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关于印发《福建省中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可办理规定》的通知
[市公务员局]
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福建省外国专家局关于转发国家外国专家局《外国文教专家违法违规通报管理办法》的通知
福建省人力资源和社会保障厅
发布时间： &&&&&&
文号：闽人外专[2010]20号&&&&&&
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各设区市人事局，省内各聘请外国文教专家单位：
　　现将国家外国专家局《关于印发〈外国文教专家违法违规通报管理办法〉的通知》（外专办发[号）转发给你们，请结合以下意见一并贯彻执行。
　　一、建立并完善外国文教专家违法违规通报制度，是加强外国文教专家依法有序聘用，提高外国文教专家聘请质量和效益的一项重要措施，是做好外国文教专家管理工作的重要内容。各设区市、各聘请外国文教专家单位要高度重视，严格做好违法违规外国文教专家情况的收集、记录和报送工作，有效防范各类违法违规事件的发生。
　　二、省内各聘请外国文教专家单位是外国文教专家违法违规情况的第一报告人，负责收集、记录本单位外国文教专家的不良行为信息，并及时、准确、全面地将该外国人护照用名、国籍、性别、护照号码、外国专家证号码、违法违规行为等信息书面报送省外国专家局，同时抄报所在地设区市人事、外事、公安、教育主管部门。任何单位和个人对外国文教专家违法违规的情况，不得隐瞒、缓报、谎报。
　　三、省外国专家局根据聘请单位的书面报告，对照《外国文教专家违法违规通报管理办法》的规定，认真核实外国专家的实际情况后，将该外国人有关个人信息以及违法违规行为信息报送国家外国专家局教科文卫专家司。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&& 福建省外国专家局
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二0一0年五月四日
　　附件：
　　关于印发《外国文教专家违法违规通报管理办法》的通知
　　外专办发[号
各省、自治区、直辖市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局：
　　为加强外国文教专家依法有序聘用，有效防范各类违法违规事件的发生，提高外国文教专家聘请质量和效益，现印发《外国文教专家及违法违规通报管理办法》，请遵照执行。&&&
　　特此通知。
　　外国文教专家违法违规通报管理办法
　　&&& 为加强外国文教专家依法有序聘用，有效防范各类违法违规事件的发生，提高外国文教专家聘请质量和效益，促进科教文卫领域引进国外智力事业持续健康发展，结合工作实际，特建立外国文教专家违法违规通报制度。
　　&&一、本办法所称外国文教专家违法违规通报，是指由国家外国专家局对外国文教专家或以文教专家身份在华工作的外国人违反中国法律法规或不适宜以外国文教专家身份在华工作的行为认定后，将其有关情况通报各省级外国专家局及有关部门，并对其采取相应处罚措施的管理方式。
　　二、认定标准
　　凡具有下列情形之一者，经查实，列入通报名单：
　　1、未取得外国专家来华工作许可或持失效以及伪造的工作签证、外国专家证、外国人居留许可等证件在华工作；
　　2、在中国境内从事非法传教活动或对华不友善的政治活动等；
　　3、窃取我国国家机密；
　　4、故意违反合同或严重失职，给聘请单位造成损失或严重不良影响；
　　5、严重违反聘请单位工作制度；
　　6、染有吸毒、酗酒等恶习；
　　7、道德品质败坏；
　　8、患有间歇性精神疾病或重大传染性疾病等；
　　9、其他违法违规行为，且造成不良后果。
　　三、认定程序
　　（一）核实与报送。各省、自治区、直辖市外国专家局负责收集、记录外国文教专家或以文教专家身份在华工作的外国人的不良行为信息，对照本办法第二条之规定提出拟建议通报的人员名单，经认真核实后，将该外国人护照用名、国籍、性别、护照号码、外国专家证号码、工作单位、违法违规行为等信息报送国家外国专家局科教文卫专家司。
　　（二）认定与处理。国家外国专家局科教文卫专家司管理处负责受理、汇总各地报送的通报人员名单，经核实相关情况后，提出认定意见，报分管司领导批准。批准通报的人员名单信息同步录入外国专家来华工作证件管理系统，并按月通报各省级外国专家局及有关部门。
