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宁阳县人民政府关于做好2014年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见
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各乡镇人民政府(街道办事处),泰山之阳科技产业城(宁阳经济开发区)、环城科技产业园管委会,县政府各部门,各企事业单位,市以上驻宁各单位:
为全面贯彻落实省、市关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称&打击侵权和假冒伪劣&)工作的部署要求,进一步遏制各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,切实维护公平有序的市场环境,加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳,结合我县实际,提出以下意见:
一、深刻领会做好打击侵权和假冒伪劣工作的重要意义
打击侵权和假冒伪劣工作,关系经济社会健康发展和社会和谐,是一项长期、复杂、艰巨的任务。近年来,我县扎实开展了打击侵权假冒工作,查办了一批大案要案,维护了公平竞争的市场秩序,增强了全社会的知识产权意识。面对当前出现的新形势、新要求,各级各部门各单位要进一步提高对打击侵权和假冒伪劣工作艰巨性、复杂性和长期性的认识,加强组织领导,健全体制机制,强化协作配合,确保打击侵权假冒工作取得更大成效,切实维护规范好市场秩序,创造良好的市场、法治和文化环境。
二、依法严厉打击侵权和假冒伪劣行为
(一)切实加大行政执法力度。各乡镇(街道)、园区及各执法部门要围绕食品、药品、婴幼儿用品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等重点商品,以及著作权、商标权、专利权等领域的突出问题,确定阶段工作目标,定期开展专项整治,继续保持打击侵权假冒工作的高压态势。
1、工商、公安、商务、食品药品监管、经信、新闻出版(版权)等部门要大力整治利用互联网发布虚假商品信息,严厉打击互联网领域侵权假冒行为,规范网络交易和经营秩序。要研究侵权假冒重点环节向互联网领域转移新动向,严厉打击利用互联网技术开展侵权假冒,切实加大对互联网、电子商务领域执法力度。
2、工商、质监、烟草、财办、畜牧等部门要完善重点产品追溯制度,推动落实生产经营企业进货查验、索证索票和质量承诺制度。强化生产源头治理,以酒类、烟草、食用油、儿童用品、兽药、汽车配件等与消费者健康安全密切相关的产品为重点,以城乡结合部为重点部位,加强执法,严厉查处违法行为。对特种设备、儿童用品、汽车配件(含油品),以及与食品相关的纸巾纸、塑料包装膜、酒瓶等全面开展执法检查。
3、新闻出版(版权)部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,依法加强对复制、印刷企业的监管。加强对图书、软件、音像制品市场的巡查,严厉打击侵权盗版行为。
4、工商、新闻出版(版权)部门要会同有关部门加强网络知识产权保护,严厉打击互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品行为,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。
5、农业、林业部门要强化从林木、种子生产源头治理侵权假冒行为,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和&套牌&生产、销售授权品种的行为,依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。要加大对农产品种植、养殖业的指导力度,严把农产品源头质量关,确保食品安全;加强对农资的监督检查,严厉打击坑农害农违法犯罪行为,确保农业生产安全。
6、商务、财办部门要加强对商贸流通企业的管理和规范,督促企业加强配送商品管理,防止侵权商品进入流通领域。
7、科技部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务、科技部门加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度,严格执行展会知识产权保护有关规定,做好重要展会知识产权保护工作。
8、发改、物价部门要加强市场价格监管,规范经营者价格行为,严肃查处价格欺诈等违法行为。
9、食品药品监管部门要要加大对生产、流通、消费环节的食品、药品安全的监管力度,重点查处利用黑窝点生产、通过互联网和邮寄快递渠道销售假药等违法行为,开展打击制售三无食品和假劣药品专项行动。
10、宣传、广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
