& & & & 正文
四川阿坝：藏区千村党建提升工程
四川省阿坝州是个多民族聚居地，民族结构以藏、羌、回、汉为主。自2008年以来，特大地震灾害、分裂势力渗透破坏等天灾人祸接踵而至，阿坝州成为&5.12&汶川特大地震灾害重灾区和反分裂维稳的前沿阵地。面对抗震救灾和反分裂维稳的双重考验，全州各级党组织和广大党员迎难而上、冲锋在前，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，成为了夺取&两个战场、两场斗争&重大胜利的主要力量。这支由4057个基层党组织、59443个党员组成的队伍，在危难时刻挺起了阿坝州90万各族群众不屈的脊梁。这和阿坝州坚持&重基层、打基础&的工作思路，持之以恒、强力推进&藏区千村党建提升工程&是分不开的。
一、主要做法
党的十七届四中全会要求全党&做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础&。为进一步贯彻落实全会精神，立足&两个战场、两场斗争&的特殊实际，2010年底开始，阿坝州委提出并深入推进以&重基层、打基础&、&分类管理、分级提升&、&统筹推进、重点突破&为原则，以&强班子、建队伍、激活力、保稳定、促发展&为主要内容的&藏区千村党建提升工程&，初步构建了提升藏区基层党建科学化水平的工作框架和实践体系，逐步走出了一条符合新时期藏区工作实际的基层党建新路子。
（一）坚持强攻薄弱环节、解决突出问题，每年集中力量转化提升300个村，推动了基层党建科学化水平全面上档升级。我们根据全州村级基层党组织班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、群众评价和农村经济发展、社会稳定等各方面情况，综合评估、系统分析，把全州1348个村划分为相对后进、中等和先进三个类别，每个类别每年转化提升100个村，力争通过5年努力，全面提高全州基层党建工作整体水平。同时，根据藏区维稳形势，以阿坝县为重点，把51个情况最复杂、问题最突出、矛盾最集中的相对后进村作为转化提升重点，抽调510名党政干部、组建51支工作组，集中力量攻克突出矛盾问题。在转化提升工作中，我们累计走访群众11.4万人次、收集意见建议2311条，召开群众大会826场（次）、参与群众9.6万人次，举办群众性娱乐活动437次，化解矛盾纠纷749起，落实产业发展项目123个，发展落后、矛盾突出的相对后进村转化提升效果明显，&党建提升工程&扎实推进。
（二）坚持工作重心下移、工作力量下沉，8000余名机关干部长期进驻村社寺院，为基层党组织注入了强大活力。我们通过&领导挂点、部门包村、干部帮户&和&千名干部下基层&等活动，重心下移、力量下沉，四年累计下派干部8000余名，有效充实了基层力量。下派干部以农村为舞台，克服困难，深入基层、融入群众、务实工作，在推动发展、促进稳定、改善民生、扶贫帮困的过程中得到了锻炼。四年来，下派干部累计走访群众17.5人次，化解矛盾纠纷3792件，帮助发展特色产业项目263个，整顿软弱涣散基层组织67个，有力促进了农村经济发展、社会和谐稳定，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和社会各界的广泛赞誉，&222名下派干部受到各级党委政府表彰，385名下派干部在基层一线提拔重用，为&党建提升工程&的强力推进提供了坚强的人力支撑。
（三）坚持抓好基础性、根本性工作，形成推动科学重建和维护藏区稳定的强大合力，夯实党在藏区的执政根基。我们把坚持不懈地抓好基础性、根本性工作作为推动藏区基层党建上档升级的前提，狠抓农村基层思想建设、班子建设、队伍建设各项工作。一是狠抓村级班子能力提升。围绕服务&两个战场&选干部、配班子，着力建设民族地区高素质基层干部队伍。为有效激发村干部干事创业热情，我们大幅度上调了现、离任村干部的误工和生活补贴，从村支部书记、村委会主任和大学生村干部中定向公选了12名副乡镇长。同时，积极探索建立了&州校合作&、&对口援助&培训机制和&集中理论学习、党性体验培训、基层调查研究、网络在线学习&四段式培训模式。2007年以来，全州累计培训基层干部3.5万人次。二是狠抓党员队伍建设和管理。针对我州农村党员人数少、结构不合理、发展难等问题，大力推行&双份入党申请书递交制&、&乡党委每月讨论发展党员制&和&发展党员票决制&，逐步壮大农牧民党员队伍，不断优化队伍结构。仅2011年全州共发展党员2774名，其中农牧民党员1604名，占57.82%。同时，大力开展党员教育培训工作，有效提升了党员队伍素质。三是狠抓藏区基层政权建设。高效整合国家补助、&特殊党费&、牧民定居、援建捐助等各项资金5个多亿，按照一室多用、功能完备和特色突出的总体要求，对全州1157个村级组织活动场所进行了重建、维修加固和设备添置，村级活动场所全面提档升级；扎实推进远程教育站点建设，完成了全州1568个乡（镇）、村（社区）站点建设任务，走在了全省前列。