　　四、动态管理
　　违法违规通报有效期为三年，自认定之日起计。被通报的外国人离开中国大陆或在通报有效期内在中国境内未发生违反本办法第二条所规定情形者，三年期满，解除通报，否则继续延长三年。各地根据具体情况将建议解除或延长的人员名单报送国家外国专家局，由科教文卫专家司通过原方式公布解除或延长决定。
　　五、职责分工
　　国家外国专家局科教文卫专家司负责通报人员名单并予以最终解释；国家外国专家局信息中心负责解决在外国专家来华工作证件管理系统中被通报人员名单提示及查询等相关技术问题。
　　各省级外国专家局负责核实通报人员名单、监控被通报的外国人，确保报送信息及时准确。
　　六、处罚措施
　　国家外国专家局科教文卫专家司及各省、自治区、直辖市外国专家局要加强与公安、外事、教育、宗教、安全等相关部门的密切配合、做到信息无缝衔接，并采取以下措施，对被通报的违法违规的外国人予以限制和惩戒，以严肃法纪，维护国家安全和社会公共利益。
　　（一）由原发证机关注销其外国专家证，并会同公安部门变更其工作签证或居留许可，缩短在华期限。
　　（二）各级外国专家局在通报有效期内对其再次申请办理外国专家来华工作许可和外国专家证不予批准。
　　（三）由国家外国专家局将被通报人员情况抄送至公安、外事等有关部门，并建议限制该外国人在通报有效期内以外国文教专家身份再次办理邀请函、签证及居留证件等。
　　七、附则
　　本办法自公布之日起实施。
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旅行社经营管理
　　　　　　
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旅行社联合体未来发展趋势
旅行社会员
社区身份：
同程大四学分：2541
： 23:33:20
目前中国旅行社联合体，大多数都是松散型或默契式的联盟，彼此用章程和协议维持，这种形式的联合体主要有以下劣势：1、约束力不强：& & 部分旅行社为了本身利益，而损坏整个联合体的利益，产生“搭便车”现象和“机会主义”行为。联合体成员之间质量不好统 &&?旅行社集团公司的财务管理与控制一，但一家旅行社砸了牌子，便会影响整个系统。2、品牌无法保证：& & 因为许多联合体不是法人，无法注册，从而也无法保护，非成员旅行社模仿联合体的品牌，一点保护办法都没有。&&为克服联合体上述问题，联合体要进一步深入发展，趋势是走资本连结的道路，组建旅行社集团。旅行社集团是以产权为纽带建立起来的经济关系，集团的兴衰与每个成员旅行社息息相关，集团衰败了，旅行社也破产，因而关系相对联合体要稳固，集团对各个旅行社控制力较强。集团是企业联合的高级形态，是以资金为纽带，多个法人实体组成的经济联合体；是企业关系由松散到紧密的渐进过程。由联合体过渡到集团应注意的问题：1、集团必须依托集团公司组建，集团公司是企业集团的核心，组建集团必须有雄厚的资金实力，没有资金做后盾，集团化便是一句空话，组建集团要以实力雄厚的公司为核心，为组建集团提供基础资金。2、要实现集团的顺利进行，必须有一支实力强大、控制力非常强的企业家队伍，他们引导集团发展的方向，是影响集团内部顺畅运转的关键因素。
“天马之旅”的品牌说几点意见 ―――镇江天马旅行社有限公司 陶凤权就“天马之旅”的品牌说几点意见& && && & ―――镇江天马旅行社有限公司& &陶凤权& & 经过这几年来，各地天马旅行社在中国天马国际旅行总社的牵头、带动下，形成了自己的网络。建立了逐步完善的网络体系和有了加入天马协作网的章程。并创造了“天马之旅”天马人的共同品牌。这是天马人共同打造的品牌，也是天马人为之奋斗的品牌。& & 随着中国加入“WTO”，中国的旅游行业发展很快，各地旅行社纷纷在成立；同时，也有经营不善的旅行社而被淘汰。因此，天马人在创立“天马这旅”这个共享品牌是势在必行，亦是市场经济发展的结果。但是，如果有了品牌，天马人不努力经营好这个品牌，此品牌就会很快变质，变为坏的品牌。鉴于中国旅游现状和市场经济规律，对我“协作网”和如何经营好“天马之旅”品牌谈谈以下几点看法和意见供参考和商榷，不对之处请指正。一、尽快建立建全并完善中国天马协作网，利用网络优势，首先联合所有全国天马旅行社协作网成员，尽可能发展“天马之旅”的旅行社加入“天马协作网”为成员。最好是办成中最大的旅游协作网络。二、该网站分二块：一块供全国各地的旅游消费者查阅旅游信息，网上报名，电子商务等事宜；另一块是供所有加入协作网的成员单位查阅旅游产品的信息，包括旅游线路、价格、交通、票务、订房订车、景点门票、旅游包机、专列等等。此块必须用“密钥”才能打开协作网成员单位平台。