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关于下达2005年春季免费教科书专项资金预算控制数的通知
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财政局、教育局：经研究，现下达你市2005年春季学期免费教科书经费&&&&& 万元（具体金额和资助人数见附件），列“13教育支出”类相应款、项。根据自治区吴恒副主席近日在检查部分市、县“两免一补”工作时的指示精神，为了切实做好对困难学生的资助工作，现提出如下要求：一、认真领会文件精神，不折不扣执行政策中央自2001年起实施对中西部农村地区义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书制度以来，自治区也制定了相应的政策和管理办法。经过几年的实践，在总结实施过程中的经验和存在问题的基础上，2005年，国家决定进一步加大实施“两免一补”工作力度，并出台相关的新政策文件。有关“两免一补”的政策和要求，自治区已在日的全区电视电话会议上进行布置和明确，自治区财政厅、教育厅也转发了两部的文件，并结合广西实际提出具体贯彻意见，各地要尽快根据有关政策、文件精神和要求，结合当地的实际情况提出具体贯彻意见和操作办法，层层传达到县、乡镇、学校及学校所在社区和学生家长，组织人员认真学习领会其精神实质，特别要认真学习和掌握自治区财政厅、教育厅下发的《转发财政部 教育部关于进一步加强免费提供教科书工作的若干意见的通知》（桂财教〔2005〕5号）有关规定。要注意区分新旧政策在具体实施方式上的区别，即在资金补助和教科书发放方式上，由过去按规定标准将钱退还经审定的贫困学生改变为开学前将教科书发放给贫困学生，免费使用，不再向学生收取涉及教科书的任何费用，并按规定免缴杂费。各地在实施“两免一补”工作过程中，不能因时间紧迫，任务重，而简单行事，仍照搬过去的老经验、老办法，以免造成政策执行不到位，甚至出现偏差的现象发生。二、明确各级工作的责任，落实“两免一补”所需资金享受中央免费教科书专项资金补助的地区，由自治区和各市、县共同负担免杂费所需经费（自治区免杂费经费将在近日另行下达）；困难寄宿制贫困学生的生活补助费由市、县负担，具体补助标准和补助形式由各地自行确定。免杂费标准暂统一按贫困地区农村中小学“一费制”的收费标准确定，小学为104元/生.年,初中为120元/生.年。对于免杂费所需经费，国贫县自治区负担40%，市县两级负担60%；非国贫县自治区负担35%左右，市县负担65%左右；特殊教育学生免杂费标准参照小学生免杂费标准确定。各市要尽快明确市、县两级免杂费的具体负担比例，并落实资金来源渠道，切实保障免杂费所需资金到位，并将各地原来安排的相关经费及社会捐助统筹安排，按照免教科书经费→免杂费→补助寄宿生生活费顺序来分配使用。对于已享受免费提供教科书的贫困学生，学校不得再收取学生杂费。各地因免杂费标准低于实际收费标准的差额部分，由各县自行消化。三、科学制定当地贫困学生的遴选办法，严格规范贫困学生的遴选工作各地要严格按照自治区下达的资助农村义务教育阶段家庭贫困学生人数实施“两免一补”，于春季开学前将接受资助的贫困生人数落实到相关学校，不得擅自减少资助人数或降低资助标准。应结合本地实际情况和自治区规定的贫困学生界定标准，科学制定当地贫困学生的遴选办法，首先考虑孤儿、单亲家庭、残疾的贫困家庭学生，其次考虑未解决温饱的贫困家庭学生，再次考虑低收入家庭的学生，城区家庭、财政供养人员家庭以及富裕家庭的中小学生一律不得进入资助范围。各地各学校在具体确定受资助的名单时，要充分听取当地的扶贫、民政及残联等部门的意见，合理界定贫困家庭，要根据自治区财政厅、教育厅《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的试行办法》（桂财教〔2004〕47号）文件要求的表格样式，组织拟申请接受资助的学生认真填写申请表，严格按照财政部、教育部文件中免费提供教科书工作流程所规定的程序和步骤组织审核评定，受资助的贫困学生一定要有其所居住的村委会签章的证明材料，并按规定予以公示。