公办养老院拒收80岁以下健康老人&4类老人可获费用减免
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原标题：原标题：公办养老院拒收80岁以下健康老人
　　今年开始，北京市公办养老机构将不再接收身体健康的老人，只有失能和80岁及以上高龄老人经过能力评估后才可入住。
　　昨天，北京市民政局召开发布会，解读《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》（下简称《意见》），该《意见》被认为对全市养老机构建设发展具有里程碑式的意义。据了解，失独家庭失能和70岁及以上老人等4类老人入住公办养老院时可享费用减免。
　　1、定位
　　公办机构不收健康老人
　　《意见》首次将公办养老机构划分为公办公营、公办民营、公建民营三类，并明确了三类机构的接收对象。
　　根据《意见》，今后三类公办养老机构的接收对象，为具有本市户籍的基本养老服务保障对象和其他失能或高龄的老年人。
　　“换句话说，以后北京市公办养老机构不再接收能自理的健康老人，只有失能或80岁以上的高龄老人才能入住公办养老院。这也将从根本上化解公办养老院一床难求的问题。”北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，新运营的公办养老院将完全按该政策实施，已运营的公办养老院将逐步过渡，“这也意味着，今后的公办养老机构，将不再是以往的‘疗养院’，而将与‘护养院’越来越近。”
　　据介绍，所有申请入住公办养老院的老人，都需要经过能力评估，符合条件者才可入住。不过，健康的老人如果有入住养老院的需求，可以选择民营养老院。
　　2、对象
　　4类老人可获费用减免
　　李红兵称，北京市户籍的老人在处于失能或高龄状态时，都可申请入住公办养老院，不过，4类户籍老人共约2万人可享受费用减免，且可优先保障入住。
　　根据市民政局介绍，第一类为城市“三无”人员和农村“五保户”，将由政府提供无偿供养和护理服务，全市目前有4558人；第二类为低保或低收入家庭中孤寡、失能或者高龄老人，由政府提供低收费的供养、护理服务，即按成本价实施收费，估算有8177人；第三类为政府“优待”对象，包括市级以上的劳模、因公致残、见义勇为伤残人士等为社会做出突出贡献人员中的失能、高龄老人，由政府提供适当优惠的供养、护理服务，收费标准介乎于市场价与成本价之间，合计有1840人；第四类为“失独”家庭中失能或70周岁及以上老人，估算有4809人。
　　李红兵介绍，作为对国家计划生育政策作出贡献的老人，他们如果家庭困难，可参照第二类人群享受待遇，如家庭经济状况较好，则可选择享受第三类人群的待遇。
　　据介绍，目前，北京市属养老院有2400多张床位，基本满足这部分老人的需求。其中，北京市第五福利院还将改造为专门保障失独家庭老人的“失独老人养老院”，目前该院可提供230张床位。
　　3、方式
　　可就近申请养老院入住
　　今后，公办养老机构将按照市、区、街道所属养老院的职能划分来接收老人，失能或80岁及以上高龄老人可就近选择离家近的公办养老机构入住。
　　其中，街道（乡镇）一级的公办养老机构目前有192所，可提供29470张床位，今后将就近接收辖区内“三无”、“五保”、“低保”、低收入老人，满员后，辖区的失能、高龄老人将转送至区县所属的公办养老院接收，区县属公办养老机构目前有14所，可提供3343张床位。市一级的公办养老院现有5所，有床位2463张，今后将只接收“优待”对象，即第三类和第四类老人。
　　“今后，公办养老院将划分为三类运营模式：公办公营、公办民营和公建民营。”市民政局相关负责人说，公办公营养老院的床位将全部用于上述可享受费用减免的4类老人；公办民营、公建民营养老院则至少预留出20%的床位，作为对公办公营养老院的补充，用于随时接收上述4类老人。若床位不足，可通过区县统筹、政府购买服务、轮候等一系列方法逐步加以解决，剩余的床位可向社会开放，为其他失能和高龄老人提供服务，参考市场价格收费。
　　4、价格
　　实施政府定价或指导价
　　“公办养老院的价格也将有明确的收费原则。”市民政局相关负责人介绍，公办公营养老院将实行政府定价或指导价；公办民营、公建民营养老院接收4类老人时，由政府与运营方协议定价，其与市场价格差额部分由政府购买服务或给予适度的经费补贴；接收其他社会老人时，收费标准实行市场价格，报民政部门备案审查后实施。