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基层党建：加强农村基层组织制度建设的调查与思考
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第7期（总第480期）
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第7期（总第480期）
对加强全区农村基层党组织建设的思考
&&&&&&& 省十二次党代会，确立了与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟目标。党的农村基层组织是我们党执政的基础，是农村各种组织的领导核心。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点都在农村，关键在基层党组织。只有不断加强农村基层党组织自身建设，才能为推进农村的小康社会建设提供坚强的政治保证。现结合我区农村基层党组织建设实际，谈一些个人认识和想法。&&&&&&& 一、全区农村基层组织建设成效及做法&&&&&&& 近年来，崆峒区认真贯彻中央和省、市委关于加强基层党组织建设的部署要求，积极适应新形势，主动研究新情况，着力抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓创新、树品牌，农村基层组织建设工作在实践中探索，在探索中创新，为推动全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。&&&&&&& 1.健全责任体系，形成了齐抓共管的党建工作合力。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的工作理念，建立健全党建责任体系，构筑党建责任平台，落实党建责任措施，有力地提升了全区基层党建工作水平。一是抓领导，建立基层党建工作责任体系。建立了区委、基层党委、基层支部、党员四级网络，强化了区委书记第一责任人、乡镇党委书记直接责任人、村级党组织书记具体责任人的责任和党员岗位目标责任，形成了区委书记亲自抓、其他常委协助抓、组织部门全力抓、基层党委具体抓的党建工作格局。二是抓规范，健全完善党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告、基层党建工作述职和基层党建工作通报三项制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，各基层党（工）委书记每年两次向常委会进行述职，区委组织部、区督查办以《崆峒组工》、《督查通报》等形式，对各基层单位党建工作进行通报，以交流经验、传递信息、督促后进、推动工作。三是抓调研，建立定期研究党建工作机制。建立了定期研究党建工作例会制度，采取年初召开现场办公会、半年召开专题汇报会、年终进行现场观摩考核等形式，对基层党建工作定期进行督促检查，研究解决工作中存在的问题。区委班子成员定期到基层开展党建专题调研，了解基层实际，督促检查工作，解决存在问题，推动了基层党建工作的扎实深入开展。四是抓考核，不断健全完善激励考评机制。全面推行目标管理责任制，区委每年初与基层党（工）委签订《党建工作目标管理责任书》，每年底与经济社会发展工作一并考核，把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据，有效增强了抓党建工作的责任心，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。&&&&&&& 2.