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& 创国家交通管理模范城市专题
我市开展“全国交通安全宣传日”活动机关干部来骑行 绿色出行创交模这个假期，我们在路上湖南益阳交警大力开展 “创建国家交通管理模范城市”
　　今年以来，益阳市公安局交警支队紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力推进“创建国家交通管理模范城市”工作，交通秩序明显好转，群众文明交通意识明显增强。
　　一、交通秩序管理重拳出击
　　支队在中心城区全面推行“十三路五十二点平高峰分类管控”交通勤务模式，强化对城区13条主干道和火车站、长途汽车站、农贸市场等52个重点部位的管控;严格落实大队、中队、分队三级包干责任制，坚持周考核、月排名等措施，确保工作责任落实到位;建立健全常态整治机制，通过统一行动、异地用警、交叉执法等措施，适时组织对重点区域、重点路段、重点时段的交通秩序集中整治。截至11月底共查处机动车超速241518起、客车超员623起、货车超载4073起、机动车涉牌涉证6395起、逆向行驶3343起、违反交通信号14748起、摩托车违法20531起，疲劳驾驶506起、酒后驾驶1074起。
　　二、交通安全设施日趋完善
　　支队对中心城区交通信号灯、交通标志标线以及交通技术监控设备进行了全面的摸底排查，增加道路管理设施投入。对桥南、华天等10个路口的配时重新进行了调整;完成了对73条背街小巷和各中小学校周边交通标志标线的增设和整改工作;在学校附近施划了方便学生上下车的泊位;对所有电子警察、移动测速设备和电子卡口进行全面清理，重新确定位置并向社会公布。在智能交通管理系统建设方面，益阳交警委托公安部无锡科研所完成了规划设计，并通过专家评审。截至11月30日中心城区共新增交通信号灯4处，新安装交通标志431套，施划标线26300平米，安装隔离护栏1850米，施划停车泊位3500个。
　　三、交通安全宣传有声有色
　　支队以实施“文明交通行动计划”为核心，先后组织开展了“守护平安团圆路”、“开心上学 安全回家”、集中曝光货车交通违法等一系列交通安全主题教育活动。特别是在市创交模办的统一部署下，于5月21日至22日动员组织万名党政干部、公安民警、学生、志愿者(义工)开展了为期两天的“遵守交通法规，告别中国式过马路”文明交通集中劝导活动;联合新闻媒体组织开展了“交警平安播报”活动，每周组织各科、所、队长走进益阳电台交警直播室，耐心解答广大市民提出的问题;邀请益阳各大媒体记者加入“益阳交警QQ群”，开设“益阳交警微博”(现有粉丝超过4万人)，第一时间发布公安交警部门重大交通管理举措、便民利民措施、实时路况信息等;组织对全市机关单位干职工、公路客运和出租车驾驶人进行了一次交通安全专题培训，营造了“倡导遵章守纪，抵制违法违规”的良好氛围。“12.2全国交通安全日”期间，市委常委、政法委书记陈冬贵，副市长方华堂走上街头，向市民宣传交通安全法规知识。支队长蔡卫红与文明交通志愿者一起对“中国式过马路”等交通陋习进行劝导，起到良好的引领示范作用。
】【】【】向着成功创建国家交通管理模范城市目标迈进
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来源：作者：责任编辑：
□本报评论员
昨天，我市召开了中心城区交通秩序大整治暨创建国家交通管理模范城市动员大会。会议提出，确保2016年我市成功创建国家交通管理模范城市。
开展中心城区交通秩序大整治、创建国家交通管理模范城市，是市委、市政府着眼发展大局、顺应发展大势作出的重大决策部署，这既是一项管理提质工程，也是一项民生改善工程。全市各级各部门和广大干部群众要统一思想，全力推进，确保创建目标实现。
