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中部地区是我国历来传统的粮食生产区和养殖业基地。广阔的耕地、良好的生态环境、丰富的水资源以及适应的气候条件决定了中部地区是我国最重要的农牧水产区和农副产品生产基地，对保障我国的粮食安全起着重要作用。长期以来，中部六省输往省外的粮食占全国各市区粮食纯输出量的50%以上，中国粮食增产的50%以上来自中部地区。与此同时中部六省还是我国农副产品重要生产输出基地。黄淮平原、长江中下游平原、云梦平原，都是全国重要的商品粮基地和饲料粮基地，长江中游平原是我国重要的大豆产区。无论是计划经济时期还是市场经济条件下，中部地区每年都向全国各地输出相当数量的粮食、肉禽蛋和各种农副产品。从总体上说，中部耕地而积占全国耕地而积的20'%，却生产了全国28%的粮食、43%的棉花和39%的油料。在认真抓好农业基础的同时，中部六省还积极发展以农业为源头的食品加上业、绿色农业、环保农业等产业项日。截比到日前，中部地区已经拥有了一批如河南双汇、思念，湖北蓝田、山西平遥冠云牛肉，安徽黄山毛峰，湖南金健米业，江西井冈碧玉等全国知名农业企业和商标。这些企业在中部地区农业经济发展中起了龙头作用，带动了一大批相关产业的发展。中部六省要加快经济发展，就要结合自身优势做文章，牢牢抓住农业这个根本问题，调整经济布局，积极建立围绕农业发展的新兴上业格局，形成从绿色农业、环保农业到食品加上业再到出口农业等产业链条，使经济发展具有时效性、持久性特点。在保证经济发展稳步上升的基础上，再逐步完善上业结构，达到经济发展的和谐局而。二、中部地区农业发展存在的问题尽管中部地区在传统农业方而存在很大优势，但我们还应该看到中部六省在农业发展方而也存在着不少严重问题，以至于影响到整体经济的快速发展。1、农业在全国的地位下降，农业内部构成不合理中部地区是我国重要的农产品生产基地，多年以来，该地区农林牧渔生产总值均超过全国的1/4。从2000年到2006年，中部农林牧渔产值在全国虽仍占有较大的比重，但其地位有下降的趋势，由2000年占全国的26. 7%下降为2006年的25.2%。农业生产在中部地区的内部差异也相当明显，河南、湖北、湖南和安徽的农业产值较大，而江西和山西则较小。总体而言，农业内部构成不合理，林业、渔业的比重偏低。虽然，中部地区以山地为主，但林业、牧业的比重却不高。如，山西、湖北、湖南和江西山地面积的比重分别为67.5%、70%、88.0%和85.6%，而四省的林业比重却分别只有3.6%、2.3%、5.1%和8.2%；另外，湖北、湖南、江西和安徽有众多的河湖，与之相对应的渔业比重显著偏小。如，湖北、湖南分别有1.26万km2、1.05万km2的水域面积，但二者的渔业比重却分别只有12.0%、6.6%。（注明数据来源）这一段里面需要数据来源。麻烦给我。2、 农业技术差，劳动者素质普遍文低农业科技投入是衡量一个地区农业发展水平的重要标准。与东部发达地区比较，中部地区自身的农业科技供应能力和相关技术的消化能力显得极为薄弱。据统计，中部分布在第一产业的科研成果还不到全部科技成果的16.5%；农业科技的人财物资源主要集中于种植业中的大宗粮棉油作物，而园艺作物、特产经济作物、畜牧业和水产业领域的科技资源长期严重不足；从产业链条来看，农业科技力量主要集中于产中领域，产前、产后科技力量匮乏，农产品的深加工不足，严重制约了农业的产业化。另外，中部虽然是全国重要的农产品生产加工基地，但由于信息化、服务化水平低，有关农业生产管理、技术、标准、市场经营等方面的信息获取困难，中部的农业在总体上却未能形成特色，农产品的知名品牌不多，具有竞争能力的产品很少。劳动力文化素质的高低对农村的发展也有着至关重要的影响。中部地区农村劳动力的文化素质普遍不高，以每百个农村劳动力中的中专以上人数计，2002年，中部六省均低于全国平均数，除湖南、山西外，其它4省甚至低于西部地区中部地区内部比较，农村劳动力文化水平最高的是湖南（ 2. 46），其次是山西（2.54），湖北（ 2. 26）、河南（2.25），再次是安徽（1.98），最低的是江西（1.65）。再看中部地区第一产业增加值和从业人员比重2002年，除山西、湖北外，其它省份第一产业增加值占国内生产总值的比重均高于全国平均水平，其内部差异也较大，最高的河南占27. 9%最低的山西是9. 