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“同地同权”为金融创新提供机遇
　　政策原文 建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。　　政策内涵 一是限定只有（农村）集体经营性建设用地才可以入市，宅基地不能入市，目标锁定在0.5亿亩的集体经营性建设用地上，相当于2012年新增城市建设用地面积的8.6倍。二是体现“同地同权”理念。它包括三层含义：同地同权，即同一规划地块、同一用途的集体经营性建设用地可以和国有土地一样出让、租赁、入股；同等入市，与国有建设用地在一个平台上合法入市交易；供求决定价格，改变单一的由政府独家供地为多个集体参与供地。三是必须符合规划和用途管制。建设用地按用途可分为商业和经营性服务业用地、住宅用地、工业用地三种，集体经营性建设用地入市只能用于除住宅建设外的其他两种用途，也必须符合土地用途管制和城乡规划。四是完善对农民的补偿机制。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障个人合理收益。五是完善土地租赁、转让、抵押二级市场。目前土地二级市场建设十分滞后，未来将会进一步加强。预计政府也会继续修订《土地管理法》等法规，以满足实践需求。　　对“三农”影响 一方面，有利于提高土地利用效率。对空置和低效利用的建设用地的使用将会积极满足城市建设用地需求，有助于防止土地浪费。另一方面，有利于增加农民财产性收入，特别是城乡一体化程度较高的区域农民收益较大。十八届三中全会后，深圳首块集体土地直接入市，出让的集体地块成交价1.16亿元，所得收益将由集体社区和深圳市国土基金以3:7 的比例进行分成，村集体组织并可继续持有不超过总建筑面积20%的物业专用于产业配套，村民将获得更多财产性收入。但是，由于工业和第三产业发展的需要，在珠三角、长三角、环渤海等东部发达地区和大中城市周边，大量集体建设用地（包括经营性建设用地、公益性和公共事业用地、宅基地）已经变通入市，如何规范、清理存量集体建设用地，构建合法统一的交易平台，是改革的当务之急。　　对(,)影响 一是抵押物范围扩大。土地二级市场建设完善后，长期来看集体建设用地使用权可以成为有效抵押物。二是政府征地受到限制后，以新增方式进入土地储备中心的国有建设用地会减少，进而影响政府储备土地的抵押融资规模。三是工业和商业化用地比价合理后，会有一定比例的工业用地转化为经营性用地，会对土地抵押融资产生影响。四是针对土地流转过程中的平整、转让，以及后续开发等需求，农业银行需要研究相应的金融产品。　　农业银行对策 首先，前瞻性开展集体建设用地使用权抵押研究。虽然农业银行允许部分符合条件的区域，经一级分行批准可试点开办集体建设用地使用权抵押业务，但实际操作中执行较少。随着集体经营性建设用地入市，应当围绕集体建设用地使用权抵押开展相关研究。待法律条件成熟后，再按照中央统一部署有序推进。其次，密切关注土地抵押对各经济主体的影响。再次，围绕财产性收入增加的农民设计和营销针对性理财产品，为相关村集体提供理财产品。　　作者单位：农总行三农政策与规划部
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文章来源：新京报 　日
编辑：丁宇
　　2月27日，全国33个拟允许农村集体经营性建设用地入市的试点出炉，“农地入市”成为最热话题，在招拍挂之外，开发商等各类企业是否又多了一条合法合规、却更便宜的买地捷径?农民是否能从土地转让、转租中获得更大的经济收益?
