齐,距离井口和易燃物品的距离不得小于25m;井场电线架设应采用正规绝缘胶皮软线,禁止用裸线;照明灯具采用防爆低压安全探照灯,距井口不少于5m;井场周围要有明显的防火,防爆标志;按规定配置齐全消防器材,并安放在季风的上风方向. 2控制措施 施工中当出现各种井喷异常情况时如地层严重漏失,井口外溢量增大,气体增强或油管自动上顶等,当班人员的主要处理方法是: ①坚守工作岗位,服从现场指挥,沉着果断地采取各种有效措施,防止井喷的继续发展和扩大.续 ②迅速查明井喷的原因,及时准确地向有关部门汇报,并做好记录; ③当井下钻具出现自动上顶时,要尽快座上悬挂器,对角上紧全部顶丝,快速装上井口或防喷装置,做好下步措施的准备工作,泵人适当密度的压井液,提高井筒内液柱压力,待压力平衡稳定后再继续施工. ④当发现井筒内压井液被气浸,密度降低时,要及时替人适当密度的压井液,将原井筒液体全部替净,或用清水循环脱气.3善后措施 ①造成作业过程中的井喷事故,无论大小都要认真分析原因,接受教训,并做好善后工作,以便把损失降至最低程度. ②井喷制止后要进一步加固井口和防喷装置,泵人适当密度的压井液,重新恢复井筒液柱压力,平衡地层压力.继续按照原设计要求施工达到作业修井目的. ③有关部门和施工单位要分析事故原因,总结经验,从中吸取教训,并将经过详细记载,以备今后引以为戒. ④调查因井喷事故造成的地面污染情况:如农田,房屋,树木等的污染面积及数量,设备工具损坏情况以及经济损失等;环保部门要组织清除地面环境污染,恢复地貌. ⑤地质部门要认真分析地下油,气层井喷带来的新变化,估算喷吐出井的流体数量原油,天然气,水,砂量等,作为以后油田开发的参考资料.环境因素登记表紧急异常正常紧急异常正常紧急异常正常紧急异常正常紧急异常正常紧急异常正常其它生态破坏安全和员工健康土壤地下水污染水污染大气污染环境影响环境因素工艺过程或作业地点序号重要环境因素评价矩阵表★—— 重要环境因素 ☆—— 一般环境因素 ○—— 未来控制环境因素○○○○○○○○★没有改进可能性没有成熟技术或高费方案☆☆☆☆☆☆☆☆★近期改进有难度技术不成熟及中费方案☆★★☆★★☆★★改进的方案技术可行,有低费方案★★★★★★★★★加强管理或优化操作可改进或控制环境影响小环境影响大环境影响小环境影响大相关方关注生态影响浪费资源能源安全隐患或危害员工健康噪声污染"三废"排放违反法律法规标准要求 分类分级风险评价指数矩阵. 风险评价 矩阵中元素即为加权指数,也称为风险评价指数.指数的大小按可以接受的程度划分为类别,也可称为风险接受准则.其中:指数为1～5为不可接受的风险,是用人单位不能承受的;6～9为不希望有的风险,需由用人单位决策是否可以承受;10～17是有条件接受的风险,需经用户评审后方可接受;18～20是不需评审即可接受的.
