下次自动登录&|
当前位置：
环保第三方治理必须做好三个专业化平台(正文)
环保第三方治理必须做好三个专业化平台
5月14日至16日，第十九届SO2、NOX、PM25、Hg污染防治技术研讨会在上海召开。北京国能中电节能环保技术有限责任公司董事长，环保部燃煤大气污染控制工程技术中心副主任白云峰就中国环境污染第三方治理发表主旨演讲，借此机会，我们对白云峰董事长进行了专访。
从&中国第一&到为理想的&二次创业&
白云峰是我国环保行业的明星企业家，2007年，白云峰带领中国博奇在日本东京证券交易所主板一部上市，对世界资本市场来说，第一家来日本IPO的中国环保企业就直接登录东证主板一部着实是个神话，年仅32岁的白云峰也被誉为东证&史上最年轻的CEO&，俊朗的外形和时尚的态度也让白云峰一时成为炙手可热的大红人，同年便荣获CCTV经济年度经济人物，成为迄今为止获此殊荣的最年轻的企业家。
2011年，白云峰又带领合伙人团队创立了&北京国能中电节能环保技术有限责任公司&（以下简称&国能中电&），&二次创业&开启了他人生新的征程！&之所以创办新的公司是因为我希望建立一个新的平台，来实现我认为正确、科学的技术路线和环保产业商业模式，&白云峰说，&我希望把国能中电打造成具有更大格局观的企业，让国能中电从&在行业&到&为行业&进行转变&，建立良好发展生态圈。这也是国能中电创新性地建立&人才&、&金融&和&技术&三大平台的初衷。
倡导整体治理&超低排放&理念，创新研发&环保岛&协同脱除技术
白云峰对于中国雾霾的治理有明晰的逻辑：&首先，我国雾霾频发、空气污染严重，最核心问题是&能耗过大&，但煤炭作为主要一次能源的能源结构短时间内不会改变，因此实现燃煤清洁、高效利用是治理雾霾的关键；其次，环保装置一定不应该产生新的能耗；第三、已经建成的环保设施必须得到良好的、专业化的运行维护。&
基于这样的理念，白云峰带领国能中电与浙江大学、盘古智库等机构一起积极推行&近零排放&的概念，&近零排放&首先肯定煤炭作为一次能源的基本国情，&中国必须面对煤炭作为主要一次能源的能源结构，我们必须用煤发电，曾经有&煤改气&的理论，但是天然气的体量完全无法满足中国的能源消耗量，而且将天然气这种非常适合直接民用的能源转化成电再使用也是一种浪费，既然我们能把燃煤污染降到比燃气还低，为什么不用煤呢？&所以，&近零排放&既是一套实现燃煤大气污染低于燃气排放的技术路线，也是支撑我国能源结构及煤炭清洁利用的重要理论，&我坚信这是科学的技术路线，我在采访上、会议上不停地倡导这个理念，也通过媒体、智库等机构向社会发声，希望对国家立法产生影响。&功夫不负有心人，在去年9月三部委发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划》中，政府已经明确了近零排放的路线，半年来不少省份都发布了相关政策，其中江苏省专门为实现近零的机组提供每度电1分钱的电价补贴，多省正在积极出台配套政策。
但是，白云峰说，&一种观念得到认可最需要的是实践，上海外三的脱硫就是国能中电做的&，外三是世界范围内单位发电量最低和污染物排放最低的电厂之一，该机组的脱硫装置国能中电的经典工程，目前已经稳定运行两年有余。最新数据显示，今年一月到四月，外三脱硫装置出口SO2含量平均值稳定在15mg左右。此外，国能中电推出多种污染物协同脱除系统&&&环保岛&，可将脱硫、脱硝和除尘等环保装置无缝集成，多种污染物协同治理，既提升了环保装置的潜力，又可以统一优化、合并可共用系统，大幅降低投资成本和系统能耗。环保岛系统可以实现燃煤机组整体的近零排放，目前已经在中信锦州等多个项目成功实施。
第三方治理的商业模式：不是&消费&是&共赢&
几个月后，环保设施必须得到优质运行维护的观点也有了政策回音，2014年12月国务院发布《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，标志着第三方治理正式得到政府的认可，&第三方治理&也成为了环保领域的热门话题。而中国的第三方治理究竟处于怎样的状态呢？白云峰给出了答案：
现阶段中国的第三方治理分为两种模式：委托型和托管型，委托型指排污企业委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，支付污染治理费用，也就是所谓的BOT/ROT；托管型是指对已建的环保设施进行运营管理、维护及升级改造等，也就是所谓的运维服务。
