建议设立国家级长江经济带发展基金|经济带|基金_凤凰财经
建议设立国家级长江经济带发展基金
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“两会”期间，全国人大代表、长江证券股份有限公司董事长杨泽柱接受21世纪经济报道记者专访时提出，他建议设立国家级的长江经济带发展基金，为长江经济带发展提供投融资支持。该议案在他所在的湖北代表团引发热议。
杨泽柱介绍，长江经济带发展基金应具有较强的国家政策性和省际协调能力，建议长江经济带发展基金定位于国家级专项引导基金，是为吸引更多的资本支持长江经济带发展而组建的市场化运行平台。他表示，议案提到的长江经济带发展基金运作模式可以与丝绸之路基金类似，都是通过母子基金的运作模式；其次二者投向领域绝大部分相似；另外，基金杠杆作用相似，都是希望能以之撬动民间资本。2015年的政府工作报告，再次明确提出“推进长江经济带建设”。在今年的全国“两会”上，推进长江经济带建设，成为长江沿线特别是中西部省份代表、委员重点讨论的议题。“两会”期间，全国人大代表、股份有限公司董事长杨泽柱接受21世纪经济报道记者专访时提出，他建议设立国家级的长江经济带发展基金，为长江经济带发展提供投融资支持。该议案在他所在的湖北代表团引发热议。杨泽柱告诉21世纪经济报道记者，长江经济带发展基金的运作模式，可与丝绸之路基金类似，采取母子基金运行模式，母基金是主要的启动资金，子基金是主要的建设资金。定位于国家级专项引导基金2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》）；2015年的政府工作报告提出，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，其中长江经济带是三个支撑带之一。杨泽柱表示，按照《意见》，长江经济带建设着重于提升长江黄金水道功能，建设综合立体交通走廊等。长江经济带覆盖省市多，横跨区域面积大，涵盖人口和生产总值占比高，其规划建设成本巨大，需要资金支持。据杨泽柱介绍，长江经济带发展基金应具有较强的国家政策性和省际协调能力，建议长江经济带发展基金定位于国家级专项引导基金，是为吸引更多的资本支持长江经济带发展而组建的市场化金融运行平台。杨泽柱以2014年成立的丝绸之路基金类比，丝绸之路基金是由、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行共同出资，设立的中长期开发投资基金，重点是在“一带一路”发展进程中寻找投资机会，并提供相应的投融资服务。他表示，议案提到的长江经济带发展基金运作模式可以与丝绸之路基金类似，都是通过母子基金的运作模式；其次二者投向领域绝大部分相似；另外，基金杠杆作用相似，都是希望能以之撬动民间资本。由地方政府主导组建子基金至于资金从哪里来，如何运作，以及可操作层面等问题，杨表示，设立长江经济带发展基金，是利用包括国家资金在内的各方资金直接支持长江经济带建设，充分借鉴金融机构的实践经验，按市场化、专业化原则，以引导基金的方式撬动地方政府及民间资金参与，其关键是撬动地方政府和民间资金的参与。21世纪经济报道记者采访了长江沿线地方发改委人士，均表示该议案具有可操作性，关键是看政府决心。据公开报道，全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成，在今年的“两会”上也表示：以湖北省为例，要实现国家长江经济带发展的初步战略布局，目前所需的资金量起码是千亿级，尤其是基础设施建设、生态环保等方面的投入，仅靠市场调控无法实现，这需要基金的引导。根据杨泽柱提出的议案，其运作模式可采取母子基金运行模式。母基金可由国家相关部委牵头组织出资设立，主要投资人为国家级投资机构、相关央企，资金募集以私募方式为主。母基金是公司型投资基金，在组织形式上与股份有限公司类似，基金公司资产为投资人（股东）所有，由股东选举董事会，董事会授权经营层进行管理。至于子基金，长江经济带沿线11省市可分别设立子基金，子基金由地方政府主导组建，母基金投入资金占比10%左右，利用政府资金的政策指导和母基金杠杆放大作用，采用PPP模式，吸引包括机构资金、本地资金和海外资金等多方资金共同参与设立。子基金主要投资人包括省市各级政府、工商企业、社保基金、保险公司、投资机构、基金管理公司、富裕个人等长期投资者。根据议案设想，子基金资金募集采取公募与私募相结合方式，后续可通过发行债券、资产证券化等金融创新方式募集资金。子基金的运营管理全权委托于基金管理机构的专业管理团队。对于议案的可行性，杨泽柱表示，议案对于促进长江经济带建设的投融资创新方面，是比较实在和现实的，关键是看政府的决心。（编辑：肖欣欣；如有意见建议请联系：；）（编辑 肖欣欣）
