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区财政局群众路线教育实践活动“回头看”工作总结
&&&&&& 2014以来，区财政局按照区实践办、区委第二督导组的要求，认真组织实施了第二批党的群众路线教育实践活动各个环节的规定动作，结合财政工作实际，开展了贴近财政部门实情的自选动作，并于10月30日召开了总结大会，对教育实践活动情况进行了认真总结，对存在的不足进行了深入分析，提出了具体的整改措施和下一步落实方案。总结大会后，区财政局按照区实践办的要求，认真履行局党组向社会作出的各项承诺，按时按要求开展了整改活动。2015年，区财政局党组按照区实践办要求，认真开展了群众路线&回头看&各项工作，并结合经济新常态下财政工作面临的形势和任务，有针对性地加大了学习调研的力度，加大了整改落实的力度，开展了贴近邗江财政发展实际的有效管理与积极改革，保证了全区财政工作稳步有效推进。
&&&&&& 一、开展专题学习情况
&&&&&& 在整改落实过程中，区财政局党组始终牢记习总书记&打铁还要自身硬&的要求，高度重视理论武装工作，将学理论作为加强班子自身建设的基础性工作来抓，结合整改方案，出台了《区财政局学习制度》，从制度上对学习各要素进行了规范，领导成员率先垂范，定期开展专题学习和调查研究，参加不同主题的讲座活动，把学习与工作研究结合起来，增强学习的系统性和全面性，提升了指导实践和解决实际问题的能力。
&&&&&& 在加强班子自身学习的同时，局党组还高度重视全体财政干部的学习，明确每两周开展一次集中学习，在学理论方面，重点学习了习总书记系列重要讲话精神、党的十八届四中全会精神系列讲座等内容；在学业务方面，重点开展了政府工作报告解读、科室岗位知识宣讲等活动，通过学习，班子合力得到进一步增强，全体党员干部的宗旨意识、群众观念得到进一步强化，服务群众的质量和水平得到有效提升，各项惠民惠企政策得到有效落实。
&&&&&& 二、整改方案落实情况
&&&&&& 按照区委和区实践办的统一部署，2014年8月下旬，区财政局结合群众路线教育实践活动中收集到的意见建议，出台了《区财政局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，方案出台后，局党组自觉对照方案要求，狠抓各项整改措施的落实。
&&&&&& 对群众路线教育期间收集到的反映少数机关干部存在&&衙门作风&、&精神懈怠&，服务态度生硬，有话难听、事难办、钱难拿&的问题，局通过强化对财政人员的宗旨意识教育、调整局内部科室设置和人员配置、优化服务流程、简化办事手续、开展文明礼仪教育等措施加以落实，同时坚持把维护人民群众的根本利益作为财政工作的立足点和出发点，在工作中坚持为民理财、为民服务理念，不断提高群众服务的质量和水平，财政部门和财政干部的良好形象得到进一步提升。局于2015年3月被中共扬州市委、市政府评为市级文明单位。
&&&&&& 对群众路线教育期间收集到的反映&财政信息透明度有待提高&的问题，局党组及相关科室经认真分析和有效沟通后，认为群众所指的财政信息，主要是指部分纳税企业完税和国库收入情况等信息，这部分信息不畅通导致了乡镇与区之间信息不对称，导致这一问题出现的原因是主要由于目前财税网络建设一体化程度还不够高，对此，局通过进一步理顺区与镇、街道财政分配关系，完善与国税、地税、人民银行等部门的信息沟通和信息共享机制，加强区镇（街道、园区）税收收入级次监控和管理，强化对重点行业、企业的税源监控分析，提升局本级与基层财政所之间的信息化建设水平等措施，实现了相关财税信息的互联共享。
&&&&&& 对群众路线教育期间收集到的反映的&部门预算单位结余经费使用监管&的问题，局严格落实中央&八项规定&和财经法律法规的要求，特别是2015年，新修订的《预算法》实施后，局对相关规章制度进行了认真完善，提升了预算工作精细化、科学化、规范化水平。目前，区财政局正按照新《预算法》提出的&零基预算&的要求，进一步细化相关制度，对部门结余经费的管理进行规范，确保财政资金更多地用于社会领域和民生领域。
&&&&&& 三、专项整治进展情况
&&&&&& 区反馈的即知即改事项中涉及财政工作的有3条意见，分别为&区财政局要对基层财政所工作加强业务指导&、&区财政局要加强人员交流，平衡各财政所人员待遇&、&区财政局要加强财政资金管理，提升财政运行规范化水平&，区财政局认真加以了整改。
