3部委清理手机黑卡:中移动16%用户未实名认证|中国移动|手机号实名认证|运营商_新浪财经_新浪网
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3部委清理手机黑卡:中移动16%用户未实名认证
　　手机实名制动真格“黑卡”产业链大起底
　　1.3亿张未实名登记手机卡面临“清算”
　　作者：方南 蔡辉
　　日，中国电工业和信息化部(下称工信部)、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》(下称方案)，决定自日起，在中国全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。将重拳整治“黑卡”，对日前入网的未实名用户，基础电信企业在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其补登记。日前，电话用户实名登记率要达到90%以上。
　　这意味着手机实名制实施一年多以来，除了新入网用户已全面实施实名制外，那些未主动实名登记的老手机号码，也将面临“清算”。这个量到底有多大？光中国移动在网就有1.3亿左右。不过，并非所有未实名制手机都是“黑卡”，只是这个群体成为了滋生“黑卡”的温床。
　　政策动向：重点清理“一人五卡”
　　方案指出，专项行动坚持依法打击和源头治理相结合，坚持管理措施和技术防控相结合，通过强化电话“黑卡”源头防范、加大黑卡发现力度、从严处理电话“黑卡”相关违法违规行为，坚决切断电话“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。
　　这也是我国正式实施手机号码实名制之后，工信部第一次对市场中存在的非实名制号码进行统一“清理”。方案要求，此次为期一年的专项行动需基础电信企业和移动通信转售企业通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备、利用专用移动应用程序等技术措施，提升对新入网电话用户身份信息核验能力，从源头上防范产生电话“黑卡”。
　　“对于日前入网的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记，但在补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。”方案称，电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户为重点，通过核验登记信息、回访等措施，验证用户身份信息的准确性。
　　由于“黑卡”本身涉及违法违规行为，此次专项行动还要求各地通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立执法检查协作机制，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。
　　市场现状：1.3亿张手机卡未实名
　　“这绝不是一次演习。”一位不愿具名的本地运营商人士笑称，目前相关要求已全面下发到各运营商地方公司，治理力度也是空前的。
　　根据《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》和《电话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第25号)，电话用户真实身份信息登记已于日起全面实施，一年多来，电话用户实名登记制度基本建立，新入网用户基本实现实名登记，全部用户实名率明显提高。
　　然而，电信企业部分社会营销渠道落实实名登记要求不严，非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。这种情况产生了漏洞，使得一些不法分子利用非实名电话“黑卡”进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，而有关部门追查起来也变得很困难。
