国企改革股领衔大涨
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国企改革股领衔大涨
“中国神船”引发市场联想
　　沪指昨天放量站上3900点，大涨近5%，最为市场关注的板块重新站在风口上，“中国神船”引发市场联想。　　股领衔大涨
　　两市昨天高开高走，沪指收盘大涨4.92%，重上3900点，报3928.42点。两市成交量有所放大，合计成交1.23万亿元，逾300只股票涨停，仅6只股票下跌。　　有媒体称国务院已批准国企改革方案，受此利好影响，、、等20多只国企改革题材股涨停，央企重组涉及的船舶、汽车、机械等子板块均出现大涨。　　广州万隆认为，在上周末证监会多项重要利好提振下，两市股指昨天一改上周颓势，高开高走放量暴涨。而从资金与技术等因素来看，昨日主力强势拉升又释放了三大信号，这意味着多方吹响了反攻集结号，后市可期。　　首先，大盘强势拉升量能明显放大，释放了市场流动性充沛的信号。据统计，当前近300只基金轻仓或空仓，高达万亿资金等待入市，令多方做多更有勇气，股指放量大涨，不排除基金暗中建仓。个股最大利好就是基金建仓，其反弹力度与持续性均是最强的。　　其次，证监会把融券由原先的T+0改为T+1，大大限制了空头做空力量。国家队证金公司2000亿借道公募入市，虽然只接盘不追高，却大大封杀股指下行空间。在空头受限、下跌空间有限的情况下，做多自然成了当前唯一的选择。　　最后，主力强势拉升释放了反弹空间被进一步打开的信号。　　分析人士认为，前期三个低点3373点、3537点、3549点形成一条上升支撑线，不排除大盘有形成底部的可能。　　“中国神船”引发市场联想　　昨天船舶板块大涨，中国船舶、、和均涨停，其最大推手当属“中国神船”所引发的市场预期。　　8月7日晚间，中远、中海两大集团旗下5家上市公司、、、、集体发布了停牌公告。公告称，因各自公司的控股股东正在筹划重大事项，公司股票将自日起停牌。停牌消息再度引发市场上关于两家航运巨头即将合并的猜测。　　航运界网站8月7日报道称，来自中远集团、中海集团以及业内的多个消息源透露，中远和中海两大航运央企拟于近日联合组建集团层面的“改革领导小组”。报道称，该领导小组或由五人组成，将于近期商讨两集团整合改革事宜并将在三个月内制定出初步的改革方案。这五人中，中海集团占三位，中远集团占两位。另据了解，在两大集团之外，国务院国资委也将派人参与。　　此前的5月21日，中海发展和同时发出一则公告，宣布成立中国矿运合资公司，拉高了市场对于两家航运央企整合的预期。有媒体报道称，未来两大集团有望通过中国矿运这一新平台开展更多业务和资本层面整合。不过，中海和中远当时均对外宣称两家公司的合并重组并没有实质性动向。　　业内人士认为，在国企改革的大背景下，航运业持续低迷，为行业提供了改革动力。航运业也可以学习“南北车合并模式”，打造“中国神船”。不过，如果要完全合并在一起，并非一朝一夕能够实现。　　发布公告否认整合　　昨天中海海盛大涨7.94%，未能封上涨停板，市场推测是因其否认存在重组可能性，使资金追捧热情受到打击。　　8月9日晚，中海集团旗下中海(海南)海盛船务股份有限公司发布公告称，不存在此前媒体报道提及的相关整合事宜，同时称其控股股东已经发生了变化。　　中海海盛表示，7月2日，中海集团将其持有的8200万股股份(占公司总股本的14.11%)转让给上海览海上寿医疗产业有限公司。前述股权转让完成后，公司第一大股东变更为览海上寿，持有公司8200万股股份，占公司总股本的14.11%；中国海运持有公司7780.25万股股份，占公司总股本的13.38%。览海上寿的一致行动人上海人寿股份有限公司已合计增持了公司股份864.34万股，占公司总股本的1.49%。览海上寿及其一致行动人上海人寿合计持有公司股份9064.34万股，占公司总股本的15.6%。本次发行完成后，览海投资将持有中海海盛33.43%的股份，成为公司控股股东，密春雷成为公司的实际控制人。　　