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公用事业：利好治污企业 荐20股
事件：日，国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》（简称《意见》。点评：推行环境污染第三方治理，走市场化、专业化、产业化之路。环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理的基本原则是污染者付费、市场化运作和政府引导推动。《意见》提出，以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。《意见》提出的几个亮点：1）治污与监管分开，权责分明。提出“改革投资运营模式”，采取投资、运营、建设与监管分开，形成权责明确的有效制约机制；但在具体执行细则上仍需出台相关政策配套执行。2）鼓励综合环境治理，打破以项目为单位的分散运营模式，形成整体设计、模块化建设和一体化运营。3）首次提出把环境修复纳入治理范围，建议采用环境绩效合同服务模式引入第三方治理。4）提出实施限期第三方治理。对部分特殊行业以及被环保部责令限制生产整顿而不自治的企业实行限期委托第三方治理。《意见》提出多方面利好治污企业：1）审批便利化，建立联合审查。要求改进审批方式和提高审批效率，可以建立联合审查制度等，降低治污企业项目审批时间，加速项目建设和运营。2）完善价格和收费政策。提出加大差别电价、水价实施力度，提高排污费征收标准，逐步覆盖治污企业全处理成本；严格落实垃圾发电价格和燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策，有利于保证垃圾焚烧企业、大气污染治理企业发电收入。3）加大财税支持力度。提出对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持、补贴或奖励，以及第三方治理税收优惠政策。4）提供贷款、利率、还贷等优惠。提出鼓励金融业创新产品和服务，支持节能环环保信贷资产证券化；同时，对国家鼓励发展的第三方治理重大项目给予贷款额度、利率和还贷条件等优惠。投资策略：我们认为政策不断推出和完善利好环境治理企业，主要投资思路为：水处理行业：1）工业废水。据估计，工业污染占总污染近70%，但委托治理占比不到5%，远低于市政污水治理，建议关注工业水处理中电环保、万邦达、巴安水务；2）市政污水。推荐首创股份、碧水源、洪城水务、重庆水务；3）膜法水处理。推荐碧水源、南方汇通和津膜科技；4）乡镇水处理。推荐具有中小型治理设备和经验的国中水务、国祯环保和金达莱（新三板）。固废投资机会：项目审批便利，严格落实垃圾发电政策有利于固废处理公司，建议配置龙头桑德环境、盛运股份（垃圾焚烧项目多，15年协议订单落地加速）、东江环保（工业危废处理龙头）、瀚蓝环境和中国天楹。大气治理：《意见》提出严格落实燃煤发电环保电价政策，利好脱硫脱硝等企业，建议关注菲达环保、龙净环保、国电清新。
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国泰君安01-16中信建投01-15齐鲁证券01-15华泰证券01-15齐鲁证券01-14（4）湘江“铁腕”治污　湖南关停最大民营钢铁企业_新闻中心_中国江门网
　　新华社照片，涟源（湖南），日　　湘江“铁腕”治污　湖南关停最大民营钢铁企业　　这是8月17日在湖南涟源市拍摄的已经停产的湖南顺鑫钢铁有限公司厂区。　　因湘江流域水污染综合整治工作需要，位于湘江中游一级支流涟水河流域的顺鑫钢铁公司已于7月底停产，这是湖南省规模最大的一家民营钢铁企业。顺鑫钢铁公司产品以粗钢、生铁为主，由于废水、粉尘污染等原因，在湖南省政府制定的湘江流域水污染综合整治方案中，顺鑫公司被列入限期淘汰退出企业名单。　　新华社发（郭国权 摄）
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粤ICP备号 经营许可证编号：中国开启第三方治污之路
上海证券报
　　国务院办公厅14日发布了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式和发展环保资本市场多方面给予环境治污第三方治理政策支持。
迅速了解个股压力支撑位，买卖点…
　　第三方治理“一举多得”
　　近年来，我国多地区遭遇大范围、长时间雾霾天气，部分城市地下水受到严重污染，局部地区土壤污染程度加剧。这些现象在引发全社会对环境问题高度关注的同时，也让公众充满困惑，为什么在环保成为基本国策，并且投入逐年增加之下，环境形势却依然严峻。
　　“不少企业的污染治理设施闲置不用或间歇使用，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放的要求。”有业内人士对记者坦言，目前我国工业治污依然沿用“谁污染、谁治理”的老路，由排污企业自行解决治理问题。但由于缺乏有效监管，工业企业自觉控污减排意识比较淡薄。同时，受经济实力和技术水平制约，也很难做到每个企业都建设污染治理设施，建成后也常常出现建而不运、运而不足的现象。
　　“缺技术”、“投入大”、“监管弱”，环境改善自然难见成效。因此，在环境治理领域采用市场化手段，被认为是更加行之有效的治污之路。财政部财科所所长贾康表示，在环境建设方面，政府更应该考虑如何让经济手段为环境改善多做贡献。
　　贾康说，如果较多采用行政手段，政府并没有能力做到对海量企业有效甄别“关停并转”；以准入为代表的法律手段也会导致寻租层出不穷；依靠经济手段调节，让企业在市场中优胜劣汰才是最为有效的方法。
　　据了解，目前在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。
　　全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华对记者说，第三方治理模式的优点在于：排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率；政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本；此外，还刺激了环保企业和产业的发展，“可谓一举三得。”