使“天马协作网”的“天马之旅”成为中国旅游最大的批发商。协作网成员单位分为一级、二级、三级批发商或零售商。具体可参考上海春秋的“春之旅”网。三、具有“天马”字样的旅行社需要强强联合形成集团化，经济联合体。在天马旅行社内部，是否可设想：1、中国天马国际旅行社是中央一类社，为龙头、总部。可联合各地天马协作网成员社，并作为股东投资中央一类社，使之成为真正意义上的中央一类社，能经营出境游，国际、国内旅游。2、全国各地天马协作网的成员单位亦可投资所在地的省会旅行社。使之成为可经营出境、国际、国内旅行社。3、全国天马协作网的成员单位为中国天马国际旅行社的分支机构或成为省会城市旅游的分支机构。也就是说二块牌子一套班子，打破各地天马旅行社只能单调经营国内旅游的局面。使各地天马旅行社做大做强，迎接入世挑站。&&& & 本人非常酷爱“天马之旅”的品牌，希望“马踏飞燕”这个旅游的标志真正成为天马人创立的旅游品牌。
曹戈先生有关天马资产的运作讲座& && &首先是旅行社联合体的评价：中国老年旅游联合体做得不错，常州龙之旅联合体，原中央电视台的夕阳红联合体等做得不错。咱们天马应该属于华运、邮电等系统的那一部份，属于精神层面的。当然那些草台班子合易散更易。联合体发展之路 ：目前天马协作网的发展方向是对的，如果说在技术处理环节上处理不好的话，就走不下去。其它联合体也在走这样的路，但真正成功的很少。这是一件考智慧的工程。联合体往前走的技术条件：1、& & & & 体制；2、& & & & 资金；3、& & & & 核心企业；4、& & & & 信息技术。就天马的实际情况，天马的下一步发展，要“以品牌为前提、以资产为纽带、产品为核心、以龙头企业为平台”。品牌是统一形象的共有品牌，资产，以产品为核心，可以成立由所有天马字头的旅行社发起，成立一个股份有限公司，全国好像有130家天马旅行社，真正运营的旅行社，若有数百万就可以很牛了，目前可以搞个几百万的盘子，这是很容易的，大家的股份是一样的，这样的公司是一个合伙企业，虽然股份公司只有50个股东，但可以通过信托投资公司进行一下处理。天马应该发展至家旅行社，如果说有了这样多的旅行社之后，发言权也就有了，现在许多没有品牌的旅行社的愿意加盟的，如果说天马有这样的壳公司，就可以进行品牌运营，可以搞成每一个县都可以有天马旅行社，可以收品牌使用费。中央采购，即使以目前的130家天马的50%的量集中起来，就非常之可观了，可由壳公司进行集中谈价格。产品研发，有了自己的产品就会避免员工跳槽、削价竞争。投融资的功能，目前全国天马的总营业额大概有5-10亿元的资金流，如果说这些资金集中在一起，就很了不得。如果说集中一笔资金，我们进入稳定的收益，比如基金、国债，这些投资收益就会很可观。技术服务，信息技术，分头去做信息化工作。人才培训，由壳公司来培训。壳公司入股全国各地的天马，首先是大家入股总公司，其后总公司入股下面的公司。投资的比例可不管，可以形成你中有我，我中有你的局面。形成全体天马相互关系的投资局面。这样，有了团，就会肯定放到天马系统来接待。只要有公司就要有收益，这些投资如何收益呢？各个入股公司的分红，在总公司有分红，职能的收益，品牌营运，从1-200家至数千家，每个小天马的品牌的使用费是3000元，那么就很了不起了，中央采购的收益，肯定有可观的收益，如果张家界，全国天马旅行社给张家界天马一定的量，就会有集中的返利，这些收益归总公司；投融资，将那些可控制的资金集中，就会有收益；技术信息服务、人才培训也会多多少少有一些收益。天马总公司的架构：首先是社平等，股份平等，在此基础上，选举董事会，也可以理事会，理事会实行双首长制，可为董事长或轮执主席，比如说可以十家股东提议就可召开董事会。由董事会聘任总经理，实现职业经理人制度，在章程中，不同事项的通过率是不同的，建立健全公平的企业机制。完善公司治理结构，这个公司是大家的公司，要按照民主的制度，利润分配，可采用多渠道的方式来进行，各社的贡献可能不一样，要采用不同的评价的体系，公平原则、多劳多得的原则。通过这样建成一个有共同发展体制、管理体制的企业，既有血缘关系，但又各自成体系的一个企业体系。现在要做的是存量调整，目前全国的情况是，大社求生存、小社求发展。现在全国百强旅行社中至少有五家以上表明自己要完蛋。国外的大企业进来，首先是要收拾大社，去年国旅亏损6000万，中旅亏损1亿。小旅行社的生存是不要紧的，大社害怕，小社不会害怕。越是大社，越是要紧觉。资金投入要双倍于银行利息。