深入推进作风建设 巩固拓展活动成果 进一步凝聚推动改革发展的正能量-中国经济网-国家经济门户
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释放新型社会智库正能量，促进我国经济社会发展
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　　释放社会智库在促进经济社会发展中的正能量，重在创新社会智库的体制机制，形成有利于社会智库发展的体制机制与政策环境，规范和引导社会智库健康发展。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），是我国改革开放以来第一份关于智库发展的纲领性文件，勾画了中国特色新型智库体系建设的路线图和时间表。《意见》指出“社会智库是中国特色新型智库的组成部分”，为新阶段社会智库发展指明了方向。从实践看，加强中国特色社会智库建设，使社会智库更好地服务于党和政府的政策决策，释放其在促进经济社会发展中的正能量，重在创新社会智库的体制机制，形成有利于社会智库发展的体制机制与政策环境，规范和引导社会智库健康发展。 　　社会智库是中国特色新型智库体系的组成部分，是支撑党和政府科学民主依法决策的重要力量。社会智库是以公益性为导向、为政府和社会提供思想产品和决策咨询服务的非营利性机构。其研究具有相对独立客观的特点，所提的学术观点和政策建议能够超越部门利益、地方利益和行业利益；社会智库植根于社会，接地气，能比较充分地反映社会诉求，在促进科学民主决策中有着独特作用；在国家软实力竞争日益激烈的趋势下，一批具有国际化特点的社会智库活跃在国际舞台，在推动公共外交和文化互鉴中发挥积极作用，有利于增强我国的国际影响力和国际话语权。 　　以改革的办法探索创新社会智库发展的体制机制。我国社会智库发展自20世纪90年代起步，尽管在某些方面有一定进展，但总体看发展还比较滞后，难以适应新阶段党和政府科学民主决策的需要，难以适应经济社会改革发展的需求，突出表现在：数量较少，目前仅占智库总数的5%；规模较小、影响力较弱、国际知名度不高，有分量的研究成果不多；资金、人才短缺；组织形式和管理方式亟待创新。解决这些问题，需要用改革的办法办社会智库，鼓励社会智库大胆探索，创新自身发展的体制机制。提高研究的相对客观性是社会智库的立身之本。保证研究的相对客观性，重在调查研究，把握经济社会发展的规律；重在实现经费、人事管理等体制机制的相对独立。社会智库只有加强专业化建设，形成鲜明的专业性特点，才能形成独特品牌和自身优势，才能更好地发挥作用。同时，社会智库要关注全局，把握趋势，拓宽国际视野，更多地“谋万世”、“谋全局”，而不仅仅是“谋一时”和“谋一域”。创新是社会智库的生命线。没有创新，社会智库就失去了发展的动力。这就要求社会智库从经济社会政策需求出发，强化创新意识，不断探索创新管理体制和运行机制。 　　社会智库要强化历史使命感、社会责任感和创新意识。我国正处于经济社会转型发展的关键时期，新情况、新问题、新课题不断出现，迫切需要集思广益、吸纳各方智慧，迫切需要社会智库贡献其独立客观的思想和理性务实的行动建议。这要求社会智库自觉地把公益性作为自身的价值追求，自觉融入国家和社会的发展大业中，在国家治理中发挥重要作用。 　　社会智库的历史价值，重在建设与推动。这就需要社会智库的领军人物具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的历史担当，能够从基本国情出发，提出前瞻性、全局性、战略性的思想；也迫切需要建设一支有历史使命感和社会责任感、有抱负、有能力的高水平人才队伍，恪守知识分子的时代责任，提出建设性、专业性、操作性的政策建议。 　　为社会智库发展提供良好的制度环境。《意见》提出“进一步规范咨询服务市场，完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径，营造有利于社会智库发展的良好环境”。