　　记者了解到，大兴区作为北京唯一获批的试点区县，在今年1月召开的北京两会上就出尽风头。虽然目前大兴的试点方案还在制订中，但位于五环内的大兴西红门镇地段优越，试点带来的新增土地资源吸引了各类资金的目光。
　　记者采访的多位业内人士都表示，农村集体建设用地入市可以更好保障农民利益，降低开发成本，但获取这类型土地的难度不比“招拍挂”低，此外政策还在试点的初期，步伐求稳，不求快，且目前可允许入市的农地只能开发产业地产，不允许建成住宅销售，对承接合作的企业方也有较高要求，目前不会对楼市产生太多影响。
　　业内人士介绍道，由于土地法规滞后于市场需求，农村集体建设用地的“私下”流转从上世纪90年代起就在全国盛行，目前不少土地所有权仍然属于村委会、乡政府，但使用权已经转让、出租给了企业，此次大兴西红门镇被“钦点转正”，其村民以土地入股、持续获得分红收益的模式得到官方认可，此外朝阳、通州、平谷等地也已有多个相关的农地合作开发尝试，亟待“转正”，以获得更多法律支持和政策优惠。
　　目前仅西红门镇推行试点
　　在现有政策下，这些集体经营性用地流入市场后，也不能进行住宅开发销售，只能进行产业开发。
　　早在今年1月底，北京市副市长林克庆就在北京两会上透露，今年将在大兴区试点农村集体经营性建设用地入市交易，类似于国有土地的招拍挂。
　　“新政策批准大兴村委会自己卖地了?”户口在南六环边、大兴区北臧村镇的小李问道。他说北臧村镇附近很多村子都已经响应政府号召拆迁了，不过据他了解，这十几年来，土地产权仍属于村委会，但村里集中建造厂房后交由中介出租，这在大兴成为常态。
　　“可能对这个政策有一些误解，其实这次试点只针对西红门镇的特点地块，不包括大兴的其他区域，而且这个试点是统一规划，企业想要获得土地，需要通过政府的考察，并不是和村里买地，”亚豪机构副总经理任启鑫对记者如是说。
　　记者了解到，目前农村的集体建设用地分为三大类，即宅基地、公益性公共设施用地和集体建设经营性用地。宅基地、村公所、道路等并不属于农村集体经营性建设用地。
　　值得一提的是，在现有政策下，这些集体经营性用地流入市场后，也不能进行住宅开发销售，只能进行产业开发。
　　据新京报报道，北京市经信委副主任、新闻发言人姜贵平2月27日透露，北京农村集体经济组织可利用农村集体经营性建设用地建设产业用房，出租给中小企业使用;也可以将集体经营性建设用地使用权入股，投资设立中小企业或者创建小企业创业基地。
　　“这对大兴来说是千载难逢的发展好机会，对开发商来说，进入地价较低，也是大大有利可图，”任启鑫透露，西红门镇位于五环内，地理位置较好，大兴对这一试点寄予厚望，使得未来的产业开发定位也较为高端，目前已有的项目是鸿坤金融谷，未来还将引入更多开发商，但难点在于，企业如何通过政府的考核，获取这些试点土地。
　　记者获悉，北京老牌国企首创置业也有意拿下大兴西红门镇的集体经营性建设用地项目，但首创置业相关负责人表示，目前双方只是在接洽中，还未有定论。
　　鸿坤金融谷显现示范效应
　　鸿坤金融谷采用的村民以集体土地入股、持续分红的模式，或将成为西红门镇试点引入企业的普遍模式。
　　知情人士透露，鸿坤金融谷是大兴西红门镇试点的首个成功项目，从2011年开始启动，目前已经进展到招租阶段。该项目采用的是村民以集体土地入股、持续分红的模式，这或许将成为西红门镇试点引入企业的普遍模式。
