贵阳市2014年国民经济和社会发展计划
执行情况及2015年国民经济和
社会发展计划草案的报告
&&2015年2月4日在市第十三届人民代表大会第五次会议上
贵阳市发展和改革委员会
各位代表：
　　受市人民政府委托，现将《贵阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2014年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和指导下，全市上下认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，坚持主基调主战略和开放带动、创新驱动，坚守发展和生态&两条底线&，认真执行市十三届人大第四次会议审议通过的2014年国民经济和社会发展计划，全市经济社会继续保持健康发展态势，为奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善&双赢&的可持续发展之路，全力打造贵阳发展升级版打下坚实基础。
　　全年完成生产总值2497.27亿元，同比增长13.9%，经济总量占全省比重达27%，较2013年提高1个百分点；其中：一产增加值108.02亿元、增长6.6%；二产增加值976.59亿元、增长13.9%；三产增加值1412.66亿元、增长14.3%。公共财政预算收入完成331.59亿元、增长19.6%。规模以上工业增加值（2000万元口径）完成636.06亿元、增长12.2%。固定资产投资（500万元口径）完成2336.06亿元、增长19.3%。社会消费品零售总额实现888.58亿元、增长13.1%。外贸进出口总额完成78.42亿美元、增长24.1%。实际直接利用外资7.62亿美元、增长20.9%。引进省外实际到位资金2260.95亿元、增长35.7%。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别完成24961元、10826元，分别增长9.4%、12.7%。居民消费价格指数上涨2.7%。城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量均控制在省下达目标范围内。其它各项&十二五&规划目标顺利推进，在全省经济发展综合测评中列第1位，其中南明区、白云区、云岩区、观山湖区、修文县排在全省31个经济强县前10名，排位分别为第1、2、3、5、10位。
　　主要呈现以下特点：
　　（一）体制改革取得积极进展
　　深化投融资体制改革。成立市投融资管理工作委员会，制定出台《贵阳市政府投资项目年度计划管理暂行办法》、《市级政府投资项目借用还一体化实施细则（试行）》、《市区两级土地出让收入分配办法》等系列文件，规范政府投资项目计划、融资、使用、偿债管理，有效控制政府债务风险，推进13个市属平台公司实体化转型发展。深化财税体制改革。全面完成国有资本经营预算专项改革、规范上级财政专项资金管理、推进政府向社会力量购买公共服务工作等专项改革。进一步扩大&营改增&试点范围，为2万余户纳税主体减税3.5亿元，减负面达99%。改革产业发展资金扶持方式，实行由&补&变&投&，新成立3支规模达3.5亿元的产业扶持引导基金。优化城市开发模式。出台《关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（试行）》、《关于进一步推进&净地&出让工作的实施意见（试行）》系列配套文件，对全市经营性用地按照&六统一&制度进行有效管控，全面推行净地出让。推进民营经济发展。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，全市各类市场主体总量达31.32万户、注册资本7826.22亿元。鼓励和支持民营企业参与国有企业改制重组，参与市政基础设施、社会民生等领域经营投资，民营经济占生产总值比重达51%，占比较上年提高1个百分点。推进行政管理体制改革。通过取消、合并、下放、转变管理方式进一步减少行政审批事项，保留市级行政职权事项323项，取消行政审批事项10项，下放和委托下放41项。同时，统筹推进国有企业、农村产权、户籍制度、教育卫生等重点领域改革，并取得积极进展。
　　（二）产业转型升级取得实效