　　近些年来，工业污染第三方治理模式已经在我国燃煤电厂脱硫脱硝领域得到试行，取得显著成效。一些大型工业企业和工业园区也尝试着采用此种模式以降低污染治理成本，如燕山石化委托威立雅水务处理企业工业废水、上海化工园区委托中法水务处理园区工业废水，都取得良好效果。
　　“已经有一些工业企业、县镇企业的污水处理委托我们企业来做。好处是显而易见的。”（，）董事长此前也表示，我们在技术、设备、问题处理方面比非专业公司强，由于业主和政府对环保企业的监督，环保企业的重视是空前的。经济上，双方也都是受益的。
　　“一揽子”措施力挺
　　为了更广泛、有效地推行第三方治理，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从健全第三方治理市场、强化政策引导和支持等方面鼓励和支持环境治理第三方治理的发展。
　　《意见》提出，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
　　根据《意见》，要推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对可经营性好的城市污水、垃圾处理设施，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本，通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。
　　在政策支持方面，《意见》从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式和发展环保资本市场四个方面进行了阐述。
　　具体包括，对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励；鼓励业金融机构创新金融产品和服务，开展节能环保资产证券化，研究推进能效、绿色金融租赁、碳金融产品、收益权和排污权质押融资；对国家鼓励发展的第三方治理重大项目，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠；对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业实行优先审批。
（看不懂新闻背后的投资机会？）
（责任编辑：黄凯）
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京ICP备&&&&邮箱：jiangyongbin@山西限期治理四大行业 全省75家企业要全部建成治污工程
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山西限期治理四大行业全省75家企业要全部建成治污工程
　　中国环境报讯 为强力推进重点行业大气污染治理，山西省环保厅近日制定了《山西省重点行业大气污染限期治理方案》，对四大行业进行限期治理。
　　明年核查项目完成情况
　　据山西省环保厅工作人员介绍，此次治理将按“分业施策、分类指导”的原则，加大推进对电力、钢铁、水泥、平板玻璃四大行业的大气污染治理，限期完成脱硫、脱硝、除尘设施建设和升级改造，大幅度减少工业大气污染物排放。
　　总体目标是全省75家企业、104条生产线或机组全部建成满足排放标准的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率要达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量要进一步下降。
　　其中，今年年底前，全省需完成42台、1134万千瓦燃煤机组脱硝改造；全省2707平方米钢铁烧结机（含球团）要完成脱硫改造任务；全省7.77万吨/日新型干法水泥熟料生产线脱硝工程要全部完成。
　　山西省环保厅将从2015年1月起，逐一核查电力、钢铁、平板玻璃治理项目完成情况，2015年7月起，逐一核查水泥项目完成情况。
　　四大行业各有重任
　　具体到各行业，省环保厅也提出了具体任务。
　　火电企业要加快脱硫、脱硝、除尘改造。要求燃煤机组必须安装高效脱硫、脱硝、除尘设施，不能稳定达标的要停产治理，进行环保设施升级改造。全省新建常规燃煤、低热值煤发电机组全部执行超低排放标准；现役单机30万千瓦及以上燃煤机组，实施主要污染物环保设施超低排放升级改造。
　　钢铁企业要抓紧脱硫、除尘设施建设。烧结机和球团生产设备均应安装脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步拆除烟气旁路。日起，现有烧结、球团设备污染物排放需达到《钢铁烧结球团工业大气污染物排放标准》中新建企业排放标准限值。
　　水泥企业要加大脱硝除尘改造力度，对生产、运输、装卸等各环节采取措施，有效控制无组织排放。
　　平板玻璃企业要全部实施“煤改气”、“煤改电”工程，禁止掺烧高硫石油焦。凡未改用清洁能源的玻璃熔窑，须配套高效脱硫、脱硝和除尘装置，脱硝效率不低于70%。
　　及时跟踪，奖罚分明
　　山西省环保厅要求，各相关企业要严格执行《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》，落实脱硫、脱硝、除尘电价；对环保设施安装改造符合要求的，要加快组织验收，电价补贴要做到足额和及时到位；对改造不到位或超标排放的，将按照规定予以处罚。对达到燃气排放水平的燃煤机组，研究完善鼓励政策。未通过核查、不能达标排放的，将通报有关部门取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格。
　　山西省环保厅指出，将各地和企业集团4个行业大气污染限期治理情况纳入主要污染物总量减排和《大气污染防治行动计划》实施情况考核范畴。经核查未按要求落实的，依据相关规定予以处罚，考核结果纳入政府绩效和企业业绩管理。向社会公告不达标企业名单，按新修订的《环境保护法》的规定实施按日连续处罚。
　　同时，山西省环保厅要求，各级环保部门要加强日常督查，建立季报制，及时跟踪调度四大行业大气污染治理项目进展情况，及时公开企业污染物排放、治污设施建设及运行情况等信息，接受社会监督。
来源：中国环境报
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