严重性等级可能性等级 Ⅰ级 灾难的 Ⅱ级 严重的 Ⅲ级 轻度的 Ⅳ级 轻微的 A频繁 1 3 7 13 B很可能 2 5 9 16 C有时 4 6 11 18 D极少 8 10 14 19 E不可能 12 15 17 20
风险评价 组织应建立,实施和保持程序,用来:a识别适用于其活动,产品和服务中危害因素的法律,法规和其他应遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道;b确定这些要求如何应用于组织的危害因素. 组织应及时更新有关法律,法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给相关员工和其他有关的相关方.组织应确保在建立,实施和保持健康,安全与环境管理体系时,应考虑适用的法律法规和其他要求.从政府,行业协会,网站等内容包括:国家,地区的法律法规 国际公约 环境标准 技术政策等要素3.2: 法律,法规和其它要求要素 3策划组织应针对其内部各有关职能和层次,建立,实施和保持形成文件的HSE目标和指标.一般情况目标和指标应可测量.组织在建立和评审HSE目标和指标时,应考虑:a 法律,法规和其他要求;b HSE危害因素和风险;c 可选择的技术方案;d 财务,运行和经营要求;e 相关方的意见.目标和指标应符合HSE方针及战略总目标,并考虑对事故预防,清洁生产和持续改进的承诺."能测量的才能够做"要素3.3: 目标和指标要素 3策划要素3.4: 健康,安全和环境管理方案要素 3策划 组织应制定,实施并保持旨在实现其目标和指标以及针对特定的活动,产品或服务的健康,安全与环境管理方案.方案应形成文件,内容应包括但不限于:a 为实现目标和指标所赋予有关职能和层次的职责和权限;b 实现目标和指标的方法和时间表. 应在计划的时间间隔内对健康,安全与环境管理方案进行评审,必要时应针对组织的活动,产品,服务或运行条件的变化,对健康,安全与环境管理方案进行修订.制定计划以实现目标指标确定特殊的行为,并说明资源和责任现状预期目标与指标123确定需要采取的行动HSE方案谁做,做什么何时做,如何做管理方案制订钻井作业环境管理方案A生产运行部监督检查部门质量安全环保部,财务部,井队协助部门钻井公司实施部门装备部责任部门2003年12月完成时间2002年更换3台,2003年更换2台实施步骤2002年60万元,2003年40万元费用分解100万元费用概算完善管理措施,严格执行操作规程,更新设备,定期培训和检查控制方法管理方案减少泥浆处理剂用量指标减少对土壤,水体,生态环境的影响,控制固相含量目标内部控制指标水污染法实施细则等地方法规水污染防治法,固体废物污染环境防治法,环境噪声污染防治法国家及行业法规法规及其他原振动筛设备陈旧,固相控制难度大现状及产生原因钻井液泄漏重要环境因素更换新型振动筛方案名称1序号要素4: 组织结构,资源和文件组织结构与职责管理者代表资源能力,培训和意识协商和沟通文件文件控制 要素 4组织结构,资源和文件二级要素7个建立成功HSE的关键在于将安全环保健康各要素与已有的管理体系要素进行对比和综合,构成有效的组织体系 组织应确定与健康,安全与环境风险有关的各级职能部门及岗位的作用,职责和权限,形成文件,便于健康,安全与环境管理.健康,安全与环境的最终责任由最高管理者承担.所有承担管理职责的各职能和层次,应表明其对健康,安全与环境绩效持续改进的承诺.要素4.1: 组织结构和职责要素 4组织结构,资源和文件CNPC—HSE 组织机构-- HSE总监:·对HSE整体表现负责;·保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系;·对体系各组成部分委派负责人;·明确和控制风险;·根据法律和上级部门要求组织生产;·实现HSE目标,促使HSE管理体系持续改进. 中油集团的各企事业单位应当建立HSE管理体系,有责任和义务维护集团公司HSE管理体系的一致性,各职能部门的职责见第3章.