关注我们：
智慧菜场，买菜也能刷卡你会试吗？十大最差零食排行榜寥寥几笔，用数字画出小可爱长钢筋&从天而降 &刺入女建筑工的身体将花香注入灵魂，跟随风去飞翔~
8月8日—9日，来自浙江及周边省市的30多名马拉松资深跑友齐聚海
请放下手机，就一会儿……。你年迈的父亲盼星星盼月亮，终于盼到你放假回家，但好几天了，你总埋头于手机，对于父亲的问
我在群里还有别的妈妈APP上面多次看见关于叶酸导致宝宝胎停的事情，昨天跟同学一起逛街聊天的时候，聊起我们共同的一个
为使全国人民广泛参与中央及各地区各部门举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，日前，国务院下
环境污染，说是农民的猪羊棚所致，不是指出方法，而是
日上午10时42分海宁市游泳馆25米泳池发
[] [] [] [] [] [] []
七夕将至！约会的烛光晚餐必不可少无论是平价的还是高档
为什么看别人的早餐都那么丰盛，那么好看？自己的就这么
天气炎热的时候不想吃饭，早上一碗小馄饨，晚上一碗咸菜
47427 38060 33206 28153 24280 22002 21337 18075 16680 16531
Powered by扁平化设计与Material Design区别在哪里？
两种相似的设计风格，一个基于另一个。一个是新热事物，另一个，有人猜测，已经以自己的方式成为一种时尚。一个是自发的&&适应设计的趋势，另一个却是有目标&&专用的设计指导规范。
你可能明白了扁平化与Material Design之间的冲突了。
但是，他们之间不同是什么呢，本质上是一个比另一个更好?在某些用途上更好?实际上，一些人想知道它们之间的差别有多大，让我们从最基本的开始：拟物化设计的身影出现在每一个身上。
拟物化设计
拟物化设计， 在这个背景下，设计是为了模拟真实的物理世界。通常，这需要设计的在线应用的形式看起来像他们的真实世界的变体，比如像电子合成器软件，做的像键盘。这种界面的设计方式，在大部分的时间里占据了主导的地位。
问题是，这不是基于数字设备可用性设计的，或者所有的旋钮和按钮可以用鼠标或触屏操作，它看着只是模仿真实事物的外观。
实际上，设计圈得到的结论是，需要其他东西，这将去掉所有的复古的装饰元素，然后给他们留下的东西是，可用性放在第一位。所以他们从界面设计移除所有痕迹的拟物化设计，创建了扁平化设计。
扁平化设计
扁平化设计，在许多方面，基于最基本的元素进行设计。它选择删除任何样式，那些令人捧腹的三维表现方式，像投影，渐变与纹理。它只关注与图标之间的联系，字体和颜色。
这是第一个在数字媒体设计上连贯的风格，一个利用互联网的独特的属性和用户的需求，快速发现的简单按钮，直接配色方案为了快速识别的元素，和简洁的图标。
外观在扁平化设计里面是次要的：重点是原始的功能。简单的图标隐喻甚至可以省略一些网站的内容， 引导用户进行操作，仅仅基于它的颜色和图片。此外，它加速加载时间和高或低分辨率屏幕上看起来显示一样好，提供更加可靠的用户体验。正因为如此，对设计者和用户来说它会让事情更容易。
赞成的意见
它拥抱了屏幕的限制基于这些去工作，而不是尝试去做别的事情。
流线型的设计，摆脱不必要的图形和动画元素，减少加载时间。
没有拟物化元素，你的读者能很快速度发现内容。
删除所有不必要的设计选择，使网站设计速度更多
扁平化设计的简化网站不断地适应浏览器，可以非常容易做出响应。
反对的观点
扁平化设计可能限制、约束你去使用简单的颜色，形状和图标。
如果走得太远，很容易不小心创建一个毫无特色的和看起来一般的网站
一些网站，或应用程序，需要复杂的视觉线索来指导用户来进行如何使用，这是扁平设计的一个主要的失败点。一个常见的抱怨是，静态的矢量图形，它缺乏阴影，边缘很难分辨是否可点击按钮
它的普遍性很难创建一个看起来很独特的网站或应用程序。
有一点需要注意，这是一个2010年代中期独特的审美，你的网站很快会过时，如何你不计划去重新设计你的网站，时间相对会很快。
