公安改革意见公布：户口身份证将可异地办理
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原标题：公安改革意见公布：户口身份证将可异地办理
户口身份证将可异地办理。 　　近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过。公安改革意见指出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。建立冤假错案责任终身追究制。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。 　　加快建立公民统一社会信用代码制度 　　近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。 　　在创新社会治安治理机制方面，这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制，推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。 　　取消暂住证制度 全面实施居住证制度 　　在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面，提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。缩小建设工程消防审批范围。全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。 　　释疑 　　①为何改革？ 　　由问题倒逼而产生的改革 　　日前，公安部负责人就全面深化公安改革的有关情况回答了记者提问。 　　问：为什么要全面深化公安改革？ 　　答：改革因时代要求而推进。改革也由问题倒逼而产生。当前，随着我国经济社会的快速发展，公安工作和公安队伍建设出现一些不适应的问题。这些不适应，既有思想理念上的滞后，也有能力素质上的差距，既有体制机制上的制约，也有警务保障上的不足。要破解这些长期困扰和影响公安工作发展进步的难题，必须迎难而上、改革创新。 　　②和以往区别？ 　　触及根本的“一揽子”改革 　　问：这次改革与以往改革相比有什么不同？ 　　答：与以往改革相比，这次改革主要有三个特点：第一，这是一次全面系统的改革。根据中央关于全面深化改革的部署要求，经深入调研论证出台了“一揽子”改革举措，包括7个方面的主要任务、100多项具体措施，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域。第二，这是一次综合配套的改革。是中央全面深化改革的一项重要内容，是深化司法体制和社会体制改革的重要组成部分。第三，这是一次触及根本的改革。这次改革聚焦问题、触及根本，对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题，不仅是对管理体制、运行机制、警务保障的改进和完善，也是对各级公安机关和广大公安民警责任、权利、义务的规范和调整。 　　问：保民平安是公安机关的根本职责，这次改革就进一步提升群众安全感有哪些举措？ 　　答：主要体现在三个方面：一是建立现代警务运行机制。二是创新立体化社会治安防控体系。三是推进社会征信体系建设，加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度。 　　③便民措施有哪些？ 　　建立户口身份证网上流转制度 　　问：人民群众对深化公安行政管理改革特别关注。这方面的改革有什么新举措？ 　　答：这些改革措施集中体现了三个关键词：一是开放。比如，缩小建设工程消防审批范围，向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等，方便广大群众就近办证、考证。二是提效。比如，建立户口身份证网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证了。改革驾驶人培训考试制度，实行驾驶人自主预约考试、异地考试，减少群众排队等待，让群众有更多的自主选择的余地。继续深化车检改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车等。三是脱钩。比如，明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩。 　　建立冤假错案责任终身追究制 　　在完善执法权力运行机制方面，这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面，提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。 　　人民警察待遇“高于地方、略低于军队” 　　全面深化公安改革还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。适应正规化、专业化、职业化建设要求，建立健全人民警察招录培养机制。 　　贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理，等等。 　　④怎么规范执法？ 　　加强对刑讯逼供的预防 　　问：在全面推进依法治国进程中，如何进一步规范公安执法行为，保证严格公正执法？ 　　答：这次改革紧紧抓住群众反映强烈的执法问题和可能影响执法权力运行的关键环节，从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制和人权保障制度四个方面提出了一系列改革举措，努力在执法办案各个环节都设置“隔离墙”、通上“高压线”，确保权力始终在法治轨道上运行，朝着建设法治公安的目标前进。 　　这些改革措施，更加注重证据意识，适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则；更加注重人权保障，强调惩罚犯罪与保护人权并重；更加注重责任落实，探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制；更加注重监督制约，在加强内部监督的同时，拓宽外部监督渠道。特别是针对社会高度关注的防范冤假错案问题，立足侦查阶段，作了一系列有针对性的制度设计：在受立案环节，完善立案审查制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度；在讯问环节，严重刑事案件都要全程录音录像，逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防；在证据环节，严格实行非法证据排除规则，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据；在责任环节，建立执法责任清单制度，将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位，明确办案、审核、审批责任，强化责任追究，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。 　　⑤如何保障警察？ 　　建立符合职业特点工资保障体系 　　问：这次改革为什么提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，有哪些具体改革举措？ 　　答：这是由公安机关的性质任务和人民警察的职业特点决定的。当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，公安民警“5＋2”、“白＋黑”已成为工作常态。 　　这次改革，明确提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。一是建立人民警察分类管理制度，按照职位类别和职务序列实行分类管理，合理确定警官、警员、警务技术职务层次，科学设置职务职数比例，同步实行职务与职级并行制度。二是健全人民警察招录培养机制，以适应正规化、专业化、职业化建设的要求。三是完善人民警察职业保障制度，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合职业特点的工资待遇保障体系，完善津补贴等相关政策，向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度等。此外，这次改革还提出规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法。中央作出的这一重大改革决定，将极大地鼓舞队伍士气，充分调动广大人民警察的积极性，激励全体民警更好地履行职责、服务人民。 　　问：党中央对公安队伍建设十分关心，这次改革在从严治警、从优待警方面有哪些具体举措？ 　　答：一是坚持政治建警，明确把坚持党的领导作为全面深化公安改革必须坚持的重要原则，把理想信念摆在公安队伍建设第一位。二是规范权力运行，建立实行权力清单制度，完善执法权力运行机制，切实把权力关在严密的制度笼子里。三是强化监督制约，深化执法公开，自觉接受监督，落实执法办案责任制，完善执法过错纠正和责任追究制度，建立领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度等。 本版文/新华社图示制作/左小榕 　　总体目标 　　完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感。 　　七方面主要任务 　　一是健全维护国家安全工作机制， 　　二是创新社会治安治理机制， 　　三是深化公安行政管理改革， 　　四是完善执法权力运行机制， 　　五是完善公安机关管理体制， 　　六是健全人民警察管理制度， 　　七是规范警务辅助人员管理。 　　聚焦三方面 　　一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved南昌数十万流动人口为何只有7000人办居住证？