　　西红门镇副镇长王彪此前接受新京报采访时透露，包括鸿坤金融谷在内，总体上，西红门镇27个村内，有27个工业大院，总面积约960万平方米，计划在2017年拆除腾退完毕，这些拆除腾退完的土地所有权归属于村集体，西红门镇政府成立了“盛世宏祥资产管理有限公司”，负责经营各村入股的土地，政府会为公司的规划、产业引进、基础设施和服务等方面提供支持，待公司发展成熟后，则交由盛世宏祥公司自主经营和管理。
　　产业园的投资者在建设期间支付的土地租金也交给盛世宏祥公司，项目建成后，该公司还会以“土地换资产”的模式，持有一定的产权和物业。同样由盛世宏祥公司负责的，还有对村民收益的分配。
　　“目前招商的情况很好，”鸿坤集团相关负责人表示，鸿坤金融谷的项目定位是以创新金融服务平台为特色的“总部聚集区”，园区内入驻的企业将突出国际化、功能性、总部型特点，主要招商对象是互联网金融、电子商务企业，目前，鸿坤金融谷已经吸引了中乾集团、亿润金融等企业入园。
　　类似合作模式早已开展
　　在农村集体经营用地上的合作模式不仅限于家居建材产业，不少产业园区也采用这种合作模式在拓展经营。由于没有相应政策保障，这些项目在推进过程中可谓困难重重。
　　实际上，除了大兴西红门的“官方认可”外，目前在北京早已有不少乡镇和企业开展了农村集体经营性用地的合作经营尝试。
　　据了解，目前北京的不少家居建材卖场都是在农村集体用地上建设经营的。据一位资深家居卖场从业者介绍，他所在的家居卖场是和南四环附近的一个乡政府合作共建的。家居卖场和该乡政府管辖下的一个村子共建独立公司，双方共有股权，每年卖场都会按照经营情况给予村里一定比例的分红。
　　“虽然红星美凯龙、居然之家这些连锁卖场一般都有自有土地，但目前北京相当大一部分的家居建材卖场都是通过这种合作形式，在农村企业建设用地上开展业务。”花乡国际建材城总经理李宇介绍，之所以会出现这种局面，一方面与家居建材城的选址标准、租金标准和商圈选择有关。由于家居卖场多是靠招商收租金“为生”，且租金多是长期稳定的，因此偏好通过上述合作模式来降低前期拿地成本。
　　类似这样的合作模式不仅限于家居建材产业，近些年来，不少产业园区也采用这种合作模式在拓展经营。位于定福庄传媒走廊的某文化创意产业园，采取和当地乡政府合作的模式，是在原水泥构件厂的厂址基础上所打造的典型项目。据熟知该项目的业内人士介绍，该项目的投资方使用该地块的条件是向土地所有方缴纳收益分成和保底收益两个部分。据介绍，该项目从2008年开始建设，目前已投入使用，已吸引超过800家客户进驻。
　　虽然已有上述较为成熟的合作模式，但没有相应政策保障，这些项目在推进过程中可谓困难重重。
　　北京一位熟悉产业地产相关运作的人士表示，在没有集体经营性用地相关流转和使用规则的背景下，采取此种模式的产业地产项目实际上比在国有土地上开发的产业园要多花3-5倍精力，从拿地环节、相关许可证的办理到融资环节都会花费更多的时间和沟通成本，部分企业甚至要从土地一级开发做起。
　　更重要的是，上述的合作模式都面临违法的处境。据介绍，目前在乡镇企业用地上合法的公司形式分为两种。一种是集体经济出资，另一种就是联营入股。北京市炜衡律师事务所李霄然表示，“实际上大多数联营入股的模式都是不合规的，一旦联营入股合同中出现缴纳保底款项的条目，就反映出这种联营形式并非共担风险，因此该联营入股合同并不会受到法律认可。”
　　因此有业内人士表示，一旦农村集体经营用地入市的构架形成，那些经营情况良好，能带动当地就业的项目就有可能被“转正”;但另一方面，部分经营堪忧、打着发展产业由头牟利的项目也面临被打压和清除的风险。
　　谁将获利?