公告透露，览海集团主营业务涉及金融投资、开发、能源开发、医疗产业投资、基础设施建设。“览海上寿、览海投资、览海集团未来将协助本公司实现业务转型，向盈利能力较强的新兴行业发展，为上市公司寻找新的利润增长点，帮助上市公司实现战略转型。”　　国企改革近期将有大动作　　安信证券首席策略分析师徐彪在最新研报中表示，国企改革近期必有大动作出现，相关股票也是近期甚至下半年必须把握的投资方向。　　徐彪表示，围绕“做大做强做优”，未来央企的兼并重组很可能从两个重要的维度展开：第一个维度是针对于外向型央企，力求通过兼并重组提升国际影响力，同时避免央企之间的海外恶性竞争；第二个维度是针对于内向型央企，兼并重组将有助于这些央企从过度竞争和产能过剩的环境中走出来，从而提升集中度、率先做大。　　还梳理出四种国企兼并重组类型。在外向型国企重组上，包括“走出去”和“高端装备走出去”两项战略下的央企兼并重组；国内方面，包括“淘汰过剩产能”和“提高行业集中度”两类重组。　　有机构表示，根据央企各集团的情况以及改革动向，建议投资者关注央企整合的投资主线，根据集团整合预期的强弱，首推航运系、汽车系、船舶系，其次推荐中铁系、钢铁系。　　据了解，新一轮国企改革的特点是以实现国企功能为导向的改革。6月5日中央深改组出台防止国资流失意见，两个月以来，国有企业正向全面深化改革冲刺。5月份的23家央企换帅也被看做是重构央企内部秩序、助推改革的重要举措。8月3日，国家发改委发布《经济体制改革取得新进展》，该文透露，今年以来企业改革取得积极进展，其中，国有企业改革系列配套文件基本形成。　　近期各地国资委召开年中工作会议，部署国企改革，多数地方将重组和混改列为下半年工作重点。上海、四川等省市已出台国企改革地方条例。　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦表态称，推出国企改革顶层方案时机已经成熟，下半年有望揭晓。
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湖南天雁600178东安动力002189利达光电002265西仪股份002423中原特钢中国电子信息产业集团公司(10)：600536中国软件600171上海贝岭000733振华科技000066长城电脑000748长城信息000021长城开发000032深桑达A600764中电广通600755南京熊猫000727华东科技中国电子科技集团公司(7)：002544杰赛科技600562国睿科技002638太极股份002268卫士通600990四创电子600850华东电脑0024215海康威视中国石油天然气集团公司(4)：601857中国石油600546中油化建000617石油济柴000985大庆华科中国石油化工集团公司(5)：600028中国石化600871仪征化纤600688上海石化000731四川美丰000852江钻股份中国海洋石油总公司(3)：600583海油工程601808中海油服000822山东海化中国化工集团公司(13):600179 黑化股份（原ST黑化），中国化工新材料总公司002092中泰化学，中国化工新材料总公司600299 ST新材， 中国蓝星（集团）总公司000698沈阳化工，中国蓝星（集团）总公司000598兴蓉环境（原蓝星清洗），中国蓝星（集团）总公司600378天科股份，中国昊华化工（集团）总公司600469风神股份，中国昊华化工（集团）总公司600230沧州大化，中国化工农化总公司000953河池化工，中国化工农化总公司600230沧州大化，中国化工农化总公司000553沙隆达A， 中国化工农化总公司600579 天华院， 