　　那么，我国未作实名登记的手机卡究竟有多少？不久前，中国移动综合部副总经理葛颀曾表示，“截至目前，中国移动仍有近16%的用户没有办理身份实名认证，总量接近1.3亿户。”南都记者从中国移动证实了这种说法。另外，用户基数远不如中国移动的中国电信和也有少量用户未实名。这意味着我国手机1.3亿张还只是基数。
　　不过，需要区分概念的是，未实名登记的手机卡并非全部是黑卡。“黑卡是被用来从事不法活动的非实名登记卡的统称。”上述运营商有关人士表示，很多老用户只是懒得做实名登记，但并未从事不法活动。“过去运营商对这块(指旧卡实名登记)做得不是很到位，现在根据方案要求，会加大力度。”
　　幕后链条：未认证手机卡如何生成
　　南都记者采访了解到，目前市面上没有实名认证的手机卡主要有两种，一种是存量卡，即2013年9月实名制以前流通的手机号码，一种是新增卡，则是实名制后重新开通的手机号码。对于存量卡，如果在营业厅办理新业务会要求其必须实名登记，纳入实名制行列；对于新增卡，现在100%要求实名登记，但有两种情况：一些代销点老板希望冲业绩，比如电信最小的代理点一个月开10户就可以获得1000元奖金，他如果这个月只开了9户会用自己身份证再开一户，等新用户进来再直接办理过户手续；另一种则是有些靓号先开通了囤起来。
　　由于办理过户手续相对麻烦，目前电信售卡网点有四种，自建自营，自建他营，他建他营及电信渠道，但只有第一种具有办理过户的资格。南都记者在广州一些电信代理点咨询亦得到同样的结果，必须身份证资料录入电脑，提交身份证复印件才能办理新卡业务。
　　值得注意的是，二三线城市的情况又不太一样。一位揭阳电信的内部人士告诉南都记者：“对于存量卡，办理新业务只是在前台窗口办理实名登记的信息，但一般都会直接关闭，因为电信作为服务行业，要一些老客户办个业务还携带身份证比较麻烦，同时，大部分新开业务通过短信就可以完成；而对于增量卡，因为业绩压力比较大，年底会有一些业务员拿假身份证去开卡冲量，但这个数目非常小，而且不会向市面流通。”
　　安全隐患：“黑卡”是网络诈骗的温床
　　按照这种说法，未实名登记的卡实际上就像是“黑卡”的温床―――没有实名登记意味着无法追查源头，为不法活动充当了保护伞。猎豹安全专家李铁军接受南都记者采访时则解析了中间容易出现的猫腻，“非实名制的卡确实会给不法之徒留下作案空间。目前黑卡的主要影响与网络诈骗盗窃有关，现在很多网上支付环节都与手机验证有关，许多不法之徒就会利用非法身份证诈骗盗窃，完成作案后就销毁，再换一批。”
　　此外，对于消费者而言，如果没有实名制，自己的身份证信息同样有可能被其他不法之徒窃取，并不知不觉中成为作案工具，而其身份证则成为作案追溯的唯一线索，蒙受不白之冤。“举个简单的例子，就是利用伪基站群发短信，诱导用户下载病毒并调用网站数据的网络诈骗，这些人大部分使用的就是黑卡。”李铁军说，这种作案手段在2014年下半年数量激增6倍，除了新疆西藏等边远地区基本全国都有受害人群，据调查数据，每天有不低于2000人受到这种诈骗损害利益。
　　然而，仅将未实名制卡实名登记后，就能杜绝“黑卡”问题了么？事情似乎又没那么简单。昨日，南都记者以顾客身份，在广州陵园西路一家私人手机档口要求购买一张手机卡。档主表示需要身份证登记。但在南都记者表示并未带身份证后，档主表示“没关系”，可以用别人的身份证办理，他可以包办。只是以后万一卡丢了，没法补办而已。从这个角度看，黑卡仍然有。
　　名词解释
　　电话“黑卡”
　　是指未进行实名登记并被不法分子利用实施违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。自2013年9月实施电话实名登记制以来，中国新入网用户基本实现了实名登记，但仍有超过1.3亿未实名老用户完成补登记。然而，因把关不严、存量较多等因素，非实名电话卡给了一些不法分子利用其传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织恐怖活动的机会。于是就变成了“黑卡”。根据国家公安部统计，2013年通讯信息诈骗发案30万余起，群众损失100多亿元，比2012年分别上升77%、25%，其中使用网络改号电话作案的占90%以上。
　　采写：南都记者 方南 蔡辉
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看过本文的人还看过中国移动拒绝实名就停机？ 实名制登记全力推行(组图)
