加大安全督导 强化安全责任 确保校园平安――竹溪县2011校园安全督导检查情况通报
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加大安全督导 强化安全责任 确保校园平安――竹溪县2011校园安全督导检查情况通报
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：2032 更新时间： 16:30:18
为贯彻落实中央和省、市、县关于开展校园安全工作检查的指示精神，及时消除学校各类安全事故隐患，保障正常的教育教学秩序，保障师生的人身安全，根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《竹溪县学校安全管理工作评估办法》和《竹溪县2011年学校安全管理工作要点》，县教育局组成学校安全工作专项检查组,于2011年5月2日―6月15日对全县中小学校的安全工作进行了全面检查。现将有关情况通报如下：
&& 一、基本情况
在此次检查中，检查组采取集中检查和随机抽查的办法，通过师生，集中检查了15所乡镇中心学校, 8所县直学校和县直机关幼儿园，随机抽查了21所小学及12所民办幼儿园。检查组共查阅学校安全档案500余卷，走访调查群众近300人，座谈了解学生560人，下发整改通知书24份。通过综合评估，达到优秀等次的（90分以上）学校17所，占考评学校的70.8%，达到合格等次（80―89分）的学校7所，占考评学校的 29.2%。
二、主要成绩
（一）领导重视，学校安全责任制得到有效落实。
全县各级各类学校均建立健全了安全组织机构，把安全工作列入学校重要的工作内容，层层落实责任，层层签订安全管理工作责任书，学校安全管理工作基本形成了一级抓一级，层层抓落实的良好势头。县实验中学、县应用科技学校、县河、汇湾、泉溪、向坝等学校均完善了学校安全管理网络，成立了以校长为第一责任人的学校安全工作领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，直接责任人经常抓，学校老师共同抓，上下联动，齐抓共管的安全工作新格局；&县二中、龙坝、新洲、天宝、中峰等学校分别与教师、食堂工作人员、寝室管理员、门卫签订了《安全管理工作责任书》，实行一级对一级负责，做到职责明确，责任到人。
（二）制度健全，学校安全管理长效机制得以建立。
各学校都能按照《中小学幼儿园安全管理办法》《竹溪县中小学安全管理规程》《竹溪县中小学学生安全一日常规》等文件精神，建立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案，制定了一些针对性、时效性都很强的管理措施。如水坪镇中心学校结合本校实际，将安全工作实行了“五制”管理，即学生放学路队制、学生入校离校迎入送出制、课间操整齐入场退场制、课外活动监控制、学校安全台帐制。向坝中心学校、县河中心学校、桃源中心学校、泉溪中心学校在学生乘车管理上，由乡政府牵头，派出所、中心学校共同出面组织，学生家长与车主签定子女乘车委托书，学校对车主的车型、车况、核定的座位人数以及学生的送达地点等情况均有回执单记载。丰溪镇中心学校在不同时期、针对不同情况下发了《致学生家长一封信》，安全管理活动资料详实。城关镇中心学校路队管理措施具体，有路队制执行值日签退表，安全管理档案规范。实验小学、县直机关幼儿园与教师和学生家长均签定了安全管理责任书，校园内均设有“安全知识我知道”永久性宣传牌。龙坝镇中心学校实施和谐校园创建活动，以“爱与责任”为核心，以安全教育为重点，严格落实校园安全工作责任制。汇湾乡中心学校的安全巡逻机制、安全隐患排查制，中峰镇中心学校的教师查寝制、夜间巡逻制等，在学校安全管理中都起到了较好的作用。
（三）注重教育，广大师生的安全意识明显增强。