6%；中部第一产业从业人员比重都接近或超过50%高于全国平均水平，说明中部地区的农村大量劳动力生要集中在第一产业领域剩余劳动力的转移渠道不畅。3、农业生产方式相对落后中部地区虽然在粮食生产及农副产品生产上具有较大优势，但是生产方式仍停留在过去的传统耕作方式上，同时也由于地理条件上的限制，没有形成集约化的生产方式，劳动效率降低，再加上天气因素等影响，造成农业生产规模经济上不去，农业产量不稳定；农产品加上仍停留在初级阶段，附加值较低；由于人多地少，农业生产满足不了农民生活需要，农村中大量剩余劳动力脱离土地，纷纷去东南沿海经济发达地区务上，留在家中从事农业生产的大多是“老弱病残”，直接或间接地影响到了农村经济的快速发展。4、乡镇企业的带动作用小虽然中部六省也涌现出一批发展较好的农业企业及食品加上企业等，但从经济结构整体上看，缺少一批中间层次的中小企业作为后备军，这样就不利于整体经济的发展。按正常经济发展模式，经济结构也应成金字塔式的结构，在一批龙头企业的下面有一大批中小企业作为支撑，这样才能实现经济良性发展。但目前现状是中部六省农村地区乡镇企业发展异常缓慢，要么在发展中竞争不过别的企业而倒闭，要么被一些大企业兼并，没有形成象u：南沿海地区乡镇企业特别发达的局而。在这种情况下，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力、发展农村经济的作用根本就没有显示出来。5、缺乏有效的基层农业发展指导在中部六省农村地区，过去由于农村人口众多、农民负担严重等情况，基层政府对于农业发展基本上没有较多的给予指导，农村基层干部也整日忙于向农民收缴各种税费，没有多少时间真正来考虑如何发展农业。近年来由于中央对于“三农”问题的重视，一些省市逐步取消了农业税费，国家也提出2006年全而取消农民税费负担的要求，同时在行政管理体制上也进行了合并乡镇等重大改革，这些政策对于基层农业的发展有一定的促进作用。但是基层农业发展能够上规模，上层次，还需要科学的指导，才能实现向规模化经营、绿色农业、环保农业迈进。三、解决中部崛起中的农业发展问题的策略中部地区是我国四个大的经济区域之一，包括河南、安徽、湖南、湖北、山西和江西6省。它承东启西、连南接北，是国家重要的商品粮基地、能源原材料基地和制造业基地，也是中国重要的物资和产品集散交换中心和交通枢纽。但是，由于种种原因，中部地区的农村经济发展更是缓慢，尤其是一些深层次问题还没有从根本上解决。1、正确把握中部地区大力发展农村经济的要求建设新农村任重道远，必须坚持以科学发展观为指导，正确把握原则要求，加快农村经济发展步伐。要防止偏离中心。新农村建设坚持以发展农村经济为中心，就是要切实以农村的经济工作为重点，紧密围绕经济发展这一中心统筹安排和完成其他各项任务。要防止偏离或游离这个中心，防止在新农村建设工作中把治理村容村貌等摆在不当的位置，使各级干部疲于应付清垃圾、清路障、拆房等；也要防止超越现实的经济基础和群众的收入水平，在社会事业发展方面提出过高的目标。要坚持科学发展。要按照科学发展观的要求，理清发展思路。把人的需要、利益、权益作为发展的出发点，从片面强调增加财富为主转向以保障人的需要为主。各地农村在编制发展规划、设计发展政策时，要充分考虑农民的居住、生活环境和感受，使广大农民真正享受发展的成果。要突出优势和特色。各地农村都有不同的区位特点、不同的资源禀赋条件、不同的文化传统，有着各自的优势和特色。建设新农村一定要把这种优势和特色转化为现实的生产力，在符合国家产业政策的条件下，制定自己的经济发展规划，推动本地经济的快速发展。从大的经济区域来说，中部地区的新农村建设是在处于工业化加速发展阶段、农村人口多和大量低素质劳动力富余、工业反哺农业和城市支持农村的能力不够强、市场体系不完善的背景下进行的。2、实施科学合理的农村经济结构调整 突出区域比较优势是区.域得以快速发展的基础。中部农村经济结构调整一方而要依托相关资源在市场竞争中的比较优势，另一方而要遵循产业结构演进的客观规律，在因地制宜的基础上，以市场为导向，以提高农民收入为核心，按照利益最大化原则，优化配置资源，凭借产业、产品经营，占领并不断扩大自己的市场份额，形成符合市场需求特色的经济优势。中部六省的自然资源优势明显，但地区差异较大，各地在承认、正视这种差异的基础上，依据有所为，有所不为”的原则，合理选择和培育自己的优势产业，避兔贪大求全、盲日攀比，实现区域间的优势互补，并能在优势互补的基础上实现互利合作。