创建国家交通管理模范城市，就是要按照国家《城市道路交通管理评价指标体系》的要求，将城市交通管理提升到国家一等管理水平。目前，我市是d类三等管理城市，必须要达到二等后，才能申报一等管理城市即国家交通管理模范城市，也就是说，先要通过一年努力达到二等管理城市，再通过一年努力才能争取实现“创模”的目标。应该说，我市创建国家交通管理模范城市正当其时。一是发展所需。近年来，市委、市政府把中心城区建设管理摆到突出位置，城市交通管理水平不断提升，但在交通规划、基础设施、智能交通等方面存在较大差距，制约了经济社会发展，亟需通过中心城区交通大整治，改善交通条件，塑造城市形象。二是民生所盼。交通是城市形象最直观的窗口，也最直接地影响市民生活质量。“创模”有利于提升城市形象和竞争力，提高人民幸福指数。三是形势所迫。眼下，省内长沙、常德、株洲已成功创建国家交通管理模范城市，郴州已申报验收，岳阳、益阳、衡阳正在积极开展创建工作。我们应该积极作为，跟上全省的发展步伐。
规划要先行。规划是龙头和关键。我市中心城区至今还没有一套科学的、系统的交通规划。要按照中心城市整体规划，创新规划理念，加快交通规划编制，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色环保融入城市交通规划全过程。要加强规划衔接，将城市道路交通规划体系有机融合经济社会发展规划、城乡规划中去，提升城市道路交通规划的水准。
建设要提质。国家交通管理模范城市有34项测评指标，每项测评指标都有具体的评价内容。我市中心城区基础差、底子薄，“创模”任务非常艰巨。要从基础和重点难点抓起，强力推进建设大提质。要加强城市交通基础设施建设，譬如强化市政道路建设，高标准谋划和推进城区路网建设，加强交通安全设施建设，合理布局建设停车场点。要稳步建设城市智能交通系统，加快推进交通诱导系统建设，在主要路段、路口、出城口设立交通电子情报信息板，及时引导交通流。
整治要到位。国家交通管理模范城市是我国城市交通管理规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动，考核非常严格。而我市中心城区交通秩序现状与“创模”测评指标还有很大一段距离。我们必须打一场中心城区交通秩序大整治的攻坚战，特别要在网格化管理、交通秩序整治、禁摩限电、公共交通管理上全力攻坚，取得明显效果。
目标在前，路在脚下。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，真抓实干，全力开展中心城区交通秩序大整治，向着成功创建国家交通管理模范城市的目标迈进！
[责任编辑:yfs001]
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益阳市创建国家交通管理模范城市工作协调组文件
益阳市创建国家交通管理模范城市工作协调组文件
益创交模组〔2014〕32号
关于下发《益阳市公共自行车低碳出行试点 计划实施方案》的通知
资阳区、赫山区人民政府、高新区管委会、市财政局、市规划局、市房管局、市机关事务管理处：
现将《益阳市公共自行车低碳出行试点计划实施方案》印发给你们，请各单位对照所列工作职责抓紧落实，确保我市公共自行车低碳出行试点计划顺利实施。
益阳市创建国家交通管理模范城市工作协调组
益阳公共自行车低碳出行试点计划
实 施 方 案
为进一步完善城区综合交通运输体系，探索绿色公共交通发展模式，倡导市民改善出行方式，发挥自行车环保、节能、便民、健身等优点，缓解城市交通压力，推进公共自行车交通系统建设。现根据我市实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
按照“政府主导、机关参与、操作简易、点面辐射&”的原则，通过推行公共自行车低碳出行试点计划，在政府机关先期实现内部公共自行车小系统，以点带面，以期在全市形成绿色交通的大局面。逐步缓解市区“行路难、停车难&”问题，推进节能减排，保护生态环境，提高人民生活质量，创造良好的交通环境。
二、建设目标
（一）日前，先期试点在市政府机关大院完成有车棚公共自行车服务网点3处（机关大楼东西两侧各一处、机关食堂前坪一处），停车桩位220个，自行车200辆。机关大楼东西两侧各60个停车桩位，机关食堂前坪100个停车桩位。
（二）日前，资阳区政府、赫山区政府、高新区管委会分别完成100辆 公共自行车低碳出行任务。经前期意见征求，资阳区、赫山区和市政府公共自行车项目由市财政局以公开招标形式一并采购，高新区公共自行车项目单独采购建设。 公共自行车的规格、样式、颜色和智能锁具要统一样式，集中管理。三区公共自行车项目和市政府机关公共自行车项目要同步建设，严格按时间节点完成。公共自行 车服务网点的具体设点由各区自行选定。