　　创新要素不断集聚。组建中科院软件所贵阳分部、北京贵阳大数据研究院、贵阳高校科研院所科技创新联盟等一批创新创业平台，建成北京&贵阳大数据应用展示中心。全市国家级研发机构增至16个、省级217个，入选国家火炬计划项目17个。实施创新型科技人才兴筑工程和黔归人才计划，引进高层次人才694名。科技进步贡献率达56.4%。高新技术产业和现代制造业发展迅速。以大数据为引领的高新技术产业初显成效。亿赞普、讯鸟软件、惠普金贸云计算中心、&黔中声谷&呼叫中心产业基地等一批项目开工建设。贵阳与富士康集团全面开展战略合作，全域公共免费WiFi城市项目（即&701项目&）启动实施。全市数据中心服务器突破2万台、呼叫中心坐席达2.2万个。被中国数据中心产业发展联盟授予&最适合投资数据中心的城市&称号。现代制造业取得实质性进展。吉利M100甲醇汽车项目正式签约，北汽福田与贵州云马客车新能源客车项目深入合作，中国南车集团贵阳新基地进入单机运行调试阶段，贵阳中兴电子科技园、贵州黎阳航空发动机产业基地等一批重大产业项目开工建设。现代制造业预计实现增加值220亿元、增长16%，占规模以上工业的34.6%。医药健康产业加速发展。乌当医药园区、益佰工业园区二期、国药同济堂骨科药生产基地等项目加快建设，国药集团、博奥生物、悦康医药、修正药业等一批项目落户贵阳，9条生产线通过新版GMP认证，36个新医药项目集中开工。传统产业加快转型。改造提升传统优势磷煤化工、铝及铝加工等资源型产业，清镇煤电铝、息烽煤电磷等项目有序实施，贵钢新特材料短流程、黔轮胎异地技改一期工程建成投产。六大特色产业完成工业增加值475.72亿元，增长15.1%，占全市规模以上工业的74.8%。服务业水平持续提升。出台《关于加快现代服务业发展的意见》，推进以金融业为龙头的现代服务业加快发展，现代服务业增加值占服务业增加值比重达48.7%。创新发展金融业，获批国家移动电子商务金融科技服务创新试点城市，贵阳国际金融中心即将实现入驻，全市科技银行达5家，11家企业在&新三板&挂牌；金融机构存款余额、贷款余额分别达6992.20、6560.51亿元，同比分别增长18.3%、21.3%。优化发展商贸物流业，获批全国电子商务示范城市、电子商务与物流快递协同发展试点城市。西南国际商贸城建成开业；&马上到&国际物流园公路港建成使用；淘宝&贵州馆、京东&贵州馆等电商平台成长迅速。成功举办生态文明贵阳国际论坛2014年年会、中国（贵州）国际酒类博览会、国际汽车展、中国电子商务创新发展峰会等重大展会活动，实现综合经济效益137亿元、增长30%。大力发展生态度假旅游、避暑养生旅游、乡村特色旅游，成功举办全省第九届旅游产业发展大会，全年实现旅游总收入874.39亿元、增长20%，旅游接待人数7240.1万人次、增长20.2%；获&最美中国&生态旅游目的地城市&、&最美中国&自然养生旅游目的地城市&称号。现代农业快速发展。主要农产品保持稳定，&菜篮子&供应充足；全市龙头企业、合作社、家庭农场规模逐渐扩大，龙头企业达144家，其中：国家级8家、省级46家、市级90家；新增农民专业合作社113家，农产品加工转化率达55%。现代农业占一产增加值的比重达27.2%。
　　（三）固定资产投资稳步增长
　　全社会固定资产投资完成3489.41亿元、增长15.1%。其中：房地产开发投资1017.6亿元、增长3.5%，工业投资 1202.14亿元（含园区基础设施投资）、增长19.6%，民间投资 1869.53亿元、增长11.6%。5个100工程有序推进。全年累计完成投资1166.21亿元，占全社会固定资产投资的34.5%。省重大工程和重点项目建设顺利。191个项目累计完成投资1270.05亿元，占全年投资计划的117.90%，76个重点项目实现开工，31个项目建成，分别占全年目标的101.33%、172.22%。以交通水利为重点的基础设施加快推进。贵阳北站投入使用，贵广高铁建成通车，市域快铁久长至永温货运专线、贵阳至开阳客运专线建成，沪昆、渝黔、成贵等快速铁路贵阳段加快建设。龙洞堡国际机场1号航站楼扩容改造基本完成，全年旅客吞吐量达1252.55万人次。厦蓉高速公路清镇至织金段完工，贵阳东北绕城高速尖坡至小碧段、贵阳至瓮安、贵阳至黔西、兰海高速公路遵义至贵阳段扩容工程等高速公路加快建设。白云至修文城市干道建成通车，G210国道改造工程、金清联络线等区域连接线进展顺利。轨道交通1号线开展大规模土建工程施工，2号线前期工作有序推进。开阳洛旺河码头建成，5座便民码头启动建设。渔洞峡水库建成，开阳三岔河水库、那卡河水库等13骨干中小型水库加快建设，花溪水场堡水库等9座骨干中小型水库前期工作有序推进，启动&红枫湖&花溪水库湖库连通工程&前期工作，开工建设阿哈水库&中曹水厂水源连通工程。22项宽带网络基础设施项目启动建设。融资渠道拓宽。围绕国家重点投向，积极争取上级资金支持。其中：有303个项目获中央预算内资金9.6亿元；获节能减排财政综合示范奖资金12.5亿元。加大项目融资力度，为1.5环、棚户区改造、临空经济区建设等项目筹集资金。
