湖南衡阳市祁东县县政府对农民工回乡创业有什么支持

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-06-14 10:38 标签： 农民工回乡创业贷款
返乡创业农民工为何再次去打工_新华每日电讯
返乡创业农民工为何再次去打工
代表“把脉”农村创业难
日 10:04:55
　来源： 新华每日电讯11版
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　　春节刚过,各地的打工大军陆续踏上外出务工征途,其中不乏曾经“雄心勃勃”回乡创业的农民工。究竟是什么原因让这些曾经满怀希望返乡创业的农民工再次踏上打工路?返乡创业中的酸甜苦辣又有几何?地方政府在面对这些返乡创业的农民工时应该扮演什么样的角色?且看来自一线的农民企业家代表,为农村创业难进行“把脉”。
把脉:“政府依赖症”
处方:适应“新常态”
　　从小就跟着母亲学习苗族传统刺绣和蜡染技艺的全国人大代表蔡群是贵州有名的“绣娘”。2005年,她外出打工返乡,在家乡贵州省织金县的苗族村寨里建立了“蔡群苗族蜡染刺绣有限公司”。
　　“当时赚钱很容易。”蔡群告诉记者,由于传统刺绣和蜡染非常具有民族特色,当时地方政府每年都会订购大量产品用于接待礼品,再加上其他的政策扶持,政府的帮扶可以说是“从产到销一条龙”。
　　眼看蔡群的生意越做越大,同村不少外出打工的农民工也纷纷回乡创业。在她的带领下,村里相继有18家农户开办了家庭作坊,一批拥有技术的“绣娘”当起了老板。然而近两年来,这些传统手工作坊遭遇了严峻的生存问题。由于占大头的公务消费已经“绝迹”,旅游消费一直低迷,有的作坊一年仅靠企业的一两个礼品订单苦苦支撑。蔡群来北京开“两会”之前,村里已经有4家作坊关门停业,“绣娘”再次踏上打工路。
　　“政府大包大揽、‘从产到销一条龙’的帮扶从今往后不会再出现了,这是所有返乡创业的农民工必须要适应的‘新常态’。”全国人大代表、贵州省兴义市布谷鸟民族实业发展有限公司执行董事王菁认为,返乡创业必须要先考虑好自己的“核心盈利点”,不能只想着政府扶持。
把脉:“船小难调头”
处方:转型需双重发力
　　企业规模小、资金人员少,有的甚至是“前店后厂”的家庭作坊式企业,“船小”是返乡农民工创业的主要特征。部分农民企业家代表认为,虽说“船小好调头”,但遇到发展困难时,这些企业却容易出现“难掉头”情况。究其原因,蔡群认为返乡农民工很难真正认识市场,手上有技术但只懂得“低头做工”,无法分析市场,生产适销对路的产品。同时,农民工要创立一个企业往往倾其所有,有时甚至负债累累,“调头”没有资金支持。
　　在蔡群周围的刺绣、蜡染作坊很多也在市场变动下难以适从。公务消费“绝迹”,“绣娘”守着固有的经营方式“等政府”“等游客”生存困难。蔡群说,今年自己的企业减少刺绣、蜡染礼品的生产,转而主攻民族服饰,企业起死回生,但这样的转型在村里实在太少。这样的转型,不仅需要当地能人的带领,也需要政府的引领。
　　蔡群和王菁建议,在推动农民工创业转型上,需要企业和政府双重发力。企业自身要主动适应“新常态”,政府则要帮助企业对接市场,引导企业正确转型。
　　“多为企业搭建平台,多带企业和产品出去亮相。”蔡群说,“中央领导出访时推销中国的高铁,我们希望地方领导也能够做我们的‘超级推销员’。”
把脉:“看上去很美”
处方:“回得来”更要“留得住”
　　全国人大代表、贵州紫云县坝羊乡科羽有限公司董事长舒明勇的企业所在园区也出现了大量创业农民工企业生存困难,重新出去打工的情况。作为多年前返乡创业的农民工,舒明勇对此十分惋惜:“雄心勃勃回到家,灰头土脸又出去。”
　　舒明勇认为,创业农民工企业生存困难的原因之一就是一些扶持政策仅仅是“看上去很美”。
　　以贷款为例,农村信用社“无硬件抵押也可贷款”,无金融知识的农民工兴冲冲地拿到贷款,才知道不仅利率高于其他商业银行,“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企业贷款100万元,厂房还没建起来就要还利息了。舒明勇说:“这些农民工创业就很难做到‘钱生钱’,最后沦为为利息奔波,为银行打工。”
　　不仅如此,缺少持续性的政策也让返乡创业的农民工无所适从。舒明勇介绍说,前几年一些地方招商门槛不高,贵州省一些农民工回乡选择了技术、资金要求低,收益快的水晶加工行业,个别园区的水晶企业一度达到上百家。这一两年地方对生态环境要求提高,作为易污染的水晶企业,首当其冲成为关停对象。绝大部分企业无力提高治污能力,被迫停产关门。
　　如果当初在引导农民工创业时不是为了“看上去很美”,而是切实从地方长远发展考虑,这样的情况是否就可以避免?