创新活动载体，构建起了城乡统筹的党建工作格局。从增强基层党组织的凝聚力、战斗力和体现党员的先进性角度出发，不断创设和丰富党建工作载体，有效增强了党建工作的活力。一是统筹城乡，广泛开展“三联三帮整推”活动。建立了城乡组织联建、整合资源、激励关怀和党员教育等机制，广泛开展了以“单位联村（社区）、领导联点、干部联户，城市帮农村、机关帮基层、干部帮群众，整体推动城乡一体发展”为主要内容的“三联三帮整推”活动和“党建致富链”、“深入基层、化解矛盾、转变作风”集中帮扶村级组织、“科学发展我先行、机关干部下基层”、“五送、四帮、三带”和“科普之冬”等活动，推动了基层党建工作资源合理流动。二是创建品牌，全力实施党建典型综合示范工程。围绕打造农村“党建示范长廊”品牌，分中部川区、北部塬区、南部山区三个片区，以乡镇为基点，以公路为连线，指导创建了柳湖乡“党员四卡管理”、大寨乡“真诚服务、高效便民”等不同类型的党建品牌。研究制定了《创建党建典型综合示范点实施方案》，下发了《全区组织工作典型创建手册》和《考核办法》，形成了创建党建综合示范工程的工作机制。先后抓建综合示范乡镇3个、综合示范村14个、党员示范户200多户。三是抢抓机遇，组织实施农村党建创新项目。争取实施了“村干部集中培训项目”和“大学生村官创业扶持项目”等4个农村党建创新项目，马坊村大学生村官、党支部副书记樊院红先后投资14万元，建成了肉牛标准化养殖小区，养殖繁育“平凉红牛”70多头，在带动农民增收、扩张全区红牛养殖规模上发挥了示范带动作用。同时，指导白水镇实施了史家沟村农村党员培训示范基地项目，共举办观摩培训班4次，培训学员200多人，提高了党员群众的综合素质。&&&&&&& 3.建强村级班子，夯实了推动转型跨越发展的组织基础。针对新形势下农村基层党组织建设面临的新任务，坚持从把好选用关、管理关、保障关入手，有效加强了村级班子和村干部队伍建设。一是坚持正确用人导向，把好选用关。全面推行“两推一选”和“公推直选”的选用方式，试行村“两委”成员交叉任职，打破身份、地域和行业界限，把私企老板、产业大户、复转军人、大中专毕业生、致富能人等纳入村干部队伍后备人选，大胆选拔“一好双强”型“能人”担任村干部，着力建设项目型、产业型、经济型村班子。积极推行党、政、企“一肩挑”，合理确定村干部职数。目前，全区村干部总数为874名，其中“能人型”村干部582名，占66.1%，有效改善了村干部队伍结构。二是落实考核评价机制，把好管理关。积极实行村党支部书记任免报批制，对一些新当选的、排序末位的村支部书记进行重点考察，对部分发展思路不清、成绩不明显的村干部及时进行调整。全面推行党建工作目标管理责任制，将村级班子建设考核结果作为村干部工资发放、岗位调整、评优评先的主要依据，有效推进了村级班子规范化建设。大力推行村级党组织书记“三述职”，即村级党组织书记把自己履职情况、目标任务完成情况等分别向支部大会、村民大会和党委述职，接受党员和群众评议、质询和监督。三是注重激发工作活力，把好保障关。制定了《村级干部工资报酬管理暂行规定》，建立落实了区上监督、乡镇统发的村干部工资管理办法，积极推行村干部年薪制、绩效挂钩工资制和职务任期制，确保村干部工资报酬的按时足额发放。目前，全区村干部年工资报酬最高的16900元。着力提升村干部的政治待遇，对业绩突出的优秀村支部书记，优先推荐担任“两代表一委员”，极大地激发了工作热情。以实施“关爱党员”工程为载体，按照省、市、区财政补贴和个人交纳的办法，集中为符合条件的780名村干部办理了养老保险。&&&&&&& 4.规范工作程序，加快了农村基层管理民主化建设进程。充分借鉴邓州经验，在农村全面推行“四议两公开”工作法，村级民主政治建设进一步加强，农村民主化程度明显提升。一是加强组织领导。成立了推行“四议两公开”工作法领导小组，落实了县级领导联系乡镇、乡镇领导联系村、乡镇干部驻村指导工作责任制，制定下发了《关于在全区村级党组织中全面推行“四议两公开”工作法的通知》、《关于在全区推行“四议两公开”工作法的实施方案》。同时，把落实“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局和目标责任书考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。二是加强规范指导。