一是认真落实安全教育进课堂。全县所有学校都开设了安全教育课，做到了安全教育上课表，进课堂，并且做到学校有计划、教师有教案、学生有作业，部分学校还定期举行安全知识测试，开展了符合校情的安全知识讲座及应急演练。如向坝乡中心学校、天宝乡中心学校、新洲乡中心学校将安全教育纳入学校教学常规管理，每周五进行检查，学生作业有布置、有批改，多者已达20余次。城关中学在全校范围内开展安全课、安全教育主题班会大比武活动，效果很好，值得借鉴和推广。
二是加强协作落实警校共建。各学校能主动与公安、交通、司法等部门联系，落实校园法制副校长和法制辅导员工作制度。积极开展消防、交通、禁毒、预防青少年违法犯罪等教育，提高了学生应对社会安全事故和预防不法侵害的意识和能力。尤其是应用科技学校、县河中心学校这方面一直长期坚持，效果明显。
三是积极开展应急演练活动。一年来，绝大部分学校能根据《突发事件应急演练指南》，制定具体演练方案，以“防震、防水、防空、防火”为主要内容广泛开展“科学避险、安全逃生演练活动”。特别是实验中学、兵营乡中心学校将应急演练纳入每日常规管理，有针对性地开展学生上下楼梯间应急演练活动，既让学生懂得了上下楼梯时应注意的安全常识，更培养了学生文明上下楼梯的习惯，增强了学生自主安全意识。
四是加强心理健康、网络安全教育。一年来，各学校以举办专题讲座、设立心理咨询室、校园广播、宣传栏等形式，对学生进行心理健康教育及健康、文明上网宣传，加强“四类”学生（单亲家庭、流动人口家庭、留守家庭、困难家庭）的心理疏导教育，帮助他们树立自信、自尊、自立，防止管理失控。如县应用科技学校、县一中、城关中学、龙坝、中峰等学校每学期定时为学生举办心理健康知识和沉迷网络的危害等专题讲座，让青春期的学生排除心理障碍，走出困惑。
五是大力开展家访活动，杜绝了伤亡事故的发生。今年通过“三大教育行动”,各学校采取校长和教师家访、学生的“小手拉大手”、邀请家长参加家长会，印发《致家长的一封信》等方式，向家长传授安全常识，争取家长的密切配合，共同做好学生的安全教育与防范工作，杜绝与遏制了学生意外伤亡事故和案件的发生。
六是结合国家法定宣传日，广泛开展“七个一”活动。在中小学生安全教育日、防灾减灾日、国际禁毒日、全国消防宣传日、法制宣传日等国家法定宣传日中，实验中学、城关中学、县河、天宝、鄂坪、兵营、向坝等学校广泛宣传，认真组织开展“悬挂一幅安全宣传标语、举办一次安全知识讲座、办一期安全知识板报、开展一次消防应急演练、印发一份安全知识简报、上好每周一节安全教育课、组织学生观看一次安全教育专题片”等“七个一”活动，收到了良好的效果。
（四）强化监管，安全防范措施得力。
学校及周边综合治理工作重在预防，为此，我们建立健全了安全工作例会制、安全隐患举报排查制、安全隐患整改月报制；成立学校安全督查组，坚持平时检查与专项检查相结合、学校自查与上级督导检查相结合、定期检查与限期整改相结合，分级建立安全隐患排查台帐，并根据隐患的性质，学校自已能解决的问题自已想办法解决，自已不能解决的问题上报后共同研究解决。开学初，教育局派出检查组，深入各学校，对学校及周边环境进行了全面排查，对存在的安全隐患进行了分类整理，根据隐患的情况明确了整改责任单位和具体时限。五月份，我们联合县公安局组成检查专班，再次对全县中小学，幼儿园的安全隐患进行了周密细致的排查和整治。重点落实“人防”、“物防”和“技防”措施，各学校积极行动，与当地工商、公安、税务等部门密切配合，加强了校园周边环境治理，校园及附近小卖店“三无”食品明显减少。各学校定期开展了安全隐患排查和管制刀具的清理，安全隐患明显减少。如天宝中心学校的安全排查做到每周有检查，校务日志每周有记录，有整改责任人和整改时限。延坝中学设立了学生举报奖励制度，“五困生”的帮扶和心理疏导也坚持较好。
（五）创新管理，校园“安全指数”大幅提升。
各学校都能把安全放在首位，积极探索安全管理的新途径、新方法。城关中学在学生日常安全管理方面构筑“值周领导，一会两队，合作小组”三级管理模式，大大提升安全管理水平；蒋家堰中心学校将学生必备的安全知识和对学生的安全要求编成“三字经”儿歌，并且要求每天上午和下午必须各有一次用“三字经”儿歌代替课前一支歌，把安全知识和要求转化为学生的安全意识，效果显著；鄂坪中心学校安全工作突出“严、实、恒、活”四字真经；县一中、县二中坚持把安全教育渗透到一日活动的每个环节之中，加强学生行为习惯的养成教育，提升了学生的安全素养。