　　“该政策不会促使社会养老院入住价格上涨。”上述负责人表示，由于公办养老院的土地为国家划拨，因此不涉及土地成本问题，地上物也是由纳税人的钱投资建设，不需要急着收回成本，因此，不会增加居民的养老负担，相反会对整个养老市场起到“价格平衡器”的作用。
　　李红兵同时透露，下一步，《北京市公办养老机构入住评估管理办法》、《北京市公办养老机构收费管理暂行办法》和《北京市养老机构公建民营实施办法》等配套文件已起草完成，并已经过多轮征求意见，近期将与相关委办局协商后联合发布实施。
　　公办养老院床位将向护养型转变
　　市民政局介绍，近年来，公办养老机构逐渐暴露出普遍存在的职能定位不明确、管理体制僵化、服务功能单一、资源分配与利用不均衡等突出问题，与新形势下的养老服务业发展要求具有很大差距，迫切需要深化改革。
　　据了解，本市位置较好、收费便宜的公立养老院“一床难求”，民办养老院价格高昂，郊区不少养老院更是出现床位闲置的现象。“养老需求很大，但公办养老机构闲置问题确实造成了资源浪费。”市民政局相关负责人介绍，“特别是乡镇一级的敬老院，闲置率很高，能达到30%到40%。”
　　根据本市“9064”的养老模式，未来本市96%的老人在社区和居家养老，仅有4%的老人在机构养老。而在已经入住公办养老院的老人中，有许多身体健康、生活能自理的老人。2013年11月，市人大代表对养老院进行集中视察时，不少代表指出，养老院里住的都是健康老人，真正的失能老人却住不进来，这是一种资源浪费。
　　北京市民政局副局长李红兵表示，目前很多养老床位仍属于休养性质，但带有康复、护理的护养床位是目前北京最缺乏的，也是在老人卧床不起不能自理或半自理时最需要的。下一步，本市还将研究编制本市养老设施专项规划，加强对各区县老年人口发展形势和服务保障需求预测，科学规划建设养老床位。同时，要加快推进公办养老机构床位改造工作，明确改造时限，未来2到3年内，本市的公办养老院将有80%以上的床位具有护养功能。
(责编：谢维、高星)
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北京金泰颐寿轩敬老院经北京市西城区民政局核准成立，由北京金泰集团有限公司投资设立的社会办养老机构。北京金泰颐寿轩敬老院、老年公寓创办于2001年，由颐寿轩善果寺颐养公寓、颐寿轩广安八条护理院、颐寿轩菜市口烂缦护理院、颐寿轩孔雀颐养护理院四个敬老院组成
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来源：青年人()& 14:07:49 & 【教育新闻资讯】
　　青年人网讯：日前，北京社会管理职业学院老年福祉学院举行了一场特别的颁奖表彰研讨会。与给在读学生发奖学金不同，这一次“优秀毕业生就业创业奖”奖金，发给了老年福祉学院的历年毕业生。
　　虽然叫老年福祉学院，但就读的都是朝气蓬勃的90后。专业的正式名称是“老年服务与管理专业”。老年福祉学院院长杨根来教授介绍表彰会的目的，旨在关注养老服务专业人才职业成长，拓宽养老专业招生规模和形式，提高老年服务与管理专业人才培养质量，为养老服务行业输送更优秀的人才。
　　青春养老人，点赞
　　“刚做护理员的时候觉着日子特别痛苦，先不说每天干了多少活，单是每天早上六点半上班，晚上六点下班就够让我受不了，那时候我每天早上起来说的第一句话就是‘真是不想活了’。” 贾凇说。老年福祉学院2011级毕业生贾凇，现在的工作单位是千禾颐养家苑养老服务有限责任公司。他从2013年年底在千禾实习任护理员岗，对自理、失能、失智老人进行照护，现在的职位是千禾颐养家苑养老服务有限责任公司运营经理助理。
　　贾凇做护理员时，接触的最多的是失智老人，单位有一个专门的失智区，护理员们叫它记忆小镇，里面有很多的失智也就是痴呆老人。“里面的爷爷奶奶叫我什么的都有，有说我是她女儿的，有叫我妹妹的，有叫我大姐的，还有叫我妈的，称呼多的只有大家想不到，没有她们叫不出来，照顾她们的时候，得随时做好挨打挨骂，被泼水和被吐口水的准备，因为她们的行为已经不受自己控制。我每天的工作就是像哄宝宝一样哄他们，她们说什么我接什么，做什么我看着，保证她们在我的视线范围内，保证她们不发生危险，闹哄哄的一天下来，晚上回去一句话都不想说。” 贾凇回忆道。