11、公安、检察院、法院要积极查处侵权和制售假冒伪劣商品犯罪大案要案,严厉打击侵权和制售假冒伪劣商品犯罪。深入开展专项打假行动,全力侦办大案要案,突出集群战役攻坚,形成声势浩大的专项打击规模效应;要严厉打击生产、销售假冒伪劣商品犯罪,特别是生产、销售不符合标准的食品犯罪,生产、销售有毒、有害食品犯罪,生产、销售假药、劣药犯罪等,保障人民群众生命健康安全。依法快捕快诉侵权刑事案件,加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督和立案监督、审判监督,打击侵权和制售假冒伪劣商品违法犯罪团伙背后的&保护伞&。依法快审快判侵权和制售假冒伪劣商品刑事案件。
12、各行政执法部门要引入社会舆论监督机制,主动做好侵权假冒行政处罚案件的信息公开,并且以信息公开为契机,建立起打击侵权假冒的社会征信制度,向公众提供服务,让全社会的公众来监督和遏制违法犯罪。加快企业信用体系建设。
(二)进一步强化刑事司法打击。加大对制售假冒伪劣食品、药品、农资等直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度,定期开展集中打击行动。发掘相关案件线索,深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点,摧毁其产供销产业链条。公安机关对侵权和假冒伪劣犯罪及相关商业贿赂犯罪要及时立案侦查,明确查办责任主体和办理时限,对情节严重、影响恶劣的重点案件要挂牌督办。有关部门要主动支持配合公安机关履行侦查职责,支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督职责,支持配合法院做好侵权和假冒伪劣犯罪案件审理工作,依法严惩犯罪分子。监察机关要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵权和假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。
(三)加强行政执法与刑事司法有效衔接。公安、检察院等司法机关要密切配合行政部门开展执法,积极推进行政执法与刑事司法衔接,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域各类违法犯罪行为。加强统筹协调,建立健全联席会议、案件咨询等制度,及时会商复杂、疑难案件,研究解决衔接工作中的问题。尽快建成打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,实现行政执法部门与司法机关之间执法、司法信息互联互通。除适用简易程序的案件外,各行政执法部门应在规定时间内将相关案件信息录入共享平台。各执法部门在执法检查时发现侵权和假冒伪劣行为涉嫌犯罪的,要及时向公安机关通报,并按规定移送涉嫌犯罪案件;公安机关接报后应当立即调查,并依法作出立案或者不予立案的决定。对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法协作的,由监察机关或检察机关依纪依法追究有关单位及人员的责任。
(四)加快建立跨地区跨部门执法协作机制。各乡镇(街道)、园区、各有关部门要充分发挥联络员制度,定期研判侵权和假冒伪劣违法犯罪形势,充分发挥部门联合办案优势,行政执法部门依法提请公安机关联合执法的,公安机关应当依法给予积极协助。
三、建立健全打击侵权和假冒伪劣工作长效机制
(一)加强组织领导和统筹协调。县商务局要认真履行县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责,组织协调全县打击侵权和假冒伪劣工作;各乡镇(街道)对本行政区域打击侵权和假冒伪劣工作负总责;各监管部门要制定加强监管的具体措施,切实负起监管责任,形成&全县统一领导、政府分级负责、部门依法监管、各方联合行动&的工作格局,推动全县打击侵权和假冒伪劣工作扎实开展。
(二)强化执法能力建设。各乡镇(街道)、园区、各有关部门要加强执法队伍业务和作风建设,提高业务水平和依法行政能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,推进综合执法和联合执法。要保障打击侵权和假冒伪劣工作经费,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。
(三)健全监督考核制度。按照省市相关考核要求,继续把打击侵权和假冒伪劣工作纳入社会管理综合治理考评范围,年底将对各单位、各部门进行考核。监察机关要加大行政监察和问责力度,对因履职不力导致区域性、系统性侵权和假冒伪劣问题发生的,严肃追究当地政府和相关监管部门的责任。要充分发挥社会监督作用,各乡镇(街道)、各有关部门要依托现有举报投诉机制,充分发挥&12330&知识产权举报投诉热线、&12312&商务举报投诉电话、&12315&消费者投诉举报电话、&12318&文化市场举报投诉电话、&12390&侵权盗版举报电话和&12365&产品质量投诉举报电话及网络平台的作用。
