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化进口方式的发展将为工业用气改革提供一定的基础,工业用气的价格改革或将是逐步推进的过程。
  目前,天然气方面的改革力度较大,进口资质在向民营资本放开,中石油也在出售管道资产。
  天然气价格改革去年已经启动,天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节,门站价格为政府指导价,实行最高上限价格管理,供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。其中,增量气价格已上调,存量气也将在明年之前完成调整。
  目前,天然气的市场需求一路猛增,国产气早已无法满足,进口气数量不断增加。
  因此,卓创资讯分析师王晓坤认为,天然气价格将会逐步上涨。王晓坤分析说,中俄刚签下的天然气进口价格在每立方米2.2至2.4元之间,去年从中亚进口的价格也在2.2元,而目前国内的居民用气价格很多在2元附近,终端价格与进口成本价格倒挂,非居民用气是政府指导,定价较高,集中在3.7元、3.8元。
  中宇资讯分析师王慧认为,天然气一直没有一套完整的定价机制,如何更好地体现资源的价值及稀缺程度,变得尤为重要,价格对于需求影响不容忽视。天然气价改已是老生常谈,因为牵扯到民生问题,故价格改革不仅要照顾到居民生活成本,也要考虑贸易商的进口成本,工业用气与民用部分区别对待。
  民用气方面,阶梯气价的政策已经基本成形,部分地区正在推进实施,对于特困家庭的补助也考虑在内,由于阶梯气价对于绝大多数的家庭影响不大,故推行相对容易,目前已经有多个城市逐步推进阶梯气价制度。
  工业用气方面,更多的则是考虑到上游成本问题。王慧说,目前仍没有一个确定的标准,中石油、中石化高度垄断,要全面放开市场化存在一定的困难。多元化进口方式的发展将为工业用气改革提供一定的基础,工业用气的价格改革或将是逐步推进的过程。
  改革十余年进展仍不大
  自2002年国务院印发《电力体制改革方案》以来,电力体制改革启动已经10年有余,但是除了厂网分离,其他方面没有多大进展。
  在能源改革中,电力体制改革进展相对缓慢。
  业内普遍认为,自2002年国务院印发《电力体制改革方案》以来,电改启动已经10年有余,但是除了厂网分离,其他方面没有多大进展。电力改革可谓举步维艰,既有的价格政策亟待有效推动。
  林伯强表示,电价改革比较困难。其中,最容易的改革属煤电联动。
  煤电联动可以追溯到十年前。
  2004年年底,政府规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。2005年、2006年、2008年,因煤价变动,电价有过调整。但更多的时候,由于“市场煤、计划电”的博弈局面,煤电联动多次遭到“搁浅”。
  2012年12月,煤电联动重启。国家发改委决定从日起,解除对电煤的临时价格干预措施,取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定,电煤由供需双方自主协商定价。但至今,煤价屡屡探底,电价依然未动。
  “已有的政策不去遵守,何谈还没出台的改革政策”,林伯强说。
  中投顾问能源行业研究员宋智晨表示,能源行业的改革并非一蹴而就,政府之前已经针对重点领域做出全面部署,但由于涉及电网公司、有关部门、地方政府、龙头企业等各方利益而难以有效落实。
  另外一项电力领域的价格改革,是大用户直购电。
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