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网吧规章管理制度大全
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网吧管理制度
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你可能喜欢规范网吧管理的有关法律问题答复---包头日报数字报刊平台---包头新闻网---包头日报社主办
第03版：民生在线
第01版 要闻
第02版 综合新闻
第03版 民生在线
规范网吧管理的有关法律问题答复
　　一、规范网吧管理的规范性法律文件有哪些？　　目前，我国针对网吧管理，全国人民代表大会尚未制定颁布法律规范；现在生效实施的规范性法律文件主要有国务院公布施行的《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年）和文化部、国家工商行政管理总局、公安部联合发布的《关于网吧管理工作有关问题的通知》。国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》属于行政法规，是国家法律体系的重要组成部分；三部委《关于网吧管理工作有关问题的通知》属于部门规章，也具有法律效力。　　二、监管网吧的政府行政管理机构有哪几家？各机构都行使什么管理职责？　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定，县级以上的政府文化部门、公安机关、工商行政管理部门、电信管理等其他有关部门对网吧分别实施监督管理。　　上述各政府部门依据《条例》规定和《关于网吧管理工作有关问题的通知》要求，分别承担监督管理网吧的职责。　　（一）文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，负责对网吧经营活动的监管、执法巡查，工作重点是禁止网吧接纳未成年人；上级文化行政部门定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚情况，对累计二次和三次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。　　（二）公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。　　（三）工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处取缔无照经营的黑网吧。　　三、网吧监督管理行政机关监管执法依据是什么？　　目前我国县级以上政府对网吧实施监督管理、执法的主要法律依据是国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》。该《条例》中对网吧经营者规定了若干强制性规范。如第二十一条规定网吧不得接纳未成年人进入；第二十二条规定网吧的营业时间限于8时至24时；第二十三条规定网吧经营者应对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。如果网吧的经营者不依法经营，违反《条例》中强制性规范，网吧监管行政机关将根据网吧经营者具体违法情况、情节给予处罚。　　四、网吧监督管理行政机关对网吧经营者违法行为的处罚权限是什么？　　国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条至第三十五条的规定，是国务院授权各有关政府行政机关对网吧经营者违法行为处罚的具体规范。　　内蒙古承达律师事务所　　二00九年三月十一日　　
版权声明 @ 网站版权所有《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》_大同吧_百度贴吧
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《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》收藏
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关于贯彻《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的实施意见&
&
【&关闭窗口&】【&打印本稿&】&&日&14:55:43&来源：&&
　&
&&&&各市文化局、工商行政管理局、公安局、教育局、财政局、监察局、卫生局、法制办、新闻出版局、文明办、综治办、团委、银行系统单位，教育厅厅属各高等学校，省文化市场稽查总队：&
&&&&近年来，网吧管理一直是广大群众关注的热点，也是文化市场管理工作的难点。虽然各地各级有关行政管理部门积极开展了对网吧及网络游戏的整治工作，但无证黑网吧、违规接纳未成年人、超时营业及有害网络游戏泛滥等问题还是反复发生、屡禁不止，给青少年带来了极大危害。&
&&&&我省各级文化市场行政管理部门于、9三个月开展了以加强网吧管理为主要目标的文化市场&集中执法季&行动，对全省3200多家网吧进行了全面排查，前后共查处违规经营网吧1300多家。为了强化网吧管理的阶段性成果，太原市又从日开始了省城&网吧百日整治行动&，力求实现取缔黑网吧、限制未成年人进入、杜绝超时经营。从目前情况来看，太原、大同、长治、阳泉等城市的网吧管理工作较有成效，违规经营行为基本得到了遏制。&
&&&&中央及省委、省政府领导同志高度重视网吧及网络游戏的管理工作，要求各级各相关管理部门切实加强管理和整治，进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。&
&&&&为贯彻文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号）（以下简称《通知》），规范网吧及网络游戏市场秩序，决定开展我省整治网吧及网络游戏专项行动，具体实施意见如下：&
&&&&一、指导思想&
&&&&各地各部门要把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。按照文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央等十四部门《通知》要求，认真开展我省整治网吧及网络游戏专项行动，以高度的政治责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，加大工作力度，力争我省网吧及网络游戏的经营秩序得到全面好转。&