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扬州网讯（记者 扬网）随着大运河申遗的成功，如何有效地保护、开发利用大运河资源成为国内外关注的热点问题，对此，江苏苏中发展研究院黄杰研究员在全国首次提出：站在中国未来发展大视野的角度，将建设“大运河经济带”上升为国家战略无疑具有极其重大的理论和现实意义：
第一，“大运河经济带”具有纵贯南北，连通陆上丝绸之路经济带和长江经济带，连接长三角和京津冀两大城市群，形成新的国家发展支撑的战略作用。
中国目前条状的经济板块最主要的是陆上丝绸之路经济带和长江经济带，两大经济带先后在近两年上升为国家战略，但这两条经济带均是东西向的，在南北向的经济带上，中国缺乏具有国家战略支撑意义上的经济带，而“大运河经济带”无疑是最佳和最现实的选择。
大运河是中国乃至世界古代发展史上一项最伟大的水利工程之一，全长2700公里，地跨北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江8个省、直辖市，纵贯中国最富饶的华北大平原和长江三角洲，通达海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，历史延续已2500年，自其开凿以来就成为古代中国经济贯通南北的运输和经济大动脉。建设大运河经济带，就是要构建长三角与京津冀相互支撑、良性互动的新格局，通过进一步改革开放和实施一批重大工程，让长三角、淮海经济区和京津冀三大“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接和优化升级，形成强大的发展新动力。
第二，将建设“大运河经济带”上升为国家战略是有效保护和开发利用大运河，是实现经济发展与文化遗产保护、生态环境建设有机协调的迫切需求。
目前，中国的行政壁垒问题仍然比较严重，大运河遗产保护和南水北调东线工程建设管理等都需要国家层面加以规划协调。大运河沿岸城市经济和文化发达，但也面临产业升级、经济发展与环境保护、文化遗产保护矛盾冲突等问题，而大运河经济带生态安全关系全局，必须要按照科学发展的要求，处理好经济发展和环境保护的关系，要避免产业转移带来污染转移，要加强生态系统修复和综合治理，做好重点区域水源治理和保护，在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总连促进水质稳步改善，走出一条绿色生态的发展新路；申遗的成功，也要求沿岸省市要按照世界遗产保护的要求，实现对运河文化遗产在确保有效保护中开发利用的目标，所以，“大运河经济带”的建设，它是探索中国经济、社会、文化、生态文明协调发展即中国发展升级版的迫切需要。
第三，将建设“大运河经济带”上升为国家战略，是振兴中华、实现“中国梦”的重要组成部分。
为了重振国人信心，实现中华民族伟大复兴的梦想，新一代中央集体大力推进“一带一路”战略（陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路），旨在重新确立中国在亚欧、东南亚区域交流中的主导地位。但我们也知道：古代中国的数次辉煌（如唐朝的鼎盛与康乾盛世）不仅表现在陆上、海上丝绸之路的开拓，更与大运河的巨大贡献息息相关，所以，要实现“中国梦”， 借助于现代交通、信息通讯等先进基础设施，充分利用运河沿岸省市深厚的文化底蕴，将“大运河经济带”建设成为世界级的经济运河、文化运河、生态运河，恢复其在中国经济版图中的引领地位，不仅完全有可能，而且与“一带一路”战略相呼应，增加实现“中国梦”的历史内涵就显得更加重要。
第四，将建设“大运河经济带”上升为国家战略，将对江苏省实现苏南、苏中和苏北统筹发展、融合发展、协调发展起着举足轻重的作用。
江苏经济发展的不平衡性特别突出，如何加快苏中苏北地区的发展成为省委、省政府重点思考的战略问题，大运河在江苏境内贯穿三个经济板块，连接陆上丝绸之路经济带和长江经济带，如果将建设“大运河经济带”上升为国家战略，将在江苏境内形成“工”字型战略框架，对江苏社会经济全面协调发展起着极大的推动作用。
第五，将建设“大运河经济带”上升为国家战略，将对扬州在中国经济版图中的重新定位具有不可估量的影响。
与运河文明同成长共命运的扬州已经走过2500年的历史，扬州在中国历史上的辉煌地位与其处在长江和运河交汇处这样特殊的地理位置密不可分，随着铁路、公路、航空等现代交通的兴起，扬州开始走向衰落，虽然近些年来在历届市委市政府的谋划和全市人民的共同努力下，扬州成为长三角经济板块中的重要成员，但距离扬州在历史上的地位不可同日而语，如果扬州能够借助大运河申遗成功的历史契机，主动牵头向上争取将建设“大运河经济带”上升为国家战略，那么，扬州将成为长江经济带和大运河经济带两大国家战略的交汇点，将为重现扬州的辉煌提供重大的历史机遇。
责任编辑：孙逸洲
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