与此同时，应当继续调整农业的内部结构。在稳定粮食生产的前提下，应当提高良种和经济作物的比例；山地而积比重大的山西、湖北、湖南和江西要逐步扩大林业、牧业的比重；水域而积大的湖北、湖南和江西应大幅度提高渔业的产值。3、大力发展和扶植农村乡镇企业中部地区应在现有龙头企业的基础上，大力发展农村乡镇企业，在为龙头企业作好产品原料基地建设的同时，发动广大农民自觉地成立各种农业合作组织，一方而为龙头企业提供大量生产原料；另一方而主动配合龙头企业开发市场需要的新品种。要深入总结他们发展的经验教训来指导当前农村乡镇企业发展工作。对于各农村乡镇企业，选拔一批具有良好发展潜力、产品适销对路的企业，在政策和资金方而大力扶植，给予贷款优惠政策。在以市场调节为主的同时，安排农村基层政府作好市场调研工作，为乡镇企业提供有价值的市场信息，以此来推动乡镇企业的快速发展。对于那些外出务上致富返乡的农民，要动员他们根据本地实际情况，开展创业活动。通过这些措施，来达到稳定农村基层社会、逐步解决“三农”问题的日标。4、加强有效的农业发展指导工作由于中部六省社会整体开放程度较低，在农村基层更是如此。农民在农业生产和农业发展方而缺乏有效指导，往往是盲日地跟风上项日，种植一些市场已经淘汰的农作物，结果造成大量经济损失。中部六省应该采取积极有效措施，选拔一批工作能力强、思想觉悟高的干部长期期驻扎农村，帮助农民作好农业方而各项工作，为农民提供市场信息，帮助农民选择适销对路的农产品进行耕种，并在此基础上，引导农民开展集约化农业生产等，尽快地实现中部农村经济大发展，如河南省、湖南省等在前几年陆续选派了几万名干部到农村去开展相关工作，都取得了明显成效。中部六省在已有经验的基础上可以继续落实此项工作，并把它制度化，同时结合日前农村基层乡镇政府合并、人员精简的大局，思考如何采取更有效的措施把农业和农村发展工作作好。5、发展现代农业，强力推进社会主义新农村建设中部崛起难在农业。门户齐全、种类繁多是农业的特点，是优势但同时也注定了农业发展的难度。由于优势没有很好挖掘出来，在产业结构层次、产业化经营水平、产业外向度、产业组织化程度、农民收入水平方面的“五低”成了传统农业向现代农业翻身的障碍，也成为中部崛起的瓶颈之一。首先，应加大对粮食生产、农业综合开发的支持力度。从国家粮食安全战略角度注重粮食生产区的重要性。在保障基本农田动态平衡的基础上，稳定粮食种植面积，完善现行的土地使用制度，集中连片、规模经营，建成国家大型商品粮生产基地；支持粮食生产县（农场）优质粮食产业工程建设，打造粮食核心区，提高优质粮食单产水平和商品率。完善对种粮农民直接补贴制度，加大转移支付力度，实行“三奖一补”，安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴，缓解县乡财政困难。实行对产粮食大县、产量大户、规模农场的奖励政策，争取更多的优质粮主产区列入国家奖励范围；建立粮食风险发展基金，解决农民种粮的后顾之忧；解决粮食生产区粮食流通领域的历史遗留问题，加快制定促进粮食产区与销区建立稳定购销协作机制的政策措施。加大粮食贮存区扶持力度。其次，应加快食品加工等农业产业化经营。用工业化的理念经营农业，转变现行的农业生产结构，多渠道地把粮食转化成适销对路的高附加值产品，推行“畜牧转化”和“加工转化”，提高农业生产附加值。出台政策扶持发展壮大粮食深加工企业，重点支持一批食品等农业产业化重大项目，培育一批大型骨干食品、粮油加工企业和名牌产品，不断提高农副产品加工增值水平，实现由输出原粮和活畜向输出食品的战略性转变。加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，落实对内资重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品加工业所得暂免征收企业所得税政策。6、 加快城镇化进程，提升农民增收渠道加快城镇化进程，是实现工业化，推进农业现代化，全面繁荣城乡经济，提高人民生活水平和质量的必然要求。毫无疑义，城镇对农村具有很大的带动作用、而中部地区就缺乏在全国和局部地区具有举足轻重地位的城市群。促进中部地区崛起，必须实施中心城市带动战略，加快区域城市群的发展。