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拒绝实名就停机 ？到底这件事情是真是假？近日，广东地区一些中国移动的未实名用户收到了一条督促他们实名登记拒绝实名就停机的短信：您的手机号码还没有进行实名登记，根据工信部《电话用户真实身份信息登记规定》的相关要求，请您于5月31日前携带本机SIM卡以及有效身份证原件到指定地点登记。
中国移动拒绝实名就停机 实名制登记全力推行(组图)
拒绝实名就停机 ？到底这件事情是真是假？近日，广东地区一些中国移动的未实名用户收到了一条督促他们实名登记拒绝实名就停机的短信：您的手机号码还没有进行实名登记，根据工信部《电话用户真实身份信息登记规定》的相关要求，请您于5月31日前携带本机SIM卡以及有效身份证原件到指定地点登记。
5月20日《南方都市报》的报道称，从即日开始移动将分批要求用户在限期前进行实名制，在短信通知的限期前不进行实名制，将对拒不实名制用户进行&半停机&处理。&半停机&处理即手机用户不能打电话、发短信、上网，但可以接听电话、接收短信。
广州移动的相关负责人还表示，5月底将在各大媒体刊登公告，准确信息需要以公告为准。然而，中国移动北京的客服对界面记者表示：&在北京，中国移动只是给未实名用户发送短信提示，未实名用户平时接打电话不受影响，也不会导致停机。&
由于不是未实名用户，小编也没有收到类似短信提醒，但以目前的消息来看，这一次的实名制登记工作是动真格的了。小编也提醒相关用户，尽快到当地移动营业厅办理登机，以免停机影响正常使用。
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-移动手机号码实名登记需要本人去吗？
移动手机号码实名登记需要本人去吗？
我手机号码很久以前买的当时没有实名登记 现在SIM卡坏了 想补卡补不了 而我人现在在外地 移动营业厅工作人员说 在登记实名制需要在号码归属地登记 所以我想叫我朋友拿上我的身份证复印件去帮我登记下 请问可以吗？
不区分大小写匿名
不可以 必须本人并带身份证
&换卡，必须要本人带身份证办理
让你朋友带复印件是办不了的
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手机领域专家
& &SOGOU - 京ICP证050897号手机号码实名制全面实施 非实名登记无法入网
来源： 深圳特区报
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手机实名制已在深圳移动全市各类渠道全面实施。深圳特区报记者齐洁爽 摄市民购买新手机号码时需进行实名登记。未来，深圳移动管理的各类社会网点将逐步使用二代证读取设备，便于用户买卡时直接读取身份证件信息，办理业务更便捷也更安全。
手机号码实名制9月1日起实施。深圳特区报记者 齐洁爽 摄
手机实名制已在深圳移动全市各类渠道全面实施。 深圳特区报记者齐洁爽 摄
市民购买新手机号码时需进行实名登记。深圳特区报记者 齐洁爽摄
垃圾短信、诈骗信息和骚扰电话等不良信息有望得到根治。工信部日前发布《电话用户真实身份信息登记规定》，从日起，用户在办理固定电话、移动电话和无线上网卡等入网手续时，需提供有效证件进行身份信息登记。这是近三年来手机号码实名制政策的又一次突破性进展，也是进一步规范电信市场、维护网络信息安全的里程碑举措。记者昨日从中国移动广东公司深圳分公司（以下简称深圳移动）处获悉，该公司已根据国家要求开始执行手机号码实名制工作，为减少不良信息骚扰、持续净化深圳通信环境提供助力。
非实名登记无法入网 运营商违规将被处罚
截至今年7月，全国手机用户总数达到11.85亿户，人们工作生活与手机的联系不断深化。然而，有不法分子频频向用户发送中奖或刷卡消费等各类内容的诈骗短信，或通过广告垃圾短信进行非法牟利；更有甚者，通过短信散播不实谣言、违禁商品售卖、钓鱼诈骗等违法犯罪内容，令大众不堪其扰。而这些手机号码基本没有进行实名登记，发送者频繁更换号码，为公安机关查处办案增加了难度。
