第298篇：张道贤：强化住房公积金宣传刻不容缓
强化住房公积金宣传刻不容缓
&一、抓好住房公积金宣传工作的必要性
《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改革住房公积金提取、使用、监管机制”，为未来住房公积金事业的发展指明了方向。无论是健全保障体系，建立公开制度，还是改革提取、使用、监管机制，首当其冲的是向人民群众做好住房公积金宣传工作。
1、做好宣传工作，有利于提高住房公积金政策透明度。
宣传工作是一门学问，大到国家政策，小到市场产品，都离不开宣传。住房公积金制度要想赢得百姓拥护，就要让百姓知道该制度是干什么用的，百姓能从中获得什么利益。只有让百姓对制度了如指掌，才能发挥制度作用，赢得百姓信赖。因此，抓好住房公积金宣传工作，提高制度透明度，有其必要性：一是建设阳光政府的需要。我国一直提倡“深化政务公开，建设阳光政府”，住房公积金管理中心作为依国务院颁布的《住房公积金管理条例》成立的职能机构，是市政府直属事业单位，有义务履行宣传职能，做好“政务公开”，提高住房公积金制度的透明度，建设“阳光公积金”。二是防范资金风险的需要。据统计，截止2013年底，我国住房公积金归集总额已达6万亿元，近半资金沉淀。近年来，证监会三番五次提出要将住房公积金入市，国家开发银行也数次表态要承揽住房公积金贷款业务，造成民众心理恐慌。另一方面，湖南郴州、吉林通化先后爆发了上亿元的挪用住房公积金案，给住房公积金管理机构带来严重的负面影响。做好住房公积金宣传工作，可有效发挥社会监督作用，有力防范资金风险。目前，全国大部分城市中心每年都将资金运行情况向社会公布，接受媒体和人民监督，这也是主动接受媒体和社会监督的做法。三是促进规范行政的需要。住房公积金提取和贷款业务均涉及业务审批，从某种意义上讲存在“权力寻租”空间，各地备受诟病的“提取公积金中介”正是权力寻租和违规办事的产物。让每个人都了解制度，有利于防范和杜绝各种违规操作，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
2、做好宣传工作，有利于提升住房公积金缴存职工满意率。
事实上，大部分缴存职工不可能经常去住房公积金管理机构办理业务，那么他对住房公积金制度的认知更多地是来源于媒体传播、人际传播，而传播就是一种宣传。做好住房公积金宣传工作，对提升缴存职工满意率来说非常重要：一是可以提高群众维权意识。在制度设计之初，做好住房公积金宣传工作可以提高公众对住房公积金的认知率和知晓度，帮助职工了解自己的权益。住房公积金制度的设计初衷，就是帮助缴存人解决住房难题，发挥制度的互助性，使我国居民能够安居乐业。二是可以密切党群干群关系。据相关资料统计，依靠住房公积金贷款购房的职工仅占缴存职工总数的三成左右，住房公积金存在使用率低、缴存职工账户余额贬值等客观问题。在被公众质疑时，管理机构迅速做出回应，及时宣传住房公积金制度带来的惠民效应有利于获得群众的理解与支持。在制度被误解或被质疑时，做好宣传工作有助于缓解冲突矛盾、稳定社会秩序。三是可以激发群众参政热情。住房公积金缴存金额悬殊、提取难、贬值等问题客观存在，也正是制度设计需要与时俱进、不断调整的地方。任何制度都不是完美无缺的，都需要随着时代的进步进行修订。在制度进行调整之时，做好宣传工作有利于吸收群众意见，为完善制度提供更多参考意见，能够激发制度活力，让群众更满意。
3、做好宣传工作，有利于促进住房保障事业健康发展。