Material Design
扁平化设计的评论家，认为这走的太远了，消除所有的拟物化比较激进，即使是有用的。进入，借用Material Design层的概念，使用阴影，将数不清的图像进行编辑和分离;斜面和动画，它利用自然交互关联深度与重要性。
Material Design，是由谷歌开发的一套设计标准，在这个文档中，它有无数独特而有趣的特性，但也许是最明显的是它提出了平面像素的Z轴概念。事实上，它在扁平化设计上面增加了一些拟物化，创造 了一种一群二维平面飞机浮动在对方指定的海拔印象。
想象一张纸，能够随意随意扩展收缩，重塑自身，融合和分离。现在把它们一个个叠放起来(他们也可以漂浮空中)，然后在每张上面画一个网站要素。简而言之，这就是Material Design的概念。
然而Material Design并不是完美的设计文档的特征。它也并非一成不变的铁杆定律。试着更多的把它想成问我未来设计的物理框架和模板。它的设计具有普遍适应性，就像安卓穿戴手表一样，能响应屏幕的各种尺寸，甚至是不同形状。Material Design的应用在其他app开发商中也在推广。
Material Design是安卓应用设计的标准，因为它被应用到提及的穿戴设备上。它是否应该用到IOS上是引起不断争论的源头。有人争论说保持谷歌外形很有必要。其他人则认为它和剩下的操作系统相互冲突。孰对孰错，全看你自己的决定。
赞成的意见
三维安排让程序更易于互动：比如阴影被安排用来显示分层。
和扁平化设计不同，Material Design都有详尽明确的一套参考，没有什么需要你去猜测。
如果你想开发一个多平台的东西，比如一个网站和一个安卓应用，Material Design对所有设备都提供统一的体验。这样的话就会增加用户使用方便性，进而巧妙地促进你的品牌化。
如果你对动画感兴趣，Material Design是个不错的方法因为它自带了许多这一类型的动画。没有它们你就只能动手画了。
反对的观点
不管喜欢与否，Material Design不可避免的和谷歌关联。如果你想使自己远离这点，为你的网站或应用创造一个独特的特性，使用谷歌指引来实现要困难的多。
不是所有的系统都能实现预期帧频。而且你很难知道该怎么做才能提高那些不可实现者的可用性。
动画会耗尽手机用户的电池。
强制开发者们遵守设计指南可能会进一步扼杀个体创造力，阻碍更多动画和装饰特点的发展。
Material Design和扁平化设计真的没有那么大的天壤之别：两个都用同样干净和最低的美感。当扁平化界面被分割，你基本能从中想到质感界面。尽管Material Design动画广泛收到表扬，但是总结起来也不过是更加用户友好化。事实上，没有人说你不能把二者的美感相结合，用Material Design激活一成不变的扁平化网站。
在我看来，扁平化网站很实用。比起满是动画和复杂图片的网站，它们的下载速度更快。如果你要设计一个极为简单的网站，针对使用不同设备，技术经验水平不等的各种用户，或者只是重视用户体验多于形式，扁平化设计正适合你。如果你对在网站上放各种动画或动态图片无感，主要对原始的简单化和可用性有兴趣，毫无疑问我会推荐你选择扁平化设计。但是如果你想创建一个有动画的更加花哨的网站，当然要选择Material Design。
（教程作者：designmodo）
最新图文推荐
最新专栏文章
大家感兴趣的内容
网友热评的文章
seajs.config({
base: "/resource/passapi/scripts/"
seajs.use('seajs/seajs-css');
seajs.use(['artdialog/src/dialog-plus'], function (dialog) {
$('#favorite').on('click', function(){