　　（四）城镇化建设加快推进
　　城乡规划体系不断完善。启动《贵阳市城市总体规划（2011&2020年）》修改与贵阳市城市开发边界划定工作，完成《贵阳市疏老城、建新城布局规划》等功能布局规划及一批专项规划和景观整治规划，组织开展一批关系民生的交通、学校、燃气、环境等专项规划，进一步完善全市规划编制体系。实施&疏老城、建新城&。畅通工程二期快速推进，1.5环黔春大道、朝阳洞路、南垭路、窄口滩桥、解放桥改造等项目和BRT线网规划全面启动，完成21条市级市政道路改造提升。实施棚户区改造项目70个，完成43个，惠及5.6万人，疏解人口约1.4万人。新增、优化公交线路33条，投放清洁能源公交车559辆，公交机动车出行率达59.57%。城乡一体化加快推进。加快推进示范小城镇、&四在农家&美丽乡村&建设，建成53个&四在农家&美丽乡村&&提高型&示范点、3条美丽乡村示范带；完成乡镇等级客运站6个、建制村招呼站180个，行政建制村客运通达率达到94%；建成通村油路418公里、新增75个建制村道路通，建制村油路通畅率达90%；新建及改造10千伏及以下线路824公里、配变238台，新增配变容量34.4兆伏安；乡镇邮政网点覆盖率达100%。
　　（五）开放水平不断提升
　　区域合作力度增强。立足区域优势特点，积极参与&一带一路&、珠江&西江经济带、长江经济带建设；立足黔中经济圈，加强同贵安新区及遵义、六盘水、毕节、黔南、铜仁、安顺等其他市州的协同发展，签署战略合作协议；立足重要城市节点，与北京市西城区、海淀区、朝阳区结为友好市区，融入贵广高铁经济带，与广西北海市共建&北海贵阳港&。贵阳、遵义、安顺、贵安新区实现通信同城化，区号统一为0851。对外开放不断提质。中关村贵阳科技园核心区精彩亮相；贵阳综保区封关运行，注册企业72家；贵州双龙临空经济区建设有序推进。成功举办&3&1&、&3&21&、&4&19&等系列招商活动，引进富士康、惠普、华为、阿里巴巴等知名企业落户贵阳。成功签订大数据及其关联产业项目投资合同68个，合同引资439.90亿元，达成意向投资协议32个，意向投资653.80亿元。
　　（六）生态文明建设稳步推进
　　深入实施《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（）》，创建国家环境保护模范城市顺利通过考核验收。实施&蓝天保护&计划。持续开展扬尘污染治理、机动车尾气治理、餐饮油烟治理、工业废气治理等专项治理工作，完成城区天然气置换36万户，投入200辆电油混合新能源出租汽车，空气质量优良率达86%，高于去年9.8个百分点；淘汰落后产能82.4万吨，污染物总量减排控制在省下达的指标内。实施&碧水保护&计划。南明河水环境综合治理二期工程全面启动，白云、花溪一期、新庄一期等7座污水处理厂提标改造全面完成，青山、麻堤河、新庄二期、花溪二期污水处理工程实现通水试运行，新增污水处理能力36万m3/d。完成红枫湖、阿哈水库饮用水源地一级保护区核心区搬迁任务，集中式饮用水源地水质达标率100%。获批全国水生态文明建设试点城市。实施&绿地保护&计划。完成花溪十里河滩国家城市湿地公园二期、黔灵山公园、鹿冲关森林公园改造提升，新增城市绿地167.58万平方米，建成区绿化覆盖率达44%。实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理植被恢复等林业重点工程，新增营造林20.22万亩，完成环城绿化1.82万亩，全市森林覆盖率达45%。开展专项治理。重点推进生态保护红线制度、生态环境影响评价制度、生态补偿机制、生态文明建设评价考核制度等10个重大改革任务，生态文明建设制度体系得到完善。扎实开展&六个一律&环保&利剑行动&、森林保护&六个严禁&专项执法行动，查处生态环保案件666起。
　　（七）人民生活持续改善