既要杜绝弄虚作假，又要防止符合条件的贫困学生没有得到资助的情况发生。四、切实加强组织领导，全力以赴做好“两免一补”实施工作（一）尽快分解贫困学生人数指标。由于时间原因，对于2005年春季免费提供教科书，自治区不进行统一招标采购。免费教科书经费下达后，各地要根据自治区下达的经费预算额度和人数，在日前将享受“两免一补”人数指标分解到学校。财政部门要加快资金审批、核拨进程，不得延误。对指定的教科书价款由于版本、种类的原因，造成超过中央补助标准的，由各县政府协调财政、教育、书店、学校解决，不得再向享受免费教科书的学生收取。（二）认真做好组织享受“两免一补”贫困生评定工作。各地要切实加强对“两免一补”工作的具体业务培训，确保学校领导和具体工作人员能准确掌握政策，严格按规定程序和方法开展工作。教育部门对下达获得免费教科书专项经费资助的学生，要严格按自治区财政厅、教育厅《关于印发〈对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的试行办法〉的通知》（桂财教〔2004〕47号）和桂财教〔2005〕5号文件的有关规定进行管理。各有关学校要按规定的程序和要求，组织评审，并将拟定资助学生名单，在校内及学生家庭所在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天，以接受社会和群众的监督。公示无异议后，将受资助学生名单及评审公示情况上报县教育、财政部门审核确定。（三）及时研究制定地方教材捐借办法，妥善处理已订购地方教材。根据国家的规定，中央财政对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供国家课程必修科目的教科书。凡属国家指定科目的教科书，一律向符合资助条件的贫困学生免费提供，做到“课前到书，人手一册，免费使用”。新教科书发到贫困学生手中之前，县级教育行政部门必须在享受资助的贫困学生的新教科书扉页上统一加盖“本书由国家免费提供”的印章。对非国家课程必设科目的教科书谁指定谁负责免费提供，由于各级财政普遍困难，无法承担地方教材所需费用。因此，各县教育、财政部门要及时研究制定办法，组织高年级学生将使用过的地方教材捐赠或借给低年级贫困家庭学生使用。对于2005年春季学期之前已代贫困家庭学生定购的不属于国家指定科目的地方教材，各地要认真研究，采取有效措施予以妥善处理：一是与教材发行部门商量，将已经征订的地方教材退还教材发行部门；二是由将已征订的地方教材留待下一学年非贫困生使用；三是对于已经征订的地方教材，由地方财政、学校及发行部门共同分担，免费向贫困家庭学生提供。各县级人民政府要按照“以县为主”管理体制的要求，进一步完善农村义务教育投入保障机制，除足额安排由本地财政承担的免杂费和适当补助贫困寄宿生的生活费所需经费外，还要按照自治区财政厅、教育厅下发的《关于下达我区中小学公用经费标准和预算内公用经费拨款标准的通知》（桂财教〔2004〕31号）规定的标准，足额核拨农村中小学预算内公用经费，保证农村中小学校的正常运转。自治区、市两级财政下达的免杂费补助资金，各县要按学期及时足额拨付到相关中小学校，全部用于公用经费开支，坚决杜绝挤占、挪用现象的发生。五、建立信息反馈制度，加强监督检查各市教育、财政部门要及时向自治区教育厅、财政厅报告“两免一补”经费的落实、使用以及工作的进展情况，并于2005年3月底之前将当地春季学期“两免一补”工作实施情况上报自治区教育厅、财政厅。自治区教育厅、财政厅将在春季开学后组织力量对各地“两免一补”工作的实施情况进行专项检查，对玩忽职守、工作不力、弄虚作假、挪用资金的，发现一起，查处一起，决不姑息。对于“两免一补”工作成绩突出的地方，自治区财政将在下年度给予补助和奖励。六、加大“两免一补”政策宣传力度，扩大社会影响各市、县要根据上级有关“两免一补”的政策精神，结合当地实际，尽快拟定本市“两免一补”工作宣传提纲、政策问答、宣传标语等，在春季开学前组织一次声势浩大的集中宣传活动，使党和政府资助农村贫困学生的政策深入人心，家喻户晓，让受资助学生和家庭感受到党和政府的关怀。