$.getJSON('/passapi.php?op=userstatus&callback=?', function(data){
if (data.status == 1) {
var _this = $('#favorite').find('span');
$.getJSON('/?app=favorite&controller=favorite&action=add&jsoncallback=?&contentid='+contentid, function(json){
if(json.state){
_this.html('汉语区分“的地得”的必要性在哪里？ | 问答 | 问答 | 果壳网 科技有意思
汉语区分“的地得”的必要性在哪里？
非得要根据“的地得”来区分句子成分吗？区分句子成分有什么用？中文又没有英文那种超长的句子。
+ 加入我的果篮
我喜欢你开心的笑我喜欢你开心地笑我喜欢你开心得笑以上三句。大家认为区别在哪里？1，的：本句的重点是笑，我喜欢你的笑，并且喜欢的你的那种笑是快乐的。也可以理解为暗喻我不喜欢你假装的笑、冷笑、强颜欢笑，我喜欢的，是你真正快乐的时候才发出来的笑。可以转化成：我喜欢你的笑，但条件是你的笑是开心的。2，地：本句的重点依然是笑，但与上句不同。“的”是安静的，而“地”是一种动态。我喜欢的，是你笑的这个动作，并且是开心的那种笑。3，得：本句的重点是“开心”。我喜欢你开心的样子，但具体开心到什么程度呢？开心到笑。还有另外一种例句：兴奋的跳起来兴奋地跳起来兴奋得跳起来解读一：的。跳起来有很多种，这种是兴奋的。区别于其他不同原因的“跳起来”，强调这个跳起来是因为兴奋。解读二：地。表示这个动作和过程。解读三：得。兴奋的表现有很多种，而这种是跳起来。区别于诸如兴奋得大声喝彩、兴奋得跟朋友来了个拥抱、兴奋得睡不着觉，强调兴奋所导致的结果是跳起来。对于“得”，其实我认为是一种倒置转换，公式是：A得B = B的A。如：冷得快冻僵了 = 快冻僵的冷。害怕得要命 = 要命的害怕。蠢的跟猪一样 = 跟猪一样的蠢。把这个公司套到上面两种例句：我喜欢你开心得笑 = 我喜欢你笑的开心。重点还是开心，笑依然表示程度。兴奋得跳起来 = 跳起来的兴奋。重点是兴奋，“跳起来”修饰“跳”以表程度。
Ieithydd/Ysgrifennwr/Ath...
三者作用明显不一样。而且作用又不是区分句子，而是区分词性。“的”的用处最多，不细说。最常见的作用是属格标志（我的，他的），形容词后缀（绿的，软的） 以及从句标志（穿红衣服的人）。“地”后面跟动词，而前面跟副词修饰后面的动词。“得”跟在动词后面，作用类似于英语里的verb complement修饰动词，往往“得”后面跟副词。
挖坟可以减肥
今天取消这个, 明天取消那个, 结果就是某一天汉语中有内涵的东西都被简化了, 然后中文就彻底变成了语音文字了.啥叫语音文字? 就是只有读音没有特定含意, 只有放到上下文里面才有意义. 啥?还有这种蛋疼的文字? 有啊, 棒子文就是.
三种de是区分定语、状语、补语的，实际中基本上不会混。但是更有必要的是将表示定语的“的”细化为两种，一种表示修饰，一种表示限定。现在的修饰和限定用口语表达不会有歧义，因为有重音的区别。但是用文字表示就很有歧义。例如，“鲜艳的花儿人人爱”就是个有歧义的句子。口语说的时候，如果重音在“鲜艳”，人们就知道“鲜艳的”表示限定，意思是：花中鲜艳的那一些是人人爱的，不鲜艳的那些就不一定。如果重音在“花儿”，人们就知道“鲜艳的”表示修饰，意思是花是普遍鲜艳的，也是人人爱的。口语能很明显地区分出来，但是书面语在没有标重音的前提下，这两个意思是区分不开的。所以我希望定语de区分为两种。上面的句子还算无害。如果句子涉及更敏感一些的话题，例如政治、种族神马的，经常会引起问题。
不管有没有必要。。我现在已经患上了不区分“的地得”会死的病= =。。。
非爱好翻译者