中车汽修（集团）总公司中国中化集团公司(2)：600500中化国际000792盐湖股份（原盐湖钾肥）中国联合通有限公司(1)：600050中国联通中国卫星通信集团公司(1)：600640中卫国脉大唐电信科技产业集团(2)：600198大唐电信000851高鸿股份中国普天信息产业集团公司(3)：600680上海普天600776东方通信002017东信和平武汉邮电科学研究院(1)：600498烽火通信彩虹集团公司(1)：600707彩虹股份招商局集团有限公司（5）：600036招商银行00024招商地产601872招商轮船000039中集集团000022深赤湾A华润集团有限公司（5）：000002万科A00423东阿阿胶000999华润三九600055华润万东　600062华润双鹤中国华能集团公司(2)：600011华能国际600863内蒙华电中国大唐集团公司(3)：601991大唐发电600236桂冠电力600744华银电力中国华电集团公司(4)：600268国电南自600027华电国际600726华电能源002039黔源电力中国电力投资集团公司(5)：600021上海电力600292中电远达000767漳泽电力000875吉电股份002128露天煤业中国长江三峡工程开发总公司(1)：600900长江电力中国东方电气集团公司(1)：600875东方电气哈尔滨电站设备集团公司(1)：000922 佳电股份中国中煤能源集团公司(3)：600508上海能源601898中煤能源000968煤气化煤炭科学研究总院(1)：600582天地科技中国航空集团公司(1)：601111中国国航中国东方航空集团公司(1)：600115东方航空中国南方航空集团公司(1)：600029南方航空上海宝钢集团公司(4)：600019宝钢股份600845宝信软件601968宝钢包装600581八一钢铁鞍本山钢铁集团公司(2)：000898鞍钢股份000761本钢板材武汉钢铁（集团）公司(1)：600005武钢股份攀枝花钢铁（集团）公司(1)：000629攀钢钒钛（原名新钢钒）中国中钢集团公司(2)：002057中钢天源000928中钢国际（原*ST吉炭）中国钢研科技集团公司(2)：600560金自天正000969安泰科技中国黄金集团公司(1)：600489中金黄金中国铝业公司(3)：601600中国铝业000878云南铜业000862银星能源中国有色矿业集团有限公司(1)：000758中色股份中国冶金科工集团公司(1)：601618中国中冶000751锌业股份000815ST美利（原美利纸业）北京有色金属研究总院(2)：600206有研硅股600980北矿磁材北京矿冶研究总院（2）：600980北矿磁材300073当升科技长沙矿冶研究院(1)：600390金瑞科技中国乐凯胶片集团公司(1)：600135乐凯胶片中国中材集团公司(3)：600970中材国际002080中材科技000877天山股份中国第一汽车集团公司(3)：000800一汽轿车000927一汽夏利600742一汽四环东风汽车公司(2)：600006东风汽车600081东风科技中国机械工业集团公司(3)：002046轴研科技600335国机汽车002051中工国际中国福马林业机械集团有限公司(2)：600099林海股份600710常林股份中国北方机车车辆工业集团公司(3)：000920南方汇通600458时代新材601766中国中车中国海诚国际工程投资总院(1)：002116中国海诚中国葛洲坝集团公司(1)：600068葛洲坝中国房地产开发集团公司(1)：600890 中房股份中国国旅集团公司(1)：601888中国国旅中国中旅（集团）公司(1)：600138中青旅华侨城集团有限公司(3)：000069华侨城000036华联控股00016深康佳A华诚投资管理有限公司(1)：600448华纺股份中国恒天集团公司(2)：000666经纬纺机000687恒天天鹅中商企业集团公司(1)：600361华联综超中国五矿集团公司(5)：600058五矿发展00831五矿稀土600961株冶集团600390金瑞科技000657中钨高新中国成套设备进出口（集团）总公司(1)：000151中成股份中国对外贸易运输（集团）总公司(1)：600270外运发展中国农业发展集团总公司(2)：600195中牧股份00798中水渔业2、基金篇02首只改革主题基金于去年5月份成立，之后相关主题基金不断涌现，由于国企改革主题基金成立时间较短，暂无法对其短期业绩做出评价，投资者可以根据基金经理过往投资业绩、基金公司的综合投研实力等因素综合选择。