-- HSE现场监督:·负责宣贯相关法规,措施和HSE指南,制定和编写本单位技术标准,惯例和指南;·监督和评价HSE表现,及时更新和维护记录,编写HSE表现阶段报告;· 保证发生突发事件时有良好的通讯系统,作出有效的应急反应;·完成独立审核,向上级主管部门保证所有风险得到有效控制;·从集团公司内部和外部事故中汲取教训,并通过各种渠道掌握最新技术,促进HSE表现;·为本单位的各项活动征求专家意见,组织开发HSE方面的新技术,新工艺;·为上级领导部门制定HSE战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议;·组织开展HSE风险评估,对承包商的HSE业绩和生产活动进行监督.-- 员工: ·具有维护企业HSE文化的义务和权利;·接受HSE培训;·按照HSE文件完成工作;·接受HSE管理部门的检查和监督;·有权了解其作业场所和工作岗位存在的危害因素,防范措施及事故应急措施,有权对本单位的HSE工作提出建议;·有权对本单位HSE健康,安全与环境生产工作中存在的问题提出批评,检举;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;·对事故包括险兆事故进行报告;·参与HSE事故管理.组织应在最高管理层中指定一名成员作为专门的管理者代表,以确保健康,安全与环境管理体系的有效实施,并在组织内推行各项要求.组织的管理者代表,无论是否还负有其他方面的责任,应有明确的健康,安全与环境作用,职责和权限,以便:a 确保按本标准建立,实施和保持健康,安全与环境管理体系;b 向最高管理者汇报健康,安全与环境管理体系的运行情况和绩效,以供评审,并为改进健康,安全与环境管理体系提供依据.要素4.2: 管理者代表要素 4组织结构,资源和文件负责建立与实施HSE管理体系;制定HSE战略目标和绩效指标;组织审定中国石油集团年度HSE工作计划并监督实施;审核HSE相关标准,规定,惯例和指南;定期组织开展HSE管理体系审核. 中国石油集团公司HSE管理者代表职责要素4.3: 资源要素 4组织结构,资源和文件资源是HSE体系实施最基本的保证.HSE标准规定:各级最高管理者应为健康,安全与环境管理体系的有效运行提供必要的资源.管理者应为建立,实施,保持和持续改进健康,安全与环境管理体系提供必要的资源,包括但不限于以下:a 基础设施; b 人力资源;c 专项技能; d 技术资源;e 财力资源; f 信息资源.为确保提供的资源适合于组织的活动,产品或服务的性质和规模以及健康,安全与环境风险控制的需要,应考虑来自各级管理者和健康,安全与环境专家的意见,且定期评审资源的适宜性.对于其工作可能产生HSE风险和影响的所有人员,应具有相应的工作能力.在教育,培训和或经历方面,组织应对其能力做出适当的规定,并对员工完成工作的能力进行定期的评估.组织应确定培训的需求并提供培训,评估培训效果并采取改进措施.培训程序应考虑不同层次的职责,能力和文化程度以及风险.组织应建立,实施和保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:a 符合HSE方针,程序和HSE管理体系要求的重要性;b 在工作活动中实际的或潜在的HSE风险,以及个人工作的改进所带来的HSE效益;c 在执行HSE方针和程序,实现HSE管理体系要求,包括应急准备和响应要求见5.5.8方面的作用和职责;d 偏离规定的运行程序的潜在后果.除了规定的培训要求之外,管理人员必须确定工作中的培训要求和胜任水平要素4.4:能力,培训和意识要素 4组织结构,资源和文件Statoil的一个培训计划 内部培训方法非国家或Statoil要求管理人员一般安全管理方法内部培训方法非国家或Statoil要求管理人员和雇员其他与HSE有关课程Statoil在Bergen的培训中心或外部学院Statoil要求陆上一线监督人员40小时普通HSE过程Statoil在Bergen的培训中心或外部学院国家规定海上管理或监督人员安全代表40小时普通HSE课程外部学院和自己现场的培训设施国家规定应急反应小队和具有应急任务的人员应急和急救技术外部学院和分校国家规定所有海上作业人员一般安全和应急技术主办方要求方对象内容