　　制定实施解决&民生十困&10项行动计划，办好&十件实事&，民生支出占公共财政支出的62%。劳动就业保持稳定。城镇新增就业21.12万人，农村转移劳动力3.18万人，&零就业家庭&保持动态为零。实施&3个20万&创业扶持政策，发展微型企业5325户，带动就业28523人，政府投入补助资金30928.25万元。社会保障面不断扩大。城市低保月平均保障标准、农村低保年平均保障标准分别增长11.8%、11%。大力发展社区居民居家养老服务，10个城市社区居家养老服务中心和10个农村老年互助幸福院全面建成，新增床位4158个，纳入全国养老服务业综合改革试点城市。贵阳市残疾人康复托养中心（一期）工程主体完工。城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别达146万人、184.09万人、78.71万人、102.8万人、61.23万人。新农合参合率达98.86%。开工建设公租房18.99万平方米、3946套，竣工15.46万平方米、2912套。教育事业稳步推进。深入实施&教育立市&战略，学前教育普及率达86.42%，高中阶段毛入学率达86.23%，小学、初中辍学率分别为0.037%、0.59%。清镇职教城建设快速推进，入驻院校达19所，师生规模达4万人。与北京黄城根小学、北京八中等20所省外优质学校合作办学。公共卫生服务得到改善。市级公立医院综合改革正式启动，组建贵阳市医院管理（集团）有限公司，开阳县、乌当区纳入国家基层卫生综合改革试点县。市儿童医院扩建、市公共卫生救治中心、市一医一分院加快建设。8个社区卫生服务中心标准化建设、10个乡镇卫生院、50个村卫生室改扩建完成。推进全科医生执业方式和服务模式改革，37个社区卫生服务中心和2个乡镇卫生院开展签约服务，成立全科医生团队52支，签约居民5.8万人。文体事业有序发展。完成52个社区文化活动中心（室）、乡镇文化站公共电子阅览室建设及30户数字图书进农家项目建设。有序推进&两馆一站&免费开放。成功举办2014贵阳国际半程马拉松赛和贵阳市第十二届运动会。建设实施460个全民健身工程。物价水平总体稳定。制定实施农副产品&保供稳价&五年行动计划，居民消费价格较上年上涨2.7%，控制在国家和省调控目标范围内。社会治安与安全生产平稳。创新城市基层管理&贵阳经验&入选&中国社会治理创新范例50佳&。&两严一降&工作深入开展，积极向禁毒宣战，刑事发案数同比下降21.1%。抓好信访维稳&一号工程&，信访排查化解达97.1%。加强食品药品安全监管，保障饮食用药安全。安全生产实现&双降&，全年发生各类生产安全事故239起，死亡180人，同比分别下降8.8%和4.8%，未发生重特大事故。其它各项社会事业发展有序推进。
　　过去的一年，在经济增速放缓的宏观环境下，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，但仍然面临一些困难和问题：一是国内外宏观经济形势仍然复杂多变，经济下行压力加大，对宏观经济形势估计不足；生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增速分别低于预期目标2.1、1.9、4.6、2.3个百分点。二是以大数据为引领的高新技术产业仍处于起步阶段，2014年全市高新技术工业仅占规模以上工业的38.7%，传统资源型产业受外界因素影响较大，应对竞争的能力亟待提高，技术创新、产品升级和市场开拓步伐有待加快。三是受经济下行压力加大、企业利润下滑等因素影响，城镇居民工资性收入和经营性收入增速明显放缓，低于同期经济增速。四是基本公共服务水平还需进一步提升，教育、卫生、养老等基本公共服务的供给规模不足、服务设施不全、资源分布不均衡等问题日趋突出。
　　二、2015年国民经济和社会发展主要目标和任务
　　2015年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，中央经济工作会、省委十一届五次全会、全省经济工作会、市委九届四次全会精神，坚守发展和生态&两条底线&，主动适应经济发展新常态，紧扣主基调主战略，加快改革推动、开放带动、创新驱动，集中力量实施&六大工程&，着力打造开放贵阳、创新贵阳、生态贵阳、法治贵阳、人文贵阳、和合贵阳升级版，全面完成&十二五&规划目标，在全省率先实现全面小康，加快建设全国生态文明示范城市，努力向率先基本实现现代化目标迈进。