贯彻落实《意见》精神，从社会智库发展的迫切需求出发，建议一是选择一些具备良好基础的社会智库，纳入国家规划建设的高端智库试点。二是尽快研究制定《公益法人法》，赋予社会智库公益法人地位，逐步建立政府规范和引导社会智库发展的法治框架。三是研究制定对社会智库多层次的支持办法，完善公益捐赠制度，鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助社会智库建设。四是为社会智库参与决策咨询提供体制机制保障。比如，尽快建立对社会智库的政府信息公开制度，使社会智库及时获取政府信息；建立健全政策评估制度，把社会智库作为政府政策第三方评估的重要参与者；完善社会智库研究成果的“上达”机制和决策层的“兼听”机制，将社会智库建言献策的渠道制度化和正规化，实现社会智库与政策决策层沟通的常态化。 　　（作者系全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长）
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推进企业文化建设为打造中国经济“升级版”凝聚正能量
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推进企业文化建设为打造中国经济&升级版&凝聚正能量&&企业文化与稳增长、调结构、促改革研讨会暨中国企业文化促进会2013工作年会在昆明举行
&&& 为贯彻落实十八大精神，总结和展示企业文化建设经验成果，探讨应对新形势下企业面对的新情况、新问题，由中国企业文化促进会主办的企业文化与稳增长、调结构、促改革研讨会暨中国企业文化促进会2013工作年会，于10月30日至31日在春城昆明举行。来自国家部委有关领导、专家学者、国内知名企业家、新闻媒体的300百余人出席会议。&&& 云南省人大常委会原副主任王义明致大会欢迎词，并受省政府委托代表云南省政府对各位参会代表的到来表示诚挚的欢迎，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺。中国企业文化促进会名誉会长、原铁道部副部长蔡庆华发表热情洋溢的讲话并对我国的企业文化建设及促进会工作提出了殷切的希望。国家发改委经研所孙学工研究员做了关于当前中国经济形势与政策的报告。中共中央宣传部思政研究所范希春研究员作了题为建设中国特色企业文化推动企业转型发展的报告。首位身兼两家进入世界500强央企董事长，即中国建材集团董事长兼中国医药集团董事长宋志平，结合中建材集团、中医药集团如何加强企业文化建设，助推企业业绩成长的实践作了精彩的演讲。昆明铁路局党委书记杨安徽介绍了该局抓好企业文化建设的经验。中国企业促进会常务副会长、秘书长庄正华作了题为《推进企业文化建设为打造中国经济&升级版&凝聚正能量》的工作报告，对两年来促进会的工作做了全面总结，提出了近期促进会的重点工作任务。&&& 与会人员围绕当前企业面临的新情况、新形势下、如何推动企业文化建设，进一步发挥企业文化在稳增长、调结构、促改革中的保障作用等问题展开热烈讨论。一致认为，要进一步推动和深化企业文化建设，提升企业文化的引领力、凝聚力、推动力、支撑力和保障力，必须首先加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高全体员工的道德素质，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。无论是国有企业、还是民营企业，要把加强社会主义核心价值体系建设贯穿到文化建设的方方面面，从企业核心价值观的确立，到企业使命的提炼，从企业精神的整合，到企业行为规范的制定，保证企业文化的社会主义特性。