按照分级负责的办法，采取办班培训、现场观摩、远程教育等方法，对村社党员干部、村民代表、民主理财小组和监督小组成员进行强化培训，重点学习“四议两公开”工作法的内涵、意义、运作程序以及农村民主管理知识，帮助村干部重点解决理解不透彻、运用不熟练的问题。帮助完善了工作环节、决策结果、执行情况、问题处理等各类基础资料，促进了工作的规范化。三是加强制度建设。制定下发了“四议两公开”工作法六项制度，进一步健全完善了党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、责任追究等制度；设立了村务公开监督小组和民主理财小组，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项、财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性等情况进行监督。四是加强示范引导。按照“示范先行，典型引路，分类指导，整体推进”的工作思路，在每个乡镇选择了2个经济基础好、班子战斗力强、党员群众积极性高的村级组织抓建示范点，着力培育一批各具特色的先进典型，使其它村级组织学有榜样、赶有目标。对工作相对滞后的乡镇、村进行重点督查，及时协调解决在推行中遇到的困难和问题，保证了“四议两公开”工作法的全面落实。&&&&&&& 5.优化队伍结构，提升了农村党员队伍的整体素质。始终把加强党员队伍建设放在巩固执政党地位的高度来精心谋划，强化措施，狠抓落实，切实增强党员队伍的生机和活力。一是进一步加强党员发展工作。积极适应新时期党员队伍建设工作的需要，坚持“三为主”、“三倾斜”党员发展要求，进一步规范组织发展程序，创新发展党员工作机制，全面实行发展党员工作季度通报等制度，对发展党员工作不力的乡镇党委及时进行通报批评，有效加大了发展党员工作力度，2011年全区新发展党员574名。二是全面加强对党员教育管理。坚持落实“三会一课”等学习制度、党内生活制度和年度党员民主评议制度，对经民主评议，不履行党员义务、不发挥党员作用的，由党委班子成员、党员村干部及村支委进行帮扶教育促其改正；对不合格党员按照《党章》和党内有关规定，作出处理。认真执行流动党员教育管理的各项规定，专门制定《流动党员情况管理意见》，建立健全了流动党员信息库，开通了“12371”流动党员服务咨询电话，搭建起了党组织与党员沟通交流的平台。三是大力促进无职党员发挥作用。在农村无职党员中开展了“设岗定责”、“党员承诺”活动，围绕群众关注的热点、难点问题，设置了思想政治类、经济发展类、社会发展类、党务村务监督类、公共事务类5大类和村规民约监督岗、参政议政岗、致富帮带岗、民事调解岗等15个具体岗位，为群众办实事、办好事，充分发挥了党员的先锋模范作用，凸现了党组织和党员在建设社会主义新农村中的主体地位。&&&&&&& 二、全区农村基层组织建设方面存在的问题&&&&&&& 近年来，我区在加强农村基层组织建设方面做了一些有益的探索，取得了明显成效，一大批经过整顿的后进村面貌明显改观，乡村党员干部队伍素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强，新农村建设扎实稳步推进。但是面对新形势的发展要求，还存在一些亟需认真研究解决的问题：&&&&&&& 从农村面临的新形势来看，一是农业和农村经济发展进入了一个面向市场、优化结构、注重效益的新阶段，如何引导农民由传统的生产方式转变到发展市场农业、现代农业、生态农业等，是农业和农村经济发展面临的新挑战。二是随着改革开放的不断深化，市场经济的迅速发展，使农村经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化，带来价值取向的多元化、思想观念的复杂化、个人追求的趋利化、人群活动的分散化等。如何用先进的思想文化占领农村阵地、凝聚人心显得尤为紧迫。三是《村民委员会组织法》实施后，由于少数村党支部书记和村委会主任不能正确理解村民自治，相互之间产生了利益冲突，“两委”关系不协调，影响了农村的稳定和发展。四是市场经济条件下，有的村集体经济非常薄弱，更有的村负债累累，难以为继。这些问题严重影响了农村党组织的凝聚力和吸引力。&&&&&&& 从农村基层党组织自身来看，一是“强”的问题。