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从暂住到居住，一字之差，意味着巨大的含金量，持有居住证的居民，享受十多项与普通市民同样的权益，涉及社会保障、就业、医疗、子女入学等。无疑，这是一项惠及民生的好政策，但记者了解到，目前，群众办理居住证存在着一些困难。以南昌市为例，全市数十万流动人口，却只有7000人办理了居住证。据悉，这种现象已引起了省市公安机关的重视，省公安厅就此专门发出通知，南昌市也正在修改相关实施细则，规范居住证办理流程，让惠民政策真正落到实处。
从暂住到居住，一字之差，意味着巨大的含金量，持有居住证的居民，享受十多项与普通市民同样的权益，涉及社会保障、就业、医疗、子女入学等。无疑，这是一项惠及民生的好政策，但记者了解到，目前，群众办理居住证存在着一些困难。以南昌市为例，全市数十万流动人口，却只有7000人办理了居住证。据悉，这种现象已引起了省市公安机关的重视，省公安厅就此专门发出通知，南昌市也正在修改相关实施细则，规范居住证办理流程，让惠民政策真正落到实处。
办理居住证有点难
打工需劳动部门盖章的用工合同
王先生是余干人，在南昌青山湖区的一个工厂打工已有两三年了。听说省里实施居住证制度，办理了居住证可享受许多市民的待遇，于是他兴冲冲地跑到辖区派出所去咨询，结果却被告知，要准备劳动部门盖章的劳动合同。&我是一个普通的打工者，按月拿钱，哪里弄得到劳动部门盖章的用工合同？&王先生说，办理居住证一事最后不了了之。
根据规定，拟在居住地居住三十日以上、已满十六周岁并已与用人单位签订劳动合同的，即可申领居住证。对于规定中的用工合同如何理解？记者采访了许多基层民警，他们给出的答案是：用工合同应是在劳动部门备案的规范的用工合同。
而省人保厅劳动关系处负责人却告诉记者，2008年以前，劳动部门确实要求对用工合同进行备案；但2008年以后，国家取消了这一规定，用工双方只要在现有的法律框架内签订真实的用工合同，就是有效的，不需到劳动部门备案。南昌市公安局户政支队负责人也表示，根据规定，申请人如果是被用人单位聘用，只需提供双方签订的劳动合同即可。
需提供无犯罪记录证明
本月中旬，省委常委、省委政法委书记、公安厅长舒晓琴与网友在线交流时，一网友反映：自己去派出所办理居住证，材料齐全，但民警说还需户籍所在派出所出具的无犯罪记录证明。
现在办理还需要这一证明吗？对此，省公安厅治安总队答复说，办理居住证无需提供无犯罪记录证明。
要提供房东房产证原件
近期，本报记者接到在昌务工的张先生反映，称自己前段时间去派出所办理居住证，在准备材料时，民警要求他将房东的身份证原件、房产证原件带过来进行核查。张先生按民警的要求与房东联系，但对方不肯提供，办理居住证一事因此卡壳。&换了是我，我也不会答应啊，谁肯将自己的身份证和房产证交给一个陌生人呢？&张先生说。
对此，南昌市警方有关负责人说，不存在要求申请人提供房东房产证原件的要求，社区民警应主动上门去核实。
要社区居委会签字
市民李先生在南昌开了一个小店做生意，也在工商部门办理了营业执照。根据规定，李先生符合办理居住证的条件，于是他带着相关材料来到派出所办理。然而，民警却告诉他，只有房屋租赁合同还不行，还要到社区居委会签字证明属实。李先生跑到居委会签字，但工作人员死活不肯签字，&你在这里住没有住，我怎么证明得了？我们不好签这个字。&
南昌市公安局户政支队负责人介绍，办理居住证，不存在要求居委会签字的情况。申请人只需按照规定提供房屋租赁合同即可。这位负责人认为，房屋租赁合同确实存在造假的可能，但民警不能将核实的工作交给申请人，而应由社区民警上门核实。
群众有投诉，政府有动作
省公安厅通知：办理居住证不得附加条件
据悉，自日正式实施流动人口居住证制度以来，我省共办理居住证近30000张，其中南昌市7000多张。由于部分地方没有及时购买居住证，导致派出所无证可办。另外，有的地方擅自提高门槛或增加手续，给群众带来不便。有的汽车销售店为扩大经营或获取不法利益，为流动人口伪造申报材料，再到公安机关骗领居住证，造成不良社会影响。
近日，省公安厅发出通知，要求各地严格按照《江西省流动人口居住登记和居住证办理工作规范》要求，办理居住登记和居住证。对符合已与用人单位签订劳动合同的、在工商行政管理部门取得营业执照的、已在居住地购买房屋的及符合居住地落户条件但本人尚未办理户口迁移手续的其中任一条件的流动人口，派出所应按规定及时为其办理居住证，严禁擅自设置限制条件或随意增加办理居住证所需材料和手续。一旦发现违规收费或擅自提高门槛设置条件的，要坚决查处。同时，公安机关将严厉打击涉及居住证的违法犯罪活动，对一些驾校、汽车销售店等采用伪造材料等手段骗取居住证的违法犯罪行为，要加大查处力度。
南昌办理居住证将有新规出台
4月20日，南昌市创新流动人口管理现场会在西湖区桃花镇举行，南昌市公安局户政支队负责人在会上提出规范居住证办理的要求，会议同时下发的还有一份南昌市实施居住证管理的细则修改稿，这份修改稿正在全市公安机关内部征求意见，有望在近期敲定后下发全市执行。
用工办理居住证，或需提供社保证明