城市群承载着区域城镇化的重任，其健康发展，不仅能够形成产业聚集效应，整合生产要素，优化产业布局，降低发展成木，提高竞争能力，而且能够提高资源利用，特别是上地资源利用的集约化程度，促进城乡协调发展。在建设城市群过程中，应坚持大中小城市和小城镇协调发展的原则，必须在重视区域中心城市建设、开拓大市场、发展大流通的同时，加强小城镇建设。在小城镇建设方面，河南省已经有像巩义的竹林镇、新乡的刘庄镇和小冀镇、临颖的南街村等许多成功的范例、抓好小城镇建设，就要坚持从当地区位、经济发展水平、资源与环境条件出发，不断加大规划引导和政策扶持力度，强化产业支撑，突出比较优势，不断增强吸引力、创造力、竞争力和带动力。只有坚持大中小城市和小城镇协调发展，才能形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，促进农村人口向城镇转移，大幅度提高城镇人口占总人口的比重，从而带动农村经济社会的全面发展。7、再者，更应加大农业基础设施建设。第一，支持农村小型基础设施、大型灌区续建配套、大型排涝设施更新改造和节水改造工程建设。加强病险水库除险加固，继续开展节水改造、干旱山区雨水集蓄利用项目建设。加强公路建设，基本实对具各备条件的乡镇、建制村通油路。积极发展农村沼气、秸杆发电、小水电等可再生能源，完善农村电网。推进农村电网建设和改造，实现城乡各类用电同价；第二，大力发展生物质能源。建设国家大型粮食及副产品转化加工基地，强力发展新能源。充分利用发挥粮食生产优势和充足的植物纤维，通过国家重点新能源基地建设，有效解决陈化粮转化与粮食深加工，建设“绿色能源”产业基地，缓解能源不足；第三，加大抚贫开发力度。实施“阳光工程”，转移培训农村富余劳动力专业技能，落实职业培训和介绍补贴政策，鼓励各类职业技术院校扩大农村招生规模，免费为外出工农民提供指导的介绍等转移一条龙服务。总之，中部六省在响应国家“中部崛起”号召的同时，应该认清当前形势，发挥自身优势，规避自己所短，抓住农业根本问题，围绕建设“和谐社会’旧标，进一步把农村工作作好，尽快形成农村经济蒸蒸日上、农民收入持续快速增民的良好局而。至此，中部六省能够基本建成“和谐社会”的初步状态，然后在此基础上继续努力，争取构建全而和谐社会。
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高校形势与政策课教学要注意“四个结合”
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘 要】 高校形势与政策课程教学要注意与“形势”结合，与“政策”结合，与“热点”结合，与“群众”结合，才能激发学生的学习兴趣，提高教学效率。 中国论文网 /4/view-4186456.htm　　【关键词】 高校；形势与政策；课程教学；“四个结合” 　　中共中央对《形势与政策》课有明确的规定，它是我国高等学校学生思想政治教育的重要内容之一，是思想政治教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命。形势与政策课教学要取得实效，必须要注意与“形势”结合，与“政策”结合，与“热点”结合，与“群众”结合。 　　一、形势与政策课教学要注意与“形势”结合 　　一般来说，形势是指国内、国际的时事发生发展的基本趋势或基本走向。具体而言，有国际形势、国内形势、经济形势、政治形势、就业形势、高考形势、农村形势、物价形势等等。高校对大学生开设《形势与政策》课，有利于大学生及时对国际、国内形势的了解，进而正确肩负起国家富强，民族复兴梦想的责任。因此，了解国际国内形势，就成为当代大学生人生中的必修课。当然，除课堂外，还可以通过多种渠道，了解国际国内形势，如各种媒介和信息工具，如网络、电视、报纸等。另外，还可以利用学校形势政策课开展讨论，与老师和同学一起讨论，了解国际国内有关形势。新时代的大学生，要面向世界，面向未来，认识世界，拥抱世界。高校《形势与政策》课教学要注意与“形势”结合，不与形势结合，就不是形势与政策课了。因为，“形势”是我们党和政府制定路线政策方针的根据，“政策”影响形势的发展和基本走向。高校《形势与政策》课教学要注意与“形势”结合，在教学中，紧紧扣住“形势” 问题开展教学。如本学期，南华大学扣住国际国内重大形势，选择5个专题开展教学。这5个专题分别是：1、建设生态文明，实现美丽中国；2、坚定中国自信，实现复兴梦想； 3、2013经济形势及展望（此专题含“两会” 精神）；4、加快新型城镇化的战略思考；5、中美新型大国关系。