　　在不少一线的操盘手和职业经理人看来，改革最大的受益者是土地的所有者，同时对于商业地产、产业园区的投资者来说也是更大的一块蛋糕。
　　农村集体经营用地入市，谁将是最大的受益者?企业在这其中面临怎样的新机遇?这是业内共同关注和争议的问题。
　　一位长期研究土地规划与政策的专业人士表示，目前试点针对的主要是存量用地，有些正在使用的用地，只涉及土地权属转变问题，对整体土地市场并不会产生明显影响。但土地产权完善后，土地流转更活跃，会对行业的资本运作产生一定的激活作用。
　　尽管如此，在不少一线的操盘手和职业经理人看来，改革最大的受益者是土地的所有者，同时对于商业地产、产业园区的投资者来说也是更大的一块蛋糕。
　　上述熟悉产业地产的相关人士表示，融资是目前的产业园运营中的老大难。国有土地上的项目可以通过土地抵押获得项目开发的资金。而由于集体经营性用地无法流通，在该类用地上开发的项目就无法得到银行的贷款。一旦未来农村集体用地流转起来，企业可以通过合法合规渠道获得或使用这些土地，实际上也是拓宽了项目的融资渠道，政策对行业的红利才会进一步落地。
　　李宇则表示，农村集体经营用地的流转，对于新兴的建材家居市场没有很大影响。作为家居行业来说，政府在执照和经营资格方面的审核很严格，目前已经无法获得新经营执照。而对于连锁家居卖场来说，则是个新机遇。毕竟开分店的难度没有那么大。
　　如何监管?
　　农村集体用地入市前，一定要明确主体。同时，该类土地入市可以参考借鉴国有土地招拍挂的方式，建立区域内的公开透明市场，避免寻租空间。
　　面对新机遇，仍有不少人对农村集体用地入市的风险抱有疑虑，应如何保障交易各方的合法权益。
　　李霄然认为，农村集体用地入市前，一定要明确主体。我国目前部分集体经营性用地无法确定所有人(乡镇、行政村、集体经济组织等);即便明确了所有人，该所有人并不一定是民事主体，无法承担民事责任，这给土地的流转和交易带来很大的阻碍。同时，该类土地入市可以参考借鉴国有土地招拍挂的方式，建立区域内的公开透明市场，避免寻租空间。
　　上述长期研究土地规划与政策的专业人士表示，农村集体经营性用地要做到和国有用地同权同价，首先需要明确使用权和受让人的界定，例如土地受让人是否为集体组织优先，出让土地能否再次流转等。针对于此，目前的试点可以尝试更具创新性的合作模式。在监管方面政府应该提供市场信息、定价指导等服务，坚持信息透明、严格监管的原则。例如对于明显低于市场价格出让的集体用地，政府应当有优先回购的机制，保障农民的权益。
　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田也发文表示，减缓农村集体经营性建设用地入市对现有国有土地市场造成的冲击、处理好土地增值收益分配不公问题，减缓直接入市对现行耕地保护政策的冲击、利用率低流转难、城乡基础设施建设停滞等问题，需要一系列的制度保障。首先，建立完善的土地增值税收体系。一方面对农转非农的增值要进行税收调节，另外对持有土地也应该有完善的税收体系。同时，农村土地规划应该放松管制，分类管理。
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媒体：集体经营建设用地入市 政府要少参与征地
2月的第一天，中央“一号文件”下发，依然聚焦“三农”。“如果说2014年农业工作的重点是中央政府完善顶层设计，花大力气连续出台了一系列改革文件的话，那么2015年中国农业工作的第一要务就是将这些文件落到实处。”
一位农业部官员告诉《国际金融报》记者，政府对落实这些改革方案有一个总体思路，那就是试点先行的同时及时总结经验，看看是否能够形成可复制可推广的改革成果。
换句话说，监管层对于这一系列的改革能对发展农业现代化起到多大促进效果仍持观望态度，但是现在必须要先行先试。
“2015年农村改革的任务非常繁重。”2月3日，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在国新办新闻发布会上表示。改革的清单，按照中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文的说法，包括新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农村产权流转交易市场发展，国有林区改革，供销合作社综合改革、农垦改革等。