“游泳”，既可以作名词指游泳这项运动，也可以作动词作谓语，这时候区分“的”和“地”的作用就出来了，请看下面一组句子：1.他喜欢费力的游泳。2.他喜欢费力地游泳。很显然两个句子表达的意思是不一样的，第一个句子是说他喜欢游泳这项运动，而这样运动本身很费力，费力仅仅作形容词修饰游泳，二者构成定中短语作喜欢的宾语；而第二个句子是说他喜欢以费力的方式游泳，但游泳本身是否费力我们并不知道。费力在这里作状语和“游泳”构成状中短语作喜欢的宾语。 PS：其实说远点，汉语的规范化可以为机器翻译提供便利。。
的地得对应的就是定状补啊，现代汉语的书面语里已经很容易出现歧义了，句子结构再模棱两可的话更会出乱子吧我还是倾向于把它们分清，尤其是对没有语调语气辅助消歧义的书面语
汉语言文学学士，中国现当代文学硕士在读
中学已经不将语法作为正规教学的内容进行教学实践了汉语真的没必要专门学语法，除非是中文专业科班出身因为用语法来套用汉语本来就是个很牵强的过程至于的地得，在现代汉语中口语上是没有区别的，但是在书面语中起到了结构助词的作用对于以为字为基础的创作来说是有必要的
药剂学学士，从事监管工作
我只想说以上认为语言只是交流工具的童鞋们，你们也应该想到作为一种交流工具，在口语中可以用轻重音、停顿等方式表示的意思、时态以及重点，在书面中也需要有所分别，这就是的地得存在的意义啊！书面语言固然应该贴近口语，但是把书面语言完全口语化，真的也是对汉语言文化的极大退化啊！
在我所讲的方言中，三个字的读音是不一样的。
初中的时候语文老师说：“的”后接名词，“地”后接动词，“得”后接形容词（或者说是用来形容的）个人认为这三个词分清楚还是很有好处的啊~~~有时候看文章，的得地完全不分，看得有点怪怪的。。。。
卧底于Geek群体的文艺死宅
的是定语的标志地是状语的标志得是补语的标志真高兴我在考完了现汉之后竟然还能记得这个╮(╯_╰)╭
“你家的地得扫了。”你看三个字要区分不？
我只记得徐志摩的再别康桥里"的"害我默写不过关
我觉得有必要， 的 表示一个名词，地 表示一个行为动作（动词），得 则有结果、导致的意味，而且现在语言不只是交流用的，除了说出写出简单的想法外，还有抒发感情等作用，保证文学的严谨，各种词性有明显不同，不可混淆。
用“的”“地”“得”三个字区分，免去了复杂的从句结构形式。。。。。
软件工程师
讲究简单，可以不用讲究精确，可以用目的不同，用不用看情况
学了英语以后才有的体会.. 的+形容词.地+动词.得+副词.. - -可以这样理解么?
跟有情人做快乐事，别问是劫是缘。
1.我觉得“的”是用来形容“笑”的状态，这句话重点是“笑”，“我”喜欢你的“笑”2.“地”是形容“笑的时候”“你”的状态。这句话重点是“你”“开心”这一状态。3.“得”是表达一个程度转化，“你”开心啊，“开心”到什么程度了？“开心”到“笑”。反正我一直认为的地得是有用的，是非常有用的，虽然在口头表达这三个字，除非使用de di de，再加上声调，我才能分辨出来人家说的是哪个字。但是在书面中还是很有用的，可以分清一些想要表达的信息。再说了，汉语言汉字神马的，本来就能够称赞一声博大精深。搞不清楚的人多了，也不能因为一小撮人搞不清楚或者觉得没意思就对其咋地咋地（有心人请自行脑补代入）
不成器文科女胖纸一枚
“XX的”修饰名词，“XX地”修饰动词，“XX得”修饰形容词，然后在这三句话的“修饰”前面加上“一般”二字。【不排除安妮宝贝儿类型的写作者= =|||……】我估计靠这三句话，做个半吊子校对没问题。
啊，其实这都是推广普通话的错啊。在广东区分这三个字毫无压力。我觉得普通话的发音太少了。
“我开心地笑出了声。”“我开心得笑出了声。”我觉得‘的地’不分是可以做到的其实。因为从句子本身的构成可以判断是不是副词。但是“得”字我觉得没法换。或者说其实一开始引入的时候假如用的是另一个字那么就不会有今天的这个问题。但是这正说明，‘得’字是语法里面不可缺少的一环。或者说我认为语法不应该这么教，把这三个字放在一起教没什么意义。他们是单独的语法标志。我不是专业人士只是纯从自己教外国人中文的经验说。把“得”字和前两个字放在一起教很让人迷惑。这问题挺有意思，值得讨论。