这些专题紧紧扣住国际国内重大“形势”，在全校学生中宣讲，使我校《形势与政策》课教学“进课堂，进教材，进头脑”。 由于形势变化较快，因此，教师要紧跟形势的变化，及时更新教学内容和相关数据，教学内容常讲常新。 　　二、形势与政策课教学要注意与“政策”结合 　　形势与政策是相互依存，相互联系，相互促进，相互发展的。前面在第一个结合中，《形势与政策》课教学要注意与“形势”结合，但“讲形势”不是为了讲形势而讲形势，了解形势，分析形势，是为了更好地制定符合客观实际的政策，因此，讲形势又必须讲政策。不讲政策，不与政策结合，也就不是形势与政策课了。一般来说，政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。可见，政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。作为国家的政策，一般可分为两大部分，对内政策和与对外政策。对内政策又包括财政经济政策、科技文化教育政策、军事国防政策、劳动就业保障政策、民族宗教政策、“三农”政策等。对外政策是指外交政策。 政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。 　　高校形势与政策课教学，在分析形势的基础上，就要与宣讲政策，解读政策，有针对性与政策结合进行讲解。毛泽东说过，政策和策略是党的生命，各级领导务必充分注意。毛泽东把政策提到生命的高度，可见政策的重要性。既然政策如此重要，那么，我们在教学中，就要把政策当作自己的生命，讲深讲透，认真解读各项政策，过去政策怎么样，现在政策有哪些调整，政策的变化，未来政策的基本走向等，要认真讲解。同时，要讲清楚政策调整对老百姓有什么好处，对国家有什么好，使同学觉得政策的重要性，认真执行政策的必要性。要坚决反对那种“上有政策”，“ 下有对策”， 执行政策走样，落实政策打折扣，甚至完全违背政策办亊。为什么有的老百姓说，中央好政策，到下面执行中就“走了样， 变了味”。 胡锦涛在十八大报告中指出： 要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，均不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。每一项大的政策内容中，既有宏观方面政策，也有微观方面政策；既有共同的政策，也有不同的政策。如外交政策中，对不国家的具体政策既有共同的又有不同的；又如国内民族宗教政策，对不同的民族习俗、风俗的少数民族具体政策既有共同的又有不同的；在产业政策中，第一、第二、第三产业政策也是不同的；还有如分配政策、就业政策、体制改革政策、房地产政策、安全环保政策、医保政策，等等，既有共性政策，也有个性政策。马克思主义最本质最活的灵魂就是具体情况具体分析。在政策问题上，也可以这样说具体政策具体分析，可见，高校形势与政策课教学结合党的路线方针和政策进行宣讲，责任重大，意义深远。 　　三、形势与政策课教学要注意与“热点”结合 　　高校形势与政策课教学，既要紧密结合形势，还要紧密结合政策，讲清形势，明白政策，行动就有目的，学生学习就会有动力。同时，形势与政策课教学，要做到生动活泼，激发学生学习兴趣，还要结合“热点”， 深入开展教学。一般来说，热点就是指广大群众高度关注的、或新闻媒体、网络、电视等在某时某地引人注目的地方、人或事等社会问题。教师在教这一门课时，要特别关注时事新闻、社会热点问题，这些热点问题就是需要老师向学生讲清楚，热点产生的原因是什么？如何分析热点问题？如何化解热点问题？我们每个公民对热点问题持什么样的立场和态度，化解热点问题应采取平和的心态和正确的应对政策和策略，相信党和政府高度重视热点问题，关注热点问题，解决热点问题。新闻天天都有，热点年年不同。为什么热点会年年不同呢？因为，先前的热点出现了，党和政府积极应对，又会出现一些新的热点。如2012年全国“两会”召开前夕，新华社“中国网事”记者综合新华网、人民网等门户网站组织的“2012年两会调查”结果发现，网民最关注的“五个热点话题”分别是：社会道德建设、食品安全监管、缩小贫富差距、房产市场调控和加强反腐倡廉。其中，“社会道德”和“食品安全”成为网民新的两会关注点。2013年3月召开的全国“两会”前夕，人民网与人民日报政治文化部第12次联合推出大型网络调查。