稳增长、调结构、促改革是当今中国发展的主题词，也赋予企业文化以新任务，说到底，就是要定向、聚焦、提神，起到理念引领、舆论推动、精神激励和智力支持作用。凡事观念先立、思想先行。中国改革开放35年取得的伟大成就充分说明，观念先立，思想先行的重要性，文化软实力的重要性。在市场激烈竞争背景下，企业硬实力弱，一争就垮；软实力弱，不争自垮。贯彻落实十八大精神，适应稳增长、调结构、促改革的需要，当前及后一段时间，中国企业特别要加强诚信文化、创新文化、安全文化，品牌文化和企业家文化坚守，才能在错综复杂的国内外环境下，增强防御风险的能力，实现持续健康发展，打造中国经济的&升级版&凝聚正能量。&&& 大会还授予江苏洋河酒厂股份有限公司、陕西彬长大佛寺矿业有限公司、中国石油天然气管道工程有限公司和昆明中铁大型养路机械集团等4家单位&企业文化建设示范基地&并对在企业安全、企业诚信、企业创新、和谐企业、生态企业等方面做出成绩的&百佳企业&进行了表彰。
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汇集民智 听取民声 了解民需 体察民情 知悉民意 芳菲四月，花儿吐艳、柳条婀娜。记者在布甲乡见到，广袤的田野上到处都是春耕生产、民生事业和项目建设忙碌的场面，呈现出一派欣欣向荣的景象。乡党委书记郑爱民告诉记者，新年不久，全乡三级干部大会和党代会相继召开，
汇集民智 听取民声 了解民需 体察民情 知悉民意
　　芳菲四月，花儿吐艳、柳条婀娜。记者在布甲乡见到，广袤的田野上到处都是春耕生产、民生事业和项目建设忙碌的场面，呈现出一派欣欣向荣的景象。乡党委书记郑爱民告诉记者，新年不久，全乡三级干部大会和党代会相继召开，为一年的发展敲定盘子、统一思路、明确方向，要求乡村干部围绕进位赶超、和谐发展，在想问题、做决策、干工作时坚持以民为本，把群众满意作为终极标准，把造福人民群众作为最终价值取向，通过汇集民智，听取民声，了解民需，体察民情，知悉民意，凝集发展正能量，推动经济社会和谐发展。
　　汇集民智，帮办事情不分大小。&布甲地处偏僻，要想发展，就必须从产业上着手，通过产业带动，让老百姓荷包鼓起来。&在去年年终全乡总结大会上，许多村组干部道出共同心声。为顺应民声，乡党委、政府要求每一位乡村干部力所能及，积极帮助村民发展产业。洪石村村民夏江汉见到许多村民移民到中心村生活，一些田土荒芜，想通过流转土地发展茶叶产业。乡党委委员卢洪元了解情况后，主动帮助他流转土地150亩，又先后3次到县茶叶办帮助其调运茶苗1.8万株，并在去冬今春全部栽种完毕，事后，夏江汉深有感触地说：&没有卢委员，我的茶叶基地不可能建成。&在乡村干部的努力下，目前，全乡围绕特色农业，突出壮大茶、林、畜等特色产业。太阳村村民何柏林开展本地黄麂野外放养，目前已圈山200多亩，放养黄麂20多头。为壮大蜂蜜产业，乡政府帮助注册成立&布甲乡八峰蜜蜂养殖合作社&，截至目前，入社蜜蜂养殖专业户60多户、蜜蜂2000多箱。
　　听取民声，服务群众不分对象。洞上村村民廖忠起在一次劳动中不慎摔伤，造成下身残疾，由于行动不便，他很想一把轮椅，可苦于没有钱购买，今年初，他抱着试试看的想法，打电话到乡民政所所长黄国礼，黄国礼得知情况后，二话没说，到县残联帮助其领回一把轮椅送到家中，让廖忠起感动得热泪盈眶。通过听取民声，乡村干部服务不分对象，及时解决群众最迫切的需求。洞上村少数村民对村级公开存有凝惑，新到任不到一个星期的党委副书记曹总华和乡党委委员、常务副乡长吕慧彬第一时间赶到该村了解情况，村民卢大义、卢军说：&没想到乡里这么重视，我们就放心了。&&