　　舒明勇认为,政府不仅要让农民工返乡创业“回得来”,更要“留得住”。首先要对选择的行业进行科学规划和引导,因地制宜发展适合当地的产业,减少农民工的盲目性。同时,扶持政策要“接地气”,减少“肠梗阻”,避免扶持变“负担”。
(记者胡星、李放)据新华社北京3月5日电
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支持农民工返乡创业 政府政策要务实
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　　国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业。　　农民工是推动经济改革发展的主力军，引导和鼓励农民工返乡创业也是改革发展的需要，也是解决和破解“留守儿童、空巢老人”等社会问题的有效办法。要想把他们吸引回乡创业，安心创业，就必须把农民工返乡创业政策化、制度化。　　支持民工等人员返乡创业，关键在地方。长久以来，清远农村地区都存在人才、资金等资源流向城市的现象，其中一个重要原因就在于土地难以盘活、资金难以流动、人才难以用上等问题不能得到很好解决。因此，要支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，需要地方政府结合本地实际，制定出具体务实政策，比如对首次创业、创业帮带、互联网创业等给予特殊的审批优惠政策，吸引更多的农民工回乡加入新型产业创业。　　比如说，连阳地区山清水秀，相比清远南部，发展蚕桑产业更具优势。笔者曾在连南涡水镇采访，得知市场对蚕茧需求很大，可是该镇仅有几户农家养蚕，农民工回乡创业也可以大有所为。不过，土地、资金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出台优惠政策，开辟“绿色通道”，带动农民工通过创业发展经济。当然，政府制定政策做产业规划时，也要避免在重蹈上世纪90年代“价贱伤农”的覆辙，不然桑蚕产业也不过是一盘散沙，与返乡创业的初衷背道而驰。　　一般来说，农民工返乡创业一般可以分为两个阶段，一是创业初级阶段，在这一发展阶段利用所积累的资金和掌握的技术与经营管理经验回家租厂房、民房或是用自己的住房进行生产经营；二是发展到一定阶段之后，积累了一定的资金和生产技术更加成熟后，准备进行扩大再生产的阶段。政府在制定引导农民工返乡创业政策时，必须要考虑到不同行业中和不同发展阶段的企业具体情况，制定切实可行的政策，而不能“一刀切”，这类问题清远市再生资源协会早已反映，前车尚可鉴，不能再重蹈覆辙了。　　在税收方面，也要设立科学合理的税收体系，参照引进外资的税收减免政策，用等于或是优于外资的政策对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免，着眼现实、立足长远，先引导、鼓励和扶助企业发展起来，做大做强，再按照正常的税收标准征收税款。　　农民工群体一大特征就在于务实，引导农民工返乡创业，制定政策要多些务实，少些凌空蹈虚。
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四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见
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农民工要据备哪些条件创业才能得到政府补助
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　　各省的优惠政策不一样的。
部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法
农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构...
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