手机号码实名制全面加大执行力度，旨在从源头上有效遏制垃圾短信、诈骗短信等不良信息，工信部此次以法规形式加大源头监管力度的意义也在于此。根据该规定，通信运营商为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，并如实登记证件上所记载的姓名、号码和住址信息，用户也应予以配合。
此外，工信部此次发布的法规明确了处罚措施，“用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，通信运营商不得为其办理入网手续”。如通信运营商违反了该规定，也将受到一万元以上、三万元以下的罚款。也就是说，如果市民在购买新手机号时没有进行实名登记，将无法激活号码、享受通讯服务。
多渠道实现实名登记须携带本人身份证件
本地通信运营商正积极开展行动，支持国家法规的落地执行。记者采访获悉，从昨天开始，深圳移动的服务厅、社会网点等渠道已全面实施手机号码实名制工作。市民选购新的手机号码、无线上网卡时，切记携带本人身份证件，工作人员登记后方可入网。如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书才可办理。
除了此前已严格执行真实身份信息登记要求的沟通100服务厅之外，深圳移动也将出售移动号码卡的连锁手机店、指定专营店、特约代理店等社会网点纳入了实名制工作的培训、实施和监管范围。今后市民在社会网点购买移动号码卡时，网点售卡人员将使用指定手机将购卡者身份信息发送到移动官方端口进行登记。中国移动为此专门开发APP应用软件供社会网点使用，方便登记并规范信息保密管理。
值得注意的是，深港交流密切，有不少香港居民喜欢购买深圳的手机号码卡享受通信便利和优惠。据了解，持香港身份证件购买移动手机号码卡，须到全市任一间沟通100服务厅办理，社会网点目前暂无法受理。
现有用户也应实名登记 各方携手净化信息社会
数据显示，此前全国未实名登记的手机用户约占总用户数的20%左右。工信部数天前专门召开全国电视电话会议，强调做好所有用户的真实身份信息登记和用户信息保护工作。
记者从深圳移动处了解到，目前在移动旗下三大品牌中，全球通品牌早已完成所有客户的实名登记。而面向未实名登记的动感地带、神州行老客户，深圳移动今后将逐步试点与补卡、密码重置等关乎号码安全的业务，以及预存话费购机等优惠业务相结合，逐步使用真实身份信息鉴权。
通信专家指出，手机号码实名制具有重要的社会意义，对于打击不良信息，增强网络信息安全、降低用户的消费风险具有源头遏制作用，需要各方共同持续努力实施；同时也需要在执行过程中为消费者提供更多便利和优惠，引导更多消费者加入实名制行列。
此前一项调查表明，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户提出了实名登记的要求。美国、日本等国手机用户约九成以上为实名制用户。手机号码实名制已成为一种安全防范、治理犯罪的重要手段，被越来越多的国家所采用。 
用户隐私获高度重视 多重措施保信息安全
据悉，工信部近期出台了两项管理新规，除了《电话用户真实身份信息登记规定》外，还有《电信和互联网用户个人信息保护规定》，这意味着国家在推进手机号码实名制的同时，也将个人信息保护提升到了新的高度。
据中国移动相关负责人介绍，在手机号码实名制工作难度较大的社会代理渠道上，中国移动已强化监督、考核、处罚力度，将用户真实身份信息登记和信息保护纳入渠道考核奖惩体系，强化对社会渠道的日常监督管理。深圳移动也将严格控制社会代理渠道的客户信息登记权限，所有网点权限将在移动管理系统中严格备案。
未来，深圳移动管理的各类社会网点将逐步使用二代证读取设备，便于用户买卡时直接读取身份证件信息，办理业务更便捷也更安全。
业内人士认为，手机号码实名制是落实网络信息真实身份信息登记的关键，有助于推动社会信用体系的建设，维护客户权益，促进电信行业健康发展，对遏制垃圾短信和电信诈骗具有重大意义。
  
男女出租车内亲热疑车震
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小学第一课老师教防性侵
地铁里永不缺奇葩
惊呆了！逆天试卷