三、存在问题
一是在安全教育方面针对性、实效性不强。部分学校安全教育没有结合学校实际和季节特点，安全教育课没有按要求落实，安全课也只是就教材讲教材。如学生的交通安全教育、夏季的防溺水教育，许多学校都未按要求进安全教育课堂，学生也没做相关作业，汇湾中心学校1至6年级安全教育课统一上大课，效果不是很好。长旺中学安全课教师无教案，环境卫生打扫和安全隐患的排查不够经常。
二是在隐患排查整改上还存在着麻痹思想和侥幸心理。检查中发现，极少数学校隐患排查整改不到位，组织突发事件应急演练活动的次数较少。如：向坝中心小学三年级教室学生座位边上一电灯闸盒破损一个洞，丰溪中心小学一男生寝室灯闸盖脱落、闸线拉断、开关金属部分完全裸露，龙坝等学校学生架子床三角铁焊接处保护处理的皮垫部分破损，个别学校校内施工安全防范及管理不够到位，没有警示标识，围栏破损，这些问题的出现，暴露我们学校在隐患排查方面存在漏洞。
三是在安全管理上还存在着薄弱环节。极少数学校的安全制度不完善，安全管理制度和安全责任制没有得到有效的落实，安全“台帐”不健全，不规范，缺乏针对性、实用性和可操作性的安全应急预案。少数学校保安和门卫管理不到位，外来人员出入登记不完整；晨午检登记、因病缺课登记，一校一册档案建设不规范, 不能起到很好的安全保障作用。“五困生的关爱”和学生的心理健康辅导也许多学校的薄弱环节，心理健康辅导案例几乎为空白。有的学校受条件限制，学生住宿条件差，给管理带来一定的难度。如桃园厚白小学的教师食堂、学生食堂、学生寝室卫生状况较差，蒋堰中心学校师生食堂面积狭小、设备陈旧、急待整改。
四是部分学校校园周边环境急需综合整治。学校周边车辆停放无序,城区尤为突出，如实验小学、实验中学门口上、放学期间三轮车任意停放，严重影响师生通行；尊师路及城关中心学校校门外小吃店占道经营，严重影响通行。城关中心学校、蒋家堰中心学校、县二中、水坪镇中心学校门口等都存在车辆乱停乱放现象。城关镇中心学校门前菜贩、流动摊点占道经营现象尤为突出，该校与县人寿保险公司之间的通道无法正常通行，师生的出行严重受堵，且菜贩的高声吆喝及讨价还价声成为干扰学校正常教学秩序的噪音源。
五是南部山区学生乘车难的问题依然突出。南部山区由于地广人稀、坡陡弯急，部分学生居住地远离学校，有资质的营运车辆严重不足，学生乘车难的问题没得到根本解决，学生路途安全隐患突出。特别是新洲、兵营学生居住过于分散，有资质的营运车辆不愿意与学校签定接送学生的协议，学生上下学仍然存在乘车难的问题。鄂坪乡学生上下学存在乘船难的问题。
四、工作要求
　& 做好学校安全工作不是一朝一夕之功，要持之以恒，下一步，要着重抓好以下几项工作：
(一)进一步落实学校安全工作责任制和责任追究制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“安全第一、预防为主”，抓好学校的日常管理工作，完善各项安全制度和预案，规范安全档案建设，实行学校安全工作“一票否决”制。定期召开安全会议，定期排查安全隐患，定期向当地政府和教育局汇报学校安全工作。学校主要领导是安全工作的第一责任人，要建立健全具有可操作性的安全责任制，逐级落实责任，明确责任人。要严格落实县教育局每月安全事故零报告制度，遇有发生在本地区、本学校的重大安全事故和重大突发事件，在及时做好处置的同时，必须立即将有关情况报送上级部门，对迟报、漏报、瞒报而影响及时妥善处置，造成不良后果的，将追究有关责任人和直接责任人的责任。
(二)进一步突出重点提高学校安全工作的管理水平。