住房公积金制度涉及金融、房产和社会保障，在当前经济形势下，做好住房公积金宣传工作，就能助其发挥“三器”作用：一是做好社会的稳定器。在房价涨幅远高于居民可支配收入涨幅的今天，住房保障仍然是当前民众关注的热点民生问题。宣传住房公积金有利于促进非公企业归集扩面，帮助中低收入群体解决住房问题，可以减少社会矛盾，促进社会和谐发展。二是做好经济的助推器。房地产业依旧是许多城市的支柱型产业，对GDP贡献较大，是城镇化建设中不可缺少的部分，且其发展趋势直接影响钢铁业、家居、家电、建材等行业。做好住房公积金宣传工作，必然有助于带动促进房地产业健康发展，推动经济持续平稳发展。三是做好政策的调节器。住房公积金利率由中国人民银行规定，贷款政策根据国务院部署和地方政府授意调整，并根据资金使用效率、居民需求进行调节。做好住房公积金宣传工作，能将党和国家的宏观政策落到实处，能更好地发挥制度的杠杆作用。
二、强化住房公积金宣传工作的紧迫性
说到住房公积金，大多数人脑海里跳出来的第一条信息，就是从网络或报纸上看到的负面新闻。比如“住房公积金劫贫济富”、“住房公积金拉大收入差距”等，这些报道的作者大部分是与住房公积金管理机构没有任何联系的记者或所谓“评论人”。不可否认，他们中大部分人对住房公积金政策有所研究，但仍有一部分人对住房公积金制度缺乏基本了解，不顾事实真相，纯属哗众取宠。往往是，住房公积金管理机构还未来得及反应，他们撰写的稿件或炮制的新闻已经家喻户晓，哪怕其中的很多数据毫无依据。一旦住房公积金管理机构出面“辟谣”，就面临被“围剿”的局面。而住房公积金管理机构沉默，则又被说成是“默认”。这种“进退两难”的局面，也从侧面说明了加强住房公积金宣传工作的紧迫性。
1、媒体频繁讨伐倒逼住房公积金机构发声。
2014年3月起，一波住房公积金“讨伐大战”相继在各知名媒体上展开，参与媒体之多、涉及内容之广、负面影响之大在住房公积金事业发展史上实属罕见。本次“讨伐大战”呈现三个特点：一是参与媒体多。参与讨伐的国家级媒体有《人民日报》、《经济参考报》、《每日经济新闻》、中国经济网、人民网、光明网、半月谈网、中国广播网、21世纪网等；参与讨伐的省部级媒体有《新京报》、《证券时报》、《北京青年报》、《湖北日报》、《湖南日报》、《潇湘晨报》、《南方都市报》、《法治周末》等；《广州日报》、《华西都市报》、《羊城晚报》、《长沙晚报》等地市级媒体也先后加入讨伐之列。二是涉及内容广。本次“讨伐大战”涉及内容极广，有的描述住房公积金的功能乱象，如人民日报6月24日发表的《住房公积金还要姓“住”》；有的指出住房公积金折射出的分配收入不公问题，如京华时报7月8日发表《雪中送炭的公积金却易成高收入者的锦上添花》；有的问责属地化管理的住房公积金管理体制，如新京报7月6日刊登的《各地公积金管理系统达数百套，每套花费最高上千万》；有的提出改革方向，如新华社7月11日专电文章《近万亿资金沉淀：公积金机构离“住宅银行”有多远》；有的担心资金管理存在风险，如《法治周末》7月9日发表的《公积金管理各自为战遭诟病，不能论为地方小金库》；有的直接问责条例修改，如人民网6月18日发布的《不透明的博弈导致公积金新政难产》。三是负面影响大。2012年下半年的吉林烟草“天价公积金”事件报道折射出住房公积金作为我国收入分配体系中的二次分配加剧了收入分配不公，拉大了贫富差距，持续引起社会民众的强烈不满，将住房公积金制度推向风口浪尖，逐渐演变成一场轰轰烈烈的讨伐运动。2014年上半年，新华社W记者撰写的《一贫困县A公司普通员工每月公积金逾1.2万》见报后，引起社会各界对住房公积金的质疑集中爆发，住房公积金一度成为网络热门词汇，有关住房公积金的文章被大量转载，甚至还有人提出了“废除住房公积金”的口号。媒体讨伐大战逼迫公积金管理机构做出回应，住房公积金事业已经到了不得不改革、不得不回应民众质疑的地步。