（三）2015年5月底之前，全面推广自行车服务网点，城区有设置条件的市直、区直、中央省属驻益单位和大中专院校、社区鼓励参考本方案自行设置自行车服务网点，基本建成网点布局合理、服务质量优良的公共自行车交通系统。
三、工作职责和服务模式
（一）建设和管理职责
市 创交模办、市机关事务管理处和市财政局负责自行车的采购（自行车参数详见附件）；市规划局负责公共自行车服务网点的规划和选址工作；市财政局负责公共自行 车项目建设资金的投入，保障资金来源；中标项目公司和经销商要严格按照设计施工，保质、保量、按时完成项目建设；市机关事务管理处负责建成后的运营管理工 作，出台切实可行的自行车管理办法，科学管理手段，实施精细化管理，优化资源配置，提供优质服务。
（二）服务模式和服务职责
市政府院内设220个停车桩位，车辆200台 （车辆拟采购普通自行车，因市创交模办前期在市政府机关组织了试骑活动和意见征询，综合试骑的效果和反馈的意见，广大干职工更倾向于普通自行车），车辆按 部门申报人数配比，编号一一对应，停放在对应的停车桩位，便于各单位自行管理。一车固定一个锁车点，一车配二锁：一把为固定在车棚停车桩位的电子锁（固定 在车棚停车桩位的单点电子感应锁，市面上没有普及，采购困难。符合协调组领导要求的暂时只有一家自行车公司能基本满足智能锁车的要求，还需要把锁具焊接至 停车架位上，才能实现单点电子感应锁车），另一把为随车的二次锁。车辆在院内指定服务网点统一停放，出院自行保管。市房管局负责在相对集中的住宅小区对应 设置停车位，在小区搭建停车棚。市机关事务管理处负责每月底对车辆进行总体维修保养，保障车辆正常使用。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（2014年12月底前）。市创交模办、市规划局和市机关事务管理处共同负责完成前期调研，确定站点选址方案；市创交模办、市机关事务管理处和市财政局负责完成招投标采购，启动站点建设。
（二）建设实施阶段（2015年1月底前）。中标公司完成站点车棚的建设和公共自行车停车桩的设置。市机关事务管理处负责出台机关公共自行车管理办法并规范公共自行车申报程序。
（三）试点运营阶段（前）。公共自行车投入使用，确保按建设目标的时间要求,实行城区公共自行车低碳出行试点计划。
（四）全面推广阶段（－2015年5月）
五、工作要求
（一）加大宣传力度
公共自行车服务系统是一项惠民工程，各责任单位，各主流新闻媒体要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻载体，加强公共自行车服务系统建设及运营的宣传和引导，为公共自行车推广普及创造良好的舆论氛围，倡导低碳生活，扩大试点作用。
（二）加强协同配合
市财政局、市规划局、市房管局、市机关事务管理处、三区政府等责任单位要认真履职，密切配合，严把站点建设、车位设置、车辆采购等具体环节，要简化手续、便于操作，确保公共自行车服务系统建设按时间节点顺利实施。市创交模办将按照时间节点，严格进行督查，推动工作的落实。
（三）提升服务效能
市机关事务管理处要加强公共自行车和停车服务站点的日常监管和维修保养，物业公司要保持停车棚周边的环境卫生。市公安局要严厉打击恶意破坏公共自行车及相关设备和盗窃公共自行车等行为，保障公共自行车正常、高效运转。
附件：1．公共自行车基本技术参数
（1）品牌：国内自行车一线品牌
（2）颜色：绿色统一涂装（低碳环保　绿色出行　益阳市人民政府）
（3）速别：后轮7速以上（含7速）
（4）车架：铝合金车架
（5）轮胎：26&*1.25以上（含26&）
（6）刹车：铝合金前后V刹
（7）牙盘：铝合金牙盘
（8）其他：前或后置金属车筐
注：商家提供的自行车最低条件必须满足上述八项参数要求，在价格相当的基础上，性能、配置上更优越者优先采购。
2．公共自行车图样实例
益阳市创交模工作协调组　　　&&&&&& &&&&&&日印发
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