&&&&&& 对&加强对基层财政所业务指导&的问题，局党组认为，局对各财政所自身建设一直以来都非常重视，将抓好基层财政所建设作为财政工作的基础性内容来抓。近年来，局以创建省级规范化财政所为契机，从硬件设施、软件水平、人员组成等方面对财政所进行了不断强化，结合基层财政面临的实际问题，每年至少组织两次以上财政专题培训班，结合基层财政工作经常性组织各财政所之间的相互观摩学习活动，对基层财政业务特别是在精细化管理方面起到了很好的提升作用，下一步局还将继续加大对财政所人员的配备及业务方面的指导力度，将基础性工作做的更扎实。
&&&&&& 对&要加强人员交流，平衡各财政所人员待遇& 的问题。2014年群众路线教育实践活动以来，局党组加大了对各财政所人员的交流力度，实施了较大幅度的轮岗交流；对平衡待遇问题，自中央八项规定后，相关工资补贴的发放都比较规范，局机关和乡镇财政所奖金福利一个标准，各乡镇财政所之间差距明显缩小。
&&&&&& 对&要加强财政资金管理，提升财政运行规范化水平&的问题。局党组高度重视财政资金管理工作，并将这一项工作作为加强财政管理的核心任务。2014年以来，局严格落实中央&八项规定&和国务院45号文件对财政工作提出的新要求，重点围绕预算编制的科学性、规范性、公开化的要求，从实从细做好预算编制工作；大力推进财政投资绩效评价工作,在2014年对7个部门12个项目开展绩效评价的基础上，按照区《关于进一步明确财政专项资金绩效管理》的要求，进一步加大对重点项目的评价力度，将绩效评价结果作为年度预算安排的重要参考，切实提高政府资金的投入效益；加大对政府采购工作具体涉及到的法律法规及要求、程序和操作方式的宣传力度，增强部门参加政府采购的意识，优先采购节能环保、自主创新产品，发挥政府采购的引导作用，强化对采购过程的全环节监督，强化对定点供应商、采购人、专家组的监督管理，确保政府采购在阳光下运行；认真执行区政府&三公&经费只减不增的规定，2014年全区&三公&经费支出降幅达到37.75％。
&&&&&& 四、制度建设情况
&&&&&& 群众路线教育实践活动开展以来，区财政局围绕财政工作科学化、规范化的目标，对近年来的一些规章制度、业务工作规程、内部控制机制进行梳理、修订和完善，先后出台了《财政局党组议事规则》、《财政局学习制度》、《财政局公开服务承诺》、《财政局干部任用工作意见》、《邗江区财政资金安排及拨付流程实施细则》、《邗江区非税收入征收管理操作流程》等一系列规章制度，形成了以制度管人、管事、管钱、管权的良好机制。目前，局正结合新常态对财政工作及区人大、区政府提出的新要求，出台对今后区财政工作有指导意义的财政改革意见，进一步深化财政国库集中收付等相关制度改革，相关条文正在进一步完善中。
&&&&&& 五、上下联动整改情况
&&&&&& 在开展教育实践活动特别是&回头看&以来，区财政局认真贯彻上级关于开展&上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进&的要求，深入各乡镇（园区）、各预算单位开展调查研究，将教育实践活动与推进邗江财政各项任务的完成紧密结合，以改革的办法推进上下联动整改。整改过程中，坚持做到&三个坚持&，即坚持多途径查摆问题，坚持自上而下聚焦问题，坚持自下而上认领问题。在意见征集环节，注重开门征求意见，向社会公开局电子邮箱、公布征集电话、设置局长信箱，有效扩大了征集面，确保了征集的意见有真实性、针对性。在问题调研环节，主动查找应由局认领的&病症在下面，病根在上头&的如&加大财政所人员交流力度&等问题，并有针对性地提出解决办法。在意见梳理归类环节，对共性的问题注重从制度上予以完善，对个性的问题加大与对方的沟通力度，查清查实问题的根源，确保后续整改过程的有的放矢。在整改落实环节，积极调整局内设机构和人员配备，针对群众反映的部门科室职能交叉重叠等问题，经请示区编办同意，局撤销了信息管理科、新设预算编审科，为后续深化财政体制改革、破解&病症在下面、病根在上头&的问题提供有力的组织保障；建立了主体科室承办责任制，对外单位涉及局多个科室的工作，明确由主体科室实行&一站式&服务，避免服务对象频繁跑腿现象的发生。
&&&&&& 六、整改责任落实情况
&&&&&& 在整改落实上的过程中，区财政局坚持着眼长远，一手抓经济新常态下财政工作改革发展大课题的思考，一手抓自2014年第二批群众路线开展以来收集的各项问题的解决。