大神出场惊呆众人　　手机号码实名制，本来对我们这等屁民关系说大不大说小不小，可是今天却因为注销个号码搞得不爽啊！　　我现在使用的是实名制全球通号码，当时办理是奔着搞活动88套餐，月送40 ，200分钟免费电话，流量300兆，也就是说两年期内我最低消费48，超出套餐部分额外另算（为了凑个字数，多说点嘿），电话0.19元每分钟，流量0.5元每兆，当时感觉还可以吧！就用身份证办了一张。　　随着市场需要、竞争等等一万个原因，最近我发现联通的3G更经济实惠一些，于是乎我想到换卡，因为这样以来我每个月可以节约几十元不等，而对于我这种穷屌丝，一年下来就可以节约一张回家的卧铺车票，我美滋滋计划着换卡，换卡，，，必须换卡。　　我在想，买号码时候用的是身份证，注销也一定要吧，于是乎我就拨通了10086的人工电话想咨询一下具体情况，嘿，一个美女甜甜的声音顿时通过电波震颤了我的耳膜传进了我的心里。我想，移动怎么总是搞这么甜美的MM做客服？难道？？？我承认我想多了，在此我还得否认自己好色，我纯属是为了咨询问题哦。　　我把问题反映了一下，美女说是要本人带身份证去营业厅注销，另外她还说帮我查看了我的卡要到明年才可以注销哦！　　我累个去，，，在此打一万个问号，我当时办卡没签合同啊！还有规定时间？这是神马状况？　　思考片刻，我乱七八糟说了一大堆抱怨的话，我也不记得自己说了什么了。MM还算脾气好，她给我提供了个方案说可以自动停用三个月，到时候去注销就行了，我不傻啊！我就直接问她说三个月后我是不是要交48乘以3个月的月租呢，也就是150元左右？她说，是的。我累个去，我说当时就说，年底我一张硬座没了！估计MM当时懵了吧！她一定打心眼里说我神经病。　　MM说，那也没办法，要不你就用着吧！以后再换。　　我说，如果我从下个月不充钱进去，停止使用呢？　　MM说，那移动公司三个月后就会把你拉入黑名单，以后你就不可以使用移动的号码，或许必须把欠费还清才行，这影响你的信誉。　　我说，我一个穷屌丝，屁民一个有什么信誉可言，大不了我以后就用联通或者电信的号码了，你们这不是分明驱赶客户吗？　　MM，对不起先生你还有其他问题吗？　　我说，你开始打马虎眼啊？我开通的时候你们并没说必须使用多久多久才可以不用啊？　　MM说，先生我们公司条款比较多或许疏忽等等一大堆话、、、最后，先生你还有其他需要咨询的问题吗？　　我知道再说下去MM就成了复读机了，我也忘了当初是不是签了一张什么单，就对MM说，没了就这样吧!　　其实想想MM也不容易，她许也是个打工的，就给她个10分满意评论。　　在此，我想说标题的那句话：手机号码实名制损害了谁的利益？移动这样做是否合理？　　大家怎么看待呢？作为一个国企是不是该把话费降低啊！移动每年赚那么多钱干嘛去了，国企赚钱的目的是什么，难道不可以让我们这些底层人群受益吗？
楼主发言：6次 发图：0张
　　我从来就是直接欠费停机扔卡的，也没见把我拉黑。
　　单身的生活实在是寂寞又无聊，可是成年人又有生理需求，有的时侯就特别想那个，所以我只有打开网站 v.ht/y8kC
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　　@又是红尘 1楼
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19:09　　你是实名制买的卡吗？　　------------------------------　　是啊，都是本人生份证
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18:57:21　　我从来就是直接欠费停机扔卡的，也没见把我拉黑。　　-----------------------------　　@风怜目 3楼
19:09　　你是实名制买的卡吗？　　------------------------------　　是啊，都是本人身份证
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　　回复第5楼(作者:@又是红尘 于
19:22)　　@又是红尘 1楼
18:57:21　　我从来就是直接欠费停机扔卡的，也没……　　==========　　牛X向你看齐　　
　　现在都要求实名制登记，是按照国家规定的。
　　杂谈真不适合屁民发帖子啊
　　今天又打10086了，无办法，直接丢了
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