门外有两条狗，老DE快要死了。
purdue Univ 量子物理博士
小学，中学都是上海市重点的我来说一下区分这个字的体会：小学里讲的清清楚楚从来不会用错，老师也改的严作文用错di罚抄50遍，小学考初中还被考到了，老妈用错di还会傻乎乎的纠正，初中开始有点模糊了，因为初中老师不再纠结于这些个细节了，高中就开始乱用了，因为没有人再会提这三个字的差别了，开始"得"用的很少了，“地”和“的”还是分的比较清楚的但偷懒了就全用“的”了。。。。现在。。。。。你妹的，不管什么都是用“的”，“得”是怎么用早就忘了，“地”。。。斗地主么？
这三个词不属于汉语自然产生的，是人造词。
莪禧歡沵閞杺哋笑 以后会变成这样吗？
是自我小学后大纲改革了还是语言专业有不为人知的句子结构？ 举得例子根本就有错误吧？我喜欢你开心的笑我喜欢你开心地笑这两个句子中有一个是错误的吧？
我认为：这种区分是没有意义的。这个区分来自于上世纪初，中国开始大量翻译西语资料的时代。由于英语、法语、德语等语言在语法范畴上与汉语差异较大，很多译者为了模仿西语的语言习惯，对此进行了区分。当时除了“的”、“地”和“得”外，尚有一个“底”，各自有其特殊的用法。详细资料可以参考巴金先生《雾·雨·电》序言。然而，我们说，“文字是记录语言的工具”。我们判断这种文字上的区分有没有意义，首先要看在语言上它们有没有区别。毫无疑问的是，在语言的角度上讲，这几个字当语助时的读音是一模一样的（事实上在汉语普通话中，“的”和“地”本来就是同一个词）。我们日常口语交际，根本看不见你讲的是“的”还是“地”，但是这丝毫不会影响到我们口语的意思表达。一个对形容词和副词的概念一无所知的中国人，也不会因为这种不知道而影响到自己对汉语的理解。这一区分并无帮助我们记录语言的意义，反而会造成汉语与汉字的脱节，增加汉字系统习得的难度，实在是多此一举的麻烦之举。类似的还有“她”、“他”和“它”的区分，汉语语言中并不区别，文字上非要分开，这也是多此一举的。几天没上网，多了二十票反对票。好吧，现在我来统一解释一下类似于“我喜欢你开心的笑 我喜欢你开心地笑 我喜欢你开心得笑”这样的例子。这些例子很明显都非常奇怪。这个例子中的“的”句和“地”句，在表意上有什么区别吗？会引起任何误会吗？而那个“得”句，我在中国生活了二十多年，从来没有听过任何一个以中文为母语的人会说出这样的话来的。这么说话，鬼听得懂啊，它就是故意为了让别人误会，没有别的意义。这些为了举例子而举出“的”这样在口语和书面语中都不会出现的“歧义”（前提是说话人是汉语的实际使用者，能够自然地分辨某句话应该怎么说而避免这些完全不必要的明显歧义），在语言学上看，可以说是很无聊的。很多网友受到中小学时期刻板的语文教学的先入为主的影响，总以为这些从小背下来的规律是不可争辩的，但是其实，语言学是一门堂堂正正的社会科学，符合科学的一切特质。一切对语言学的人为规定都必须为自己的存在提供证据。我希望能看到一个这一规律神圣不可打破的，经得起语义学推敲的靠谱的例子。谁能给我一个呢？
方言分别是 de di deidei dao 得到tu di 土地wo de 我的不过我觉的这帖子是黑韩少的。。。。。还有其实我也不太分的地得
生理学博士
楼上很多人语法讲得很清楚了。我说几句情绪化的话吧。汉字本来语法就够简单了，剩下这么一点还不好好学学，作为中国人，的地得多下十五分钟功夫也就搞清楚了，不为过吧。中学不要求，不等于没必要。中学也不要求英语过四六级啊，也不要求知道转基因是不是有毒啊。学英法德的时候语法学哭死了不照样硬着头皮背吗？学知识是一辈子的事情，老拿中学标准说事干什么，赶上非主流小组里面的大神了。
的和地，我觉得压根就不科学，可以找几个书写简单的词嘛，形容词和副词又不是难以区分
物理专业本科