2、无关人员大放厥词造成住房公积金前途堪忧印象。
将住房公积金制度及管理机构推上舆论风口浪尖的，除了住房公积金制度的不完善、行业负面事件及不良记者随意报道外，无关机构和人员大放厥词也是一个重要原因。近年来，主要有三种言论：一是住房公积金入市论。2012年10月，一则《住房公积金正在研究即将入市》的报道引起了轩然大波。文章称：“中国证监会主席郭树清日前撰文表示，证监会与住房和城乡建设部共同研究改进住房公积金的管理和投资运营，也取得了实质性进展。《第一财经日报》记者获悉，证监会已经委托一些证券公司和基金公司进行住房公积金投资A股市场方案的研究工作。”这则新闻引起缴存职工的极大关注，纷纷质问何以保障住房公积金资金的安全性，表达对自己住房公积金账户余额安全性的担忧。二是住房公积金改为政策性银行论。2014年2月以来，一系列住房公积金成立住宅银行、合并到国开行的文章在网上广为流传。文章称：“如果住房公积金入不敷出，将各地住房公积金中心整体划转成为国家开发银行在各地的分支机构，应是一个不错的选择。尤其是今年国务院第43次常务会议通过了国家开发银行组建住宅金融事业部，积极推动住宅金融业务实现集约化、专业化管理和长期可持续发展，这与国开行的使命一脉相承。”新闻发布后，缴存职工再度怀疑个人账户资金安全性，纷纷将矛头对准住房公积金管理中心。三是取消住房公积金论。2014年7月，一则《取消住房公积金，改为发工资》的新闻在微博、微信疯传，作者及作者单位不明。部分为企业老板谋利益、减成本的人员打着自由评论员的旗号，假装站在民众角度，呼吁取消住房公积金，再一次将住房公积金推向舆论狂潮。住房公积金管理机构在开展非公企业扩面时，甚至被反问“住房公积金不是要取消了吗？”，这些不负责任的言论给住房公积金归集扩面工作带来较大的负面影响。
3、各地被动应对凸显住房公积金宣传工作危机。
在各大媒体讨伐公积金制度及机构之时，各地住房公积金管理中心及从业人员就各种疑问做了一些回应，但这些回应都呈现出无规划、无规则的特点，难以起到遏制质疑、扭转舆论风向的作用，凸显出住房公积金宣传工作存在的危机。现以某贫困县A企业超基数超比例缴存住房公积金新闻事件为例，分析住房公积金管理机构在宣传工作方面存在的危机：一是反应速度较慢。7月14日，W记者发表“某贫困县A公司超基数超比例缴存住房公积金”的新闻被迅速转载，在接下来的3个工作日里，这则新闻占据许多网站头条位置，预计传播量达几亿人次。直到三天后的7月17日，当地的住房公积金管理中心才做出回应。对宣传工作来说，时间就是效率。因回应时间长，原虚假新闻被反复转载、引用，给整个住房公积金事业造成较大的负面影响。笔者在查询网络信息时偶然发现，该住房公积金管理中心甚至没有自己的独立网站，仅在该市住房保障与房屋管理局网站中设有专栏。栏目设置简单，信息数量寥寥无几，难以起到与网民及时沟通的作用，因此就更别提及时通过网络向公众做出快速回应了。二是回应声音较弱。该负面新闻发表后，各大网站、微博转载量惊人，迅速成为热门话题，各网站帖子中更是出现了多篇指责住房公积金制度及住房公积金管理机构的评论。新闻持续发酵三天后，终于等来当地住房公积金管理中心的回应，回应内容十分简单，全篇为：“负责人通报了调查结果，表示报道中引用的这个部分数据有误，将A公司职工住房公积金的年度集中缴纳额作为月度数据进行引用，二者差距巨大，以致造成误解和影响。”该回应首先在广播电台发表，随后被网站转载。但转载量十分有限，被巨额新闻量淹没。