&&&&&& 在整改原则上，坚持一把手负总责，班子成员协调分工。明确了党组统一负责，主要领导带班子成员，班子成员各司其职，相互支持、密切配合，层层抓整改，确保整改取得实效。为确保整改工作取得实际效果，局党组承诺：严格按照整改措施、整改目标和整改时限的要求，边学边改、立整立改，坚持高标准、严要求进行整改，坚决做到不走过场，不走形式，彻底解决存在的问题；坚持开门整改，虚心接受社会各届对财政工作的意见建议，相关意见建议做到件件有反馈。
&&&&&& 在整改目标上，对照群众路线期间收集到的各方面的问题，局分别成立了专题工作小组，提出了整改措施，明确了牵头领导、责任科室、整改时限，逐项逐条抓整治、谋突破，同时注重从根子上解决问题，注重发挥组织力量，加强对党员干部的教育培养，全面巩固教育实践活动的成果。
&&&&&& 七、下一步工作打算
&&&&&& 区财政局的&回头看&虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但对照上级的要求及群众的期望相比还有一定差距，还存在学习上需要进一步加强、财政改革推进力度需要进一步加大等现实不足，为巩固和扩大群众路线活动及&回头看&的成果，下一步，将重点做好以下三个方面的工作。
&&&&&& 一是进一步抓好学习提高。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学理论同抓业务结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展；紧紧围绕财政中心工作，通过全员讲学等途径，进一步提高党员队伍的整体素质和工作水平，增强财政干部科学理财、民主理财和依法理财的能力。
&&&&&& 二是进一步抓好建章立制。结合经济新常态对财政工作的新要求，对聚财、理财、用财等环节进行认真梳理，学习借鉴其他单位的好经验、好做法，注重集思广益、开门纳谏，并通过强化制度建设，尽快形成对邗江财政建设具有指导意义的财政改革方案。
&&&&&& 三是进一步强化勤政廉政建设。深入推进群众路线教育，充分发挥正面典型的示范感召作用，激励全体党员干部弘扬正气、用于担当、勤勉工作。坚持从完善制度入手，深入推进党风廉政建设，严格执行&一岗双责&制度，将下属单位统一纳入惩防体系建设，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。不断加大检查力度，对财政资金运行全过程实行动态监控；每季度对党风廉政建设进行督导检查，将问题消除在萌芽状态；年末对工作进展情况进行专项检查，查找问题，总结经验，认真整改，推进工作，让制度的约束成为保障财政事业与干部安全的有力屏障。注重发挥党组织的中坚力量，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，以财政工作的稳步发展为推进区委&跨江融合、率先崛起&目标任务的实现作出应有的贡献。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&& 扬州市邗江区财政局
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主办：扬州市邗江区财政局屏边县:“三突出三防止”上下联动抓整改
&&来源：云岭先锋网
&屏边县以促进作风转变为目的，以解决联系服务群众“最后一公里”问题为重点，以践行“三严三实”为标杆，针对存在的问题，即知即改、立行立改，以“三突出三防止”抓好上下联动，实现干部作风、发展方式、发展环境的好转。
&突出上级部署抓整改，防止“松口气”思想。下发《屏边县开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确整治文山会海，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大问题，整治“形象工程”、“面子工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为7个方面55条专项整治任务。做到县“四套”班子领导干部带头抓整改，以上率下，各参学单位做到“深学、细照、笃行”，带动全县形成上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进的良好氛围。