&&&&二、组织领导&
&&&&为了确保我省整治网吧及网络游戏专项行动取得良好效果，根据《通知》要求，我省网吧管理工作协调小组调整为山西省网吧及网络游戏管理工作协调小组，并增加山西省监委、山西省卫生厅、中国人民银行、山西省新闻出版局、山西省综治办为成员单位。各市网吧管理工作协调小组可根据本地实际做相应调整，并继续保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。&
&&&&三、工作重点&
&&&&（一）严厉查处网吧接纳未成年人进入及经营非法网络游戏行为，加强对学校内部和周边的互联网上网服务营业场所的管理：中、小学校园周边200米范围内和居民住宅楼（院）内一律不得设立互联网上网服务营业场所；严格管理大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动。&
&&&&（二）严厉打击利用网吧及网络游戏传播淫秽色情信息、反动信息等违法行为，加强对互联网信息内容的管理；净化和规范网络文化经营活动，加大对违法的互联网文化产品传播、展览、比赛等活动的查处力度。&
&&&&（三）坚决取缔无证照或证照不全的&黑网吧&，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、网络文化站、计算机房、小型旅店等名义变相经营网吧问题。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的经营单位，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。&
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&&&&四、工作措施&
&&&&（一）严格控制网吧总量&
&&&&2007年，按照《通知》要求我省网吧总量不再增加，各市均不得在总量控制数外审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。本通知发布之日前按照《条例》第11条规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。&
&&&&（二）着力推进网吧存量市场结构调整&
&&&&积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。鼓励网吧经营单位之间通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。鼓励依托网吧依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目。网吧不得变更法人代表，网吧更名、迁址、变更网络地址等则须依法办理手续。&
&&&&（三）加大对网络游戏的管理力度，实现监管关口前移&
&&&&对未经许可、擅自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏的网站，要按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《互联网文化管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、信息产业部等部门《关于印发〈互联网站管理协调工作方案〉的通知》（信部联电〔号）的要求，予以查处或关闭。积极推动网络游戏防沉迷系统的开发应用，运用科技手段解决青少年沉迷网络游戏问题。&
&&&&（四）广泛发动社会监督，积极引导行业自律&
&&&&发挥好1、110、12355等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由同级财政解决。健全网吧社会监督员队伍，提高监督实效。定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。在网吧和网络游戏行业中大力开展&文明办网、文明上网&活动。&
&&&&（五）加强公益性上网场所的建设与管理&
&&&&发挥好学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所的建设要向中小城市和农村倾斜。&
&&&&公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。各市文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人。对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处，已享受国家有关政策、资金支持的，要予以取消、核减或追缴。&
&&&&（六）实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程&
&&&&各级卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。动员社会力量，对网络成瘾的青少年积极采取措施矫治。&
&&&&要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护&第一责任人&的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对在国家规定的营业时间以外在网吧上网的成年学生，不得享受评优、评奖、困难补助。&
&&&&五、工作职责&
&&&&（一）文化行政管理部门&
&&&&1、各级文化行政管理部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。&
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&&&&2、各级文化行政管理部门要认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营、守法经营的单位给予激励。&