郑习民，有关品牌运作的问题，我对黑龙江省的旅行社的发展有一个了解，哈尔滨XX国际旅行社，被同业视为不规范旅行社，他认为是品牌运作，但实际上就是出卖牌子，其一年的品牌收益就达到100多万，下面的一些小部门交两万元钱就有了出国组团权，扰乱了哈尔滨的市场，我就非常不认同这种体制，我们黑龙江天马的不出卖牌子的发展速度比较慢，那请问，我们的品牌使用费收了之后，下面的人乱干怎么办？曹戈：我感到真理向前一步就会变成谬误，市场只认强者，从出境游的发展，咱们的旅游局管理是严重滞后于行业的发展，现在主宰出境游的核心并非是国中青，是以前的那些黑马，现在这些黑马都变成了国军。现在国家局做出境要依靠他们。原来没有开展欧洲游的时候，他们是黑经营，现在开放了，政府又要表扬他们。在天马的股东会中，肯定有各种委员会，履行不同的职能，其中应该有纪律委员会。哈尔滨康辉是风险最大的品牌运作。我觉得，发展才是硬道理，步步为营也有风险，当别人有了业绩，有了市场份额的时候，你才发展就较难了。所以，发展的时候，避免不了要冒一些机制风险。中国目前有十万个旅行社的码头，包含承包旅行社。春秋为什么成气候了呢，因为他一包机，两架机就构成了对海南旅行社的巨大威胁。春秋的机制与人才并没有什么，与全国其它联合体没有多大的区别，但他们有了足够的量，就占有了市场。成网成链的价值是很大的。广之旅，他们的多元化投资托累了他们。春秋手法就是网络，就是散客，就是包机
以行业为优势，以特色求发展以行业为优势，以特色求发展
18:22:11 康明&&&&& &――推动中国旅行社联合体健康有序发展& & 随着国内外旅游业急骤变化和发展，市场竞争日益激烈，人民生活水平逐步提高，旅游者消费和维权意识不断提升，特别是中外合资、外国独资旅行社的进入和出境组团社的扩大，势必进一步加剧国内旅行社的市场竞争，随着我国旅行社业初显的分工，体系逐步形成，正处在变革转型的中小型旅行社面临新的生存危机和发展机遇，推动中国旅行社联合体健康有序的发展是应对挑战的必然选择之一&&?旅行社集团公司的财务管理与控制& & 一、中国旅行社联合体的初步分析：& & 据初步统计：目前我国旅行社业内先后已有49家左右全国性或区域性、规模不等的旅行社联合体，以联合体、联盟、联谊会、协作网，集团等形式存在和发展，他们是在中国旅游市场日益激烈竞争力和旅行社不断持续快速发展应运而生的；各旅行社为提升市场力：自上而下,自发自愿地组成联合体是市场化进程的必然结果；各旅行社联合体的产生在发挥行业优势，打造特色专项旅游产品、开拓细分客源市场起到了积极推动作用。& & 1、我国旅行社联合体组织形式呈多元化：①部门主管型：全国交通旅游协作网，全国风景园林学会旅游分会等。2,行业依托型：全国森林旅游联谊会；中国山水旅游集团等3，市场与产品型：全国教育旅游集团、中国老年旅游联合体等。④品牌与联号型；中国天马旅游协作网、“中旅假期”等。⑧资产纽带型：中青旅联盟等& & 2，我国旅行社联合体发展的基本特点& & ①依托资产和品牌、行业和系统优势，形成内合外联的外部组织发展模式。& & ②建立自我约束,自律发展的章程,公约、标准来规范本联合体各成员的行为。& & ③形成了以市场为导向、资源和资产为纽带、效益为中心的内部组织运行机制，实行自愿参加、自由退出，利益共享,风险共担的原则& & 3、我国旅行社联合体发展的几个阶段；由松散型?合作向紧密型合作方向发展，发展过程为“联谊－联合－联合――联盟”，一般分为：& &&&①人员联谊阶段& &&&②业务合作阶段& &&&③市场协作阶段& &&&④管理统一阶段& &&&⑤资产重组阶段等不同阶段。& & 二、&&中国旅行社联台体为我国旅游事业的发展起到了积极推动作用：& & 1、充分发挥行业系统、晶牌效应。，资源和资产等优势，开发各种特色的旅游产品，开拓特种和细分旅游市场，市场竞争力不断提升，并产生了良好的经济效益。& & 2、各旅行社联合体成员单位恪守诚信原则、文明规范经营、热情优质服务,创造良好的业内合作经营氛围，取得了较好社会效益。& & 3、各旅行社联合体的形成，打破了行业、系统,区域、体制机制、规模大小等界线，积极打造内外核心竞争力，在管理、品牌、质量．上下工夫，有利于促进中国旅行社朝专业化、规模化、网络化、信息化的分工和合作。& & 4、以行业、资源、品牌、资本为纽带，促进旅行社以单位独立经营＼推销单一旅游线路向整体宣传飞联合促销，专业化经营规范化操作、协作化运行和多样化产品飞糟晶化线路方向发展。& & 三、中国旅行社联台体的几点思考和建议：& & 1、希望旅游主管部门更加关注中国旅行社联合体发展动态和走势，将各行业系统、有品牌飞资产，资源关联的联合体、联谊会＼协作网、联盟等以独立的团体会员单位纳入中国旅行社协会的管理范围内，或借鉴国际惯例，成立全国性的旅行社联合体的联合会，以加强宏观管理指导和整体合作。& & 2、加强旅游业内外合作，进一步拓展合作领域的深度和广度，合作可是本领域的，也可是综合性的，跨区域性的。如旅游和林业结合派生出了森林旅游，旅游与农业合作形成农业旅游，会展与旅游共同发展成为会展旅游，以适应中国旅游业向“大旅游、大市场、大产业”方向发展的需要