　　了解民需，回应诉求不分时段。在了解民需，回应诉求方面，乡党委、政府总是不遗余力，不分时段，力尽可能帮助解决。长期以来，由于没有公安派出所，布甲乡群众办理户政业务要到几十公里外的港口镇，很不方便，乡党委、政府街道群众诉求后，及时与县公安局取得联系，投资50万元，组建香炉山派出所布甲乡&警务室&，每周三定期办理户政业务，解决群众一大难题。太阳村村民卢和渠给记者算了一笔账：&以前，村民办事除去往返车费、伙食费等开销外，还要耽误一天的农活。可如今，这些问题都解决了，警务室帮了群众一个大忙。&今年初，游摊、徐家汇等4个中心村村民到乡政府反映，由于中心村人口居住集中，许多村民晚上出行不方便，希望乡政府帮忙解决路灯照明。乡党委、政府经过商议，投资25万元在4个中心村安装3公里长路灯，村民夏俭文、吴青云乐呵呵地说：&这下我们晚上出门再也不用担心看不见了。&&
　　体察民情，履职担责不分上下。无论是乡干部还是村组干部，都能不分上下，体察民情，解决问题。一直以来，布甲中小学因没有大门，学生进出很不方便，县教体局为此专门下拨20余万元进行大门修建，乡政府也安排资金16万元，可由于进出大门前有一栋民房，需多次协调拆迁事宜，但因多方面原因没有解决。今年初，乡党委委员、武装部长周先林，乡干部刘成业主动担当，一个月时间内先后10多次做工作，精诚所至，金石为开，最终做通该村民工作，目前已签订协议，即将拆除。中小学校长周伏荣说：&真是太感激了，为师生解决一件大事。&布甲口村二组组长王治兵工作热情高，责任心强，去冬今春山火高发期期间，他坚持每天上山巡查，到老百姓家做好宣传，在王治兵和全体村民的努力下，该村20余年没有发生山火。
　　知悉民意，化解矛盾不分难易。布甲地处香炉山矿区，村民与矿区之间矛盾纠纷时有发生。为此，乡村干部经常深入矿区走访调查，不管矛盾难易，尽量在第一时间化解。3月3日，上湾自然村村民因香炉山矿区取水一事与矿区发生矛盾纠纷，乡党委副书记、乡长杨列桥，乡人大主席樊耀江第一时间赶到事发现场，经过半天时间的协调，最终圆满解决问题，香炉山矿业有限公司副总经理周志华说：&布甲乡党委政府非常重视矿区开采工作，多次化解矛盾纠纷，帮我们解决很多难题。&
(责任编辑：山谷)
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合作经济：推动农业农村现代化的正能量
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：张　龙&&本页面已被访问 549 次
&&& 农业农村的现代化是“十二五”期间无锡完成“八项工程”和力争“两个率先”的主要目标。近年来，无锡积极探索农业农村现代化的实现途径，通过开展“三大合作”建设，大力发展各类新型农民合作组织，走出了一条农业规模发展，农民组织壮大和农村经营转变之路。经过近几年的发展，全市农民合作组织已由原来单一的农产品生产合作转变为多元要素联合合作，在农产品专业合作的基础上，形成了土地、资产、物业、劳务、农家乐等多种组织形态并存的发展态势，实现了生产技术信息服务向产加销一体化多功能服务的拓展延伸。当前，全市已累计建成各类农民合作经济组织2756家，其中，农民专业合作社1734家，村级社区股份合作社501家，土地股份合作社405家，各类富民合作社116家，参加各类合作组织的农户近70万户。各类农民合作经济组织对全市农业农村现代化起到了重要推进作用&&& 一、稳定和完善了农村基本经营制度&&& 农民合作经济组织在坚持和稳定家庭承包经营的前提下，实现了弱小农户的组织壮大，分散土地的集中经营，集体资产的保值增值，以及先进管理理念和现代生产方式的运用，为农村发展注入了新活力。&&& 一是完善了农村生产管理机制。农产品专业合作社通过各种形式的联合，实现了产品生产、资料选购、技术标准和加工营销的统一管理，变小户的分散生产为联合经营，形成了生产、技术、市场一体化，提升了规模效益。锡山甘露青鱼合作社成立前，当地农户普遍采取各自承包，分散经营的模式，一度出现销售困境。合作社成立后，依托“合作社＋企业+基地+农户”的产业化经营管理机制，103户农民实现了联合，统一从事水产养殖销售与新品引进推广，大力开展培训交流和信息咨询。目前，合作社年实现渔业产值6000多万元，社员总纯收入1000多万元，比一般养殖户亩均增收1000元以上，依靠完善的生产管理机制实现了渔业增效和渔民增收。