此外，除了上述主动型基金之外，投资者还可以关注国企改革分级基金放大投资收益，其中欲跟踪国企改革指数表现的投资者可以选择分级基金的基础份额，而追求高回报的投资者则可以重点参与国企改革B份额的投资。截至目前，富国基金、易方达基金和南方基金各发行了跟踪中证国企改革指数的分级基金，它们均已上市。跟踪标的一样，意味着购买3只基金的基础份额并没有太大差异，唯一不同的是易方达国企改革分级在上交所上市，其基础份额（502006）既可以申购赎回，也可以在场内像股票一样买卖，对于习惯炒股的投资者来说更加便利，但可能存在折溢价问题。而3只分级基金的B份额目前的差异较大，其中易方达旗下国企改B（502008）距离下折较近，母基金再跌约14％便会触发下折，该基金的净值杠杆也是最高的，达到3.2倍。富国旗下国企改革分级是目前市场上规模最大的分级基金，其目前距离下折还有约20％的跌幅，净值杠杆也很高，达到2.8倍，上市较晚的南方基金旗下改革B下折风险最小，净值杠杆也最小，只有1.765倍。很明显，3只国企改革分级的B份额风险收益特征差异较大，投资者可以结合自身风险承受能力进行选择，风险承受能力较弱的投资者可以重点参与改革B（150296），该基金杠杆比例小，价格波动相比另两只基金要小很多。而能够承担高风险要求高回报的则可以重点参与富国国企改B甚至易方达国企改B，但需要特别注意的是，这两只基金存在下折风险，净值杠杆较高，高杠杆是把双刃剑，一旦股市走弱，持有这两只基金可能面临较大亏损，投资者要注意严格止损纪律，避免深度亏损。外媒：中国最早本周公布国企改革方案彭博社援引知情人士称，中国计划本月公布国有企业改革框架方案，最早或于本周公布。据悉，此次国企改革计划将国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司。国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。此外，国资委将成为纯粹监管者，实现与出资者职能的分离。经营性国有企业将进行混合所有制改革和员工持股改革等改革，各相关部委将在框架方案公布后，公布改革具体实施细节的配套方案。地方国有企业的改革方案将参照中央企业、由各地相应公布配套改革方案。关于国企改革总体思路的，对这个问题从去年开始受到中央有关部门的委托，做了这么一个研究，同时我们也受到了一些企业的委托。对国有企业改革特别是混合所有制改革的推进，今天把我们的研究成果，和大家做一个分享。我估计里头有很多可能不一定和中央精神文件相一致的地方，也是抛砖引玉，供大家批评，今天大家来的都是投资界的人士，希望能和大家交流一下，作为我们研究机构对这个问题怎么看法，这里面的逻辑和想法。国企改革的逻辑起点是重中之重一、新一轮国有企业改革的主要目标这是“1+N”的“1”。指导思想、基本原则、主要任务。我想重点把这个目标理解，目标大致是希望通过这种改革，到2020年之前，因为它是服从于整个改革的目标。首先是要对我们国有资产管理体制进一步完善，对于我们国有资本布局进行一个优化，不仅仅是着眼于企业层面，对于我们国有资产管理体制，国有资本的布局当然最终还要落脚在国有企业活力进一步提高，包括它的一系列能力，像自主创新能力，国际竞争能力，包括履行社会责任，包括之前一直在提，做大，做强，做优这些定性的说法。首先需要在方案里头明确目标，当然这里包括分项具体内容。二、国有企业功能的界定和分类我认为全面深化国企改革的逻辑起点，要明确哪些是下蛋的鸡，哪些是打鸣的鸡，这个恐怕首先要做的。如果是1+N的话，这个对国企分类和界定应该是第一个N。那么经过这么多年，30多年改革开放探索，我觉得对于国有经济功能定位大致有一个认识和共识，比如说弥补市场失灵，巩固我们社会主义经济制度这样一个基础，发挥它的主导性的作用。