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2015事业单位备考：中央一号文件精神精选习题及解析
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你可能喜欢1985年中共中央一号文件：中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策
【文章来源】中国农教网&【发表日期】&【关键字】中央一号文件&&&[打印文章]
1985年中央一号文件全文
中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策
（一九八五年一月一日）
&&& 我国农村经过五年多成功的经济改革，迎来了新的形势。农村广大 干部群众革新创业精神空前高涨，正在为广开生产门路、发展商品生产 而奋发努力。生产全面增长，主要农产品供应紧缺的状况有了很大改善， 为农村产业结构的改革提供了物质基础。以联产承包责任制为特征的合 作制度，推动了农村劳力、资金、技术的流动和合理结合。十二届三中 全会以后，以城市为重点的经济体制改革即将全面展开，城乡之间互相 促进、协调发展的新局面将会出现。广大农村正面临着加速发展商品生 产的极其有利的时机。
&&& 但是应当看到，在农村生产向商品经济转化中还存在着种种不协调 现象。农业生产不能适应市场消费需求，产品数量增加而质量不高、品 种不全，商品流通遇到阻碍；生产布局和产业结构不合理，地区优势不 能发挥，一部分地区贫困面貌改变缓慢，产生这些问题的原因是多方面 的，国家对农村经济的管理体制存在缺陷是一个重要原因。其中，农产 品统购派购制度，过去曾起了保证供给、支持建设的积极作用，但随着 生产的发展，它的弊端就日益表现出来，目前己经影响农村商品生产的 发展和经济效益的提高。因此，在打破集体经济中的“大锅饭”之后，
&&& 还必须进一步改革农村经济管理体制， 在国家计划指导下，扩大 市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化， 进一步把农村经济搞活。
&&& 为保证上述目标的实现，党中央和国务院经过研究，制定以下十项 经济政策。
& &&（一） 改革农产品统派购制度
&&& 从今年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购 任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。
&&& 粮食、棉花取消统购，改为合同定购。由商业部门在播种季节前与 农民协商，签订定购合同。定购的粮食，
&&& 国家确定按“倒三七”比例计价（即三成按原统购价，七成按原超购 价）。定购以外的粮食可以自由上市。如果市场粮价低于原统购价，国 家仍按原统购价敞开收购，保护农民的利益。定购的棉花，北方按“倒 三七”，南方按”正四六”比例计价。定购以外的棉花也允许农民上市自销。
&&& 生猪、水产品和大中城市、
&&& 工矿区的蔬菜，也要逐步取消派购，自由上市，自由交易，随行就 市、按质论价，放开的时间和步骤，由各地自定。放开以后，国营商业要积极经营，参与市场调节。同时，一定要采取切实措施，保障城市消 费者的利益。
&&& 其他统派购产品，也要分品种、分地区逐步放开。
&&& 取消统购派购以后，农产品不再受原来经营分工的限制，实行多渠 道直线流通。农产品经营、加工、消费单位都可以直接与农民签订收购 合同；农民也可以通过合作组织或建立生产者协会，主动与有关单位协 商签订销售合同。
&&& 任何单位都不得再向农民下达指令性生产计划。
&&& （二） 大力帮助农村调整产业结构
&&& 要继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针。
&&& 今年， 国家将以一定的财力物力支持粮棉集中产区发展农产品加 工业，调整产业结构。还决定拿出一批粮食，
&&& 按原统购价（费用按财政体制分担）销售给农村养殖户、国营养殖 场、饲料加工厂、食品加工厂等单位，支持发展畜牧业、水产养殖业、 林业等产业。困难的地方可以赊销。
&&& 在发展畜牧、水产业中，要特别注意扶持养殖专业户、专业村，并 在一定区域范围内逐步建立和健全养殖业的良种繁育、饲料供应、疫病 防治、产品加工、
&&& 贮运销售等配套的商品生产服务环节。
&&& （三） 进一步放宽山区、林区政策