(四)加大宣传教育力度。各级各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道,大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效,解读相关法律法规,普及识假防骗知识;宣传注重创新、诚信经营的企业,营造崇尚创新、抵制假冒的社会氛围。曝光典型案件,震慑犯罪分子,教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品。
附件:宁阳县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单
宁阳县人民政府&&&&
宁阳县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单
组& 长:崔& 媛&&& 副县长
副组长:魏& 亮 &&&县政府办公室副主任、县信用中心主任
&&&&&&& 任杨峰 &&&县商务局局长
&&&&&&& 周勤卫&&& 县科技局局长
成& 员:纪洪坤&&& 县监察局副局长
马为民&&& 县公安局副局长
闫& 军&&& 县检察院副检察长
王俊杰&&& 县法院副院长
王祥森&&& 县金融办主任、县财政局副局长
李悉文&&& 县法制办主任
王培育&&& 县住建局副局长
许志红&&& 县工商局副局长
张& 辉&&& 县文产办主任
李& 勇&&& 县文广新局副局长
张学君&&& 县农业局副局长
徐振军&&& 县林业局副局长
任官宏&&& 县质监局稽查队队长
刘晓步& &&县食品药品监督管理局副局长
孔兆利& &&县畜牧兽医局党组书记、副局长
宋& 猛&&& 县烟草专卖局副局长
柳& 斌& &&县科技局副局长
薛& 强&&& 县财办副主任
秦& 伟&&& 县发改局副局长
田彦强&&& 县经信局副局长
赵立勇&&& 县司法局副局长
王文杰&&& 县国资局副局长
郗昌涛 &&&县行管局副局长
史& 斌&&& 县国税局纪检组长
宿之源&&& 县地税局纪检组长
闫海洋&&& 县广播电视台总编辑
朱厚亮&&& 县中小企业局副局长
胡& 鹏&&& 县商务局副局长
领导小组办公室设在县商务局,胡鹏兼任办公室主任。
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工业和信息化部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房和城乡建设部
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山东省物价局
山东省公务员局
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宁阳县人民政府关于做好2014年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见
宁阳县人民政府关于做好2014年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见
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各乡镇人民政府(街道办事处),泰山之阳科技产业城(宁阳经济开发区)、环城科技产业园管委会,县政府各部门,各企事业单位,市以上驻宁各单位:
为全面贯彻落实省、市关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称&打击侵权和假冒伪劣&)工作的部署要求,进一步遏制各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,切实维护公平有序的市场环境,加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳,结合我县实际,提出以下意见:
一、深刻领会做好打击侵权和假冒伪劣工作的重要意义
打击侵权和假冒伪劣工作,关系经济社会健康发展和社会和谐,是一项长期、复杂、艰巨的任务。近年来,我县扎实开展了打击侵权假冒工作,查办了一批大案要案,维护了公平竞争的市场秩序,增强了全社会的知识产权意识。面对当前出现的新形势、新要求,各级各部门各单位要进一步提高对打击侵权和假冒伪劣工作艰巨性、复杂性和长期性的认识,加强组织领导,健全体制机制,强化协作配合,确保打击侵权假冒工作取得更大成效,切实维护规范好市场秩序,创造良好的市场、法治和文化环境。
二、依法严厉打击侵权和假冒伪劣行为
(一)切实加大行政执法力度。各乡镇(街道)、园区及各执法部门要围绕食品、药品、婴幼儿用品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等重点商品,以及著作权、商标权、专利权等领域的突出问题,确定阶段工作目标,定期开展专项整治,继续保持打击侵权假冒工作的高压态势。