但是我想对于国有经济功能定位还是不够的，还要具体落实到对于，比如对央企来讲110多家，还是比较多的，恐怕需要对每一家企业，国有企业或者是央企它的使命也好，功能也好要做清晰的界定。不善的话很难以实现增强它的活力也好，控制力，或者是影响力这样的目标。长期的改革目标三中全会已经说的很清楚，就是要“服务于国家战略，关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”作为重点。而且三中全会进一步指出这么5个方面，公共服务重要战略性产业，保护生态，支持科技进步，保障国家安全，这个比较笼统，这个需要进一步细化。根据我们研究，我们认为根据我们对于国有经济的认识和一个定位，目前可以将国有企业分为三大类：公共政策性、特定功能性和一般市场性企业三类。所谓公共政策性的，主要是指的这类企业面向社会公众提供重要的一些功能产品和服务，比如说像国防，教育，医疗，社保，基础的一些技术服务，城市供气供水等等这些管网，民生领域的企业。这类企业应该说它是不以盈利为目的的，承担公益性的。具体包括这三大类，哪些央企主要是承担这类公益性目标，不以盈利为目的。这是第一大类。第二大类所谓特定功能性的，或者有人成为自然垄断的，它有自然垄断的特征，处于一些国家，往往涉及到经济安全的行业，支柱产业，高新技术产业里面这样一些企业，我们熟悉的石油化工，军工，一些重大基础设施建设领域的一些企业，包括部分高新技术等等。还有像这两年产生政府投融资平台，还有已经存在的国有资本投资也好，运营公司，恐怕都属于这种特定功能性的，而且这些领域恐怕可以随着国家经济发展的需要，以及战略重点的变化也可以有所变化，这类企业一方面需要充当一个所谓的国家政策手段，完成特定阶段内的特定战略任务。同时恐怕部分职能，部分功能还需要追求盈利，促进自身的盈利，促进自身发展壮大。这一类有点像又要去打鸣，又要下蛋，因为承担这样一个特殊功能，才有这样交叉的定位。第三一般市场性企业。除了上述两类之外，所有企业恐怕都是处于这种类型的，竞争性的行业，现在来看，在央企当中大致处于70多家处于这种类型的，而且从要梳理央企100多家业务构成来讲，恐怕大多数企业它的业务比较多元化的，不单纯有些所谓的公共服务领域，多元化，往往三类业务交织在一起，特别是大央企公司的结构很复杂的，很多层，每一次业务性质都不一样，对某些具体企业来讲根据业务板块进行分类，如果不分类分不清楚哪些要打鸣，哪些要下蛋的。这个要进行分类，首先对国有企业功能性质做定位，同时对每一个企业不同性质业务板块也要做分类，只有分类清楚了，下面我们分类监管才有可能实现。就是这个搞清楚以后可以比较具体的说，哪些应该进，哪些应该退，不能现在笼统说，有些恐怕要逐渐条件成熟以后逐渐推出的。具体来讲对于公共政策性企业，可以采用国有独资公司或国有绝对控股的形式。因为这类企业不追求盈利，不追求利润，但是对于企业预算，资金来源，以及资金使用等等需要严格进行管理的，而且对于特定企业制定专门的立法，建立一些，包括预算制度，包括它的收支，包括对管理层怎么考核，薪酬到底应该怎么制定，谁去制定，确定承担什么职责，这个才是一个基础。对于特定功能性的企业，可以采用国有控股的公司制形式，也可以成为国有上市公司。对这些企业，应明确所具备的特殊功能是什么性质，政策应如何支持。有些有竞争性的，可以通过分拆的方式推向市场，这类企业除了满足公司法一般要求之外，恐怕还需要针对它所处的特殊行业制定一些专门的行业法规对它进行专门管理。第三类一般市场性企业，可以采用相对控股的公司制形式，企业设立和运行符合公司法的要求即可。对这类企业，应更多地由市场进行约束，国有股东承担角色主要是资本角色，可以从容未来选择是进还是退，而且国有资本在这类企业收益体现主要是股权收益。从上述这几类企业的界定，我们可以看出来国有企业未来恐怕应该主要体现为公共政策性的企业，和特定功能性企业，主要这两大领域有所分布，未来要不断进也好，集中也好主要集中在这两大类，第三类竞争性，从长期看国有资本没有必要在这个领域留存的，应该逐步推出的，不管它现在的状况是盈利，还是非盈利，还是亏损的。