&&& 山区二十五度以上的坡耕地要有计划有步骤地退耕还林还牧，以发 挥地利优势。口粮不足的，由国家销售或赊销。
&&& 集体林区取消木材统购，开放木材市场，允许林农和集体的木材自 由上市，实行议购议销。木材收购部门可以用换购合同的形式收购一部 分木材。砍伐须依法经政府批准，严禁乱砍滥伐。
&&& 中药材，除因保护自然资源必须严格控制的少数品种外，其余全部 放开，自由购销。药材收购部门应根据供需状况，有重点地与产地签订 收购合同。
&&& 国营林场，也可以实行职工家庭承包或同附近农民联营。
&&& （四） 积极兴办交通事业
&&& 修建公路继续实行民工建勤、民办公助的办法。
&&& 在经济比较发达地区，提倡社会集资修建公路，
&&& 谁投资，谁收益。在山区和困难地区，由地方集资、农民出劳力修 建公路，国家发放一部分粮、棉、布，作为修筑公路的投资，并支援一 部分纲钎、炸药等物资。
&&& 省、自治区直辖市政府，可以在国家批准的数额内，根据交通建设计划，量力发行部分公路、航道债券。
&&& 国家支持有关各省联合建立海上运输船队，解决南北交通运输的困 难。
&&& 各类公路、航道、码头工程，采取招标承包方式兴建，国营、集体 和个人均可参加投标。
&&& 国营交通企业闭置的车、船，可包给或出售、租赁给群众经营。增 加今年农村汽车销量比重。鼓励农民合作办车队、船队。交通部门经营 的各类交通设施，对国营和民营运输都要提供服务，一视同仁。交通行 政管理要加强，但严禁以任何名义平调农民的车辆和船只，或无理干涉， 滥收费用。
&&& （五） 对乡镇企业行信贷、税收优惠。鼓励农民发展采矿和其他 开发性事业
&&& 对饲料工业、食品工业、小能源工业的投资和其他乡镇企业的技术 改造费，在贷款数额和利率上给予优惠。
&&& 按税法规定， 对新办乡镇企业定期免征所得税，期满后仍有困难 的，可以继续定期减免。乡镇企业用于补助社会性开支的费用， 可按 利润的10％在税前列支。
&&& 根据有关矿产法规，鼓励农民采矿。开采的范围包括小矿、大矿的 尾矿和在大矿周围划定的地方。国营矿治企业通过收购产品和协作联 营，技术指导等办法给予支持。有关管理部门要定出必要的章程和管理 办法，既要保护矿产资源，又要防止对农民采矿不应有的限制与干涉。
&&& 严禁平调乡镇企业的财产。
&&& （六） 鼓励技术转移和人才流动
&&& 城市的各类科学技术人员经所在单位同意，可以停薪留职，应聘到 农村工作。除党政机关的在职干部以外，具备条件的科学技术人员，在 不影响本职工作的前提下，可以利用业余时间为农村提供服务，按合同 取得报酬。科研推广单位、大专院校及城市企业，可以接受农村委托的 研究项目，转让科研成果，提供技术咨询服务，或者与商品基地及其他 农村生产单位组成“科研━━生产联合体”，共担风险，共沾利益。鼓励 各有关部门组织志愿服务队，赴农村和边疆少数民族地区，提供科技， 教育、医务等方面的服务，有突出贡献的还应给予重奖。
&&& 提倡“东西互助”。沿海各地向西部转移技术，联合开发西部资源， 分享利益。
&&& 鼓励集体或个人办好中小学校，特别是中等职业技术学校和专科学 校。逐步改善中小学教师待遇。各大专院校要继续为农村举办各种专业 班，定向培养科技人才。要按教育部规定的标准收费，不得任意加码。
&&&& （七） 放活农村金融政策，提高资金的融通效益
&&& 信用社实行独立经营，自负盈亏。所组织的资金，除按规定向农业 银行交付提存准备金外，全部归自己使用。在保证满足社员农业贷款之 后，可以以余款经营农村工商信贷。可以跨地区开展存贷业务。
&&& 信用社之间、
&&& 信用社与各专业银行之间可以发生横向业务联系。存放利率允许参 照银行所定基准利率上下浮动，有的可以接近市场利率。信用社必须遵 守国家金融政策并接受农业银行业务领导。
&&& 适当发展民间信用。积极兴办农村保险事业。
&&& 农业银行要实行企业化经营，提高资金营运效率。
&&& 1987年以前的农村呆滞贷款， 应该和可能收回的， 各地收回后， 可作为低息贷款，由各省、自治区、直辖市农业银行安排使用。
&&& 国家支援不发达地区资金和支援穷社穷队资金，由各省、自治区 的管理机构统一使用，根据统一规划的建设方案，按项目定向投放，改 变以往平均分散使用的方法。
&&& （八） 按照自愿互利原则和商品经济要求，积极发展和完善农村 合作制
&&& 联产承包责任制和农户家庭经营长期不变。要继续完善土地承包办 法和林业、牧业、水产业，乡镇企业的责任制。
&&& 有些合
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