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关于做好小额担保贷款申报及劳动密集型小企业认定工作的通知
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各乡镇（开发区）人社所、社区工作站，各有关单位：
为发挥小额贷款促创业、带就业良好效应，进一步鼓励劳动密集型小企业吸纳城乡各类人员就业，根据《转发中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部〈关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知〉的通知》（合银发〔号）和《关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知》（皖人社秘〔号）精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：
一、小额担保贷款申报
1、申报贷款的对象和额度：
①凡在法定劳动年龄内，有就业愿望和劳动能力的持有人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》的登记失业人员、军队退役人员、高校毕业生、回乡创业农民工中从事个体经营或赴境外就业自有资金不足的人员、组织起来就业的就业困难人员。
②当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同、经当地人力资源和社会保障、财政部门认定的劳动密集型小企业。
③对符合条件的个人发放的小额担保贷款，贷款额度最高不超过5万元。对就业困难人员合伙经营或组织起来就业的，可以根据人数和经营项目的具体情况，进一步扩大贷款规模，贷款额度最高不超过50万元。符合条件的劳动密集型小企业，贷款额度最高不超过200万元。
2、贷款的贴息率及期限：
①利用小额贷款从事个体经营、赴境外就业、合伙经营或组织起来就业的（建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外），贷款期限最长不超过2年，利息（含因利率上浮3个百分点而增加的利息）由中央财政全额负担，但贷款利率超过国家基准利率3个百分点的部分，不予贴息。
②符合条件的劳动密集型小企业（建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外）小额贷款额度在200万元以内的，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。逾期形成的利息，财政不贴息。
3、从事个体经营、赴境外就业的申请小额担保贷款程序：
&&&&①符合贷款条件的贷款人应向创业地乡镇、社区人力资源和社会保障工作机构提出申请，并提交《灵璧县小额担保贷款申请审批表》（见附件1）（4份）；有效期内《营业执照》复印件（3份），《税务登记证》复印件（3份），本人《身份证》复印件（3份），《就业失业登记证》复印件（3份）；返乡创业农民工外出务工证明，高校毕业证书，复退军人有关证件；境外就业的需提供出国务工证明；填写《灵璧县小额贷款信用担保审批表》（见附件2）（3份）等材料，基层人力资源和社会保障工作机构应认真核查申请人资料，通过相关渠道全面了解贷款人基本情况后，决定是否予以推荐。同意推荐的应将贷款人申请材料一并报至县小额担保贷款担保机构，不同意推荐的应告知申请人原因。
②县小额担保贷款担保机构接到基层人力资源和社会保障工作机构推荐材料后，对贷款人的基本情况进行调查，根据调查情况决定是否予以推荐。同意推荐的应将贷款人申请材料和贷款人基本情况调查报告一并报至县人力资源和社会保障局进行审批，不同意推荐的应告知基层人力资源和社会保障工作机构原因。
&&&&③县人力资源和社会保障局对担保机构推荐的申请人基本条件、贷款用途、相关资料等进行审查，符合条件予以审核通过。
4、合伙经营、组织起来就业及劳动密集型小企业小额担保贷款申请程序：
&&&&①符合贷款条件的贷款人应向企业所在乡镇、社区人力资源和社会保障工作机构提出申请，并提交企业小额贷款申请表（见附件3）（4份）；县人力资源和社会保障、财政部门共同颁发的认定证明（见附件4）（1份）；企业负责人合法有效的身份证复印件（1份）；《营业执照》复印件（1份）；《税务登记证》复印件（1份）；《组织机构代码证》复印件（1份）；《贷款卡》复印件（1份）；《职工花名册》复印件（1份）（加盖单位公章）；工资单复印件（1份）（加盖单位公章）；劳动合同复印件（1份）等材料。基层人力资源和社会保障工作机构应认真核查企业申请资料，通过相关渠道全面了解企业基本情况后，决定是否予以推荐。同意推荐的应将企业申请材料一并报至县人力资源和社会保障局，不同意推荐的应告知申请企业原因。
②县人力资源和社会保障局对基层人力资源和社会保障工作机构推荐的申请企业基本条件、贷款用途、相关资料等进行审查，符合条件予以审核通过。
二、符合条件的劳动密集型小企业认定
1、劳动密集型小企业认定标准：
①劳动密集型产业参考标准。劳动密集型产业是指主要依靠使用劳动力进行生产，而对技术和设备的依赖程度较低的产业，一般为农林牧渔业、制造业、批发和零售业、商贸餐饮业、文教卫及其他服务业等相关产业。
②小企业划分标准。参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[号）规定的小企业划型标准（见附件5）。
③企业申请贷款贴息条件。当年新招用符合小额担保贷款条件的持《就业失业登记证》的城乡各类人员达到企业现有在职职工总数30%（超出100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同。
