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贡献者：Zhushuai01
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&《项目决策与分析》总结
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&2006-, All rights reserved.　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
专题 ： 6万亿国家创新信贷投资基金当立否？
(~titter~)
浮贴也辛苦
banzhu&&futie wuzui
还有说的上话的人?
M47 两江无人接的上么(~82~)
本黑大帅回来看看
不是神马是浮云
在其他版本中有人提到创新文化体制的问题，我觉得这个值得思考，于是我把部分相关的转发过来：
“不错，在科研创新的文化和软环境方面，我们是存在很大的差距，但是，这些是需要通过科研历史的文化沉淀来形成的，我们固然不能把这些黄金扔下去就能把创新文化建起来。可是我们也要看见我们的希望所在，造假、假冒、知识产权保护落后，体制落后，这些任何国家都有这样那样的问题，韩国有、日本也有，美国更是在以前这些东西滥发的过程中建立完善起来的，现在各国都在进行这方面的建设，我们的法律也在打击这些，完善这些软制度；这些坏的东西相对于我们这个庞大的国家来说，相对于我们数千万大学生和数百万科研人员来说，这些人及其产品，都是比例都是极其稀少的，如果不是，假设他们的比例大到5成，我们坐的凳子，10个人中有5个要倒下，车上的汽车有一半要爆胎！~~你现在用的电脑，85%的部件是在中国生产的，3亿台电脑有1.5亿台凌晨2点集体暴炸。这些事情都没发生过，说明我们的正直的科研生产力量在占绝对，我们不能因为那些个黑色的太阳黑子而放弃我们前进的脚步，这些东西任何国家任何时候都会为利益驱动而存在的，只能在进行中打击、完善、保护正直的创新活动成果。有风险忧虑是好事，但也要看到我们自己的力量所在，恐惧、没有创新的意志追求，比那些造假、仿冒的危害更加严重！！我们不应该因为它们的存在而自封武功，自绝天下。当我们那些正直的创新得到力量支持扩大生产投入的时候，就是它们销声匿迹之时，这才是发展正道。“
在其他的版本中，有人提到，不该拿纳税人的钱去冒险，额对其的回应特转帖：
钱我们只有三个方案可选，1、征税；2、国有和地方国有银行；3、就是本案。
第一个方案，将使我们的税务体系在对外竞争中没有优势，致使对整个国家的外向经济和内部对外的竞争都有风险；只有经济整体规模上升了，才能从总量中获得税收的提升，可是这是一个遥远的过程，如文中所言，我们等不起！
第二个方案，如用之，将会把所有以前的所有缺点都会带过来，受到滋润的仍然是以前的企业，问题将仍然存在。
第三个方案，就是本案，可规避第一个方案的风险，可避免方案二的劣势；对其担保是虽然是显性的，但是承担的担保责任是隐性的，并不是最后的责任人，最终都是从市场中回收，并可以兑销、获利的。
共同点：都是要拿纳税人的钱来冒险！毕竟收益的对象也是全体国民！
不同点：第一个方案比较直接，第二个方案是显性存在，毕竟那些国企都是国字号的，国人对它有显性负责；这两个方案在财政支援和国有银行信贷体系中，直接收益对象的范围都比较小，效果虽然有点，但是不能有效改变目前存在的问题，即将有大部分有创新意志的民营企业都难以获得支持机会，原本期待在42楼中所阐释的政治变革也无法现实，未来的道路将更加畸形发展，这两个方案既是不彻底的，也是不够合理的，那么，从最优择选的考虑，。。。。。。”
转补一个关于创新研发体制的问题：
体制问题.gif (14.52 KB, 下载次数: 0)
19:36 上传