目前国务院国资委管理的113家央企，要逐一明确，来具体界定。对于个别业务比较复杂的，还需要通过合并，分拆等等来推动国企按照这样科学合理分类，来进行下一步的监管。特别是对于一般性市场性企业，我们观点认为应该淡化所有制的概念，国有资本还是应该，逐步退出，对那些暂时没有条件，因为种种原因退出不了的，恐怕应该在国有资本进行收益，上缴比例上应该有所上调的，这是第二个。我们认为整个国企改革逻辑起点，要对国企改革进行科学分类;三、国有资产管理体制的完善三中全会说的非常清楚，积极探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法。2003年国资委成立后，“管人、管事、管资产”，实际上把它的资本所有者和监管者职能集于一身的。这个恐怕未来要进行科学的调整。要理顺资产所有者和政府公共管理职能这样一个定位，改变国有资本授权进行体制。三中全会也说的很清楚，组建若干专业的这种国有资本投资公司和运营公司，成为下一步改革的一个方向。在国资委和中小企业之间增加一个层次，运营公司也好，承担的职能应该是类似的。它是强调以资本为纽带解决投资和被投资的关系，通过这种增加这样一个架构突出市场化的改革措施和手段。准确界定不同国有企业的功能，进一步增强国有资产监管的针对性和有效性。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例。要分类，对于不同国有资本收益上缴的比例应该有不一样的，对于不同类型企业，在企业所处不同发展阶段，恐怕要设定不同发展目标，收益上涨的比例，恐怕应该有不一样的地方。推进国有企业薪资水平与经理层选聘改革。总的几个原则，要根据企业经营管理绩效风险和责任，确定薪酬，现在我们薪酬体系确实大家都搞不清楚，企业自身高管都搞不清楚，到底是谁有权给我制定，依据是什么，不同行业，不同类型到底能不能一刀切，中央一个文件下来把所有问题都解决了，恐怕确实遗留一些问题。包括国有企业，从市场，包括聘请的国外一些高管，一些市场化企业管理人员，和体制内管理人员恐怕要建立不同的薪酬机制和体制。包括负责人，特别是央企负责人层面，他的一些职务待遇，职务消费等等，恐怕都需要细化的管理办法，我想即将推出1+N国企改革的总体方案里面，应该会对这些问题有所解决，因为这些问题都是大家关心的，一个人的问题，激励不好国有企业改革下一步也很难推进。四、国有资本运营和投资公司的组建国资委和国有企业两层变成三层，这是一个从理论上也好，管理体制上非常重要的层面。如何构建一个非常合理的国有资本，无论是投资公司也好，还是运营公司，恐怕是未来改革，从国家层面来讲是非常重要的一个突破口。如果非要把这两类公司做一个区分的话，我想不自然是不是合适，资本运营公司是主要开展股权运营的，来实现国有资本保值增值，投资公司是以产业资本投资为主。运营也包括投资，如果没有投资怎么谈运营，实际运营和投资确实很难分清楚。不是很全面的吃透，这两类公司，分开是什么含义。但是不管是怎么区分，这两个恐怕都是下一步国家来讲，授权基金管理这么一个层次，实施的，国有资本战略调整也好，国有资本经营预算实施的很重要的载体。他们共同承担了一个未来如何更好的，比如通过资本市场，来实施资本运作，投资，兼并重组，有效配置提高国有资本运营效率，他们更多作为一个出资人代表，现在我们理解的国资委，或者说小的国资委要对国有资本进行统一监管，通过这样的一个层次设立，把出资人和监管者的角色进行一个区分。当然他所投资的这个企业，可以根据他投资企业的性质和类型的不同，绝对控股也行，相对控股也行，参股这类企业逐渐退出，有了这个层次，持有相应公司的股权，但是处于一般竞争性的领域，恐怕还有逐步退出的一个问题。如何组建集国有资本投资运营公司，履行出资人职责，是将现有央企集团“直接转”，还是在现有央企集团“之上”，组建国有资本投资运营公司，是个值得重视的大问题。