&突出“四风”问题抓整改，防止“避风头”思想。针对征求梳理出来的意见和专题民主生活好查摆出来的“四风”问题，实行开门整改，通过建立台帐、明确措施、明确时间、明确责任人、明确牵头单位、明确奖惩措施，狠抓整改落实。查摆出县四套班子“四风”问题447条，25名县级党员领导“四风”问题370条，592名科级党员领导干部存在“四风”问题2436条，班子制定整改措施788条，个人制定整改措施4004条，个人已整改2062条，全过程置于群众监督之下，使群众满意。
&突出“五个一批”抓整改，防止“赶进度”思想。通过自查、专项检查、随机抽查、明察暗访等方式对县委立项督查的14件信访积案、15件难题、17个问题、42件实事、9个典型的群众关心关注的“五个一批”工作，采取任务分解逼压力、倒排时间逼进度、跟踪督导逼落实、考核问责逼争先的措施，真正把心思用在干事创业上，把精力用在抓工作上，全面掌握和实时监控工作进度，不折不扣地完成好各项工作任务。全县共收集难事141件、实事152件，明确县级27名党员领导干部牵头解决46件。74个参学单位领导班子和班子成员已办结实事169件、难事104件，化解矛盾纠纷2910件，确保“五个一批”工作力度推进，取得实际成效。（屏边县委活动办& 王绍珍）
责任编辑：严宗强
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湖北省武汉市、吉林省长春市国税局上下联动抓整改
湖北省武汉市国税局前后衔接、上下联动，边学边改推进第二批教育实践活动。第二批教育实践活动开展以来，武汉市国税局高度重视，统筹谋划，通过前后衔接、上下联动、边学边改，各项工作扎实有效，为后期活动开展打下了坚实基础。前后接续抓统筹，有效避免“一阵风”。持续用劲，力求长效。在组织领导上做好衔接。发挥原班人马经验优势，在组织机构上保持领导小组成员不变，活动办人员不变，督导组主体构成不变。建立党组成员定点督导、督导组巡回督导、专门工作组随机督导的立体督导模式，已开展全方位督导4轮、针对性督导5次。在学习教育上做好衔接。坚持第一批单位深入学，第二批单位全面学，市、区两级所有单位、所有领导干部共同学。第一环节市、区两级共组织集中学习198次，开展专题报告46场，各级党组主要负责同志讲党课22次。在听取意见上做好衔接。市、区两级班子召开各类座谈会76次，发放征求意见函7265份、调查问卷13311份，征集纳税人和群众意见建议644条。上下联动齐整改，有效避免“一盘沙”。狠抓整改，务求实效。科学查摆，找准问题有标尺。统一制定查摆、梳理问题的方法和标准，梳理问题增加“确认”环节，查摆问题实行领导小组和党组“双层审议”，并根据问题普遍性、严重性进行分类，避免上下一般粗。强化责任，认领落实建清单。将第一批活动整理的7个突出问题、89个一般问题下发，供第二批活动单位对照检查；把第二批活动征集的意见、建议收集上来，初步整理出需向上级汇报的问题37条，需市局解决的问题216条，需区局自行解决的391条。问题导向，解决方案出实招。一方面将纳税人和群众提出的182个新问题进行责任分工，责成相关处室逐项制定整改目标、措施和时限；另一方面把第一批活动整改不到位的19个老问题作为关注重点，继续强化整改；对第一批已完成整改的15个老问题做好宣传解释工作。　　边学边改见成效，有效避免“两张皮”。注重结合，彰显特色。在整改落实上有真行动。服务纳税人方面，推出纳税信用贷、12366局长听您说、网上办税免费制、公务进户核准制等多项“自选”便民措施。服务基层方面，搭建请示答复平台，对基层请示事项实现归口管理，并压缩基层报送的报表，实现基层日常征管报表“零报送”。在服务大局方面，搭建财源建设平台，深化税收征管改革，服务武汉经济社会发展。在建章立制上有真效果。制定领导及机关干部联系基层调研工作制度，建立联系基层、调查研究的常态化机制。开展“抓领导、带群众，抓机关、带基层”的“两抓两带”活动，建立服务群众、办理实事的常态化机制。推行重点工作配档表，建立强化执行、推进工作的常态化机制。结合落实“扎根工程”、“便民办税春风行动”，把明察暗访作为一项日常工作按季推进，建立明察暗访、监督落实的常态化机制。吉林省长春市国税局抓问题整改、促工作提升，深入开展第二批教育实践活动。长春市国税局坚持问题导向，落实第一批教育实践活动整改措施，促进第二批活动深入开展，以解决问题推动工作，两批联动，上下协同，巩固和扩大教育实践活动成果。立行立改，狠抓整改求实效。针对查摆出来的11个方面181条意见，实行一把手负责制，制定整改任务书、时间表，并在系统内外进行公示，让群众真真切切看到教育实践活动的成效。目前，已制定整改措施34项，落实整改意见122条。认真落实“三清三察三审”专项整治工作，市局机关腾退办公用房63间，面积3348平方米。