断完善的旅游结算公司不断完善的旅游结算公司
11:48:27 李志轩&&&&& && &昆明旅游商务结算管理有限公司（以下简称结算公司）于日在昆明正式挂牌成立，这是全国首家成立的旅游“维权”机构。公司的经营范围：游客个人消费网络结算和团队费用的网络结算；……。公司经营业务涉及的领域：昆明市域内为旅游者提供服务的旅行社、宾馆酒店、旅游景点、餐饮、交通、旅游购物等。& &&&公司注册资金100万元人民 &&?旅行社集团公司的财务管理与控制币，由昆明金龙饭店、云南风情国际旅行社、昆明饭店行业协会、昆明旅行社行业协会、昆明旅游汽车行业协会、昆明旅游餐饮行业协会、昆明导游行业协会、昆明旅游购物行业协会组成。其中，昆明金龙饭店、云南风情国际旅行社、昆明饭店行业协会三者持股比例占68%。& && &成立结算公司的目的：为规范和整顿昆明市旅游市场，反对恶性削价竞争，抵制和有效遏制不正当竞争，实现旅游行业“提质增效”的工作目标，在昆明建立涉及旅游业中旅行社行业、饭店行业、旅游汽车行业、旅游餐饮行业、旅游购物行业以及旅游景点等相关企业在内的旅游商务结算公司。& && &成立结算公司的必要性：现行的旅游团队费用结算方式，是通过各旅行社各自商定接待标准、各自商定费用结算方式、各自设立单独帐户而进行的，这种运作方式显露的弊端越来越突出。一是同行间的资金相互拖欠愈演愈烈，“三角债务”已严重阻碍了企业的正常经营。二是同行业内企业相互“杀价”，价格已严重背离价值，造成旅游市场秩序混乱。三是相当一部分企业为尽可能减少亏损，不惜以降低服务标准为代价，致使旅游行业整体服务水平下降，损害了昆明市旅游行业的整体形象。四是部分企业重复和分散设立帐户，导致经营收支透明度不高，不利于实施有效管理和全面监督。五是资金比较分散，既降低了资金使用效率，又增加了各家企业管理成本。因此，必须对现行的旅游团队资金结算方式进行改革，逐步建立和完善以结算公司单一帐户体系为基础、资金结算以结算公司集中支付为主要形式的旅游商务结算管理制度。& && &结算公司主要工作内容：建立结算公司单一帐户，使全市所有旅游团队资金都纳入结算公司单一帐户体系管理，把旅游团费支出从过去的“各自为阵”，变为今后的“一次缴付、先缴后游、统一结算、统一支付”，即所有旅游团队的结算都通过结算公司单一帐户体系统一收缴，统一支付给商品和劳务供应者或用款单位。& && &结算公司的盈利点：1、为旅行社办理结算业务提取的服务费；2、为宾馆饭店办理结算业务提取的服务费；3、为旅游业中其他单位办理结算业务提取的服务费；4、为导游公对公购物佣金结算业务提取的服务费；5、旅行社应当支付各旅游企业的资金，到结算公司实际支付给各旅游企业，这一段时间所产生的利息收入；6、兼职导游应交给旅行社或导游公司的质量保证金的利息收入；7、政府专项资金的利息收入；8、办理其他结算业务提取的服务费；9、其他利息收入。现就结算公司的几个法律问题进行探讨：& && & 一、结算公司是一家独立自主、自负盈亏的有限责任公司，八个股东以其出资额为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。即结算公司承担责任的能力为100万元人民币。& && &新华网云南频道日报道，昆明酒店业生意火暴，一个月进帐3199万元。这就是说，结算公司在这个月帐面上结算的资金有3199万元，如果结算公司自收到旅行社交来房费开始到支付酒店房款期间为一个月，那么，结算公司在一个月内将拥有3199万元资金支配权（现在结算期间是7天，云南有的地方的结算期间就是一个月）。当昆明其他旅游行业都进入结算公司时，结算公司每个月帐面上体现的恐怕会是一个比3199万元大的多的数字。一个只有承担100万元责任的有限公司，去管理成千上亿元的资金，如果缺乏强有力的监督管理，以后会发生什么样的事情，都很难说。所以，在加强监督管理的基础上，结算公司在条件成熟时，尽快增加注册资金。& && &中国人民银行日颁布的《支付结算办法》第十六条&&单位、个人和银行办理支付结算必须遵守下列原则：1、恪守信用，履约付款；2、谁的钱进谁的帐，由谁支配；3、银行不予垫付。当旅行社将所支付的资金通过银行交给结算公司时，事实上结算公司从法律上讲已具有了这笔资金的所有权，这笔资金如何支配，只能由结算公司说了算。