2013年前十位的热点问题是社会保障、收入分配、反腐倡廉、住房保障房价、医疗改革、物价问题、食品药品安全、法制中国、体制行政改革、国防建设。这些热点问题在教学中都要认真加以分析。 　　面对社会热点问题，教师要从容面对，认真分析，不能迴避，要有针对性，讲清热点、难点，以利增强大学生坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。如讲“生态文明与美丽中国”专题，就要把生态危机现状，生态文明发展历程，生态文明与美丽中国的内涵、基本特征，生态文明与美丽中国二者辩证关系，建设生态文明与实现美丽中国的对策以及当代大学生的责任担当，祥细讲解后并上升到理论高度，这是中国共产党以人为本的执政理念再一次升华，并把建设生态文明和实现美丽中国的远景蓝图结合起来，展现在大学生面前，使学生充滿自信心。又如讲民生问题，从党的十七届五中全会向全党和全国人民发出了“保障和改善民生”的时代最强音；在“十二五”规划中，把保障和改善民生，提到前所未有的高度；胡锦涛在十八大报告中强调指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。这充分体现中国共产党执政为民的民生情怀，既有理性，又有事实，细心解读，以理服人，以亊动人，以情感人。 　　四、形势与政策课教学要注意与“群众”结合 　　高校在形势与政策课教学中，还要注意与“群众”结合。群众一般有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；二是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。再说“公民”与“人民”，“公民”既是一个政治概念，也是一个法学概念。在国家治理领域我们使用“公民”概念。公民概念反映的是国家与其成员之间的关系。从某种意义上讲，人民就是公民，公民就是人民，二者统一。我们讲形势与政策课要注意与“群众”结合，也就是要注意与“人民” 结合，与“公民” 结合，公民关注的问题，就是群众关注的问题。作为大学生，首先是“公民”，也叫“人民”、“国民”； 同时也称“群众”、 大学生双重身份。因此，教学要与群众结合，从而帮助大学生树立群众观点。 　　形势与政策课教学，注意与“群众”结合，也就是说要与大学生结合，贴近群众，贴近学生，帮助当代青年大学生深刻领会胡锦涛在五四运动八十周年纪念会上的讲话：坚定理想，服务人民；深入群众，投身实践；勤奋学习，勇于创造；脚踏实地，艰苦奋斗。当代大学生既要肩负责任和义务，又要拥有自身不可剥夺的权利。权利、责任、义务，应该是统一的。但在现实生活中，还有很多不文明举止，公共道德淡漠现象和在公共场所的不文明行为，问其根源就在于公民意识的缺失。良好的公共道德意识形成，靠一种自觉和一种自我约束。形势与政策课教学，坚持以人为本、德育为先、立德树人，是当代大学教育和人才培养的首要任务，也是高校思想政治理论课的神圣职责。教学要与“群众”结合，既讲理论，还要实践，真正与群众结合，深入群众，了解群众，服务群众。大学生进社区，积极组织开展“社区邻居节”、“孝敬文化周”等活动，促进社区文明形成，家庭和美，邻里和睦，人际和谐。大学生走向社会主义新农村，依靠群众，启动“十镇百村文化”活动，深化“双千结对共建文明”活动，积极倡导文明、健康、绿色的生活方式，真正“做一个有道德的人，有益于人民的人”。 　　【参考文献】 　　[1] 胡锦涛.十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》[M].单行本.人民出版社，2012. 　　[2] 中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].2004. 　　[3] 中共中央宣传部理论局.理论热点面对面2012——辩证看务实办[M]. 人民出版社，学习出版社，2012. 　　【作者简介】 　　张多来（1950-）男，湖南衡阳人，南华大学马克思主义学院教授，主要研究方向：思想政治教育、伦理学. 　　高征难（1964-）男，湖南衡阳人，南华大学马克思主义学院副教授，主要研究方向：思想政治教育.
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