个人觉得，小学生分清楚三个字确实没意义，等到了初中，学会了主谓宾，定状补。再经历了中学英语语法的折磨以后，三个字很自然的就能区分清楚了。
个人认为某些时候没必要区分，但还是有存在的必要。繁体字影响书写速度，来个简体个人感觉好多了，个人认为还能继续精简。（练书法的可不认同我这么说）语言是工具而已，搞得太复杂还真是没多大意思的。
我也觉得没什么必要。这三个字确实有不同的使用场合，只要学过这个，我们都能清楚地分出来什么时候用哪个，也很容易看出来哪里的用法不符合这个规定。但是，你们可以回忆一下，有因为用错了这三个字而搞错过句子的意思吗？有产生过歧义吗？反正我想了想发现一次都没有。也就是说，不规范的使用或许让强迫症患者烦躁，但实际上没有影响到交流，那这问题真也就没什么严重的了。不过 ，我认为分“她”、“他”和“它”还是有必要的，因为如果全部改成统一的“TA”，其实与原来的字相比信息量是有所减少的，附带信息消失了，并不是完全等价的。
个人认为中学学的汉语语法就是画蛇添足，语言是用来交流的，部分东西多出来反而阻碍交流。
咦？死理性派哪去了？科学严谨哪去了？以科学的名义，以严肃端正的态度对待问题的风格哪去了？选择性的失明了吗？回答中不止一个人明确说明了，“的地得”三个字在口语中可以用重音不同来区分，但在文字中就没办法通过重音轻音区分，所以会歧义。怎么还揪着口语不放？还说什么口语中能搞明白就可以，文字中不用区分开，那谁谁，你去先把she he it改成一个再来BALA汉语的事情。一个如此严肃的网站，以科学精神著称的网站，用如此轻慢不负责任地对待自己国家的语言，真是够呛！
后回答问题，你也可以用以下帐号直接登录
(C)2015果壳网&京ICP备号-2&京公网安备激活财政存量资金难在哪里？|陈建奇|财政存量资金|央行_新浪财经_新浪网
激活财政存量资金难在哪里？
　　文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 陈建奇
　　巨额财政存量资金存放央行国库，代表着资金的巨大时间价值损失。然而，激活财政存量资金与货币政策存在不一致性。中国人民银行由于购买了巨额外汇储备而向市场投入巨额货币，如果这些货币不采取措施回收，那么可能引发恶性通货膨胀。
激活财政存量资金难在哪里？
　　在今年6月10日召开的国务院常务会议上，李克强总理再次强调激活财政存量资金，指出对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。这是自日开始研究激活财政存量资金以来近10次提到激活财政存量资金、提高资金使用效率。如此多次谈到存量资金的管理创新，既揭示此举对于当前稳增长的重要作用，而且体现激活财政存量资金的难点重重。有多大的财政存量资金能够用于稳增长？财政存量资金为何难以激活？诸多问题值得进一步分析。
　　财政存量资金高位运行的新常态
　　改革开放以来，中国经历了“分灶吃饭”和“大包干”等财政体制改革，但都未能实现财政收入稳步增长和财政资金充裕的目标，在1994年之前中央财政甚至出现由于现金不足而向中央银行透支的行为。
　　1994年中国推行分税制财政体制改革，从收入方面初步理顺中央与地方之间的分配关系，破解了长期以来全国财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重偏低的难题。
　　紧接着财政又推行了“收支两条线”、预算外资金清理等收入管理制度改革，财政收入从亿元上升到2000年的13395.23亿元。与此同时，中国财政国库的存量现金余额也不断增加，从3.4亿元上升到2000年12月的3100.4亿元 。
　　在巩固财政收入改革成果的同时，政府逐步将改革重点转向财政支出管理。2000年以来，政府着力推行部门预算改革，提高了预算编制的科学性和完整性，在此基础上，政府于2001年启动了国库集中收付管理制度改革，改变了传统财政预算收支的分散模式，财政预算收入直接进入国库，财政预算支出实行国库集中支付，预算单位账户实现零余额制度，原来滞留在预算单位账户的预算资金在未使用之前必须纳入财政集中管理。