一是加强学生交通安全管理。各学校要积极加强与乡党委政府及公安交警部门的联系，切实有效地解决学生乘车难问题。配合公安交警部门抓好学生乘车（船）的监管，落实教师值勤制度，上放学时段，学校领导、值班教师要坚持到学校门前马路上维持交通秩序，对学生集中乘车点（渡口）进行监督，确保学生安全通行。要切实组织学生落实好上放学路队制，要教育学生不骑自行车上放学，对确实需要乘车上学的，严格要求学生不得乘坐农用车、无营运资质的出租车、报废车、拼装车、麻木等车辆上放学，防止交通事故的发生。为杜绝超载现象，学校可合理调整学生的上下学时间，采取错时制等方法，以减轻接送学生车辆的运载压力，防范和减少中小学生道路交通安全事故的发生。
二是加强学生溺水安全管理。6－8月份我市已发生多起学生溺水死亡事件，各学校要认真吸取教训，按照溪教字[2011]43号文件精神，结合学校实际研究防学生溺水安全管理措施，把学生安全管理的责任落实到每一个处室、班主任和教师头上。要认真坚持午休及晚休期间教师查寝制度，落实重点水域的巡查制度，严禁学生私自下河洗澡，杜绝学生放学、上学徒步涉水过河，对学生过索桥和乘船要严格监管，遇恶劣天气必须安排教师护送或通知家长接送，有效防止学生溺水事故发生。
三是加强学校食品安全管理。各学校要坚持实行食堂采买的质量准入制度和学生自带菜的定期检查制度，严禁变质食品和“三无”食品进入校园。要落实后勤从业人员工作职责，完善后勤卫生管理制度，规范后勤加工的操作程序，强化食堂卫生监督与管理，坚决杜绝学校为学生提供卤制品及剩菜。各寄宿制学校要杜绝学生自带菜，有效防止学生食用变质疏菜，要积极创造条件为学生提供新鲜蔬菜。各学校要加强校内及周边小卖部饮食摊点的监管，要教给学生识别“三无”食品，教育学生不购买小摊点不放心的冷饮制品，确保中小学生食品卫生安全。
四是加强流行性传染病防治。目前已进入流行性传染病的高发季节，上学期城关、向坝、中峰、泉溪等乡镇已发生多起流行性传染病。各学校要认真落实流行性传染病定期排查制度，落实晨午检工作制度，加强对发热、咳嗽、头痛等呼吸道症状的学生监测，做好登记和跟踪排查，及早发现流行性传染病苗头。要严格实行流行性传染病层层上报制度，任何一所学校凡在同一时期内出现同一病症3例以上（含3例），必须按照层级管理的原则在当天逐级上报。要切实加强学校卫生管理，彻底清理卫生死角，保持环境整洁、卫生，学生教室、宿舍要经常性通风换气，并定期对校园内的重要场所进行消毒，有效切断病源。
五是加强学生的心理健康疏导。各学校要树立正确的质量观，在关注学生成绩的同时，更加关注学生的思想品德和身心健康，关注学生的情感。要建立和完善心理健康教育工作体制，要对每个教师都提出重视对学生进行心理健康教育的要求，营造和构建一个心理健康教育的良好环境。要健全和完善各项工作制度，加强学校同家长的联系与沟通，建立心理咨询室，加强对特殊背景家庭学生及“留守学生”、特殊性格类型的学生、家庭贫困学生的心理健康教育和疏导，帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍，做到防患于未然。
&(三)进一步加强学校安全工作的宣传教育。
各学校要坚持把学校安全教育纳入教学计划，要有教材，有专门教师，并保证每周不少于一课时；要充分利用板报、挂图、讲座、班团队会等多种形式和手段，加强宣传，营造氛围，有计划、有重点、有针对性的对学生进行各种安全常识教育；每逢开学、放假前要对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识；要深入开展以“防水、防火、防空、防震”为主要内容的“四防”应急演练活动，提高学生的自救自护能力，提高学校应对突发事件的应急反应能力。
(四)进一步加强校园及周边环境的综合治理。
各学校要积极配合各职能部门，建立协同工作机制，严禁无证无牌车辆及超期报废车辆接送学生，改善学校周边交通环境；要坚决打击扰乱教学秩序、危害学生人身安全的团伙欧斗、欺诈勒索等暴力行为，保障师生人身、财产安全；要健立学校和当地公安机关、家长、社区的学生安全联防制度，完善学校周边的报警点和报警程序，逐步建立起家庭、学校、社会齐抓共管的校园及周边环境建设的网络。（竹溪县教育局& 李立）