一号文件中，土改戏份依然是焦点中的焦点。从土改的法制建设精神，到“三块地”（即农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地）的改革方向，甚至是资本市场土改概念股的异常活动，都是市场关注热点。
土改新精神：
与去年一号文件相比，今年很明显的变化是加入了法制建设的部分，“重大改革必须于法有据”习近平总书记多次强调，要在法治轨道上推进改革，重大改革必须于法有据。农村改革直接涉及中国超过半数的人口和土地，不可谓不重大，法治怎能缺席？
在原国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青看来，与去年一号文件相比，今年很明显的变化是加入了法制建设的部分，这也是党的十八届四中全会“依法治国”的要求在农村领域的体现，“从农村的土地制度、农民权益保障、市场运行制度等方面改革来看，农村改革确实需要法律保障，以从根本上保障农民权益”。
“全面深化农村改革，要稳步推进农村土地制度改革试点。推进农村土地制度改革，必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这‘三条底线’。”
目前，中央关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点的指导意见已经出台。这“三块地”的改革，涉及重要法律的调整，涉及重大利益的调整，涉及农村重要制度的完善，牵一发而动全身。
据记者了解，中央将在国家新型城镇化综合试点地区（包括江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇））以及58个全国农村改革试验区部署试点。此外，国土部也有自己的试点。
在新近公布的《国家新型城镇化综合试点方案》中，包括黑龙江齐齐哈尔、北京通州、浙江嘉兴、福建莆田等地的试点方案，均已包含集体建设用地入市的相关内容。
“首先必须明确的是这些改革都是试点，要在全国范围之内选择一些有条件、有基础的县级行政单位来承担改革试点的任务。”韩俊表示，“2017年年底之前主要是推进搞好‘三块地’改革的试点，试点任务到2017年完成。”
法律的“立改废”对土地制度改革的顺利推进是一个非常必要的条件。“以往很多改革都是在现有法律基础上改，但大的改革很可能就要突破现有的法律法规，这是以往改革的最大难点，好多地方因此改革不下去。其实，安徽小岗村当年土地家庭联产承包责任制的改革和深圳当年的城镇土地使用制度改革，就是在突破当时法律法规架构下进行的。”
中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为，判断改革成败的标准不一定是已有的法律，而应该是法理，看是否符合法理的本质和法律的精神。改革就要破除阻碍生产力发展的生产关系以及上层建筑的法律制度，应该鼓励勇于探索、大胆探索，允许探索中采取的解决新问题、新情况的措施办法，以有利于生产力的发展和有利于农民增加收入为标准，少评论、少指责、少追究，并给机会允许改进完善。因此可以这么说，这次农村土地改革的力度更大，环境更宽松。”
农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂，各方尚未形成共识，有一些方面分歧比较大，有一些问题可能看得还不是很清楚。韩俊坦言，目前改革会跟现有的很多法律有冲突，所以要“边试点、边总结、边完善、边推广”。
在2月6日举行的国务院常务会议上，全国人大授权，在试点地区暂时调整实施《土地管理法》、《城市房地产管理法》等有关规定的决定草案。“三块地”改革的试点定于2017年完成，这意味着全面的改革和修法，要等到2017年年底之后才会进行。
申万宏源分析师认为，“会议提出在试点区域内对相关法律进行调整，采取上海自贸区模式，表明试点区域内的集体经营性建设用地入市即将进入实施阶段。
以前认为，土地制度改革面临的阻碍包括法律修订、中央与地方政府协调以及财税体制改革等的协调。此次会议提出在试点区域内对法律规定进行调整，使得首要障碍得以缓解，但同时应注意到集体经营性建设用地同等入市对城市政府财政收入形成实质性负面冲击，需要上级政府在财政收支方面进行统筹协调。试点区域在推进土地同等入市的同时，采取何种方式缓解城市政府财政收支缺口，将成为试点能否大范围推广的重要决定因素。”