银行只能按照结算公司出具的票据上的收款人支付资金，银行没有权利和义务控制资金去留方向。& && &这里再次对结算公司监督管理提出要求，避免恶意携款走人、恶意挪用资金、恶意为他人担保、经营亏损资不抵债等事情的发生。中国改革二十多年来，曾经发生过许多起这样的案例。前车之鉴，……。& && &二、关于结算公司是否是从事金融业务问题& && &有许多旅行社老总在问我一个问题，旅行社为什么必须把资金交给结算公司，旅行社与结算公司是什么关系，结算公司为什么将资金付给宾馆饭店等单位，为什么旅行社不能直接将款付给宾馆饭店等单位，我们他们之间又是什么关系，法律如何规定。关于资金安全问题，有一部分人认为，旅行社的资金是交给银行的，将来有什么问题可以找银行。关于旅行社与结算公司，事实上是旅行社委托结算公司收付款，是一种委托关系，其他旅游业单位与结算公司也是一种委托关系，之所以为什么大家都委托结算公司收付款，这与昆明提质增效改革之需要相关联。& && & 结算公司事实上是一家中介机构，主要办理旅行社与其他旅游相关行业之间的资金结算业务。旅行社填写有关票据交给银行，但收款人是结算公司而不是银行或者是宾馆饭店，当旅游团队结束在某单位的服务时，结算公司根据有关单证，为相关单位出具付款票据，即由结算公司通过银行将款支付给某个单位。收款人是某个单位。结算公司从中提取一定比例的服务费，这个服务费可向一方收取，也可以向双方收取，并由结算公司出具服务费发票。& && &在结算公司营业执照经营范围中，明确是办理结算，不论是网络结算，还是其他结算。事实上在从事必须由国家有关部门许可的金融业务，其中包括委托收付款业务。& &&&《商业银行法》第三条规定：商业银行可以经营下列部分或者全部业务：（三）、办理国内外结算；……。经营范围由商业银行章程规定，报国务院银行业监督管理机构批准。法律规定商业银行的业务范围，目的是保护商业银行的专业经营。而且法律规定的商业银行的业务范围只有商业银行才有权经营，非银行金融机构和非金融机构都不得经营属于商业银行的业务。如果任何单位或任何人，没有中央银行的批准就擅自经营银行业务，法律将对这种严重违法行为进行处罚。第十一条：商业银行设立的审批机构及其禁止性规定：设立商业银行，应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。& && &《支付结算办法》对于支付结算是这样规定的：& && & 第三条 本办法所称支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算的行为。第四条&&支付结算工作的任务，是根据经济往来组织支付结算，准确、及时、安全办理支付结算，按照有关法律、行政法规和本办法的规定管理支付结算，保障支付结算活动的正常进行。第六条&&银行是支付结算和资金清算的中介机构。未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位不得作为中介机构经营支付结算业务。& && & 国务院日颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》对非法金融机构和非法金融业务活动分别依法作出规定：& && & 第三条：本办法所称非法金融机构，是指未经中国人民银行批准，擅自设立从事或者主要从事吸收存款、发放贷款、办理结算、……等金融业务活动的机构。& && & 第四条：本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：（三）、非法发放贷款、办理结算、……。& && &第二十九条：本办法施行前设立的各类基金会、互助会、结算中心……等机构，超越国家政策范围，从事非法金融业务活动的，应当按照国务院的规定，限期清理整顿。超过规定期限继续从事非法金融业务活动的，依照本办法予以取缔。& && & 国办发（号文件，，《国务院办公厅转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融结构和乱办金融业务实施方案的通知》以及中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融结构和乱办金融业务实施方案》对结算业务又作出了明确要求。（三）、整顿乱办金融业务工作的政策措施& &&&1、各地人民政府、各有关部门要对本地区、本部门各类结算中心等机构的业务活动限期进行清理整顿。4、有关部门和企事业单位不得以行政隶属关系强行要求所属企业通过本系统财务结算中心办理存款、贷款、结算等金融业务，已办理的，要在1998年内全部清收债权，清偿债务。