　　2015年全市经济社会发展主要预期目标为：
　　&&生产总值达2860亿元，同比增长13.5%左右，总量占全省的28%。其中：一产、二产、三产分别增长6%、14%、14%。
　　&&规模以上工业增加值（2000万元口径）增长13%。
　　&&固定资产投资（500万元口径）增长20%。
　　&&社会消费品零售总额增长13%。
　　&&外贸进出口总额增长18%。
　　&&实际直接利用外资增长20%。
　　&&引进省外实际到位资金增长20%。
　　&&公共财政预算收入增长14%。
　　&&城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长13%。
居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。
　　&&人口自然增长率在5.6&以下。
　　&&城镇登记失业率控制在4%以内；城镇新增就业人数22万人。
　　&&万元生产总值综合能耗控制在省下达目标范围内。
　　&&主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内。
　　&&空气质量优良率保持在80%以上。
　　十二五规划确定的其它各项目标全面完成。
　　围绕以上目标，重点抓好以下工作：
　　(一)坚持创新驱动，促进产业转型升级
　　一是强化科技引领。加快贵州科学城、中关村西部研发基地科技孵化器等平台建设，发挥&一部一院&、&一站一台&、贵阳高校科研院所科技创新联盟等创新平台作用，增强科技对经济发展拉动作用，每万人拥有发明专利达9.9件，全社会研发经费支出占生产总值比重达1.5%以上，高新技术工业增加值增长15%以上。二是加快现代工业发展。加快以大数据为引领的电子信息产业发展。力争大数据产业规模达1000亿元。以实施&30100工程&为重点，推进黔中声谷、华唐教育培训基地等一批呼叫中心建设，力争规模达10万坐席。大力实施&7+N&朵云工程，强力推进贵阳云计算中心、贵州国际金贸云基地数据中心等一批数据中心建设，搭建全国大数据交易平台。推进&宽带中国&示范城市建设，抓好701项目实施，全域公共免费WiFi城市一期工程建成投运。加强与富士康等企业的合作，重点推动901项目建设，加快打造富士康高端制造产业园。加快大健康医药产业发展。加快推进贵阳新医药产业园建设，规划建设大健康产业园；推动益佰大健康医药生产基地项目、神奇医养园、国药集团骨科中药生产基地等一批重点项目加快建设，扶持现有医药企业发展壮大，增强新医药产业竞争力，力争医药产业增加值增长15%以上。推进传统特色产业转型。围绕磷、铝等矿产资源优势，加大技术改造投入，加快实施一批资源深加工项目，提高产品附加值，支持中铝、开磷、贵钢、黔轮胎等企业稳定生产和市场；支持老干妈、贵烟、黔五福等企业加快发展，促进食品、卷烟产业稳定发展；加快吉利M100甲醇汽车生产项目、爱登堡电梯生产基地等项目建设，促进装备制造业加快发展。力争六大特色产业增加值超过550亿元，增长14%左右。三是加快现代服务业发展。力争现代服务业增加值增长16%左右，占服务业增加值的比重达50%。金融业方面。加快贵州金融城、互联网金融产业园建设，继续推进&引金入筑&，力争新引进2家金融机构在贵阳设立分支机构。金融机构存款余额、贷款余额分别增长20%、18%，金融业增加值增长18%。商贸业方面。大力培育电子商务，全年网上交易额突破500亿元，建成京东电商产业园一期、西南商贸城网上商城等项目；启动建设新市西滨河商业街，规划建设贵阳火车北站商务区。物流业方面。积极推进改貌现代物流园等5大物流园区和乌当等4大物流基地建设，开工建设&马上到&国际物流园二期，西南商贸城宏泰物流园、传化智能公路港等重点物流项目建成并投入运营，物流业增加值达到170亿元以上。旅游业方面。推进旅游景区升级改造，力争青岩古镇景区创建为国家5A级旅游景区，启动南江生态旅游综合体创建国家5A级旅游景区；加快多彩贵州城旅游综合体、南明河城市流域休闲度假带等旅游景区规划建设，进一步完善蓬莱仙界、泉城五韵、十里画廊等美丽乡村旅游度假区的基础设施和配套设施。全年旅游接待总人数和旅游总收入分别增长17%、19%。房地产方面。继续落实好促进房地产业健康发展的系列措施，积极推动房地产与健康养老、旅游休闲等产业融合发展，促进房地产业的转型升级，商品房销售面积达800万平方米。