尽管与BOT/ROT项目相比，运维项目的商业结构非常简单，但其对于环保产业的意义不可小视。&我们国家十一五、十二五期间建造了大量的脱硫、脱硝装置，但依然环保效果不理想的一个原因就是这些环保设施没有得到专业的运行维护&，白云峰说，&我们曾经做过一个标准很高的某集团的项目，采用的设备一律进口，但就是因为运行维护不专业，没多久将就最贵的浆液循环泵烧了&。目前，五大发电集团以外的新兴发电企业，环保专业人才依然短缺，急需外部的专业运维服务。
运维服务对于发电企业来讲并不是单纯的&消费&，而是一件&共赢&的好事。某2x600MW电厂烟气脱硫装置的运行数据显示，引入国能中电的第三方治理后，一年下来反而可节约了近千万元。引入了第三方运维服务，不仅可以提高环保设施的效能、提升环保效果，也可以延长设备寿命，排污企业的经济利益也有所保证。
中国特色的环保第三方运营必须做好三个专业化平台：人才专业化平台、资本市场化平台和技术社会化平台
尽管环保行业得到了中国各界前所未有的关注和看好，但事实上，这个行业仍处在方兴未艾的阶段。&环保行业现在的龙头企业一年利润也不过一个亿，现在还没有市值百亿美元的巨无霸型企业，但未来一定会有&，白云峰认为现在我们还有不足：&第三方治理要做好，必须在人才、金融和技术三个方面都实现市场化的运作。我希望把国能中电打造成有更大的格局观的企业，让国能中电从&在行业&的竞争中跳出来，转而&为行业&做一些事情&，为此国能中电创立了市场化的人才教育培养、金融服务和技术服务三大平台，努力为环保全行业的快速发展助力。
●打造专业&环保学院&，做环保行业的&蓝翔&
国能中电已经累计为十余家电厂安全运行维护15万小时，需要的技术工人超过800人，在实践中，白云峰发现，由于环保行业专业技术人才的专业性比较强，优质人力资源依然短缺，随着第三方治理市场的展开，全行业缺乏环保专业技术人才的情行将更严重。另一方面，大学环境工程专业的课程设计与环保企业的用人需求并不匹配，&环境工程的毕业生更适合从事环境规划、环境评估的工作，而环保公司更需要懂得机械、电气、土建和自动化的综合性人才。&因此，国能中电正在与美国MRT、浙江大学、盘古智库、西安培华学院等多方合作，筹建一所专业的环保学院，打造一个社会化的公共环保人才平台，&开一个玩笑，我们就是要做环保界的&蓝翔&。&
●率先建立&治霾产业基金&，打造环保金融平台
国能中电率先建立&治霾产业基金&，解决环保项目融资难的问题。尽管《第三方治理的意见》已经放开了民营资本、外资进入环保行业的渠道，但环保企业、环保项目融资难的问题一直存在。白云峰认为环保项目融资难的根源在于银行、投资机构对于环保领域不熟悉。&很多投资人很想投环保行业，但是他们真的不懂，他们不了解我们的技术，不了解我们的项目，不了解我们的团队。给他讲你的技术多么好，他们也听不懂，无法判断项目的质量，所以他们不敢投进来。&为此，国能中电建立了一支专业化的治霾产业基金。&我们的产业基金可以发挥专业性的优势，投资人虽然不敢直接投项目，但是把将资金投到我的治霾产业基金是有信心的。&这样，治霾产业基金可以将社会资本汇聚到环保行业，再投放到环保项目中去，解决环保企业、环保项目融资难问题。
&我所知道的某煤炭企业，旗下拥有若干家电厂，要达到国家要求的环保标准，两年内要投入十几个亿的资金，这给排污企业造成很大的资金压力。而环保公司往往采取轻资产的经营方式，资金压力也比较大，&白云峰说，&通过国能中电治霾产业基金的结构设计，他只要出资1个亿，便可以撬动10倍以上的资本力量，解决资金不足的问题，而这1个亿还能得到理财级别的投资回报。&
治霾产业基金的本质功能是利用行业专业性吸引社会资本，治霾基金等金融产品的引入将给环保行业带来颠覆性变化，环保产业的金融市场化、平台化将调动政府和市场的各方资源，为环保行业提供充足的社会资本。&我们的目的是让更多的环保企业有地方找钱，做更多的BOT/ROT项目，让整个环保行业都发展起来。&
●建立市场化的社会研发平台
新事物被人们接受总需要一个过程，环保新技术也是如此，&国能中电在技术研发方面花了大力气，我们的研发中心是全公司唯一的招聘人数放开的部门，近年来自主研发和引进改良的先进技术也不少，&白云峰说：&但新技术的运用却存在一定困难，大部分企业都要求成功的业绩，不愿做&第一个吃螃蟹的人&。&国能中电与日本昭和公司联合研发的钛板烟囱防腐技术，可以将工期缩短至原来的五分之一，造价降低三分之一到二分之一，由于在国内没有成功的业绩，一直无法推广。最后只能在国能中电自己投资的小型热电厂中使用，效果很不错。