编制采油员工培训计划. 培训内容主要包括全员健康安全环境的意识培养;必要的岗位职能培训如知识,经验和技能. 具体包括:①所在国和当地政府的健康安全环境方面的法律,法规;②作业者的健康安全与环境方针,规定和要求;③健康安全环境管理的规定和实施方案;④人员急救,自救和人身保护;⑤设备,工具和仪器操作使用及维护;⑥水,电,讯设备设施安全使用规定;⑦油料,化学危险品,药品及其他有害物质安全处理方法;⑧应急程序及演练;⑨健康安全环境预防措施及记录和汇报程序等. 岗位工作能力培训可包括正规培训和现场实际操作. HSE意识提高可采取正面教育和行为示范相结合的方法.组织应建立,实施和保持程序,确保就相关健康,安全与环境信息进行相互沟通:a 组织内各职能和层次间的内部沟通;b 与外部相关方联络的接收,文件形成和答复.c 组织应考虑对涉及健康,安全与环境重要危害因素的信息的处理,并记录其决定.组织应将员工参与和协商的安排形成文件,并通报有关的相关方.员工应:a 参与风险管理,方针和程序的制定,实施和评审;b 参与商讨影响工作场所内人员健康和安全的条件和因素的任何变化;c 参与健康,安全与环境事务;d 支持员工代表和管理者代表的工作见5.4.2.公司需要建立正式的程序,确定如何将不同类型的信息进行交流或向公司内外不同组织进行通报要素4.5: 协商和沟通要素 4组织结构,资源和文件健康,安全与环境管理体系文件应包括:a 承诺;b 方针,目标和指标;c 对健康,安全与环境管理体系覆盖范围的描述;d 对健康,安全与环境管理体系主要要素及其相互作用的描述,以及相关文件的查询途径;e 组织为确保对涉及危害因素的过程进行有效策划,运行和控制所需的文件和记录;f 本标准要求的其他文件,包括记录.GBT6583ISO8402: 满足"5W1H"要求What,Who,Where,When,Why,How. 要素4.6: 文件要素 4组织结构,资源和文件酒精和毒品政策审计计划道路安全计划安全钻井保安政策HSE政策无序有序不断改进HSE管理手册程序文件HSE作业文件二书一表CASES体系管理写你要做的,做你所写的,记你所做的—标准要求的要写到,文件写到的要做到,做到的要有效.文件写完后要充分交流,达到所写即所做.完善的文件体系____________________健康安全环境管理体系_健康安全环境管理计划_承包商_HSE管理体系管理手册,HSE政策,支持性技术文件指南_两级HSE管理体系管理手册,程序文件,作业文件_HSE作业指导书HSE作业计划书HSE检查表_重大危害控制计划HSE管理方案环境影响评价职业卫生评价职业健康预评价__应急反应计划总 部专业公司,控股公司,直属企业及其所属单位基层组织或项目部_各个 HSE管理体系要素对应开发的程序文件 ①领导和承诺:⑴企业承诺评价与监督管理程序,⑵企业员工责任制管理程序,⑶体系建立与运行管理程序,⑷企业文化建立和维护管理程序. ②方针和战略目标:⑴方针和目标管理程序. ③组织结构,资源和文件:⑴组织机构与员工责任管理程序, ⑵资源管理程序, ⑶能力评价管理程序, ⑷ 培训管理程序, ⑸ 承包方评价与监控管理程序, ⑹ 合同管理程序, ⑺采购管理程序, ⑻体系文件控制程序, ⑼技术文件和资料控制程序, ⑽记录控制程序,⑾HSE信息管理程序. ④评价和风险管理:⑴风险评价管理程序,⑵风险削减措施管理程序. ⑤规划:⑴设施完整性管理程序,⑵设备管理程序, ⑶生产过程控制程序多个专业,⑷安全管理程序,环境管理程序,健康管理程序, ⑸变更管理程序,⑹应急管理程序. ⑥实施与监测:⑴项目HSE策划管理程序,⑵HSE监测管理程序,⑶纠正和预防措施管理程序. ⑦审核与评审:⑴内部审核管理程序, ⑵ 外部审核管理程序, ⑶ 管理评审程序.编写原则 作业文件是指导管理岗位管理行为的,是管理活动指南性文件.它以指导岗位管理为主.程序文件主要是指导部门活动,解决部门间的职责和工作程序的.因此,作业文件应突出岗位操作性,程序文件应突出业务节点性.