附件：2005年春季免费教科书经费分配表（总表不发各市）
二 ○ ○ 五 年 二 月 二 十 四 日
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中央财政下拨秋季学期免费教科书专项资金
　　为保证秋季学期开学后,全国农村中生能够拿到国家规定课程的免费教科书,近日,中央财政下拨了秋季学期中央免费教科书专项资金86.4亿元。加上春季学期已拨付的免费教科书资金86.4亿元,2008年中央财政共安排免费教科书资金达172.8亿元,比上年增加91.5亿元,增长112.5%。 　　据了解,仅免费教科书这一项惠民政策,就可以减轻农村中生经济负担年人均90元,年人均180元。
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日前，黑龙江省采取单一来源方式组织了全省2008年春季免费教科书的招标活动，节约资金633.4万元，节支率为4.3%。据了解，黑龙江省从2005年秋季学期开始，对国家提供的免费教科书实行政府采购，至今已组织了5期集中采购。2008...（）
4月8日，江西省教育厅发布消息：从今年起，对包括民办学校在内的义务教育阶段学校学生全部免费提供教科书。从秋季新学年起，这些免费提供的教科书将全部采用彩色版教材。据悉，对义务教育阶段使用的国家课程教科书和地方课...（）
从今年春季学期开始，云南省602万农村义务教育阶段学生，不仅全部享受全套免费教科书，还可获得与教科书相配套的学科辅助练习册。这是云南省为缩小义务教育阶段城乡学生学习资源差距而进行的一种尝试。练习册已于日前全部...（）
　　这个学期，安徽省铜陵县太平中心校的学生在领取课本时发现，《信息技术》课本不再人手一份了，学校把课本直接放到了微机室里，而在领取《音乐》、《美术》等课本时，班主任不断叮嘱大家要爱惜，教材用完了学校还要收回，给下一年...（）
青海省西宁市城北区吴仲中学在实行“两免一补”政策中，只对部分学生免费发放教科书。对此，许多学生家长颇有怨言。“我的孩子今年上初二，国家实行‘两免一补’政策，本来以为我们这些做家长的负担能减轻不少，可为什么孩子所在...（）
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关键字含有“中央”的资讯：2012年中央财政安排免费教科书资金134.4亿元
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中国网9月24日讯 为继续做好教科书循环使用工作，确保今年秋季学期教科书“人手一册、课前到书”，中央财政按循环使用课程教材的实际价格，追加安排2012年秋季学期至2013年春季学期循环使用课程教材补助资金8.96亿元。2012年中央财政共安排免费教科书资金134.4亿元，全国约1.3亿名农村义务教育阶段学生可以免费获得国家规定课程教科书。
从2007年秋季学期开始，中央财政对全国农村地区义务教育阶段学生全部免费提供国家课程的教科书。从2008年春季学期开始，建立了部分国家课程教科书的循环使用制度。为保证循环使用教科书的质量和教科书循环使用工作的正常运行，从2009年起中央财政每年按照免费教科书一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。为加快推进基础教育课程改革，从2012年秋季学期起，义务教育阶段起始年级全部使用新版教材，其中包括循环使用教科书。
文章来源: 中国网
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2012年中央财政安排免费教科书资金134.4亿元