&另一方面，我们的技术研发不够市场化，&白云峰表示，&一些博士毕业进入&体制内&之后，研究课题的方向就会收到束缚。&而环保公司市场化的科研需求反而无法得到满足。
针对这些问题，国能中电正在建立一个市场化的社会化的科研平台，国能中电已经成立了&院士工作站&，今年下半年即将挂牌北京市节能环保&博士后的工作站&，白云峰特别强调，&我们的博士后工作站将对所有有科研理想的博士开放，并对其科研课题不做限制，真正实现社会化、市场化。&
&有了人、有了钱、有了技术，第三方治理一定能做好！&这份朴实但坚定的宣言让我们每个人都有信心留住记忆中那抹蓝天！
欢迎转载，转载请注明作者和出处！
热门产品分类
建筑、建材类管材
室内门室外门
其他建筑材料
建筑装修施工
耐火、防火材料防水、防潮材料您现在的位置：
环保板块股票有哪些？环保板块股票一览表
　　环保板块有哪些？环保板块股票一览表
　　编者按：近日，全国工商联环境商会秘书长骆建华在第九届中国水务高峰论坛上表示，国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》本月有望出台，发改委、财政部拟设立500亿元国家环保，为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先，环境服务公司有望迎发展良机。
　　受此消息影响，昨日环保股表现较好，其中，三维丝（行情，问诊），碧水源（行情，问诊）、首创股份（行情，问诊）、中电环保（行情，问诊）、格力电器（行情，问诊）、万邦达（行情，问诊）、中信重工（行情，问诊）、东江环保（行情，问诊）等涨幅均超6%，分别为：8.26%、7.78%、7.49%、6.63%、6.13%、6.1%、6.04%。
　　对此，分析人士表示，在沪指本轮逼空行情中，环保板块相对滞涨。而随着前期涨幅过大板块回调压力逐步增大，具有业绩和产业政策扶持的滞涨板块有望重新获得资金的关注，如环保板块。
　　从行业投资规模来看，近十年来，环保产业内&三废&治理投资仍占主要部分，尤其是工业领域的&三废&治理投资额占比达90%，其中又以废水、废气为主，废气占比74%，废水占比14%。高额的投资规模，带来广阔的市场空间，加上市政领域的投资规模，目前国内水处理领域的市场空间规模最大。根据中国环境保护产业协会的研究，目前国内水处理市场空间占整个环保产业的40%左右，大气治理占比30%，固废占比10%。
　　值得注意的是，环保行业近期产业政策频出。11月26日，国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》；11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》；11月28日，国家调整成品油等部分产品消费税并将新增收入用于增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金；《水污染防治行动计划》（&水十条&）和国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》两份与环保相关的重要文件预计将在本月出台。由此可见，环保板块已进入政策密集释放期。
　　在概念股选择上，光大证券（行情，问诊）表示，未来环保产业重点关注四大细分领域。1.监测行业，新《环保法》将于日正式执行，在依法治国、排污权交易、环境税等诸多政策利好推动下，以机制促环保的基调确定。智慧环保、第三方监测重点关注。2.能源结构调整与气候变化。治霾仍为重中之重，经过两年治理，火电烟气脱硫脱硝、黄标车淘汰快速推进，已初见成效。现已进入治霾深水区，从治理向能源结构调整过渡，清洁能源替代、煤的清洁化将成为重点。3.水权交易试点工作向前推进，&水十条&呼之欲出，水务资产有望重估。4.自下而上，重点关注VOCS行业。推荐标的：雪迪龙（行情，问诊）、聚光科技（行情，问诊）、汉威电子（行情，问诊）、长青集团（行情，问诊）、天瑞仪器（行情，问诊）、碧水源、巴安水务（行情，问诊）、国祯环保（行情，问诊）。
　　亿利能源（行情，问诊）：托管大股东燃气资产，积极寻求转型
　　亿利能源 600277
　　研究机构：东兴证券 分析师：梁博 撰写日期：
　　事件：
　　2014 年2 月26 日，公司发布公告称，公司控股股东亿利资源集团同意由公司对其所持有的亿利燃气股份有限公司83.14%的股权进行托管，并签署《股权托管协议》。此次托管并未确定托管期限， 同时规定托管费用包括固定托管费和业绩提成两部分，固定托管费为2 万元/月，业绩提成为该项资产当期净利润的5%。