作业文件格式 文件编号和标题:编号可以根据活动的层次进行编排,同一层次的作业文件应统一编号,以便于识别;标题应明确说明开展的活动及其特点; 目的和适用范围:简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围; 职责:指明实施文件部门,职责,权限,接口及相互关系; 活动内容:是作业文件的核心部分.应列出此项作业的步骤.保持合理的编写顺序,明确输入,转换和输出的内容,明确各项活动的接口关系,职责,协调措施,明确每个过程中,各项活动由谁干,什么时间干,什么场合地点干,干什么,怎么干,如何控制及所要达到的要求,须形成的记录和报告的内容,出现例外情况的处理措施等,必要时辅以流程图; 修改:指明文件修改时所遵循的规定.如程序文件的修改影响该作业文件时应一起组织修改; 相关程序,文件和记录:指需引用的或与本作业文件相关的程序,文件和记录; 报告和记录格式:确定使用该作业文件时所产生的记录和报告格式,记录的保存部门和期限,写明表格的编号和名称.程序文件的编写1程序文件定义为进行某项活动规定的途径,就是为了完成HSE管理要素所规定的方法.2程序文件的作用 程序文件是管理手册的支持性文件; 每一个程序文件都包含一个体系要素,或要素的一部分,或与几个要素相关的一组活动; 程序文件的具体内容要求密切结合实际情况; 程序文件实质上是组织的管理制度,要强制执行. 程序文件应有可操作性和可检查性;重点放在解决部门接口,理顺机关横向处室接口,和所属单位纵向接口关系上.程序文件主要是指导部门活动,解决部门间的职责和工作程序的.作业文件的编写 作业文件是程序文件的补充和支持,是行为管理指南.1作业开发原则 作业文件是指导岗位管理活动的 ⑴应依据程序文件编写.⑵能在程序文件中交待清楚,又不影响管理程序的活动内容就不再编制作业文件;⑶ 必须与所采用要素程序文件相对应,是对程序文件中整个程序或某个条款的补充和细化,不能脱离程序文件搞一套作业文件;⑷为了指导管理活动,一个程序文件可以分解写几个作业文件;⑸国家,行业,企业的技术标准,规范不作为作业文件;⑹作业文件是对原有规章制度的进一步整理和细化,不能既保留原有规章制度,又有管理作业文件规定形成双轨制;⑺作业文件要突出岗位行为的可操作性.管理手册程序文件支持文件作业文件,二书一表HSE管理手册HSE管理程序文件作业文件HSE作业指导书HSE记录表HSE作业计划书法人实体基层组织静态动态文件层次CNPC的HSE管理体系—— 基层运作模式和管理层管理模式明确提出在管理层完善《HSE管理方案》—机关管理模式发布《HSE作业指导书编制规范》《HSE作业计划书编制规范》,《HSE专业检查表》,建立基层HSE管理模式.建立实施异体安全监督机制,提出了《HSE创优升级计划》,修订HSE管理体系标准,广泛推行HSE-MS认证组织应对健康,安全与环境管理体系文件和资料进行控制.记录是一种特殊类型的文件,应依据5.6.5的要求进行控制.组织应建立,实施和保持程序,以规定:a 在文件发布前进行审批,以确保其充分性和适宜性;b 必要时对文件进行评审和修订,并重新审批;c 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识;d 确保在使用处得到适用文件的有关版本;e 确保文件字迹清楚,易于识别;f 确保对策划和运行健康,安全与环境管理体系所需的外来文件做出标识,并对其发放予以控制;g 防止对过期文件的非预期使用,如需将其保留,要做出适当的标识. 要素4.7: 文件和资料控制要素 4组织结构,资源和文件设施完整性承包方和或供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备和响应二级要素:8个要素5: 实施与运行要素 5实施和运行组织应建立,实施和保持程序,以确保对设施的设计,建造,采购,操作,维护和检查等达到规定的准则要求,对项目建设,设施购置及建造前应进行健康,安全与环境评价,用满足本质健康,安全与环境要求的设计来削减和控制风险和影响.