　　不知道自己到底可以干什么，认为自己满腔热血确没用武之地，觉着自己是匹千里马，但是没有人发现。这是贾凇当时的想法。
　　后来主管把新开的一层楼单独分给了贾凇和另外两个同学。三个人三班倒照顾一层楼的13位老人。
　　贾凇还记得，那一楼层走廊长170多米，住了13位老人，有高龄的，有吸氧而且基本卧床的，有脾气古怪的，有神经衰弱受不了一点响声的，还有癫痫的，小儿麻痹。
　　照顾的老人中还有一位很特殊的奶奶，她每天基本不间断地吸氧，每次呼叫间隔不会超过10分钟，但基本没什么事，有时候甚至只是帮她拿一下遥控器，这让贾凇很恼火，后来贾凇就和小伙伴一起琢磨奶奶为什么会这样，他们猜奶奶可能只是没有安全感，想让大家多去看看她，然后大家就每隔一会就去看看，时不时和她聊聊天，后来，奶奶真的就不经常呼叫了。
　　奶奶很脆弱，上夜班的时候，走廊那么长，算上贾凇只有14个人，空荡荡，静悄悄，照顾奶奶的时候贾凇很害怕。贾凇给自己订了闹钟每20分左右提醒一次，去看奶奶需不需要帮助，还有没有呼吸，每天晚上都是这样，就怕一不小有什么突发状况。
　　时间久了，爷爷奶奶们对贾凇很依赖。实习结束前奶奶身体不太好，贾凇和奶奶说，我们实习结束了，要回家一个月。奶奶说：“我快不行了，你们别走，不然我就看不见你们了，我会想你们的。”当时贾凇认为奶奶在闹脾气，哄哄奶奶就走了，等到再回来的时候，奶奶竟然真的去世了……听到消息的时候，贾凇觉着头皮特别麻，整个身上都僵僵的，特别伤心。现在也会偶尔想想，奶奶去世前没有见到贾凇，会不会觉着有那么一点遗憾。
　　经历了最初的磨练，现在贾凇走上了管理岗。但他说：“做护理员的时候，整天都在想着我什么时候可以去管理岗，我什么时候可以早八晚五，我什么时候可以不再做这些事情，等到真的到管理岗的时候，却发现我竟然那么怀念那个时候，那么想回到那时候，那段日子是我长这么大，觉得最有成就感的时候。我发自内心的认为可以给那些老人带来快乐我是幸福的。那种感觉是管理岗带不来的，只有在做护理员的时候才会有那种感觉，会为自己骄傲。”
　　养老人才，亟缺
　　今年9月，湖北省首个“养老硕士”班(老年护理方向)将在武汉轻工大学护理学院开课。该校护理学院院长张红菱透露，人才短缺一直是养老行业的突出问题，目前养老服务机构从事护理工作的人员多从家政转行而来，缺乏专业护理技能。
　　“按‘十二五’规划，我们需要有500万持证上岗的养老护理员。但是截至去年年底，全国养老从业人员不足50万，持证上岗人员不足5万人。”杨根来说，从1999年全国第一个开设养老服务专业的学校算起，到现在，全国培养了不足5000名毕业生，全国养老服务专业在校生总规模不到4000人。
　　“人都招不齐，谈何专业人才!”谈起养老服务业，不少养老机构负责人如是说。护理人才、管理人才均奇缺，对职业经理人队伍的建设更是可望不可求。
　　在老年福祉学院的“优秀毕业生就业创业奖”表彰会上，河北仁爱养老服务集团有限公司董事长武卫东、山东颐合华龄养老咨询有限公司董事长谭美青等亲自出席，并为在校生设立了每年总计80万元的奖学金。覆盖面达到学生总数的52%。初衷也是希望能吸引更多优秀人才。
　　“月薪低于3000，不会邀请我们老年福祉学院的毕业生去工作。” 武卫东在发言中肯定地说。“我们需要大量的人才，加强养老教育、养老人才的培养，迫在眉睫。” 谭美青说。
　　而不少愿意从基层做起的养老服务人才，在养老机构，都得到了企业的重视。老年福祉学院2008级毕业生徐然，就职于北京首钢实业有限公司老年福敬老院。2011年毕业后，从护理辅助岗——保洁员做起，现在已经是石景山区所有养老院中最年轻的护理主管。2009级毕业生王伟鹏，现在已经是北京怀柔联建老年公寓院长助理。
　　尽管如此，杨根来表示，培养出来的养老服务人才流失严重，“60%-70%的养老服务专业毕业生，毕业后不再从事养老行业。”
　　留住人才，真难
　　“上岗第一天我成为了一名基层护理人员。我是独生子女，区域卫生的清洁、消毒、整理等工作很让我头疼，11间屋子，那么长的走廊，不知为何，我的心里很不是滋味，我好歹也是一个大学生，就来做保洁员，地位还没有四、五十的护理人员高。”徐然回忆自己最初的心路历程。