可见，当地住房公积金管理中心仅仅做了一个解释说明，而并未借此机会整合媒介，消除群众误解，宣传住房公积金政策。三是民间力量较小。迄今为止，住房公积金行业仍无一家权威性报纸、期刊，住房公积金行业信息散见于《中国建设报》、《中国财经报》等媒体，从某种意义上来说属于“边缘信息”。除了媒体讨伐时有大篇幅住房公积金报道甚至连续几期的专题专栏外，鲜见住房公积金的正面重量级报道。于是，《住房保障与住房公积金报》这样的由热爱住房公积金事业的行业人士自发组织编写的内刊就成为行业发声的重要媒体。而该媒体由民间力量承办，不仅没有国内、国际刊号，人手和经费也面临严重不足。某贫困县A企业超缴住房公积金新闻见报后，住房公积金行业人员通过《住房保障与住房公积金报》及个人博客等媒体撰文回应，但毕竟作用有限，恐怕阅读者多为行业内部人员，对大众的影响微乎其微。在媒体讨伐公积金制度甚至呼吁取消公积金时，该报组织行业人员在河北石家庄召开了“改革和完善住房公积金制度”研讨会议。全国有16省23市共计60余人参加了会议。会议重点针对当前面临的住房公积金存废危机及争议较大的制度进行了探讨。与会人员通过撰写论文、上台演讲等方式陈述了自己的见解，但由于时间点特殊的关系，会议仍然没有与公众或其他媒体形成任何互动，民间自发研讨更像是处于“自娱自乐”的初级阶段，可谓“人微言轻”。
三、住房公积金宣传工作存在的问题及形成原因
&&住房公积金制度被声讨，固然有制度本身未与时俱进、缴存职工利益受损等方面的原因，但更多的是折射出住房公积金宣传工作存在的一些问题：
1、意识淡薄，宣传被动。
与具有金融职能的保险、银行与证券业从业人员相比，住房公积金从业人员的宣传意识较为淡薄。主要体现在以下几个方面：一是认为单位是国家机构，不必宣传。毛泽东同志说：“一个人只要他对别人讲话，他就是在做宣传工作。”住房公积金制度惠及全国人民，是一项国家层面的社会保障制度，与社会救济制度、社会保险制度等相比，住房公积金制度显然知名度更低，需要通过宣传让人民群众知晓。作为推广该制度的主力军即住房公积金管理中心从业人员，应端正态度，提高认识，将宣传工作视为头等大事。制度的生命力与机构的生命力是大体一致的，如果一项制度因为宣传不到位引起群众抵制，那么执行该制度的机构必然也会引起群众不满，对制度和机构的发展均十分不利。此外，各地住房公积金管理机构均存在不同程度的宣传费用无预算、宣传费用被挪用以及宣传费用被挤压的情形，这也是未正确认识宣传工作的重要性造成的。二是认为宣传是降低身份，不想宣传。“干部”等计划经济的产物仍然禁锢着许多人的思想。一方面，有的人对宣传工作存在误解和负面情绪，觉得做宣传工作是“求人”，是“丢脸”的事情。中心职工以国家公职人员身份自居，认为自己是“国家干部”，做宣传工作有失身份，是卖“狗皮膏药”，有损自己的形象。新形势下，住房公积金管理中心职工应提高认识，转变观念，践行党的群众路线，牢记为人民服务的宗旨，将“服务缴存职工，造福千家万户”的理论贯彻到包括宣传工作在内的日常工作中，切不可有“高高在上”的思想。另一方面，做宣传工作其实是“将自己的思想装进别人的脑袋”，是一件很有意义和成就感的事，需要相关人员具备较高的智商和情商。职工从事宣传工作，或者在日常工作中加强宣传，有利于提高自己的办事能力，提升自己的智商和情商。三是认为宣传是泄露秘密，不敢宣传。有的职工对保密工作与政务公开规章制度的理解不透，总认为二者是绝对对立关系，殊不知国家保护的是缴存职工个人隐私，而住房公积金政策、运行情况等皆属“政务公开”范畴。有的职工错误地将宣传工作与泄密划上等号，担心泄密后果，干脆就“什么也不宣传”，以图甩掉责任，省心省事。他们完全不去思考，人民群众是住房公积金的缴存主体，对住房公积金政策、资金使用情况拥有知情权，对住房公积金工作拥有建议权，而做好宣传工作，正是响应党和政府“政务公开”政策、保障群众知情权与建议权的需要。