1、工商、公安、商务、食品药品监管、经信、新闻出版(版权)等部门要大力整治利用互联网发布虚假商品信息,严厉打击互联网领域侵权假冒行为,规范网络交易和经营秩序。要研究侵权假冒重点环节向互联网领域转移新动向,严厉打击利用互联网技术开展侵权假冒,切实加大对互联网、电子商务领域执法力度。
2、工商、质监、烟草、财办、畜牧等部门要完善重点产品追溯制度,推动落实生产经营企业进货查验、索证索票和质量承诺制度。强化生产源头治理,以酒类、烟草、食用油、儿童用品、兽药、汽车配件等与消费者健康安全密切相关的产品为重点,以城乡结合部为重点部位,加强执法,严厉查处违法行为。对特种设备、儿童用品、汽车配件(含油品),以及与食品相关的纸巾纸、塑料包装膜、酒瓶等全面开展执法检查。
3、新闻出版(版权)部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,依法加强对复制、印刷企业的监管。加强对图书、软件、音像制品市场的巡查,严厉打击侵权盗版行为。
4、工商、新闻出版(版权)部门要会同有关部门加强网络知识产权保护,严厉打击互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品行为,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。
5、农业、林业部门要强化从林木、种子生产源头治理侵权假冒行为,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和&套牌&生产、销售授权品种的行为,依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。要加大对农产品种植、养殖业的指导力度,严把农产品源头质量关,确保食品安全;加强对农资的监督检查,严厉打击坑农害农违法犯罪行为,确保农业生产安全。
6、商务、财办部门要加强对商贸流通企业的管理和规范,督促企业加强配送商品管理,防止侵权商品进入流通领域。
7、科技部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务、科技部门加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度,严格执行展会知识产权保护有关规定,做好重要展会知识产权保护工作。
8、发改、物价部门要加强市场价格监管,规范经营者价格行为,严肃查处价格欺诈等违法行为。
9、食品药品监管部门要要加大对生产、流通、消费环节的食品、药品安全的监管力度,重点查处利用黑窝点生产、通过互联网和邮寄快递渠道销售假药等违法行为,开展打击制售三无食品和假劣药品专项行动。
10、宣传、广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
11、公安、检察院、法院要积极查处侵权和制售假冒伪劣商品犯罪大案要案,严厉打击侵权和制售假冒伪劣商品犯罪。深入开展专项打假行动,全力侦办大案要案,突出集群战役攻坚,形成声势浩大的专项打击规模效应;要严厉打击生产、销售假冒伪劣商品犯罪,特别是生产、销售不符合标准的食品犯罪,生产、销售有毒、有害食品犯罪,生产、销售假药、劣药犯罪等,保障人民群众生命健康安全。依法快捕快诉侵权刑事案件,加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督和立案监督、审判监督,打击侵权和制售假冒伪劣商品违法犯罪团伙背后的&保护伞&。依法快审快判侵权和制售假冒伪劣商品刑事案件。
12、各行政执法部门要引入社会舆论监督机制,主动做好侵权假冒行政处罚案件的信息公开,并且以信息公开为契机,建立起打击侵权假冒的社会征信制度,向公众提供服务,让全社会的公众来监督和遏制违法犯罪。加快企业信用体系建设。
(二)进一步强化刑事司法打击。加大对制售假冒伪劣食品、药品、农资等直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度,定期开展集中打击行动。发掘相关案件线索,深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点,摧毁其产供销产业链条。公安机关对侵权和假冒伪劣犯罪及相关商业贿赂犯罪要及时立案侦查,明确查办责任主体和办理时限,对情节严重、影响恶劣的重点案件要挂牌督办。有关部门要主动支持配合公安机关履行侦查职责,支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督职责,支持配合法院做好侵权和假冒伪劣犯罪案件审理工作,依法严惩犯罪分子。监察机关要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵权和假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。