　　“毕业生都是二十多岁的姑娘、小伙子，要让他们整天为老人服务，真的很不容易。这也是我们为现在仍然坚守在养老岗位的毕业生颁发奖金的原因。”杨根来说，“养老人才紧缺，首先是观念因素。在传统印象中，养老院都是伺候人的活儿。在他们眼里，敬老院，养老专业就是跟老人打交道，做端屎端尿又脏又累的活。很少有人把养老服务当职业。”
　　杨根来分析，养老人才流失，其次是薪酬。去年学校11个专业中，养老服务专业的平均月薪不到3000元，而全国职业院校学生的平均月薪是4500元。
　　为何人才紧缺，薪酬还低?杨根来解释，目前养老行业缺少国家鼓励。一般都是民营企业在做养老服务。企业的人力成本很高。按规定，养老护理员和老人的比例是1:3，也就是一位护理员照顾3位老人。有些养老院收取的费用标准是每人每个月两三千元，除去成本、企业盈利，能够发给养老护理员的工资，也就在两三千元左右。而且现在一些养老机构多是聘请四五十岁的护理员，也不愿意多花钱聘请年轻人。
　　杨根来认为，第三是职业升迁空间有限，影响了养老服务人才的发展。“在一些民办机构，干了很长时间，也许只是护理员，劳动强度大，上升空间有限，都使得一些养老服务专业的毕业学生，逃离了养老服务行业。”
　　期待更多政策支持
　　2013年，国务院下发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
　　去年6月，教育部等九部门下发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》指出，现阶段我国养老服务业人才培养存在规模小、层次单一、质量参差不齐等问题，一定程度上制约了养老服务业的快速发展。到2020年，基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我国养老服务业发展需求。
　　虽然出台了各类指导意见，但杨根来对用“惨淡经营”来形容目前的养老服务专业的招生情况。“去年，全国66个可以设养老服务专业的学校，成功招生的有44个。目前养老服务专业规模最大的是长沙民政职业技术学院，在校生有400人，其次是北京社会管理职业学院，在校生有376人。去年，17所学校计划招生50人，招20-25人的有7所学校，不足20人的有3所学校，还有1所学校只招到1人。”
　　“随着人口老龄化的加剧,老年人长期照护和服务的需求越来越大，但养老人才短缺却成为老年服务机构快速增长的瓶颈。”杨根来说，“首先，希望能加强政策支持，在入口上，让养老服务专业的高职学生也能免费入学，同时，疏通出口，给予从事养老服务专业的毕业生职业补贴，让他们有从事职业的荣誉感。其次，在学校办学条件上，给予独特的财政支持。最后，调整办学政策。”
　　虽然现实不如理想丰满，但每一个毕业后仍坚持做养老服务工作的大学生，已经像一颗颗火种，给养老服务人才队伍注入了新的力量。就像老年福祉学院2011级毕业生陈洋说的：“我只是希望能尽我最大的能力给长者们提供一丝便利，我不奢求回报，只是希望当我年老的那一天，会有那么一群二十几岁青春靓丽的姑娘、小伙子愿意带着我一块玩耍，扶我过一下马路。”
责任编辑：小草
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机构性质：公办民营
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收住对象：半自理 不能自理 失能失智
详细地址：北京市海淀区苏家坨前沙涧苏三路6号
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收住对象：以接受半自理老人或不能自理老人为主，不接受患有精神病、传染病的老人。
详细地址：北京市海淀区苏家坨前沙涧苏三路6号
床位数量：200左右
机构性质：民办
收住对象：没精神病、没传染病。自理、半护理、全护理老人
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机构性质：民办
收住对象：自理、半自理、卧床老人、智障老人
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