在清理过程中，银行不得贷款给财务结算中心。各商业银行不得与其他部门和企事业单位联办财务结算中心，已经联办的，一律于1998年底前在人、财、物方面彻底分离。& &&&由以上法律、行政法规、规章等规定，笔者认为，结算公司所经营的结算业务，应该属于金融业务范围，应当按照有关程序向中国银监会或当地银监局办理结算业务许可手续。所以，不断完善相关手续后的结算公司，将会如虎添翼，为昆明的提质增效改革再创佳绩。三、关于结算公司设立时应注意的问题：1、《公司法》第五十八条：国家公务员不得兼任公司的董事、监事、经理。在云南，有的地区的结算公司的董事长、总经理、监事，分别由政府领导担任，这样，如果作为旅游改革示范点向全国推广时，恐怕会有许多不妥。2、《公司法》第八章关于公司破产、解散和清算，如果结算公司的注册资金太少，遇到经营困难时就有可能出现资不抵债，如果这种情况发生时，旅行社或者其他权利人的权益，将会受到损害。四、关于结算公司的资金管理问题：如果结算公司象银行一样具有相当高的信誉度，那么，资金的支付就应该有一个时间问题。中国人民银行就银行结算业务的时间标准作了规定，结算公司是否应该参照执行：1、向外发出的结算凭证必须于当天至迟次日寄发，收到的结算凭证，必须及时将款项支付给收款人。2、结算的时间，同城一般不超过2天；异地全国或省内直接通汇行之间，电汇一般不超过4天，信汇一般不超过7天。目前，昆明实行先付款，后旅游，由于全国的旅行社操作旅游团队还是按照以前的做法，所以，昆明的旅行社对于外地组团社不能全额付款，要么不接旅游团队，要么自己垫款，事实上，旅行社为了生存，昆明的旅行社已经为组团社垫款，这种组团社与地接社的三角债不知道什么时候才能解决。提质增效也应该解决一下这个问题，否则，目前的地接社先付款，后旅游，会给地接社造成很大伤害。所以，对于旅行社的正常返利、导游的佣金的结算，应该及时便利。旅行社以外的旅游单位的结算更应该这样。五、结算公司的成立与旅游业诚信体制的建立& & 昆明提质增效的成功，在某种程度上讲，取决于昆明旅游行业诚信机制的完善，特别是结算公司的各种手续的不断完善。& & 中国工商银行的牡丹贷记卡的发行，充分说明持卡人与银行之间诚信的关系有多重要。当银行认为某人具有一定的信誉度时，就可以给某人一个透支额度，供他使用，这样银行与个人双方得利，所有这些，都是建立在诚信基础之上。& & 昆明旅游业目前实行的“先付款，后旅游”政策，应当同时给旅行社以及旅游相关行业一个建立诚信机制的机会，一方面坚决执行“先付款，后旅游”政策，另一方面发挥旅游行业协会的职能，对全市旅行社和其他旅游企业搞一个信誉等级评定，对于那些信誉度高，服务质量好的旅行社、旅游企业，给予部分“先旅游，后付款”一个额度，逐渐在全行业建立起一个完善的诚信机制。六、关于结算公司在互联网上操作几个应注意的问题：1、安全性，目前的结算公司网络正处在调整阶段，付款与收款还缺少某些完善的证据链，当网络突然遭到破坏时，如果没有备份，没有手工记帐凭证，整个结算业务将会变的混乱。是否考虑先采用上海春秋旅行社利用电话线网络，通过拨专用号码上网，来保证结算网络的安全。2、网上操作的法律效力，由于目前我国还没有出台《电子商务法》，网上操作形成的事实，在取证上有很大难度，一旦发生纠纷，双方的证据在法律上效力很低，甚至连证据都取不上。所以，网络的安全性就显得特别重要，手工操作也是不可少的。建议，通过提质增效活动，加快云南省出台《云南省电子商务管理条例》，为云南省的旅游业提质增效，结算公司网络化运作，提供法律依据。3、传真件、电子邮件作为证据的法律效力“《合同法》第十一条：书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。第十六条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等，都有相关的规定。这实际上已赋予了电子合同与传统合同同等的法律效力。按照证据理论，只有直接证据才能单独地证明案件主要事实，而间接证据必须和其他证据联系在一起才能证明案件的主要事实。因此，审查传真件、电子邮件的真实可靠性和如何与其他证据结合起来认定案件事实将是最重要的工作。由于我国目前尚无要求网络服务商对传输的电子文件储存记录或转存的制度，造成一旦发生争议，将无第三方可出具中立性的证据。所以，传真件、电子邮件的证据认定存在很多问题，使用时一定要慎重。七、结算公司与外地旅游经营者之间的关系：1、结算公司能否接受外地旅行社的委托，从事订房、订餐、订车等旅游业务，或者通过结算公司与地接社合作；2、结算公司能否与境外的旅游经营者合作从事住宿等相关旅游业务。