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师大二院校门外小吃摊屡禁不止
& & &每次途经这条路都十分困难，卫生更是脏乱差，不仅给过往行人带来不便，更增加了公交车进站的难度。&近日，家住东方亚特兰小区的胡女士向记者反映，解放东路师大二院校门前商贩占道现象严重，城管屡禁不止，影响了交通，也干扰了周边市民的生活。
& & 根据胡女士反映的情况，记者来到师大二院门前。
& & 当时已是13时左右，但马路两边密密麻麻的摊点依旧生意火爆，摊点前扎堆的学生、随意停放的自行车、偶尔逆行的车辆，使原本宽敞的街道连步行通过都成了问题，而7路站点就在摊贩堆中，学生等车需要穿过&人墙&，7路公车进站也困难重重。
& & 除此以外，商贩废弃的塑料袋、一次性纸杯、餐巾纸、剩饭剩菜遍地都是，连绿化带也不能幸免，加之长期做饭留下的黑色油渍污垢附着在人行道上，与干净整洁的校园环境极不相称。&我们每天至少打扫三次，即使这样依旧改变不了这里脏乱差的现状。&负责校门口卫生的环卫工人无奈地说。
& & 据师大学生反映，校方和城管曾多次驱赶商贩，商贩为此也躲了一段时间，有的将摊点摆在了马路对面巷子内，但不久后又回到了各自的&根据地&。
& & &商贩占道&行为一直以来都是城市发展的痼疾，毕竟哪里有需求哪里就有市场。除学校门口外，解放东路立交桥和平阳广场等地也是&商贩占道&重灾区。
& & 对于&商贩占道&现象，不少市民抱有同情之心，他们认为商贩为了生计也不容易，而且方便市民、物品价格便宜，而更多市民对摊点的食品安全问题颇为担心。&希望相关部门能够合理规范商贩行为、加强监管，在方便市民购物的同时，城市秩序也得到改善。&姜先生如是说。
责任编辑:田媛媛
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第04版：都市城事
小食档校门外占道经营
市综治委将整治梧州学院周边环境乱象
记者 谢韵 通讯员 莫瑜
&&&&本报讯&&（记者&&谢韵&&通讯员&&莫瑜）&&炒粉、煎饼、麻辣烫，在一条短短的小街上，各式各样的小吃琳琅满目。但这里不是小吃街，也不是美食街，而是梧州学院南门附近的街道。小摊档方便学生和附近居民的同时，也使得周边环境变得脏乱。&&&&11月27日上午，记者在梧州学院南门附近看到，周边仍有乱摆卖的现象。梧州学院大二学生小杨告诉记者，学院门口经常有许多流动的小吃摊档，虽然他们方便了部分学生和居民，但是校园门口的道路却因此经常堵塞、地面也总有清理不完的垃圾。在附近居住的梁阿姨也对这些摊档表示不满，“他们几乎把人行道当做档口，桌子椅子一应俱全。尤其这些小吃摊档的油烟，让我们住在附近的居民简直无处可逃。”&&&&为了切实维护学校正常的教学和生活秩序，改善校园周边环境，市综治委决定在2013年11月至2014年2月，组织开展梧州学院南门周边环境综合整治行动。&&&&据了解，本次综合整治的重点将放在学院周边经营秩序的整治上。按照《梧州学院南门周边环境综合整治工作方案》，将加强规范学院周边的经营秩序，对无照经营的经营场所一律进行取缔、不规范的逐一整改，并且重点治理流动商贩的违法经营行为。此外，在交通方面，方案要求相关部门对学院南门及周边地处城市干道沿线的校园周边道路，科学设置、完善警示标志；整治校门口小三轮、摩托车无证照经营、乱停放等行为，维护正常的交通秩序。&&&&综合整治工作分为集中整治和建章立制两个阶段。2013年11月下旬至2014年1月上旬属于集中整治阶段，方案除了要求有关部门单位联合组织各开展两次以上的集中整治行动外，也要求各有关部门单位结合各自职能，加强日常管理，坚持“集中整治”与“日常管理”并重，以疏为主，注重源头治理。2014年1月中旬至2月上旬则为建章立制阶段，各部门单位以综合整治活动为契机，建立健全相关工作制度，形成长效机制，努力保持学院周边环境秩序良好。
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