(三)加强行政执法与刑事司法有效衔接。公安、检察院等司法机关要密切配合行政部门开展执法,积极推进行政执法与刑事司法衔接,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域各类违法犯罪行为。加强统筹协调,建立健全联席会议、案件咨询等制度,及时会商复杂、疑难案件,研究解决衔接工作中的问题。尽快建成打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,实现行政执法部门与司法机关之间执法、司法信息互联互通。除适用简易程序的案件外,各行政执法部门应在规定时间内将相关案件信息录入共享平台。各执法部门在执法检查时发现侵权和假冒伪劣行为涉嫌犯罪的,要及时向公安机关通报,并按规定移送涉嫌犯罪案件;公安机关接报后应当立即调查,并依法作出立案或者不予立案的决定。对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法协作的,由监察机关或检察机关依纪依法追究有关单位及人员的责任。
(四)加快建立跨地区跨部门执法协作机制。各乡镇(街道)、园区、各有关部门要充分发挥联络员制度,定期研判侵权和假冒伪劣违法犯罪形势,充分发挥部门联合办案优势,行政执法部门依法提请公安机关联合执法的,公安机关应当依法给予积极协助。
三、建立健全打击侵权和假冒伪劣工作长效机制
(一)加强组织领导和统筹协调。县商务局要认真履行县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责,组织协调全县打击侵权和假冒伪劣工作;各乡镇(街道)对本行政区域打击侵权和假冒伪劣工作负总责;各监管部门要制定加强监管的具体措施,切实负起监管责任,形成&全县统一领导、政府分级负责、部门依法监管、各方联合行动&的工作格局,推动全县打击侵权和假冒伪劣工作扎实开展。
(二)强化执法能力建设。各乡镇(街道)、园区、各有关部门要加强执法队伍业务和作风建设,提高业务水平和依法行政能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,推进综合执法和联合执法。要保障打击侵权和假冒伪劣工作经费,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。
(三)健全监督考核制度。按照省市相关考核要求,继续把打击侵权和假冒伪劣工作纳入社会管理综合治理考评范围,年底将对各单位、各部门进行考核。监察机关要加大行政监察和问责力度,对因履职不力导致区域性、系统性侵权和假冒伪劣问题发生的,严肃追究当地政府和相关监管部门的责任。要充分发挥社会监督作用,各乡镇(街道)、各有关部门要依托现有举报投诉机制,充分发挥&12330&知识产权举报投诉热线、&12312&商务举报投诉电话、&12315&消费者投诉举报电话、&12318&文化市场举报投诉电话、&12390&侵权盗版举报电话和&12365&产品质量投诉举报电话及网络平台的作用。
(四)加大宣传教育力度。各级各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道,大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效,解读相关法律法规,普及识假防骗知识;宣传注重创新、诚信经营的企业,营造崇尚创新、抵制假冒的社会氛围。曝光典型案件,震慑犯罪分子,教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品。
附件:宁阳县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单
宁阳县人民政府
宁阳县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单
组 长:崔 媛 副县长
副组长:魏 亮 县政府办公室副主任、县信用中心主任
任杨峰 县商务局局长
周勤卫 县科技局局长
成 员:纪洪坤 县监察局副局长
马为民 县公安局副局长
闫 军 县检察院副检察长
王俊杰 县法院副院长
王祥森 县金融办主任、县财政局副局长
李悉文 县法制办主任
王培育 县住建局副局长
许志红 县工商局副局长
张 辉 县文产办主任
李 勇 县文广新局副局长
张学君 县农业局副局长
徐振军 县林业局副局长
任官宏 县质监局稽查队队长
刘晓步 县食品药品监督管理局副局长
孔兆利 县畜牧兽医局党组书记、副局长
宋 猛 县烟草专卖局副局长
柳 斌 县科技局副局长
薛 强 县财办副主任
秦 伟 县发改局副局长
田彦强 县经信局副局长
赵立勇 县司法局副局长
王文杰 县国资局副局长
郗昌涛 县行管局副局长
史 斌 县国税局纪检组长
宿之源 县地税局纪检组长
闫海洋 县广播电视台总编辑
朱厚亮 县中小企业局副局长
胡 鹏 县商务局副局长
领导小组办公室设在县商务局,胡鹏兼任办公室主任。
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文章来源: 泰安日报
责任编辑: 王睿
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