集体经营用地：
高层的改革意图还是要尽可能地走市场化的道路，征地方面要尽可能地减少政府的参与，通过市场化手段解决征地环节利益分配不均如何界定“农村集体经营性建设用地”，是关乎可入市土地范围的关键问题。
对此，体制内外曾有“按入市后用途”、“按现状已作经营性使用”、“允许整理闲置宅基地调整为经营性用地”、“原乡镇企业用地”等不同意见。最终，可入市的土地，仍然定为“符合规划和用途管制的”集体经营性建设用地（主要为原乡镇企业用地），比重不超过农村建设用地总量的10%。
十八届三中全会首提“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
但从实际推进情况看，由于事关重大，这一改革坚持审慎、稳妥原则。前不久，中办、国办联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》提出，试点主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择展开，封闭运行，确保风险可控。
2015年中央“一号文件”针对集体经营性建设用地入市，文件由去年的“允许”变为“赋予”，可以理解为政策上的赋权。可以说，改革更前进了一步。
在中国社科院研究员王小映看来，农村集体经营性用地若要入市，肯定要和城镇国有经营性建设用地市场并轨。首先体现在，同样可以通过出让、租赁、入股三种方式进入市场；农村集体经营性建设用地出让后，还可以和国有出让土地一样进行转让。“这意味着，将来经营性建设用地不管是国有还是集体所有，将实行统一的使用管理制度，建立统一的一级市场和二级市场”。
“现在已经到了必须推进农村集体产权制度改革以解决城乡综合发展问题的关口。一方面，城镇化所需的建设用地规模受到抑制，既受当前土地储备规模存量所限，又无法突破18亿亩耕地红线的硬性约束；另一方面，城镇化背景下的‘三农’问题特殊而复杂，农村大量中青年劳动力常年外出务工，多地农村出现了‘空心化’的趋势，实现农民增收、农业发展和农村繁荣，首先需要建设好与管理好新时代下的新农村。”
北京师范大学中国市场经济研究中心副主任林永生认为，“农村集体”究竟拥有哪些类型的资产、如何量化、又怎样才能经营和管理好这些资产是农村集体产权制度改革主要须回答的根本性问题。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，从关于深化农村改革部分的描述来看，实际上高层的改革意图还是要尽可能地走市场化的道路，征地方面要尽可能地减少政府的参与，通过市场化手段解决征地环节利益分配不均；而普遍存在的土地价值难以公平分给农民，也将在市场化过程中提升农民收入；实际上市场化的办法不一定会推高用地成本，这主要由供求关系来决定，由市场来形成价值，在城市里土地一直是招拍挂，虽然有地段价格较高，但很多地方其实并不高，因此，在农民等相关主体利益得到保护的情况下，会帮助平衡价格差异，对于土地资源的优化配置会有比较好的作用。
不可否认，土改是全面深化改革的重要一环，是改革进入攻坚期后不可回避的任务，也是解决“三农”问题的重要手段。
土地改革试点意见也强调农民自愿流转，如果农民认为市场价值不合适，可以不流转。依照农民自愿原则，确保改革不伤害农民利益
在宅基地方面，文件首提“改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制”。国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华认为，“福利分配，免费使用”是农民住宅用地取得与使用制度，国家在很大程度上保护了广大农民的居住权利，与此同时，这种制度也造成许多农村中存在“一户多宅”和空心村现象，大量宅基地被闲置浪费。
“近年来，数亿农村人口进入城镇定居，未来若干年还将有上亿农村人口迁入城镇居住，越来越多的农宅将空置。在此背景下，农民住宅用地取得方式有必要进行改革。”张云华认为，“一方面应重点鼓励农民利用农村中原有的空闲农宅，对农民利用闲置农宅给予奖励或补贴，以经济激励来变废为宝，节约土地。另一方面应试点宅基地有偿取得与有偿使用制度，对城郊地区新申请宅基地实行有偿取得方式，对农村外来人员使用农宅，及农户多占宅基地的则实行有偿使用制度。”