第一步，先将集团公司改组成“国有资本投资公司”，即《决定》中所指的“支持有条件的国有企业改组为国有资本”这是最简便易行的一些方式，现有大的央企，短期可以保留他们混合控股的性质。比如未来是以投融资和项目建设为主，通过投资实业，一种股权，通过产业资本和金融资本融合来提高国有资本的使用效率。这是一步。第二步，最终“国有资本投资公司”要向“国有资本运营公司”过渡。大家都愿意拿新加坡淡马锡这种模式来举例，我们是不是可以朝这个方向发展，纯粹演变成一个控股性质的，叫资本公司也好，投资公司也好，不管叫什么最终是代表出资人行使。五、完善国有企业现代公司治理结构我们从开始搞股份制改革就讲治理结构，但是现在实际我们知道治理结构对所有股份制企业来讲，恐怕只有其表，没有其实，这个里面有很多需要完善的。特别是现在又遇到问题就是党委和法人治理结构的关系，这个也是绕不开的，以前我们叫新三会和老三会的关系，我们这里试图给出我们一个解决方案也好，或者我们个人一个看法，是不是可以把党委界定为，不要把它和法人治理结构混在一起，相对独立，相对超脱，因为它确实是中国特殊国情环境下的职能，与法人治理结构平行的企业治理的必要组织部分来确定其如何定位及发挥作用问题。把国企党委领导体制和国资委托管这种管理体制，委托管理体制分开，真正企业里面还是要回到我们以前老的提法，实现党企分开，党资分开，避免出现一些企业当中存在的以党带企，以党带资，当然这个问题很敏感了，但是这个绕不过去，我们也尝试提出这样一个设想。六、国资委管人管事管资产向管资本的体制过渡一要突破片面强调做淡马锡公司式出资人的误区。我们认为两个层次，实际三中全会这个决定当中已经看的很清楚了，为什么要增加国有资本投资公司或运营公司，作为国资委来讲，或者作为政府，作为所有者有一个职能就是统一监管职能，这个是国资委应该做的，另一个方面出资人恐怕不宜直接由国资委来承担，比如可以通过新设的，或者是改组的国有资本，投资公司或者是运营公司来承担这个职能，来实现具体国有资本保值和增值的任务。通过这样一种把它分开来，这样一种制度安排保证国资委，一方面监管连续性，另一方面适度的分开，做一个合理的分工。同时整个运营公司作为出资人来讲和现在的监管者，在整个大的国资系统当中实现统一，不要和过去完全割裂开来，把国资委系统包含这么两个层次，摆脱、突破过去片面的做一个简单的作为出资人代表这么一种误区。二要突破金融国资和产业国资不能统一监管的误区。　　三要突破片面强调通过整合减少央企数量的误区。要片面强化减少企业数量，通过一些行政力量推动企业联合，同时通过行政力量减少央企的层级，一刀切恐怕不见得合适，因为每个企业都有不同特点，不同核心竞争力，一概而论来介绍它的层级，压缩，合并，用行政手段也是要突破误区。正是这样的误区导致一些国资委的议论还是比较多。怎么建立一个，分层次大国资委这样一个框架，对于下一步推动国有企业改革还是非常重要的，一方面要实现这个框架内的出资者和监管者职能统一，同时另一方面实际操作过程当中做一个区分，这个恐怕我觉得绕不开的一个很大问题。结论：国资委系统向管资本的体制过渡国资委恐怕要简政放权，不能再什么都管，就是要把所有权和管理权分开，把经营权和监督权要分开，减少对于企业具体经营活动直接的过多的干预，要管资本，而不是管企业，也不是管人，也不是管事儿，就是管资本，怎么管资本通过新设的投资公司或者是运营公司作为重要的载体和重要的抓手。首先要对国有资本优化，既然是混合，哪些进，哪些退进行具体的方案，我这里几个原则，对于关系国家安全这些行业和领域，恐怕要保证绝对独资的，对于一些所谓命脉的和这些行业领域，绝对控股，对一些高新企业，或者支柱性的产业可以相对控股，对一些完全竞争的现在可以通过参股逐渐推出，这是一个。第二非公经济，进入负面清单以外的这些行业领域恐怕要有一些突破。实际国家希望民营经济进入，但是有种种体制上的限制和方方面面的原因，恐怕还是不能很顺利的进入，这些都是现实存在的一些问题。温馨提示:互动交流请加微信 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