近年来，一些经济强村、样板村在发展中由于缺乏必要的制约监督机制，重扶持、轻管理，使个别强村的党支部书记在成绩面前缺乏理性，作风专断，群众的信任度下降，存在由富变乱、由乱变穷的不良倾向。二是“弱”的问题。部分村经济发展缓慢，集体经济实力不强，村党组织凝聚力、影响力弱，难以驾驭复杂局面，工作标准不高，发展劲头不足。三是“乱”的问题。少数村党组织处于瘫痪状态，干群关系紧张，正常工作无法开展，影响了农村大局稳定。四是“低”的问题。部分农村干部文化素质偏低，思想观念陈旧，缺乏在市场经济条件下带领群众致富的能力，不善于运用正确的立场、观点、方法来分析和解决复杂矛盾，在新情况、新问题面前不知所措。&&&&&&& 三、对加强农村基层党组织建设的对策建议&&&&&&& 紧紧围绕区委中心工作大局，以改革创新为动力，全力开展“基层组织建设提升年”活动，不断健全基层党建工作运行机制，努力在加强基层班子建设、创新培带载体、完善基层民主政治上下功夫，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保证。&&&&&&& 1.靠实责任，在健全责任体系上下功夫。进一步健全、完善党建工作责任体系，认真落实基层党（工）委书记党建工作述职评议、组织工作问责和党（工）委干事选用报批制度，不断强化基层党建“第一责任人”职责，提高基层党（工）委书记抓党建工作的责任意识。落实好区、乡镇领导党建联系点制度，加大重点党组织的整建力度，完善乡镇党委议事决策、监督管理、绩效考核、激励奖惩等运行管理机制，不断强化乡镇党委的领导核心作用，提升乡镇党委建设水平和服务功能。建立健全并严格落实村党支部、村民委员会任期目标责任制和村干部述职评议制度、村务公开、民主理财等制度。按照合法性、群众性、民主性、实效性的原则，健全完善并认真落实村规民约，促进基层民主政治建设健康发展。逐步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、共同推进的目标。&&&&&&& 2.制定规划，在坚持长抓不懈上下功夫。坚持“抓基层、打基础、利长远”的工作要求，结合开展“基层组织建设提升年”活动，积极探索建立和完善加强农村党的基层组织建设的长效机制，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的良性工作局面。特别是把深化“三级联创”和“联村联户、为民富民”行动贯穿于基层党组织建设的各个层次、各个环节，使农村基层党组织建设的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合经济社会发展的实情。&&&&&&& 3.完善机制，在加强规范建设上下功夫。认真落实“两推一选”和“公推直选”，加强以村级党组织书记为主的村干部队伍建设，切实提高村级组织领导发展的能力和水平。全面推行党员议事会制度和“四议两公开”工作法，进一步完善和规范基层党组织议事规则和决策程序，推进村级事务议事决策程序化，财务支出规范化，监督管理经常化，实现村级事务民主管理。建立和完善目标责任机制、考核评价机制和奖惩机制，有效激发和调动基层工作的积极性、创造性。&&&&&&& 4.创新载体，在加快科学发展上下功夫。进一步加大品牌创建力度，以“党旗飘扬中心区”总品牌为统揽，分中部川区、北部塬区、南部山区三个片区，以乡镇为基点，着力打造农村“党建示范长廊”品牌集群。大力开展“党建示范点”创建工程，全面带动全区基层组织建设。坚持以开展“创先争优”活动为抓手，结合实施“联村联户、为民富民”行动，进一步深化“三联三帮整推”活动，构建城乡一体化党建工作格局。把组建专业合作经济组织作为推动农村发展、增加农民收入的重要措施来抓，不断发展壮大农村专业合作经济组织，大力推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索符合实际的基层党组织设置模式，扩大覆盖面，增强凝聚力。同时，把基层组织建设与发展抓项目战略结合起来，积极争取有关政策和资金支持，为培养党员致富带头人创造条件，进一步营造加快发展的良好环境。&&&&&&& 5.强化管理，在提升队伍素质上下功夫。进一步深化党员“设岗定责”活动，拓展设岗范围，完善配套机制，增强上岗履责的实效性；严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度；改进流动党员管理方式，积极探索城乡一体的党员动态管理新机制，加强对党员的管理；认真落实“万名基层党员培训工程”，结合农村党员致富能力培养提升，积极做好发展农村党员，不断改善农村党员的年龄与知识结构，为农村基层组织建设储备力量，努力开创我区农村基层党组织建设工作新局面。