四是加快都市现代农业发展。力争现代农业增加值增长13%，占一产增加值比重达30%以上。围绕都市现代农业布局，着力推进农业产业结构调整，促进农产品产量保持稳定，城市菜篮子供应充足。完成蔬菜产量220万吨、果品产量15.1万吨、肉类总产量19.5万吨、禽蛋产量3.9万吨、牛奶总量5.6万吨。稳步扩大经济作物种植面积，蔬菜种植面积达170万亩（次），新增果树基地1万亩、茶叶面积2.5万亩、中药材面积1万亩。推进农业产业化经营，引进龙头企业5家，培育扶持农产品加工企业30家、农民专业合作社50个、家庭农场100个、村级集体经济组织150个。推进20个农业园区建设，完成投资50亿元，努力打造成为贵阳都市现代农业发展的&名片&。
　　（二）着力扩大投资需求，加快基础设施建设
　　一是努力扩大投资需求。抢抓国家实施生态环保、铁路交通、信息网络、健康养老服务等七类重大工程建设机遇，加快谋划实施一批重大项目，全社会固定资产投资突破4000亿元，固定资产投资（500万元口径）完成2803亿元。实施199个省重大工程和重点项目，完成投资1201.26亿元，其中新开工项目62个，完工14个。加大工业投资力度，大力实施园区基础设施攻坚计划，加快建设投产一批重点工业项目，工业投资（500万元口径）完成785亿元。推进投资主体多元化，引进更多民间资本投向市政、民生等公共服务领域，力争民间投资占全社会固定资产投资的55%。规范政府投资行为，编制实施政府投资年度计划，抓好238个市级政府投资项目，完成投资319亿元。二是构建交通综合运输体系。继续推进龙洞堡机场三期扩建。加快长昆、渝黔、成贵省际高铁建设，长昆高铁贵阳至长沙段建成通车，争取贵阳至南宁客专开工建设，贵阳至襄阳客专铁路项目纳入国家&十三五&规划。加快贵阳至瓮安、贵阳至黔西、兰海高速公路遵义至贵阳段扩容工程等高速公路建设。推进轨道交通1号线建设，开工建设2号线。加快市域快铁建设，确保白云至龙里段建成通车。加快城市道路建设，建成沙文至扎佐城市干道、金清联络线、北京东路延伸段一期。改善农村交通条件，完成140公里通村（沥青）水泥路，建设12个乡镇等级客运站、321个建制村招呼站，确保实现100%建制村通畅、100%建制村通客运。三是加快推进水利工程建设。加强骨干中小型水库项目前期工作，开工建设息烽高洞、开阳杉木林等5座中小型水库。实施5条中小河道治理工程项目。完成阿哈水库&中曹水厂水源连通工程、花溪碧云窝水厂扩容工程，积极推进红枫湖&花溪水库湖库连通工程。进一步强化供电、供气、供水等设施建设，改善城乡用电、用气、用水条件，提高保障能力。
　　（三）加强区域合作，扩大对外开放
　　一是加强区域合作。深化京筑创新驱动区域合作，加快承接北京优势产业转移；积极参与丝绸之路经济带、海上丝绸之路区域合作，把贵阳打造成为&一带一路&的重要节点城市；主动融入长江经济带、珠江&西江经济带，深化与珠三角、成渝等区域经济合作；深化与广西、广东、云南的合作，合力打造贵广高铁经济带，实现与泛珠三角区域的融合发展；发挥黔中经济圈的龙头作用，加强与贵安新区的联动发展，加大与省内市（州）的交流合作，促进资源共享、产业联动发展。二是打造开放平台。做好综合保税区封关运行总体调度，确保封关运行高效通畅；启动贵阳综合保税区二期建设，抓好《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园建设，着力打造对外开放&新平台&。加快双龙临空经济区建设，启动建设双龙临空经济区建设大道、双龙北线、贵龙纵一线等道路建设工程，在土地利用、行政管理等方面推进先行先试，积极创建国家级临空经济区。突出高新区科技创新驱动区、高新产业集聚区、现代商务服务区、人才特区&一体四区&的战略定位，推进高新区与白云区、修文县同城化发展。经开区加快形成大数据产业、高端装备制造业、新医药和健康集群，推进经开区与花溪区融合发展。三是扩大招商引资。着力突出大数据、云计算、电子商务、信息服务等新技术、新产业开展投资推介，充分利用比较优势开展专业招商，引进省外实际到位资金2713亿元、实际直接利用外资达9.1亿美元。办好生态文明贵阳国际论坛、省酒博会、贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会、贵州新医药大健康产业发展推介大会等重大会展活动。四是拓展对外贸易。全面搭建跨境电子商务发展平台，加快推进&无水港&、电子口岸、龙洞堡空港物流中心建设。实施&外贸、外资、外经&企业培育工程，扶持发展5家以上外贸企业、1家外资企业、2家外经企业。提高贵阳产品外销率，全年外贸进出口总额完成92.5亿美元。