　　主要观点：
　　1.公司积极寻求转型，借此次托管切入前景看好的燃气领域
　　目前化工、医药和煤炭是公司最主要的三块业务。化工业务以传统的PVC、电石为主，毛在10%左右。医药业务主要集中在药品流通领域，毛利率在6%左右。而煤炭业务则处于行业周期下行的大环境中，煤价下跌使该业务的盈利水平下降。 面对现状，公司积极寻求转型，去年下半年起对管理层进行了重组， 引入多位具有深厚行业背景的高管。我们认为此次托管亿利燃气是公司准备切入燃气领域的第一步，通过托管参与燃气公司的经营管理，积累行业经验。我们认为如果未来时机成熟，不排除公司从大股东手中收购此项业务的可能。
　　2、燃气拥有环保、性价比高的优势，国内市场正处于快速成长期
　　燃气市场主要以天然气为主，天然气具有污染少、热值高的特点。以当前国内市场价格估算，单位热值的天然气价格是成品油的50% 左右，显示出天然气非常高的性价比。市场预计未来我国天然气消费量将保持15%左右的增速，远高于煤炭和石油。我们认为从传统的化工和煤炭领域切入燃气市场，对公司未来的经营有正面影响。
　　此次托管标的亿利燃气股份有限公司注册资本10 亿元，注册地为天津空港经济区，经营范围涉及管道燃气、燃气及其他项目等领域。按照公告的托管费用计算方式，固定托管费为24 万元/ 年，业绩提成仅为该项资产当期净利润的5%，因此短期看此次托管对公司业绩贡献较为有限。但长期而言，通过此次托管公司将组建并培养一个燃气领域的专业团队，为将来在燃气领域拓展业务打下基础。
　　3、依托原有技术积累，尝试发展环保业务
　　在煤炭、化工和医药行业多年的发展使公司拥有丰富的资源循环利用经验，同时也积累了脱硫、脱销以及废水处理等领域的工程技术经验。公司通过业务部门的重组，成立了环境修复技术中心，未来公司可能通过该技术中心对外输出公司的环保技术，逐步形成一个新的收入来源。这也是公司积极转型的一个尝试。
　　结论：
　　过去公司依托煤炭资源，将发展重点放在电石、PVC 等传统化工领域，但在中国经济转型的大背景下，传统业务盈利水平较低，转型升级是公司继续发展的重要途径。通过此次托管燃气业务，以及此前公司一系列的业务调整，我们看到公司正在主动寻求转型。我们认为燃气业务前景良好，以此次资产托管为契机公司可能在燃气市场获得新的发展机会。我们将继续跟踪公司的转型进程。预计公司2013 年-2015 年每股收益分别为0.14 元、0.17 元和0.20 元，对应PE 分别为47.8 倍、39.4 倍、33.5。首次给予&推荐&评级。 　　南方财富网微信号：southmoney
南方财富网声明：资讯来源于合作媒体及机构，属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
48小时排行国办发文大力发展环保资本市场 14只个股围猎攻略
国务院办公厅印发推行环境污染第三方治理的意见，提出推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支持，对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批。A股上市公司中，龙净环保、菲达环保、中电远达、燃控科技、永清环保、东江环保、维尔利、先河环保、首创股份、瀚蓝环境、国中水务、国电清新、碧水源、桑德环境等14只个股或爆炒。　　点击查看&&&　　===本文导读===　　【相关背景】　　【个股解析】　　　　中国政府网14日消息，国务院办公厅印发推行环境污染第三方治理的意见，提出推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支持，对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批。　　根据意见，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。　　意见提出，发展环保资本市场。对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批；支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具；支持适度发展融资租赁业务，引入低成本外资。选择综合信用好的环境服务公司，开展非公开发行企业债券试点。