李国祥认为，对于农民的宅基地方面，还是要加强管制，在一定范围内允许市场化。
在新型城镇化综合试点任务要求中，其中一项就是对宅基地制度改革的探索。中国农业大学土地资源管理系主任朱道林认为，“进城落户农民的宅基地在本集体经济组织内部流转，主要是考虑保证农村住房重点在于保障安居问题，目的是防止农村土地改革引起过度资本化，导致宅基地基本居住功能受到冲击。”
然而有观点认为，宅基地在集体内部流转对于农民财产价值实现不多。朱道林则认为，“农村宅基地毕竟是居住功能，没有必要过分追求土地资本的价值。土地资本价值过高，对经济发展和区域发展都是不利的。”土地改革试点意见也强调农民自愿流转，如果农民认为市场价值不合适，可以不流转。依照农民自愿原则，确保改革不伤害农民利益。以往一些地方农村土地改革的做法出现一些问题就是因为违背了农民的自愿原则，一些村集体过分追求改革成果而适得其反。
土改概念股：
如果2015年农村土地确权工作开始启动，那么A股市场一些相关的电子信息企业，今年的业绩可能就会出现明显增长。土地流转开始后，规模化和现代化的农业生产就有了基础，这给上游的农资和农机行业带来新增需求
从农村土地制度改革到农村集体资产产权改革，新一轮农村改革正全面提速。“一号文件”明确提出，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。目前，全国农村集体经营性建设用地面积约为4200万亩，宅基地总面积约为1.7亿亩。土地制度改革的重点是分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。专家认为，为落实有关文件，要探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。
随着农村经济发展，不少地方村集体收入增长较快，村民对集体收益如何分配日益重视。“农村集体资产产权改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县（市）为单位开展，试点工作2017年底完成。”农业部副部长陈晓华表示，要按照现代产权制度的要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革。对于非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。
“农村巨大的土地存量，是可以释放改革红利的宝藏。”一位宏观策略分析师告诉记者，2015年开始的农村土地改革，将会极大地改变中国经济的大图景，这也是投资者们将要持续关注和跟踪的主题。
对于A股市场的投资者而言，相关的投资主线清晰可见。首先，土地确权是当务之急，一号文件提出“抓紧抓实土地承包经营权的确权、登记、颁证工作。
上述分析师认为，“如果2015年农村土地确权工作开始启动，那么A股市场一些相关的电子信息企业，今年的业绩可能就会出现明显增长。而且，建立在确权系统之上的农村信息化平台也将迎来良好的发展时期。确权完成之后，土地流转将会开始，那么规模化和现代化的农业生产就有了基础，这给上游的农资和农机行业带来新增需求。当然，很多传统的农资农机行业已经处于产能过剩阶段，所以相对于总量的增长，更重要的是结构性需求的爆发。A股市场一些具有高新技术优势、或者能够提供高附加值服务的农资农机公司，有望在行业变革中胜出。”如有购房问题请拨打热线：400-606-6969
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本市楼盘打折楼盘
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：【世界最长最高的透明玻璃桥即将开放 你敢走吗？】张家界大峡谷玻璃桥将于7月开放。玻璃桥总长430米、宽6米，桥面距谷底约300米，可站800人。整个工程无钢筋混凝土桥墩，同时肩负蹦极、溜索等多种功能。光看效果图都已经吓晕过去了！（广州日报）| ： 这个火锅店是不是进去之前都必须划一拳：“四季才哟，兄弟好哟”| ：为什么结婚戒指要带在无名指上？暖心| ：摄影师Dani Mantis只是把他拍的人像照裁出三部分重组了一下，竟然有了意想不到的萌效果！很简单的快乐制造法有木有！没事把自己或者朋友的照片改造改造，每个人都可以很萌哒！| ：一直不能想象黑开有多黑 现在好像有点概念了|