　　（四）加强规划管理，推进城乡一体化发展
　　一是继续完善规划编制体系。编制完成《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》。抓住贵阳市作为城市开发边界划定试点城市的契机，加快推进三线划定工作，推进《贵阳市城市总体规划》修改工作。加快推进《贵阳市域城镇体系规划》、《贵阳市住房建设规划》编制；科学编制《老城区控制性详细规划》（修编）及各区控规（修编），完善《贵阳市环境保护总体规划》、《贵阳市综合交通规划》等一系列规划。二是深入推进疏老城、建新城。严格控制老城区开发强度，通过棚户区、城中村改造，逐步降低老城区建筑和人口密度，抓好三马片区等39个棚户区改造项目。实施中心城区畅通工程二期，加快推进朝阳洞路、南垭路、黔春大道建设，同步推进城市快速公交（BRT）建设，缓解城市交通压力。三是优化提升城市管理水平。深入推进公交都市建设，加快公交停车场、综合客运枢纽、公交首末站等建设，新增和更新中高级清洁能源公交车500辆，新辟公交线路10条，提高公交运营服务水平。实施花溪区&两路六区域&环境整治，提升花溪大道、甲秀南路城市主干道两侧景观形象，打造道路沿线公园景观。四是推进&四在农家&美丽乡村&和示范小城镇建设联动发展。大力实施&四在农家&美丽乡村&基础设施建设六大行动计划，推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，建成&四在农家&美丽乡村&&提高型&示范点40个。加快推进24个省、市级示范小城镇建设，完成投资115.25亿元，其中省级示范小城镇完成投资64亿元。加快4个风情小镇建设，新启动5个。建立精准扶贫基础支撑体系，完成1.44万人农村扶贫开发对象脱贫、150个贫困村&减贫摘帽&、扶贫生态搬迁3000人。
　　（五）加强生态环境建设和保护，建设公园城市
　　一是加大环境治理力度。加强空气环境治理，以加强PM2.5治理为重点，实施燃煤、工业、扬尘、机动车尾气及油烟污染的治理，扎实推进燃煤锅炉清洁能源改造、机动车尾气污染防治工作，力争全年空气质量达二级标准天数不低于293天，空气质量优良率保持80%以上。加强水环境治理，持续推进饮用水源一级保护区生态搬迁，加快建设红岩水库等备用水源，集中式饮用水源水质稳定达标。加强地表水治理，完成南明河二期治理工程，加强上游麻堤河、市西河、贯城河及陈亮河等支流治理，新建三桥、小关等一批小型污水处理厂，不断提升水环境质量、提升污水集中处理率。加强森林资源保护，实施征占用林地、森林防火重点火险区、林业有害生物综合治理，保护森林资源存量。二是加强生态环境建设。推进公园城市建设，改善提升阿哈湖、花溪十里河滩等湿地公园，长坡岭、鹿冲关等森林公园，黔灵山、河滨公园等城市综合公园；实施文峰苑、李家山、狮子岩、东山、梅兰山等山体公园；建成区新增绿地面积100万平方米。加强林业生态建设，营造林16万亩以上，实施环城绿化建设1万亩以上，实施宜林荒山荒地造林4.39万亩，石漠化治理面积105平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达45.5%。三是强化节能减排。全面完成&十二五&节能减排低碳目标任务，单位地区生产总值能耗较上年下降2.38%，较2010年下降20%以上，化学需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放总量分别控制在国家、省下达目标范围内。加大规模化养殖业污染治理和禁养区养殖业的取缔工作，推行生态化养殖，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化。创建省级低碳试点企业和一批低碳社区示范点，充分发挥低碳试点示范效应。
　　（六）深入推进各项改革，激发市场活力