笔者认为，结算公司是一家办理结算业务的中介机构，最好不参与任何旅游业务活动，保证自己的中立位置。八、关于结算公司是昆明旅游“维权”机构：结算公司是一个有限责任公司，且是一个中介机构，他不具备行政单位、行业协会之职能，他不应该是昆明旅游业的“维权”、“执法”机构，在特定条件下，他可以执行行业协会的决议，但行业协会的行为，必须在法律、行政法规、规章范围内，才能行使权利。& &&&九、关于资金使用率问题，结算公司应该象金融部门一样，用最短的时间办理结算业务。需要声明一点，笔者非常主张昆明在全国率先依法改革当地旅游业之举，并以“提质增效”为切入点，以结算公司为突破口，将昆明旅游业、云南旅游业，推上一个新高潮。它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟的一个婴儿
&旅游商品设计需要标新立异旅游商品设计需要标新立异
10:46:35 卞文志&&&&旅游商品是弘扬中华文化，提高旅游经济综合效益和功能的一种商品载体，&&同时它也是生产厂家和经销商吸引消费者眼球的一种形式。它不仅仅具有促销的功能，而且还应具有个性化比较强、人性化浓郁、与消费者进行情感交流的作用。因此，充满活力而文化品位又较高的旅游商品，其标新立异的外在形象，既蕴含着丰富的文化内涵，，地域特色，民俗民情，又能够提高旅游商品的创汇能力和旅游消费。所以，推出设计新颖、活泼灵动、文化韵味浓郁、科技含量高的旅游商品，&&目前应是：摆在旅游商品设 &&?旅行社集团公司的财务管理与控制计者和生产厂家面前的重要课题。& & 近年来，一些旅游商品设计者和生产企业为了提高产品的吸引力和竞争力，满足广大游客的纪念心理需求，&&已经在旅游商品的创新、设讣和品牌打造上下了许多功夫，以此达到争夺市场份额，&&多创经济效益，丰富旅游市场的目的。但是，在许多地方，因旅游商品品种的单一、创?意雷同、缺乏特色、科技含量不高等问题，使这些地方深厚的历史文化内涵和旅游景区的特色没有在旅游商品上得到充分体现，严重制约了当地旅游产业的发展和综合经济效益的提高。分析其原因，就是这些地方在发展旅游产业中顾此失彼，没有把旅游商品的品类设计、生产和繁荣当作旅游业不可忽视的品牌组成部分来抓，使之在优美的自然景观和豪华的人造景点面前黯然失色。所以说，各地在做大做强旅游产业时，切莫忽略旅游商品的重要性和其独特的功能，同时更要拿出措施和政策鼓励旅游商品设计者和生产者不断推陈出新，致力于旅游商品的设计和研发，使之散发出新鲜的活力，以此激发广大游客的购买欲望。& & 有关营销专家曾经指出：消费者的精神需求也是稀缺资源。旅游商品的开发，就是要对这一“资源“充分挖掘、巧妙利用，使之鲜活而具有个性化地体现在产品上，并展现出浓厚的文化气息?。因为旅游消费者对’旅游商品的喜好，实际上是一种生活情调和精神享受的需要。所以，任何一种商品，它至少要承载两个层面的东西：一是外包装物的新颖和标识的深刻寓意，它们是物质层面上的基本功能，其作用是产生诱惑力，吸引消费者；二是文化品位价值和浓厚的文化含量，它的作用是赋予人精神享受，充满人文精神内涵，带给消费者独特的新鲜感。& & 据报载，前不久在第四后北京旅游商品设计大赛上，展评现场参赛的许多作品不仅创意新奇，充满标新立异的活力，而且独具地方特色，突出了创新性、工艺性、科技性、小巧性、&&包装的精美和市场化特征，&&有着极大的市场潜力。这些旅游商品的设计和推出，将给北京旅游商品市场带来新的活力，进一步满足国内外游客对旅游商品的需求。与此同时，&&这些旅游商品绝技绝活般的巧妙创意和丰厚的地域特色及文化内涵，也将会给各地旅游产业的发展带来启示，把促进旅游商品的创新和发展，置于打造旅游景观品牌的同等位置，&&以此提高旅游行业的综合经济效益。& & 由此可见，旅游商品设计者和生?产厂家在打造产品的品牌和设计时要大胆创新，旅游商品的标新立异抑或另类一点的独特创意，既能满足旅游消费者的精神需求，又能占领游客思维意识的空间，给游客带来独特的消费体验和独一无二的享受。所以说，精荚的设计和创意，丰富的文化内涵，标新立异的活力以及具有景点特色的旅游商昂，最能够在每一个注视它的游客心目中留下深刻印象，这
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有中国天马国际旅行社吗？印象中只听说过：国旅天马国际旅行社，还有一个是北京天马国际旅行社。且这两个好像是一家吧？现在国旅总社把它卖给北京怀柔集团了吧？不是很清楚这个两个牌子的情况？希望有清楚的同学解答一下！
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