日 来源：教科文司　　为继续做好教科书循环使用工作，确保今年秋季学期教科书“人手一册、课前到书”，中央财政按循环使用课程教材的实际价格，追加安排2012年秋季学期至2013年春季学期循环使用课程教材补助资金8.96亿元。2012年中央财政共安排免费教科书资金134.4亿元，全国约1.3亿名农村义务教育阶段学生可以免费获得国家规定课程教科书。　　从2007年秋季学期开始，中央财政对全国农村地区义务教育阶段学生全部免费提供国家课程的教科书。从2008年春季学期开始，建立了部分国家课程教科书的循环使用制度。为保证循环使用教科书的质量和教科书循环使用工作的正常运行，从2009年起中央财政每年按照免费教科书一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。为加快推进基础教育课程改革，从2012年秋季学期起，义务教育阶段起始年级全部使用新版教材，其中包括循环使用教科书。
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教育部：地方课程教科书今年春季将全部免费
中国教育报&& 10:40
&&& 资料图片：日，北京中关村三小四年级10班的学生在开学当日温习功课。当日，北京市近120万中小学生迎来新学年。新学期开始，在北京市城八区公办学校义务教育阶段学校就读的、具有本市户籍的学生将免交杂费，城八区内农村户籍的学生还同时免交教科书费。由于此前北京市农村地区义务教育已执行免收杂费的规定，北京市将实现义务教育阶段杂费全免，惠及学生的总数接近90万人。新华社记者陈建力摄
&&&&教育部基础教育司、财务司有关负责人就免费提供教科书答记者问
&&&&惠民好政策如何才能落到实处
&&&&对于全国1.5亿农村义务教育阶段学生来说，如今真的是赶上了幸福的好时光。2007年春季，他们全部免交了学杂费；2007年秋季，按照国务院的部署，他们又全部享受到了国家课程教科书全免费，今年春季开学，连地方课程教科书也将全部实现免费。如何让这项惠民政策落到实处？本报记者就此采访了教育部基础教育司、财务司有关负责人。
&&&&问：从2007年秋季学期开始，中央财政向全国农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。我们了解到，由于去年秋季学生的教科书费用已经交纳，那么退费的工作将如何开展？
&&&&答：从2007年秋季开始，中央财政免费教科书政策覆盖扩大到全国农村义务教育阶段的所有学生，每年增加支出130多亿元。去年中央财政资金已经全部下达。当前各地要按照财政部和教育部的要求，做好以下几项工作：
&&&&一是要及时足额落实和下达资金。地方各级财政部门要及时下达中央免费教科书专项资金。对于2007年秋实际收取的国家课程教科书费用高于中央财政补助标准的部分，地方各级财政部门要在认真核实的基础上安排资金，予以补足，并与中央资金同时下达。省级财政部门要统筹落实好资金，县级财政部门要在收到免费教科书专项资金后10个工作日内将资金足额下达到学校。
&&&&二是要限期退还学生已交的2007年秋季国家课程教科书费用。各级教育行政部门要加强退费工作的组织和管理，认真、准确地测算需退还学生的国家课程教科书资金，并及时报告财政部门，做好与财政部门的沟通和协调工作。要对学校领导提出明确要求，保证专款专用，严禁截留、挤占、挪用免费教科书专项资金。学校要成立工作小组，制定工作方案和工作时间表，认真核实应退资金，确保在收到专项资金后30个工作日内将学生交纳的国家课程教科书费用全部如数退还，做到&收多少、退多少&。同时，不得以任何方式向学生预收2008年春季的教科书费用。
&&&&三是要规范操作，加强监督。县级教育行政部门和农村义务教育阶段学校要建立专门台账，详细记录退还教科书费用的学生人数、名单、数额以及当事人签收等情况，以备审核和检查。对流动学生的退费工作，尤其要高度重视，要结合当地实际，制定具体办法，确保落实到人，不得遗漏。学校要通过公示栏、公示墙等方式，将退费政策和退费情况进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。各省教育、财政部门要协调相关部门对退费工作进行专项指导和检查，发现有滞留、挪用、克扣、贪污国家免费教科书专项资金以及弄虚作假的行为，要追究有关部门和领导的责任，并对当事人进行严肃处理。