　　一是继续做好简政放权。再取消和下放一批行政审批事项，推进联合审批、并联审批和网上审批，市级行政审批服务事项网上办理达60%以上。制定并公布&权力清单&、&负面清单&、&责任清单&，提升行政服务效能。二是推进投融资体制改革。重视发挥政府投资的引导作用，有效释放社会投资潜力，探索建立政府和社会资本合作（PPP）机制，拓宽社会资本投资领域和途径。大力发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金。三是深化财税体制改革。严格执行新《预算法》，改进预算管理制度，扩大部门预决算公开范围和内容。规范地方政府性债务管理，确保政府性债务总体可控。全面推进&营改增&，清理规范各项税收优惠政策。四是加快国企改革步伐。继续推进国企改革，建立完善国资监管体系，鼓励社会资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。逐步剥离融资平台公司代政府融资职能，加快市属平台公司实体化发展步伐。五是推进医疗卫生体制改革。探索采取购买服务的方式将有条件的非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，扩大国家基本药物制度在基层医疗机构的覆盖面。抓好全科医生执业方式和服务模式改革国家试点工作。积极稳妥开展城乡居民大病保险试点工作，进一步完善城乡居民医疗保障制度。六是深化农村产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权、果树经营权、茶树经营权确权登记颁证工作，抓好农村产权交易试点，在修文、开阳、息烽建立农村土地流转服务中心。同时，积极稳妥推进公务用车、户籍制度、城乡建设、生态建设、民生保障等其它领域改革。
　　（七）加强民生保障，构建和谐社会
　　一是推进教育均衡化发展。深入实施&教育立市&战略，推进学前教育三年提升行动计划，全市87%的乡镇（社区）拥有公办或普惠性幼儿园，学前教育三年毛入园率达88%；推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达95%，小学、初中辍学率分别控制在1.8%和2.8%以内；全面提高普通高中教育质量，高中阶段毛入学率达90%。促进优质民办教育发展，鼓励社会力量兴办教育。二是提升医疗服务水平。推进贵阳市医院管理（集团）有限公司加快发展，创新医院运行机制。加快推进贵阳市公共卫生救治中心建设，完成市级突发公共卫生事件应急指挥决策平台建设，实施6个社区卫生服务中心标准化建设，改扩建10个标准化乡镇卫生院。加强妇幼卫生项目管理，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到20/10万、10&以下；抓好人口计生工作，确保出生率、自增率、符合政策生育率、出生人口性别比等重点指标控制在省下达目标值内。三是抓好就业增收。落实&3个20万&延伸行动计划等创业鼓励政策，促进高校毕业生充分就业、农民工返乡创业就业、农村劳动力就地转移就业，加大就业困难人员援助帮扶力度，全年城镇新增就业22万人，农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，&零就业家庭&保持动态为零。四是提升社会保障水平。确保城乡最低生活保障标准提高10%以上，城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数预计分别达148万人、185万人、79.5万人、103.5万人、62.3万人。加大住房保障力度，完成公租房建设1.6万套、80万平方米。五是发展文化事业。建成孔学堂二期、阳明文化园核心区，构建以孔学堂、阳明洞、阳明祠三足&鼎&筑的贵阳精神大厦。加快建设奥体中心二期等项目，办好第41届世界越野锦标赛、省第九届运动会、国际马拉松等重大赛事。六是保持价格稳定。深入实施《贵阳市农副产品保供稳价五年行动计划》，进一步优化农副产品流通渠道，健全流通体系，加快保供稳价基地建设。加大价费违法查处力度，严格处理各类价费违法行为。充分发挥价调基金调控价格、稳定市场、保障民生的重要作用，创造良好的价格环境，保持物价水平总体稳定。七是维护社会和谐稳定。深入开展&两严一降&，强力推进禁毒工作，继续抓好信访维稳&一号工程&，刑事发案数持续下降。加强安全生产监管，防止重特大事故发生，努力实现死亡人数和事故起数实现&双降&。加强食品药品安全监管，保障饮食用药安全。
附件：一、贵阳市2015年主要经济社会发展预期目标（草案）；
　　二、贵阳市2015年政府投资计划项目名单（草案）；
　　三、贵阳市2015年省重大工程和重点项目名单（草案）。