&&&&&&& （作者系区委组织部副科级组织员）
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齐扎拉：全力推进农村基层党建工程
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深入贯彻落实科学发展观 全力推进&三建三带三创&农村基层党建工程
州委书记齐扎拉一行到维西县塔城镇启别村调研农村基层党组织建设工作。
　　近日，州委书记齐扎拉在维西调研时强调，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记在云南视察时的重要讲话精神，全力推进&三建三带三创&农村基层党建工程，为迪庆建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区提供强大的组织保障。
　　9月的维西，处处瓜果飘香，一派丰收景象。2日到3日，齐扎拉和州委副书记李邑飞，州委常委、州委组织部部长杨铭书一行在维西县委、县政府主要负责人的陪同下，先后到塔城、攀天阁、维登、中路等乡镇的农村党支部，向基层党务工作者详细了解&三建三带三创&农村基层党建工作开展情况，实地查看了维西新城及犁地坪水库建设情况，并与全县部分乡镇负责人座谈，征求他们的意见建议。
　　齐扎拉指出，加强农村基层党组织建设，是根本性和全局性的大事，关乎迪庆长远发展，必须进一步解放思想，以更大的气魄和决心来推进，努力夯实党在农村的执政基础。
　　齐扎拉强调，坚持以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力在加强基层党组织建设上走在全国藏区和全省前列，这是省委书记白恩培同志到迪庆调研时对我们提出的殷切希望。各级党委和政府一定要站在政治和全局的高度，充分认识推进&三建三带三创&农村基层党建工程的重大意义，充分认识到促进迪庆跨越发展、实现长治久安，最根本的就是要加强基层组织建设。
　　齐扎拉指出，通过前一阶段&三建三带三创&农村基层党建工程的实施，有效增强了全州广大农村基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，工作取得了阶段性成效，下一步各级党组织要把工作重心放到如何充分发挥农村党员的先锋模范作用上来，放到提高农村党员的带头致富、带领致富，带头维护稳定、带领维护稳定，带头保护生态、带领保护生态能力上来，进而实现创小康村、平安村和生态村的目标。要开动脑筋，积极调动基层的首创精神，着力探索提高基层党组织能力建设的新途径、新方法和新载体，使党员成为促进农村经济发展的先锋、成为维护农村稳定、促进农村和谐的楷模，把农村党员的先锋模范作用体现到农村生产生活的方方面面，进而不断提高基层党组织团结、组织、宣传、教育和服务群众的本领，使基层党组织成为反对分裂、维护稳定、促进发展的坚强堡垒和核心。他要求，各级党组织要进一步巩固深化前一阶段&三建&工作取得的成果，进一步强化党组织建设、党员队伍建设和党组织活动阵地建设，尤其要着力加强农村党员的培训教育，切实增强他们的党性意识、责任意识和大局意识，为加强基层党组织建设提供坚强的思想保证和政治保障；要着力做好通过党建带团建、妇建、民兵、扶贫防火等工作，充分发挥党组织活动阵地在组织村民议事、政策宣传、学习科技、服务群众、开展文体活动等方面&一室多用&的功能和作用，增强党组织活动的吸引力，强化党组织在农村各项活动中的主导地位。
　　齐扎拉要求，当前，全州第二批深入学习实践科学发展观活动即将启动，各地要把推进&三建三带三创&农村基层党建工程作为活动的重要内容，精心组织、认真实施，进一步增强基层领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　州发改委、州教育局等部门负责人陪同调研。
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