2013年全系统招待费同比下降25.2%，会议费用同比下降50%，车辆运行费用同比下降6.8%。实施整改措施落实登记销号制度，销号率达100%。协同整改，便民服务零距离。开展“五送”活动。一是送政策上门，严格落实总局公布取消的进户执法项目清单，有效解决“多头检查”、“重复进户”问题。二是送优惠上门，加大政策宣传力度和纳税辅导力度，为服务业转型发展提供税收支持。三是送服务上门，开通全省首家流动办税服务车、拓展“同城通办”业务范围、实施“一机双屏”办税、推行自助办税服务和无午休办税模式。四是送信息上门，通过开通“长春国税”官方微信平台等方式，构建涵盖门户网站、手机报、12366热线、纳税服务QQ群、微信平台在内的现代化纳税服务平台。五是送培训上门，充分利用纳税人学校，通过强大的师资力量与合理的教学体系，帮助纳税人正确掌握和应用各项税收优惠政策。正风肃纪，转变作风促工作。组成5个暗访组，集中对全系统15个县（市）、区局及部分基层税务所（分局）的纳税服务、纪律作风和办税环境三个方面16项内容进行了明察暗访。总结梳理2个方面46个问题，下发了《长春市国家税务局关于对基层单位开展明察暗访情况的通报》，对存在问题的单位和个人，在系统内点名道姓通报曝光，并责成被察访单位按照要求予以处理。认真总结，健全完善各项服务和管理制度，对检查中存在的问题及时整改，形成转变工作作风长效机制。（来源：总局教育实践活动领导小组办公室&&日）&&&&&
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第01：一版要闻
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星期五 出版
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更加注重衔接带动
　　本报评论员　　中央、省、市相继召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会，正式拉开了第二批党的群众路线教育实践活动序幕。　　第一批教育实践活动与第二批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛。要高标准、高质量抓好第二批活动，就必须更加注重衔接带动。坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，才能确保教育实践活动取得更大成效。　　更加注重衔接带动，就要学好用活第一批活动的经验。要系统总结第一批活动的做法和经验，全面回顾、认真分析，把成功做法经验化、零星探索系统化，努力形成有利于作风建设常态化的实践成果、制度成果和理论成果，推动第二批教育实践活动顺利开展。　　更加注重衔接带动，就要结合实际创造性地“无缝对接”。这次我县群众路线教育实践活动，共涉及活动单位76个，基层党组织1997个、党员28747名。范围广、领域宽、数量大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体、尖锐，任务也更加艰巨。第一批活动制定的整改措施和制度规定，带有第一批单位的实际特点，面对新情况、新问题，第二批活动简单机械地照搬照抄，只会“水土不服”。这就要求我们避免机械对接执行，而是要抓住当前群众关心、社会关注的热点问题，结合自身特点和实际创造性地“无缝对接”。惟其如此，活动开展才能少走弯路、富有实效。　　更加注重衔接带动，就要上下联动，一以贯之。各地各单位和各级领导干部要当好表率带好头，抓好整改任务落实，加大整改措施向基层单位的传导力度。对活动中发现的一些具体问题，根子在上面的，要主动认领；对本地区、本领域、本行业存在的共性问题，要深入调查研究，提出规范性要求，从源头上加以解决。上行下效，上率下行。只有上下协力，才能形成合力；只有衔接带动，才能持续推动。既强“塔尖”又固“塔基”，既治病症又除病根，保证教育实践活动横向到边、纵向到底。　　不能把教育实践活动仅仅当成一次活动，而要看到解决作风问题、密切联系群众的恒久主旨。上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，领导带头、以上率下，把改作风的要求传达到“末梢神经”，以作风建设的新成效凝聚起推动桐庐发展的强大力量。
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