　　在这种背景下，伴随财政收入于2012年快速增长到亿元，财政国库存量资金出现迅速增长的现象，由2001年1月的3678.27亿元上升到422.42亿元的高点，增长12倍；截至2015年4月仍然高达30667.92亿元。可见，财政存量资金在21世纪以前并不高，而是在本世纪以来才呈现高位运行的新常态。
　　中国财政存量资金在近年来呈现快速上升的事实，但为什么说是高位运行呢？这就需要进行国际比较，看看其他国家的情况。结合世界主要国家来看，截止2013年1月美国财政国库存量现金仅为4126亿，而日本为1600亿人民币，印度为875亿元人民币，德国为190亿人民币、法国为118.9亿人民币(用当时汇率测算)。
　　在本次金融危机前美国财政国库现金通常保持在50至70亿美元，当前基本保留在500亿美元至1500亿美元之间。这些都表明当前中国财政存量资金偏高的事实。伴随财政现金的急剧膨胀，存量资金问题日益受到关注。
　　财政存量资金为何高位运行？
　　从1980年至今，中国财政收支除了部分年份出现小幅盈余外，90%左右的年份都是财政赤字，特别是21世纪以来除了2007年外，中国每年都是财政赤字，但为何在财政赤字情况下却能持续积累财政存量资金呢？
　　潜在的原因是，财政存量资金并非等同于财政盈余，而是由财政现金收支不匹配造成的，比如某些大项目批复了大额的预算资金，但这些项目需要很多年才完成，所以在项目完成之前这些项目现金流就会出现收大于支的现象，由此促使财政存量资金增加。
　　从这个角度看，财政存量资金较多与财政赤字并存是正常的现象。然而，如果确实由于项目的进度原因导致财政出现存量资金增长问题，那么随着项目结束必然导致财政存量资金大量下降。但事实并非如此，近年来中国财政国库现金持续多年高于两万亿元以上，预示中国财政存量资金高企有其更深层次的原因。
　　结合实际情况看，财政存量资金高位运行可能有两方面的原因。一是财政批复项目预算资金的效率较低，无法准确把握项目各期实际资金需求，结果是随着财政收入的持续上升，每年大项目不断增多，当期新增大项目的现金存量平滑之前大项目消耗的资金存量，从而促使财政存量资金多年高位运行。二是财政资金沉淀较多，以前批复的项目预算资金由于超过实际需求，从而导致项目资金随着项目预算执行完毕而出现结余，最终沉淀在财政国库账户或者专户。
　　激活财政存量资金的难点：对冲外汇占款
　　巨额财政存量资金存放央行国库，代表着资金的巨大时间价值损失。尽管2003年之后，政府颁布了《国库存款计付利息管理暂行办法》，央行开始对国库资金计付利息，然而，由于中央银行也是政府直属机构，它支付了国库资金利息将增加央行的成本支出，导致央行上缴国家财政收入的减少，这对政府来说净收益是零，从而这种制度不能说明国库资金得到了利息收益。
　　如果以5%的收益率来计算，那么2013年闲置国库资金收益损失达到1600亿元左右，这相当于2013年中央单位“三公经费”71.54亿元的22倍，在各方纠结于如何边际压低三公经费的同时，对国库现金巨大损失的漠视显示现有公共预算管理的制度缺陷。
　　与此相对的是，我国各级政府有较多的债务。一方面是资金闲置在财政国库滋生时间成本损失，另一方面是高额国债必须持续支付较高的利息支出，这些都凸显了财政存量资金管理效率的低下。
　　究其原因，核心在于现行财政体制没有明确财政存量资金“谁管理、怎么管”等问题。财政存量资金的时间价值损失，内在要求在保证财政正常资金拨付和资金安全的前提下，最大可能地提高国库资金管理效率，在这种情况下，财政部门针对巨额国库资金闲置问题，必然倾向于激活存量，获取投资收益。