2、组织分散，宣传零碎。
整体而言，我国的住房公积金宣传呈现出分散式、碎片式的特点，具体表现在：一是缺乏统一规划。2014年，正值《住房公积金管理条例》颁布实施15年，按理说应该是住房公积金政策宣传的大好机会。可现状是，全国基本上没有就条例宣传形成任何的大气候，只有个别业务经办机构通过拉横幅、设置滚动字幕等方式对此进行了宣传。没有“全国一盘棋”的思想，各管理中心都在单打独斗，这就造成了面对强大的舆论压力时无法有效应对的局面，再加上各地政策差异，宣传也都是小范围进行，相当于“各人自扫门前雪”。因此，一旦面临全国化的公积金舆论危机，各管理中心除了觉得委屈和愤怒外，再无他法。住房公积金行业的最高监督管理机关是住建部住房公积金监管司，可监管司人力有限，除了统计行业报表或督促住房公积金大案外，难以深入、长期地进行住房公积金事业研究和指导住房公积金实践工作。二是缺乏权威媒体。当前，住房公积金仍无行业权威媒体。《住房保障与住房公积金报》属民间报纸，看似专业、权威、含金量高的《住房公积金研究》实际上是天津财经大学发行的一本内刊，《兰州住房公积金》、《湘西住房公积金》、《石家庄住房公积金》等内部期刊自创办后发挥了一定行业交流作用，但面临“名不正言不顺”的问题，且部分期刊随时可能被停办。住房公积金的从业人员们想发表自己的研究成果，或者就某一热点事件进行探讨交流，都难以找到合适的媒体发布。《中国建设报》、《中国财经报》貌似都可以与住房公积金业务沾点边，但由于业务职能与篇幅限制，都不可能发布权威、深入的报道或理论研究文章。三是缺乏专业团队。目前，大部分的住房公积金管理中心在机构设置上并未有专门的宣传部门，多数由办公室或党政科室承担宣传职能。住房公积金管理中心的从业人员一般来源于财政局或其他行政事业单位，新进考录人员绝大部分是高校毕业生。其中从事宣传工作的人员一部分为有财务专业背景的职工，一部分为汉语言文学专业或从事文字综合工作的职工，极少有来自新闻系、传播系或有过营销宣传经验的职工。因此，他们固然拥有较多的专业知识或较高的文字处理水准，但在面对面或通过媒体与缴存职工进行沟通时，不能较好地了解工作对象的心理，他们策划、设计或制作的宣传作品视觉呈现方面存在一定的不足。例如，在从事住房公积金归集扩面宣传时，许多中心的宣传资料就是一张单页或一本小册子。这份宣传资料往往印上了冗长的《住房公积金管理条例》或当地的住房公积金规范性文件，内容枯燥乏味，宣传对象从中找不到自己的关注点——企业主对利用住房公积金贷款低利率购房兴趣不大，缴存职工对于降低个人所得税不甚关注。故，许多类似的住房公积金宣传资料的命运往往是进了垃圾桶。部分地市的宣传工作毫无阵法可言，完全是游击队式宣传，想到哪宣传到哪，无法起到较好的宣传作用。
3、手段传统，宣传低效。
从群众对住房公积金行业的认知可看出，住房公积金发挥的作用、使用的条件及流程等方面的宣传均不太到位。除行政机关、事业单位及央企外，全国非公企业职工中有一半以上的职工不知道住房公积金为何物。很多时候，就连撰写公积金报道的记者也根本不清楚住房公积金的缴存方式、缴存基数及缴存比例，这些年来住房公积金的宣传效果可见一斑。住房公积金宣传效果欠佳，主要表现为：一是宣传内容枯燥乏味，难以引起受众兴趣。住房公积金政策及住房公积金管理机构的宣传资料千篇一律，缺乏创新。