&&&&3、各级文化行政管理部门对网吧及网络游戏管理工作要做到&市场天天查、执法规范化&，对违法经营的网吧要按照《条例》依法处罚，针对重点问题要加大处罚力度，对网吧接纳未成年人以每人5000元予以处罚，但处罚金额不能超过15000元，直至吊销《网络文化经营许可证》；对经营非法网络游戏的网吧按每台500元予以处罚。&
&&&&4、各级文化行政管理部门要建立健全管理责任制，将审批、监管责任落实到人；要按照《山西省文化市场行政执法过错责任追究办法》严格执行责任追究制，确保政令畅通。对出现问题长期得不到解决并造成严重后果的，要追究有关负责人的责任；对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任；对在网吧管理中违法审批、疏于管理、滥用职权、玩忽职守触犯刑律的，要依法追究有关责任人的刑事责任。&
&&&&（二）工商行政管理部门&
&&&&1、各级工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。对以电子竞技俱乐部（馆）、电脑学校、网络文化站、劳动职业技能培训、电子阅览室、小型旅店等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。&
&&&&2、根据《条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，各级工商行政管理部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，依法追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。&
&&&&3、对明知是黑网吧而向其租赁经营场所的，各级工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条规定予以查处。&
&&&&（三）公安机关&
&&&&1、各级公安机关要加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，并督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。&
&&&&2、各级公安机关要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字〔2007〕3号）的要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。&
&&&&3、各级公安机关要组织专门力量从严查处利用网吧及网络游戏等途径传播淫秽色情信息、反动信息等违法行为。&
&&&&（四）电信管理机构&
&&&&1、通信管理部门要根据《关于对非法网吧和违法经营网吧采取切断或暂停互联网接入服务措施的通知》（晋文办发〔2007〕10号）的要求，对有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即切断或暂停接入服务。&
&&&&2、对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，通信管理部门按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，予以警告，并处5000元以上3万元以下罚款；工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下罚款，对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。&
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&&&&各相关管理部门要进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人；要严格责任追究制，确保政令畅通。上级文化、工商、公安等部门要采取异地交叉检查、明查暗访、重点回访、查阅执法文书等方式，加大对下级部门的督查力度。上级文化、工商部门在必要时可以调查、处理由下级文化、工商部门调查、处理的案件，或直接做出行政处罚。&
&&&&要加强对所有参加专项整治工作人员的纪律教育，坚决防止走漏消息、通风报信甚至充当后台和保护伞，对参与或变相参与网吧等互联网上网服务营业场所经营活动的人或行为，一经查实，要严肃查处；对在网吧等互联网上网服务营业场所的审批和监管工作中有失职、渎职行为，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的负责人要严厉追究其责任。&
&&&&（三）广泛宣传，加强监督，群防群治。&
&&&&要加强网吧行业协会和社会监督体系建设，促进行业自律，加强普法工作。加强学校法纪和道德教育，严格校纪校规，规范学生上网行为。家长和学校以及社会各界要承担起应有的责任，与政府有关部门一道齐心协力，密切合作，共同帮助未成年人健康成长。各市要积极筹建网吧行业协会并鼓励社会监督，建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。&
&&&&各市可以结合本地实际情况制定对本通知的贯彻意见。对本通知执行中的问题，及时向各主管部门反映和请示。&
&&&&山西省文化厅&山西省工商行政管理总局&山西省公安厅&山西省通信管理局&山西省教育厅&山西省财政厅&山西省监委&山西省卫生厅&中国人民银行&山西省人民政府法制办公室&山西省新闻出版局&山西省文明办&山西省综治办&共青团山西省委&
&&&&二○○七年二月十五日
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网络游戏归谁管？玩家们休闲娱乐才玩网络游戏，但经常得不到应有的服务，我们承认网络游戏公司可以赢利，但赢利的同时更应该为玩家们提供优质的服务，玩家在游戏中投入了大量的时间甚至是人民币，但经常遇到有问题无处申冤的现象。找到游戏客服，总是敷衍了事，监管部门应该广泛公布举报电话，并切实做好对游戏玩家权益的保护工作。现在有的网游只顾赚钱，不管服务，如征服—暗忍危机，这样的事缕缕皆是，找谁申冤啊！！！！！！！！！！！！！！！！
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