有人认为我们的发展目前主要问题是分配不公的问题，不是增加创新投入的问题！这不无道理，目前的决策层已经在着手分配不公的问题，但创新及增加其投入仍是经济发展的主要动力，分配是利益切割，而支持增加创新投入是创造新的利益和新的分配方式，分配方式的不变会导致利益沉淀形成牢不可破的利益集团，其将会阻碍未来的发展变革，只有不断创新，不断创造新的利益和新的利益分配方式才可以冲淡、突破这种守旧的格局！守旧利益集团的不变在历史上曾几度阻碍各国的发展变革，致使其失败收场，在民主法治的时代，利益集团不可暴力和强制消灭以免动荡，只有强化创新及其变革，化解、分散沉淀的守旧的利益集团的力量才能保持各个时代变革的不断发展。所以，
创新的变革投入仍是未来主要重点。
且附与持有此相关观点的原对话：
其他问题和创新的先后问题.gif (67.63 KB, 下载次数: 0)
20:36 上传
转一个经典.gif (12.62 KB, 下载次数: 0)
18:09 上传
关于创新基金对政治体制的影响2.gif (24.26 KB, 下载次数: 0)
18:47 上传
基本上没什么不补充的了
过两天再补充初步统计这两个月来各个版本的统计数量。
不小心淘到一个科技部关于创新基金的阐述，当然这个不是指本基金案中创新产业信贷投资基金 ，而是在本案之前已经由各级政府财政出资成立的小规模性（几千万到几亿元不等）的创新基金，其对本案中对基金投向的设计可做为一个方向性参考，即非国有的大部分中小型科技企业是基金案的支持重点。
（备注：科技型中小企业技术创新基金（简称创新基金）是1999年经国务院批准设立的 一项专门用于培育、扶持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金，中央 财政拨款及其银行存款利息是其资金来源。特点：1、支持方式以财政资助和贷款贴息补助为主，属于无偿式的支持，受到财政财力的天然；2、受支援的企业门槛较高，基金规模及其支持额度小，支持数量有限，多以政策性的863科研计划和政府项目的相关企业及部分行业龙头企业为主；3、监管严格，受政府权力影响较大，支持方向上受到政策变动影响，随政府产业政策方向调整支持重点；4、创新企业和创新项目的立项审查机制和指标严格。其他：其中的一些创新评估审查机制已然成熟，可为本案的创新产业信贷投资基金的运作提供部分参考。）
科技部：创新基金是政府资金与市场机制的协同力
& & & & & & & & & & & &
创新基金：政府资金与市场机制的协同力
科技部火炬高技术产业开发中心主任 梁桂
& & 创新基金作为一项政府专项资金，不是民间的产业基金，也不是风险投资，有着明确的政府导向，就是扶持科技型中小企业的发展。扶持科技型中小企业是一个战略性的问题，不是一般的战术性问题，应该把它作为国家经济结构战略性调整的一个重要内容予以重视。
& & 在科技型中小企业成长路径中，我们根据企业发展的规律，结合市场动力机制，在企业发展的各个阶段实施不同的促进政策。为了解决企业面临的各种“症状”，创新基金作为一味资金“药剂”，还需要配合其他各项政策工具的“药效”，君臣佐使，一起形成解决企业发展症结的“良方”。所以，我们不可脱离高新技术产业化的大环境而孤立评价创新基金的作用，更不能迷信创新基金能解决科技型中小企业发展过程中的一切问题。
& & 创新基金作为我国高新技术产业化过程中的一项政策工具，十年来的实践取得辉煌的成绩，其中一个重要原因是选择了科技型中小企业这个技术创新主体作为支持对象；其次，利用政策的拉动作用，解决了政府与市场之间协同力的问题。
& & 科技型中小企业是我国技术创新的源泉
& & 改革开放以来，我们逐渐认识到只发展大中型企业是不够的，随着所有制形式的多元化，中小型企业的重要性日益显露。人们开始认识到，要对我国的经济结构进行战略性调整，必须大力发展科技型中小企业。
& & 从发达国家走过的道路看，高技术企业，特别是信息产业领域的高技术企业，像苹果、微软、惠普等公司，都是从几个人，都是在一个车库或几间厂房动手，然后得到风险投资的支持而发展起来的。这带有一般的规律性，高技术一般都是掌握在有知识、有创造精神的人的手中。在美国，90%的技术源头跟科技型中小企业有关，约80%的技术创新活动最初发生在科技型小企业，约有70%左右的可能形成产业的新技术来自于科技型小企业。小企业平均的创新能力是大企业的两倍以上。