笔者曾经从网络上下载了十几家住房公积金中心的宣传片，内容大同小异。政策宣传材料艰涩难懂，用语虽规范但较难理解，更别提让缴存职工形成较深的记忆了。许多人对住房公积金的理解，仅限于字面意义上的“住房”功能。二是宣传手段陈旧落后，传播到达率较低。逐渐成为社会主力的70、80、90后与传统媒体的关联度正在日渐降低，与网络、手机等电子媒体的黏合度却在不断增强。而受传统观念影响，至今大部分的住房公积金管理中心仍然将宣传重点锁在现场宣传、报纸宣传、电视宣传这些老手段上，忽视了新媒体。在手机银行、电话银行、短信银行、APP银行、银行微信公众号早已普及的今天，住房公积金此类媒体却非常鲜见。三是宣传资源整合不足，辐射范围较窄。在讨伐住房公积金的报道都做成了专栏的今天，各地住房公积金宣传资源整合明显不足，有的甚至根本没有整合意识。个别中心将一年在报纸上发表几篇稿子视为宣传任务完成了，有的中心将在闹市街区拉了一条横幅发了几本宣传资料视为活动效果良好，而忽视了宣传工作本身的整体性、连贯性和反复性。目前不仅全国范围内各中心的横向宣传资源整合不足，各中心内部的宣传资源也没有竭尽所能发挥作用，存在各科（处）室自发宣传、各媒体缺乏沟通、各活动没有呼应的情形，使住房公积金宣传辐射范围较窄。
四、做好住房公积金宣传工作的建议
做好住房公积金宣传工作，提高住房公积金制度的知名度和被认同度，为住房公积金制度的持续发展奠定舆论基础，就要确保宣传工作“有事做”、“有人做”，并且“有效果”。因此，做好住房公积金宣传工作，要从提高认识、健全组织、整合资源等方面着手。
1、提高认识，确保宣传工作“有事做”。
许多人对住房公积金宣传工作的理解，仅限于一年一度的住房公积金管委会新政策发布或业绩宣传。说到宣传工作，甚至觉得“无事可做”。事实上，除了被动应对公众质疑，住房公积金事业宣传的范围应该更加广泛：一是要大力宣传住房公积金事业发展情况。全国、各省、市级机构要通过不同媒体（含自媒体）宣传住房公积金事业发展情况，将住房公积金造福人民、造福社会的价值公之与众，加深民众对住房公积金事业的了解，增进人民对住房公积金管理中心从业人员的感情。湘西州住房公积金内刊与常德市住房公积金管理中心宣传片中，均将住房公积金贷款对带动当地商业投资、拉动经济增长、对经济增长的贡献率进行了计算和直观说明，有助于使民众了解住房公积金事业对社会的贡献。二是要大力宣传住房公积金归集、使用政策及案例。中心应当制定宣传规划，持续对住房公积金缴存、提取、贷款政策进行反复宣传，使其深入人心，减少大众对住房公积金制度的误解，消除疑虑，加强沟通，营造较好的工作氛围。同时，住房公积金管理机构还应当针对特殊群体或特别个案进行宣传，彰显住房公积金制度的保障作用，增强缴存职工的代入感，提高群众对住房公积金制度的感性认知。如实行了住房公积金贷款贴息政策的城市，在被救助借款人同意的前提下，中心每年可联合民政部门对贴息对象进行报道，体现住房公积金惠民利民的作用。三是要大力宣传住房公积金系统干部职工优秀事迹。要对住房公积金管理工作中表现出色或对住房公积金事业做出卓越贡献的干部职工进行宣传，积极传播正能量，增强人民群众对住房公积金管理机构及工作人员的信任。针对挪用住房公积金等负面案例，要及时给予回应，号召住房公积金从业人员从中汲取教训，发挥事件的警示教育作用。
2、健全组织，确保宣传工作“有人做”。