　　国库现金管理为何会出现如此低效率的状况？核心的问题应归咎于《预算法》。现行《预算法》规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。中国人民银行经理国库确立了人民银行对国库现金的管理权，人民银行实行垂直管理，地方金库基本遵照中央国库做法，在这种体制下，财政部门难以单独通过开展现代国库现金管理以寻求在安全性的前提下实现国库现金收益最大化。
　　然而，中国人民银行为何不希望将国库现金转入流通领域而实现激活财政存量资金目标？核心原因在于激活财政存量资金与货币政策存在不一致性。中国人民银行由于购买了巨额外汇储备而向市场投入巨额货币，如果这些货币不采取措施回收，那么可能引发恶性通货膨胀。
　　对此，央行采取多样化的举措对冲外汇占款，其中就包括将巨额国库现金用于对冲外汇占款的现象。观察中国人民银行货币当局资产负债表，对冲外汇占款的方式主要是发行央行票据、调高存款准备金率、冻结巨额国库现金。
　　结合目前的数据来看，央行票据从高峰时期的四万多亿人民币下降到当前的1万亿以元下，央行票据已经逐步退出了外汇占款冲销的舞台。
　　而存款准备金率除了近期由于经济减速而进行结构性调整以外并没有太大变化，从2003年1月至2011年3月，中国人民银行共调整存款准备金率33次，累计提高存款准备金率13个百分点，尽管2014年以来中央银行实施差别准备金率的定向降准，但目前商业银行整体存款准备金率水平仍高达18%，高于发达国家近10个百分点左右，按照当前超过120万亿货币供应量来测算，此举至少相当于回收资金10万亿人民币以上。
　　同时，财政国库现金“留在”央行国库也意味着央行回收资金3万多亿人民币。
　　存款准备金率提高和财政存量资金“留存”不仅极大缓解了央行的外汇占款对冲压力，更让央行走出了被动的货币政策困境。如此两全其美的事情，加快了央行从央票这个工具的退出。
　　进一步说，央行为何要尽快推出央票回收流动性的手段？归根到底在于央行需要支付较高的利息，反过来会促使央行货币冲销成本的上行。因而，2009年以来，央行票据不仅没有用来作更多的对冲，反而出现余额快速下降，导致货币净投放。这表明，央行货币冲销明显依赖于存款准备金率和财政存量资金，央行不希望激活财政存量资金也就情有可言。
　　推行现代国库现金管理制度，激活巨额财政存量资金
　　财政在中央银行的存款源自政府税费及债务收入，属于我国全体公民的资产。政府理应借鉴市场经济国家经验，通过市场化手段开展国库现金管理制度改革，实现财政闲置现金最小化和投资收益最大化，激活财政存量资金。关于存放在央行国库的巨额财政国库现金，除了保障日常财政支出需求而必须保留适度资金余额外，其他大部分将转入流通领域，初步测算激活财政存量资金至少可以释放1万亿以上的财政资金由央行进入社会，这大约相当于两次降低0.5%的存款准备金率的作用。
　　一方面，可以考虑建立财政现金波动与国债发行的动态平衡机制，将部分闲置财政国库现金用于偿还到期国债。特别是当前地方债券置换过程中，长期闲置的财政存量资金部分可以优先考虑用于某些地方债的偿还。
　　另一方面，创新账户体系设计，优化财政存量资金管理。通过账户结构变化来分流国库现金，促使国库现金存量形式发生改变，最终实现国库库底现金目标余额的稳定，满足财政国库每日的支出需求，而其他国库现金则可以转入投资账户，达到分流国库现金的目标，既实现闲置国库现金过量累积在中央银行国库账户而导致商业银行储备急剧收缩，同时又实现闲置国库现金投资的主动性。
　　(本文作者介绍：中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授。) 　　本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
　　欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
文章关键词：
&&|&&&&|&&
作者简介：
中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授。
手机阅读请扫描
微信二维码