& & 中国的数据也显示，改革开放以来，65%的专利、75%的技术创新、85%的新产品，都是小企业创造的。因为，小企业把技术变成商品的过程，就是他们发育成长的过程。在这一过程中，他们失去的是锁链，得到的将是整个世界。
& & 我们从中国的现实和全球情况来看，可以得出这样的结论，科技型中小企业已经成为最重要的技术提供者，也是最重要的技术创新主体，同时还是财富创造的主体。
& & 科技型中小企业有这样的作用，但是他们在融资、发展、成长等等方面都受到严重的制约。我国金融现状是，一方面大量的资金在股市上投机；另一方面，大量的中小企业资金捉襟见肘。这方面，我们与发达国家有很大差距。
& & 美国的小企业投资公司，政府对它有补贴。它投向早期的技术性企业1元钱，政府就补贴2元，而最终政府只拿红利的10%。相当于出资2/3，却只要10%的股权。这就是美国的小企业投资计划——SBIC计划；还有SBIR，是无偿资助计划，即处于种子期的一个项目，可以得到70万-80万美元，帮助其技术实现商品化；此外，还有514计划等，鼓励商业银行走到前端。美国直接对高新技术企业的税收优惠方面几乎为零。中国的情况则是，前端没有财政补贴，反而在后端给予税收补贴，结果导致大量的企业走向加工环节。
& & 所以，当时党和国家领导在1998年金融危机的大背景下，支持设立我国科技型中小企业技术创新基金是很有远见的。创新基金最早脱胎的模块就是美国的SBIR。由于我国风险投资机制尚未建立起来，在这个过渡时期，创新基金起到了很大的作用。它投入的资金不多，但产生的直接经济效益和间接产生的经济和社会效益具有很大的现实和长远意义，最重要的是调动了中小企业，特别是“身怀绝技”的人的创新、创业积极性。
& & 弥补市场失灵 发挥政府资金的杠杆作用
& & 创新基金是全国高新技术产业化的一项政策工具，引导的是从技术到商品化的过程，将技术创新的“游击队”转化为国家创新体系中的“正规军”。
& & 我们为创业企业设计了一整套门槛较低的创业体系（相对于追求上市的公司来讲）。日，我们与深交所、国家开发行等一起发起“科技型中小企业成长路线图” 计划，就是想打通各个环节，包括天使投资、孵化器、创业投资、商业贷款、资本市场，为科技型中小企业上市开辟路径。现在我们引入了创业导师系统、风险投资引导资金等手段，基本完善了科技型中小企业成长路线图计划。我们围绕市场经济的绳索，遵循企业成长的规律，主要通过技术创新来实现增值的大环境，政府不直接干预，引导社会力量，将几股力量交织成一股绳，形成合力托起企业的成长。
& & 当前，全球正孕育着新一轮技术突破和产业更替，战略性新兴产业正在涌现。我国在经济转型升级的关键时期，为创造新的市场需求，培育新的经济增长点，把新能源、生物医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等确立为战略性新兴产业，支持其技术研发和产业化。创新基金承担着为国家技术发现和价值发现工作，更需要在新一轮技术革命中，体现国家意志，服务于带动力强、利用高、成长快的战略性新兴产业。支持国家重大技术成果商业化，做技术创业推动，发挥科技型中小企业创业技术新，成本低，容易产生产业集群的优势，使得中国经济真正实现弯道超车。。。。。。
(~77~)*- *
自2010年11月中旬在全国各地网络论坛发表后 ，至2011年的1月，总计超过15万次点击浏览量，足可向相关部门移交本案。
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项目资本金制度的理论与实践.doc
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