探索发展债券信用。　　意见全文如下　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照党中央、国务院的决策部署，以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我国污染治理水平。　　(二)基本原则。　　1。坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。　　2。坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式，避免违背企业意愿的“拉郎配”。　　3。坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。　　(三)主要目标。到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。　　二、推进环境公用设施投资运营市场化　　(四)改革投资运营模式。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对可经营性好的城市污水、垃圾处理设施，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本，通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等，采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务。　　(五)推进审批便利化。对政府和社会资本合作开展的第三方治理项目，要认真编制实施方案，从项目可行性、财政负担能力、公众意愿和接受程度等方面进行科学评估和充分论证，相关部门要依法依规加快规划选址、土地利用、节能、环评等前期建设条件的审查。各地区要改进审批方式，提高审批效率。有条件的地区要建立联合审查制度，在政府统一的政务审批平台上实行并联审批。　　(六)合理确定收益。对特许经营、委托运营类项目，要参考本行业平均利润、存贷款等因素，科学确资收益水平，并逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变，政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。对环境绩效合同服务类项目，要建立公平、合理的绩效考核和评价机制，公共财政支付水平与治理绩效挂钩。完善价格调整机制，明确约定中标价的调整周期、调整因素和启动条件等。　　(七)保障公共环境权益。统筹好公益性和经营性关系，对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定，不得随意转让。建立退出机制，制定临时接管预案，在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时，及时启动临时接管预案。　　三、创新企业第三方治理机制　　(八)明确相关方责任。排污企业承担污染治理的主体责任，第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求，承担约定的污染治理责任。抓紧出台第三方治理的规章制度，对相关方的责任边界、处罚对象、处罚措施等作出规定。　　(九)规范合作关系。研究制定第三方治理管理办法，发布标准合同范本，保障相关方合法权益。排污企业和第三方治理企业应按照有关法律法规和市场规则，签订委托治理合同，约定治理标准、内容、费用；通过履约(保函)、担保、调解、仲裁等方式，建立健全履约保障和监督机制。　　(十)培育企业污染治理新模式。在工业园区等工业集聚区，引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等；组织实施园区循环化改造，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。　　(十一)探索实施限期第三方治理。选择若干有条件地区的高污染、高环境风险行业，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布，督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。　　四、健全第三方治理市场　　(十二)扩大市场规模。