《论语》云：名不正则言不顺，言不顺则事不成。由此可见，建立名正言顺的宣传机构和体制的重要性，组织健全了，机制理顺了，住房公积金宣传工作自然能上新台阶。一是要建立统一领导规划机制。住房公积金最高管理或监督机构内应设置负责宣传的相应部门。由该部门统一规划领导全国的住房公积金宣传工作，制定宣传计划，保障宣传工作所需经费，分阶段分步骤实施，并就行业宣传工作组织研讨，实时监管。针对住房公积金领域突发事件热点问题，宣传部门要发挥好领导、协调作用。二是要健全行业沟通交流机制。依托《住房保障与住房公积金报》等民间媒体自发组织的行业交流平台外，还要建立官方的住房公积金行业平台交流机制。通过定期举办行业会议、主题论坛，发行行业期刊，编写行业著作等方式，促进行业内经验交流，做到无障碍沟通。三是要完善宣传人才培养机制。当住房公积金管理机构应对从业人员结构进行分析，科学调配人才。逐渐引进营销、宣传、广告类人才为住房公积金宣传及归集扩面工作服务。此外，住房公积金管理机构还应注重培养宣传人才，建立宣传人才深造计划，促进宣传人员参与行业以及跨行业交流学习，为宣传住房公积金积累更多优质人力资源。
3、整合资源，确保宣传工作“有效果”。
生产工具决定生产效率，宣传手段直接决定了宣传效果。宣传内容再好，只要手段落后，效果就会大打折扣。在宣传手段方面，当前各住房公积金管理机构必须实现三个转变：一是变局部为整体，扩大宣传外延。要将住房公积金宣传工作从“一盘沙”整合为“一盘棋”，除了整合全国宣传机构外，整合宣传手段亦十分重要。现在，许多机构还停留在仅用电视、报纸开展宣传工作的时代，殊不知网络、微博、微信的传播速度与影响面已远远超过传统媒介，住房公积金管理机构应打造传统媒体与新型媒体相结合的传播网络，既有权威媒体发言，也有成本低廉、维护方便的“自媒体”发声。目前，成都、泉州等地开通了住房公积金微博平台，宁夏、株洲、常德等地开通了住房公积金公众微信号，在自媒体宣传领域取得了突破。常德市住房公积金管理中心2014年7月开通了微信公众平台，短短一月粉丝突破千人，中心通过群发信息及时向公众推送了中心动态及政策信息，得到了缴存职工的好评，且除了较少的平台维护成本与人力成本外，没有增加宣传费用，宣传效果却十分显著。二是变枯燥为生动，增加宣传趣味。住房公积金的宣传资料，无论是文字类还是影像类，大部分给人的感觉是高高在上、枯燥乏味。住房公积金管理机构可借鉴银行、保险的产品宣传材料，运用多媒体形式表达，且将内容制作得丰富生动、具有较强的可看性。常德市住房公积金管理中心2014年上半年制作的西游记版的住房公积金归集政策宣传材料，浅显易懂，趣味横生，听众均反应通过这种方式了解住房公积金，觉得新鲜有趣。三是变被动为主动，提高宣传效应。住房公积金行业要想占据舆论主导地位，各管理机构必须学会整合资源，与媒体建立良好的互动关系，并做到主动宣传，才不会重演“讨伐大战”。各地管理机构在做好自媒体发声的同时，也要做好与传统媒体的沟通，并通过传统权威媒体实现与民众的良性沟通，促使住房公积金宣传工作取得良好效应。部分住房公积金管理中心成立了客户服务中心，由客户服务中心整合媒体资源，负责外部媒体对接，发挥网站、微信、微博、12329热线等自媒体的宣传优势，化被动为主动，打造了“立体式”宣传网络，宣传频率大、到达率高、效果良好，得到了上级部门和群众好评，为住房公积金管理工作开展奠定了坚实基础。运用“客服模式”做好一对一及一对多宣传工作，值得全国推广。
在住房公积金制度面临困境亟需改革的今天，做好住房公积金宣传工作无疑具有更加重要的意义。每名住房公积金从业人员无论在何种岗位，都应以宣传住房公积金为己任，为促进住房公积金事业健康持续发展贡献力量。(文/张道贤，作者单位：湖南常德市住房公积金管理中心)
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