同时符合上述标准的企业可以认定为劳动密集型小企业。从事娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外。
2、劳动密集型小企业认定程序：
劳动密集型小企业认定由县人力资源社会保障、财政部门共同认定。
①符合劳动密集型小企业认定标准的企业向企业所在地基层人力资源和社会保障工作机构提出认定申请，并提供相关资料，所在地基层人力资源和社会保障工作机构深入企业进行调查了解，对于符合条件的企业给予推荐，并出具调查情况说明。
②劳动密集型小企业持相关申请材料和所在地基层人力资源和社会保障工作机构出具的调查情况说明，向县人力资源社会保障、财政部门申请认定。
③符合条件的企业，向人力资源社会保障、财政部门提出认定申请，提供以下材料：
⑴劳动密集型小企业认定申请表（见附件6）（2份）；
⑵营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件（2份）；
⑶企业职工名册、招用符合条件人员花名册（见附件7）和工资发放表（企业盖单）（2份）；
⑷招用符合条件人员的《就业失业登记证》原件及复印件、劳动合同原件及复印件（2份）；
⑸企业为职工缴纳社会保险的记录（2份）；
⑹人力资源和社会保障、财政部门规定的其他材料。
三、工作要求
1、高度重视小额担保贷款申报及劳动密集型小企业推荐认定工作。做好小额担保贷款申报和劳动密集型小企业推荐认定工作对于全面实施居民收入倍增计划，加快推进创业富民工程，稳定和扩大就业具有不可替代的作用。各乡镇（开发区）人社所、社区工作站要加大宣传力度，积极推荐符合条件的个人、劳动密集型小企业申请贷款及认定，并以此项工作为抓手，做好《就业失业登记证》办理发放工作，更好地推进我县就业工作的开展。
2、各经办机构要加快完善相关工作制度。各经办机构认真理解通知要求，尽快建立健全小额担保贷款、劳动密集型企业认定的登记，统计和档案管理制度，积极协调配合，为符合条件的个人、企业及时兑现贴息资金。对招用人员达不到规定条件的，积极帮助其按规定招用人员，并办理相关手续。对信用良好，经营状况好的个人、企业可再次申请享受财政贴息贷款。坚决杜绝弄虚作假行为，提高服务效能。
附件：1、灵璧县小额担保贷款审批表。
&&&&&&2、灵璧县小额贷款信用担保审批表。
&&&&&&3、企业小额贷款申请表。
&&&&&&4、劳动密集型小企业认定证明。
&&&&&&5、小企业划型标准。
&&&&&&6、劳动密集型小企业认定申请表。
&&&&&&7、当年新招用人员花名册。
灵璧县人力资源和社会保障局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一二年六月四日
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上杭县：劳动密集型小企业将获小额贷款贴息　来源：中国劳动保障新闻网　作者：华伦辉　日期：　　&现在的政策真好，劳动密集型小企业贷款，政府也为我们贴息了，快到县劳动保障部门申报去！&近日，在上杭工业园区，许多企业主在奔走相告，企业贷款利息政府埋单，为政府帮扶企业叫好。
　　为鼓励劳动密集型小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外）吸纳城乡劳动者就业，闽西上杭县劳动保障局、财政局、人民银行等部门联合制定了《上杭县劳动密集型小企业小额贷款贴息办法》，由上杭县政府办印发实施。
　　适用本办法的小企业是指当年新招用符合享受小额贷款贴息申请条件的人员达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。符合享受小额贷款贴息申请条件的人员包括：城镇登记失业人员；城镇复员转业退役军人；高校毕业生；农村三类居民（指实行计划生育的独生子女户、二女户中男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员，持《残疾人证》人员，享受农村最低生活保障人员）。
　　凡符合条件的小企业因生产需要可向商业银行申请不高于200万元的贷款，由财政部门按中国人民银行公布的同期贷款基准利率给予贴息，期限不超过2年。对当年新招收符合享受小额贷款贴息申请条件人员达不到规定条件的，可按其实际吸纳人数，按人均2万元贷款额度给予贴息，但贷款额度最高不超过200万元，期限不超过2年。符合条件的小企业申请小额贷款贴息需填报《劳动密集型小企业吸纳符合享受小额贷款贴息申请条件人员认定申请表》，并附《营业执照》副本，《税务登记证》副本，符合享受小额贷款贴息申请条件人员的有关证明材料（身份证、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、《毕业证》等原件和复印件），加盖企业公章的职工花名册，企业与新招用符合享受小额贷款贴息申请条件人员签订劳动合同副本，企业为职工缴纳的社会保险费凭证，企业工资支付凭证，劳动保障部门要求的其他材料到劳动保障部门。劳动保障部门接到企业报送的材料后，将核查企业是否符合规定的小企业条件，企业当年新招用的人员是否符合享受小额贷款贴息申请条件，核查企业招用的符合享受小额贷款贴息申请条件人员占企业职工总数的比例，核查企业招用的符合享受小额贷款贴息申请条件人员是否签订一年以上期限的劳动合同，核查企业缴纳社会保险费的记录。经核查，符合条件的，由劳动保障部门发给《劳动密集型小企业吸纳符合享受小额贷款贴息条件人员认定证明》，经认定符合条件的小企业，自行到商业银行申请并取得贷款，凭贷款合同、结息清单等材料及认定证明，按年向劳动保障部门提出贴息申请，经劳动保障部门审核，财政部门复核后，由财政部门给予贴息。
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