&&& 二是深化了农村土地经营制度。农民土地股份合作社，在维护农民家庭土地承包权的基础上，按照土地承包权证所载面积折算成股份，将农民土地经营权集中起来组建合作社，通过租赁或自主经营，统一开展土地种植管理，推动了农业连片适度规模经营。由于农村土地股份合作社实行保底分红的运作机制，亩均收益一般均比农民自己经营更高，且基本没有风险，促进了全市土地承包经营权的流转，提高了劳动生产率和土地产出率。目前，全市已组建土地股份合作社405家，入社农户数10.68万户，入股土地总面积17.74万亩，其中农户家庭承包土地经营权入股面积17.7万亩。广泛开展蔬果林木种植及畜禽水产养殖，培育了一批无公害、绿色及有机食品，为全市现代农业建设创造了有利条件。&&& 三是激活了农村集体产权制度。长期以来，集体经济作为村级经济的主要实现形式，存在的最大缺陷就是产权虚置和少数人控制，一定程度上造成了人人有份而人人无权。无锡近年来推行的农村集体经济组织产权制度改革，通过把集体存量资产量化给农民，建立社区股份合作社，由合作社按公司管理模式开展统一经营，体现了市场运作的效率原则，完善了农村集体资产产权制度，较好地解决了少数人控制、资产流失以及农民权益难以维护等制度性问题。惠山区钱桥街道藕塘农村社区股份合作社、溪南农村社区股份合作社和舜柯农村社区股份合作社等3个村级社区股份合作社在完成各自资产量化、依法工商注册后，共同出资2110万元登记成立了钱桥农村社区股份合作联社，统一对成员自有资产进行规划运作，开展房屋出租、物业管理等活动，在更高层面有效释放了资源增收潜力，激活了产权运作活力。&&& 二、构建和提升了现代农业产业体系&&& 近年来，无锡各类农民合作组织的快速发展，为广大农民提供了有效的组织载体，促进了现代农业产业体系的提升壮大。&&& 一是促进了生产加工体系的壮大。农民合作组织的发展，对于现代农业体系的构建，首先体现在资源集聚效应下农产品生产加工体系的壮大。宜兴市明珠青梅专业合作社组建以来，深入发掘当地资源优势，开展产学研合作，大力推广青梅优质丰产配套技术，将生产示范基地拓展到溧阳、长兴、宁国等地；推进产加销一体化经营，在建设好原料基地的同时，创办多家加工厂及加工分厂，将资源优势充分转化为产业优势与市场优势；并组建跨省青梅合作联社，种植面积15000亩，实现加工能力5000吨。截止目前，全市农民专业合作社有886家开展产加销一体或产销合作经营，并有79家创办了自有加工实体。2012年销售额达到千万元以上的合作社139家，其中3千万元以上的36家，5千万元以上的14家。&&& 二是带来了营销流通模式的创新。以往，广大农民的生产销售大都自发零散，往往面临市场信息不对称下的销售困境，导致市场农产品难卖与农产品价高同时并存的现象。全市合作社通过开展营销宣传，利用各种媒体推介优质农产品，积极组织农户参加展销活动，提高了产品市场知名度，拓展了省市内外市场；通过农超对接、自设直销门店、组建销售合作联社等途径，创新农产品流通方式，促进了生产与消费的对接。今年以来，江阴市积极开展“周末赶大集”活动，每周末组织合作社进城设摊直销新鲜平价农产品，广泛受到市民欢迎，直销产品往往供不应求，既帮助合作社拓展了销路，又丰富了市民的“菜蓝子”、“果盘子”。截至目前，全市已累计组建4家销售合作联社，涉及合作社成员54家，在城市社区开设门店总面积1670平米，2012年累计销售额达到2900万元。&&& 三是促进了产业功能体系的延伸。农民合作组织在发挥农产品生产销售基本功能的同时，通过营造独特的田园生态环境，深化农业产品开发，加快拓展了农业功能领域，培育了一批与生态观光、文化传承等密切相关的三产实体。带动了“阳山”牌水蜜桃、“母亲缘”牌草莓、“甘露”牌青鱼等一批具有较高市场影响力的著名农产品品牌的形成，并初步建成了以优质葡萄为主的江阴璜土葡萄产业园、以蔬菜生产为主的宜兴市太湖蔬菜产业、以高档花卉苗木为主的锡山高科技农业示范观光产业、以阳山水蜜桃为主的惠山阳山桃文化旅游产业、以特色果品观光采摘为主的滨湖生态旅游产业等一批特色农业旅游示范产业。