&&&&问：2008年春季开学后，免费教科书工作将有什么新的进展？对各地有什么具体要求？
&&&&答：从2008年春季学期起，中央财政将进一步提高国家课程免费教科书的补助标准，由目前的农村小学每生每年70元、农村初中每生每年140元，提高到农村小学每生每年90元、农村初中每生每年180元，并将建立部分科目免费教科书的循环使用制度。同时向全国农村义务教育阶段学生免费提供地方课程教科书，所需资金由地方财政承担。
&&&&从今春开始，将建立部分科目免费教科书的循环使用制度，纳入循环使用的教科书包括：小学的《科学》、《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《信息技术》；初中的《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《体育与健康》、《信息技术》。对从2008年春季学期起循环使用的教科书，只对学校进行配备，由学生在本学期使用，学期结束时归还学校，供下一级学生使用。为保证循环科目教材的质量，按循环周期3年计算，中央财政每年安排这些科目教科书款的1/3左右，用于循环教科书的补充更新。同时鼓励地方课程免费教材也实行循环使用。省级教育行政部门负责组织实施本地区免费教科书的循环使用工作，要制定具体的管理办法和实施细则，对循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等工作作出具体规定。
&&&&从2008年春季开始，各地组织编写、选用的地方课程教材，一律对农村义务教育阶段学生实行免费提供，所需资金由地方财政承担，各地要按照农村义务教育&经费省级统筹、管理以县为主&的要求，合理确定省级以下各级政府的经费分担责任，并通过调整完善省对下转移支付制度等方式，确保地方资金及时足额到位。
&&&&同时，各地要对地方课程教材数量进行严格控制。全国农村义务教育阶段学生教科书免费后，严禁向农村义务教育阶段学生预收教科书费用，严禁组织向学生统一收费征订各种教辅材料，地方各级教育行政部门和学校不得再以任何名目向学生收取涉及教材的一切费用。
&&&&问：免费教科书的政府采购是一项复杂的工作，如何确保这项工作的有序健康开展？
&&&&答：各地一是要明确免费教科书采购工作的组织管理。采购工作要由省级财政和教育行政部门共同负责组织进行，要联合成立免费教科书采购办公室（设在省级教育部门），加强省级教育行政部门对教材选用工作的统筹领导。地方县级以上教育、财政等部门应成立由分管领导参加的免费提供教科书工作领导小组，要抽调精干人员办理免费教科书的采购工作，确保按时完成采购任务，确保&课前到书，免费用书&。
&&&&二是要保证免费教科书的质量。除了必须符合《中华人民共和国质量法》和图书质量管理的有关规定外，还应满足循环使用对教科书印制、装帧质量的特殊要求。免费教科书政府采购业务的代理机构、政府采购的对象（即供应商）必须符合国家相关规定。免费教科书政府采购可打破省界区域限制，面向全国进行。要在严格遵循公开、公平、公正原则的基础上，充分引入和培育竞争机制。
&&&&三是严格掌握免费教科书节余资金的开支范围。各地要综合考虑供货质量、适用性、价格等因素，最大限度提高财政资金使用效益。在保证教科书采购质量和采购经费的前提下，可将与国家课程教科书相关的辅助学习资源，如作业本、地理图册和外语磁带等一并纳入采购范围，免费提供学生使用，今后不再由学校统一组织学生收费征订上述辅助学习资料。
&&&&四是要加强监督检查。国家课程教科书的政府采购价不得突破中央财政国家课程免费教科书的补助标准，超出中央财政补助标准的经费必须由省级财政承担。严禁向学生收取与免费教科书有关的任何费用，禁止任何部门和单位在采购免费教科书时搭售教辅用书及其他资料。教材选用结果、政府采购和免费教科书供应商的服务等情况必须以有效的方式向社会公告。地方各级教育行政部门和财政部门要定期组织检查，对免费教科书政府采购工作中的违规、违纪问题要严肃查处。（记者 续梅）
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