根据现有规定，用人单位聘用流动人口的，应登记其姓名、身份证件种类和号码以及居住登记等基本情况，并在聘用后三日内向单位所在地派出所或通过乡镇、街道流动人口服务管理机构向单位所在地公安派出所申报。调查中记者发现，用人单位主动申报的非常少。同时，如果只是让申请人提供用工合同，则很容易出现造假现象。另外，居住证的有效期限分为六个月、一年、两年和三年，具体期限由公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理机构根据流动人口申报及提交的材料确定。
对此，南昌市修改后即将实施的细则规定，如果办理一年以上的居住证，需提供相应的社保记录证明。而对于办理有效期限为六个月的居住证则没有这一要求。&这是因为居住证不是简单的一张证，后面配套享受很多市民待遇。如果办理时间较长的居住证太多，则城市的基础设施等无法承受。&
取消需提供房屋租赁备案要求
现有政策规定，南昌市房屋所有人或单位将房屋出租给他人，签订租房合同起30天内，需到房屋租赁管理部门办理房屋租赁登记备案手续。现有的居住证办理规定也要求，流动人口申领居住证，如果是租房，应提供房屋租赁备案证、房屋租赁合同。
对此，南昌市公安局有关负责人表示，目前，南昌市店面租赁办理备案的比例很高，但普通住宅办理房屋租赁备案的非常少。如果要求办理居住证的申请人提供房屋租赁备案，这在南昌市目前非常不现实。因此，南昌市正在修改的实施细则，取消了要求申请人提供租赁备案的这一要求。
■记者王剑华/文
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[责任编辑：万文婷]
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播放数：535774合肥居住证办理来源: 摘要: 合肥居住证管理办法出台,流动人口办理居住证可以享受多种权益。如果你想办理合肥居住证你知道需要符合什么条件吗?具体需要准备什么材料?去哪里办理?现在就跟本地宝小编来了解一下吧。办理条件 最新消息:
流动人口应当自到达合肥之日起15日内,向居住地公安派出所申报居住登记。1.年满16周岁的流动人口2.在本市居住6个月以上3.有固定住所、稳定职业或者连续或就读4.未满16周岁但是到合肥来准备住上6个月,有固定住所、稳定职业或者连续就读也可以办理居住证。注:居住在单位或者学校集体宿舍的流动人口,可以由单位或者学校申领居住证。
推荐阅读:户籍制度改革新政策关注热点1、扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度。2、推动出台居住证管理办法,落实无户口人员落户政策。3、建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。4、建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。
办理材料 1.凭本人居民身份证或者其他有效身份证明2.近期1寸照片3.有固定住所、稳定职业或者连续就读的证明 办理流程 1.确认条件。2.提出申领,向居住地公安机关提出申请并提供材料。3.核发证件,公安机关核发居住证。公安机关对申报材料不齐全的,应当一次性告知所需的材料。 办理地点 1.合肥市公安局地址:合肥市寿春路290号电话:(02.瑶海分局地址:合肥市瑶海区铜陵北路6号电话:(03.庐阳分局地址:合肥市庐阳区淮河西路488号1幢电话:(04.蜀山分局地址:合肥市蜀山区清溪路2号电话:(05.包河分局地址:合肥市包河区包河大道118号电话:(06.高新分局合肥市蜀山区长江西路996号电话:(9
办理时限及费用 办理时限:5个工作日办理费用:不收费【导语】：外地来渝务工人员必须要办居住证吗？办理重庆居住证需要哪些材料？　　Q：我是一名外地来渝务工人员，听说我们这类人要去派出所办一种《流动人口居住证》，请问，是不是有这样的规定?　　A：凡外省籍公民来渝务工经商，本市籍公民离开常住户口所在地镇(乡)、街道(主城十一区街道公民在主城十一区内的街道辖区暂住除外)，在暂住地已暂住三日以上，拟在暂住地居住三十日以上，且年满十六周岁的务工经商人员必须申领《流动人口居住证》。在旅店住宿的，按旅店业治安管理的规定执行，不作暂住登记，不办理《流动人口居住证》;探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人员只作暂住登记，不申领《流动人口居住证》。　　暂住人员应在到达暂住地10日内，主动到暂住地公安派出所或暂住人口登记站(点)申报暂住登记或申办《流动人口居住证》。申报暂住登记，应交验暂住人员居民身份证或其它有效身份证明;需办理《流动人口居住证》的，还应提交本人近期照片1张，成年育龄妇女，须交验《流动人口计划生育证明》。　　目前，我市使用的《流动人口居住证》有两种：一种为纸质证，针对农民工，每证收取工本费5元(其中，本市籍农民工免费办证)，使用期为5年;一种是磁条式防伪居住证，针对户口在城镇的暂住人员，每证收取工本费15元，使用期为1年。&
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