各级政府要增加环境基本公共服务有效供给，加大环保投入，大力推动环保产业发展；严格执行环保法律法规和标准，强化环保执法，增强排污企业委托第三方治理的内生动力。鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业，参与第三方治理。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。　　(十三)加快创新发展。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。以国家级环保产业园区、骨干环境服务公司等为载体，建设一批产学研用紧密结合的环保技术创果转化平台。　　(十四)发挥行业组织作用。相关行业组织要积极借鉴国内外先进经验和做法，加强对第三方治理的跟踪研究；开展业务培训和案例分析，及时总结推广成功的商业模式；组织开展技术咨询、绩效评估等。建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。　　(十五)规范市场秩序。对环境公用设施，一律采用公开招标或竞争性谈判方式确定特许经营方或委托运营方。实施综合评标制度，将服务能力与质量、运营方案、业绩信用等列为招投标条件，不得设定地域歧视性条件，避免低价低质中标。推动建立企业诚信档案和信用累积制度，第三方治理企业要如实向社会公开污染治理设施建设、运行和污染排放情况。　　(十六)完善监管体系。健全政府、投资者、公众等共同参与的监督机制，实行准入、运营、退出全过程监管，探索综合监管模式。探索实施黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。依法公开第三方治理项目环境监管信息。　　五、强化政策引导和支持　　(十七)完善价格和收费政策。加大差别电价、水价实施力度。提高排污费征收标准，实行差别化排污收费。完善污水、垃圾处理收费政策，适当提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。严格落实垃圾发电价格政策。建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格机制。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。　　(十八)加大财税支持力度。对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优惠政策。　　(十九)创新金融服务模式。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，开展节能环保信贷资产证券化，研究推进能效贷款、绿色金融租赁、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资；对国家鼓励发展的第三方治理重大项目，在贷款额度、贷款、还贷条件等方面给予优惠。加快推行绿色银行评级制度。鼓励保险公司开发相关环境，引导高污染、高环境风险企业投保。　　(二十)发展环保资本市场。对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批；支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具；支持适度发展融资租赁业务，引入低成本外资。选择综合信用好的环境服务公司，开展非公开发行企业债券试点。探索发展债券信用保险。　　六、加强组织实施　　(二十一)强化组织协调。发展改革委、财政部要加强统筹协调，制定推进第三方治理的投融资、财税等政策。环境保护部要健全环保标准和政策，强化执法监督。住房城乡建设部要深化城镇环境公共基础设施领域改革，加强建设和运营管理。人民银行、银监会、证监会、保监会要会同有关部门研究支持环境服务业发展的金融政策。各省(区、市)政府要加强组织领导，健全工作机制，结合本地区实际，制定推行第三方治理的实施细则。　　(二十二)总结推广经验。选择有条件的地区和行业，就第三方治理制度和模式进行改革示范。发展改革委、财政部要会同环境保护部、住房城乡建设部等部门，密切跟踪改革进展情况，协调解决工作中的困难和问题，及时总结推广各地成熟的经验和做法，重大情况向国务院报告。(上海证券报)(责任编辑：SZFH-064)&1提示：键盘也能翻页，试试“← →”键
12345678910
12345678910