对设计,建设,运行,维修过程中与准则之间的偏差,组织应当进行评审,找出偏差的原因,确定纠正偏差的措施并形成文件. 要素5.1: 设备完整性战略规划专项规划 新建项目 设备更新专项规划规划评价环境影响评价清洁生产审核组织应当建立,实施和保持相应的程序,以保证其承包方和或供应方的健康,安全与环境管理与组织的健康,安全与环境管理体系要求相一致.组织与承包方和或供应方之间应当有特定的关系文件,以便明确各自的职责,在工作之前解决存在的差异,认可有关工作文件.组织应当收集承包方和或供应方的相关信息并定期评审,在确定承包方和或供应方的评定过程中应当考虑:a 资质;b 历史业绩;c 能力;d HSE管理状况等.要素5.2: 承包方和或供应方甲方发包承包商竞标承包商中标准备施工进行施工施工结束良好其它条件合格合格HSE审核报告合格乙方HSE表现甲方HSE管理HSE管理体系人员HSE培训设备HSE性能现场恢复甲方审查选择承包商准备合同签定合同进场培训,教育作业管理合同后续评估围绕承包方,业主制定HSE管理体系可考虑:①承包方的选择,包括对其健康安全环境方针,惯例,表现的评价,健康安全环境管理体系的适应性的评价,以及保证提供服务的风险评价;②对经营者健康安全环境管理体系的关键要素,人员要求以及承包方的环境保护要求进行有效的交流;③经营者和承包方共享对健康安全环境表现可能有影响的信息;④对每个承包方都需要有一个有效,可行的培训计划,包括进一步培训需要进行评价的记录和程序;⑤确定监督和评价承包方的行为是否符合健康安全环境目标和表现准则的方法组织应识别,确定并满足顾客有关健康,安全与环境方面的需求.对产品的生产,运输,储存,销售,使用和废弃处理过程中的健康,安全与环境风险和影响应进行评估和管理,提供与产品相关的健康,安全与环境信息资料. 要素5.3: 顾客和产品随着HSE体系的发展,对于企业的社会责任问题越来越重视,考虑顾客和产品,有利使HSE成为业务发展的推动力.要素 5实施和运行组织应就其活动,产品或服务中的健康,安全与环境风险和影响,与社区内关注组织健康,安全与环境绩效或受其影响的各方进行沟通.通过适当的规划和活动,展示组织的健康,安全与环境绩效,获取社区各相关方对组织改进健康,安全与环境绩效的支持.要素5.4: 社区和公共关系社区是指组织赖以从事业务活动并有一定界限的地域和地理环境及其相互产生影响的社会环境.要素 5实施和运行组织应建立,实施和保持作业许可程序,规定作业许可类型及证明,作业许可的申请,批准,实施,变更与关闭,作业许可内容应包括区域划分,风险控制和应急措施,作业人员的资格和能力,责任与授权,监督和审核,交流沟通等.通过执行作业许可伴随证明上的所有指令,确保对关键活动和任务的控制.要素5.5: 作业许可要素 5实施和运行 许可类型及证明 1 冷作业许可绿色 2 热作业许可红色 3 电作业许可黄色 4 起重作业许可棕色 5 放射作业许可黑色 6 隔离证明 6.1锁封装置及过程6.2机械过程隔离证明绿白相间 6.3 电隔离证明黄白相间 6.4 动土证明棕白相间 6.5 有限空间容器进入证明蓝白相间 6.6 安全系统旁路跨越证明紫白相间 6.7 气体测试证明红白相间
区域分类是否0类区域1类区域2类区域第3栏:作业许可申请人: 姓名:—————————— 职务:——————————- 签名:———————该项作业及其防范措施将在我的全权负责下展开,我明白我所肩负的责任,我将确保在我的监管下每个人都能得到充分的指导.委派的现场负责人: 姓名:—————————— 职务:——————————- 签名:——————— 作业场所:特殊专项作业提示:第2栏:作业描述日期:设备编号:设施:第1栏:承包商公司名称: 电话:NO.————— XXX石油作业公司 热作业许可班前安全会M. N.警示标志告示防护栅O.逃生道路的清理P.电作业许可隔离证明号码Q.有限空间容器进入证明号码R.安全系统旁路证明号码S.气体测试证明号