&&& 三、建立和健全了农业农村服务体系&&& 农村集体经济淡出之后，农村农业生产服务体系衰弱导致的农业生产落后现象，从侧面揭示了农民合作组织对于促进农村生产服务体系构建的重要性。&&& 无锡各类农民合作组织在发展中充分发挥组织优势，通过多种途径和形式，引导资金、技术和人才等要素投向农业农村，积极探索以工促农、以城带乡的有效机制，并初步构建了以公共服务机构为依托、合作组织为基础，公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调的新型农村社会化服务体系。农民专业合作社，通过建立种苗培育基地、农民培训中心等平台，引导农民开展标准化生产、品牌化经营，推广使用新品种新技术，强化了农业产前、产中和产后一体化服务，为农户提供了低成本、便利化的生产经营服务；各类新型农村富民合作社，通过开展资本运作、劳务经营，广泛参与物业、物流、商贸与环卫等开发活动，促进了农村三产服务业的蓬勃发展。锡山区青虹路社区针对“渔民、农民、居民”三民混居的社区管理服务现状，于2009年成立青虹路富民劳务合作社，广泛吸纳年龄40、50以上人员从事物业管理、劳务输出、绿化保洁等劳动服务，普遍增加社员收入8000元以上，并通过统一开展劳务培训、服务、结算等，规范了社区服务秩序，推进了社区管理体制创新。&&& 四、巩固和拓宽了农户社员增收渠道&&& 各类农民合作组织的发展壮大，带动了农民经营性收入、工资性收入及财产性收入的提高。专业合作社组织广大社员开展生产活动、提供经营服务，统一种苗供应、饲料供应、防疫服务、市场销售等，在节约生产成本、提高产量质量的同时，有效提高了社员的生产收入水平。农村社区股份合作改革，集体资产经量化组建社区股份合作社，通过发展物业经济等，实施资本经营，推进了农村集体资源资产的股份化与市场化运作，全体社员按量化股份获取股金分红，股金收入已成为农民增收的重要来源之一。滨湖区荣巷街道通过组建联合股份经济合作社，将集体资产量化到农户，开展物业租赁、商业服务、餐饮旅游等经营，建成了4万平米的标准厂房，4.5万平米的商业用房，以及大量社区服务中心、老年休闲中心等众多经营载体，年实现股金分红100万元，其他福利发放135万元，人均分红1100多元。土地股份合作，将土地承包经营权折价入股组建合作社，开展农业适度规模经营，吸纳部分社员直接参与生产经营，并采取保底分红或浮动分红的形式，使社员在获得工资性收入的同时，保证入股社员每年享受红利分配。以2012年为例全市农民专业合作社盈余返还成员7.19亿元，人均7028元；村级社区股份合作社发放红利总额2.89亿元，近80万人享受到了股权分红；土地股份合作社亩均收益比农民自己经营增加了150元左右。全市农民合作组织实现农民个人股权收益6.51亿元，比上年增长33%，不断发展的农民合作社已成为农民增收重要和可靠的增长源。&&& “十二五”期间，无锡经济社会进入转型发展的关键时期，农业农村面临率先基本实现现代化的机遇与挑战，发展的人才、技术、资金、资源等要素制约日益突出，发展的整体环境发生了重大变化。从农民角度来看，职业农民和新型农民的需求逐步增加，这对农民从事生产经营的素质要求提出了更高要求；从农业角度来看，传统经营模式逐步下降，二三产业元素日益增加，这对农业经营模式创新提出了更高要求；从农村角度来看，人口流动逐渐增加，城镇化元素日益增多，这对农村社区管理提出了更高要求。这些内外部环境的变化，必然对农业农村发展带来深刻影响，要求对农民合作组织发展加大扶持与服务，促进发展环境优化；规范运行与管理，提高产业经营水平；加快合作再联合、推动转型提升。
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