第B03版：财经观察
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章程签署之后，亚投行还有哪些悬念？
未来亚投行在透明度方面可能会面临压力和挑战，毕竟新机构可能会存在很多缺陷、发生很多失误，这是亚投行成立过程中一定要充分估计到的。中国作为亚投行最大的出资国，对一些做得不尽如人意的地方要做好迎接挑战的准备，同时也要具备改进和完善的把握和信心。
本报记者 刘诗萌报道
6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》（以下简称《协定》）签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》，其他尚未通过国内审批程序的意向创始成员国见证签署仪式。根据《协定》规定，此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。
中国财政部部长楼继伟作为中方授权代表签署《协定》并在仪式上致辞。他表示，《协定》签署仪式的举行是亚投行筹建进程中又一里程碑，标志着亚投行筹建工作进入《协定》批准生效和全面做好运营准备的新阶段。
楼继伟强调，各国签署《协定》后，还需经本国立法机构批准。年底之前，经合法数量的国家批准后，《协定》即告生效，亚投行正式成立。下一步，各方将按照此前商定的时间表，积极推进包括完成各自国内立法批准程序在内的各项筹建工作，确保亚投行如期在年底前正式成立并及早投入运作。
现代治理结构更高效
亚投行的治理结构一直引人关注，在此次签署的《协定》中表示，亚投行将设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。
理事会是亚投行的最高决策机构，拥有亚投行的一切权力。理事会可将其部分或全部权力授予董事会，但以下权力除外：吸收新成员、增减银行法定股本、中止成员资格、裁决董事会对本协定的相关解释或适用提出的申诉、选举银行董事并决定其薪酬或支出、任免行长并决定其薪酬、批准银行总资产负债表和损益表、决定银行储备资金及净收益分配、修订本协定、决定终止银行业务并分配银行资产、行使本协定明确规定属于理事会的其他权力。
董事会负责亚投行的总体运营，为非常驻，除非理事会另有规定。其权力包括理事会的准备工作、制定银行政策、就银行业务做出决定、监督银行管理与运营并建立监督机制、批准银行战略、年度计划和预算、视情成立专门委员会、向理事会提交每个财年的账目等。董事会共有12名董事，其中域内9名，域外3名。
“亚投行与传统的多变开发机构，特别是世界银行、国际货币基金组织相比，具有一个突出的特点，就是它的治理结构更简单、高效。”中国人民大学国际关系学院国际政治系教授、国际政治经济学研究中心主任保建云对《中国产经新闻》记者说道。
保建云表示，一方面董事会不是常驻的，这既提高了三层管理结构的效率，又能够避免传统多边开发机构中常见的官僚主义等缺陷，属于一种创新型的多边开发机制。另一方面，亚投行治理机制的这种创新性和现代性也为传统多边开发机构的改革提供了一种借鉴的样本。
“同时，亚投行治理机制的构建为未来中国参与国际事务治理，特别是为一些新的金融机构，比如金砖开发银行和上合组织的建立积累了更多的经验。”保建云对记者补充道。
保建云指出，亚投行的治理结构也是中国参与国际多边治理机制的一次有效尝试，这种尝试目前只是尝鲜，未来可能会面临一些新的问题和挑战，在这方面中国要有充分的估计。毕竟现在亚投行只是签署阶段，在今后的正式运作过程中，这个治理结构的有效性和效率性都有待检验。因此在未来，亚投行的治理结构仍然需要不断地调整和完善。
最大投票权也是最大责任
在投票权方面，《协定》也做出了明显的规定。亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数，基本投票权占总投票权的12%，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配，每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权，基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。按现有各创始成员的认缴股本计算，中国投票权占总投票权的26.06%。
按照多边机构的一般原则，亚投行的任何决策都需要2/3以上的成员国同意和75%的投票支持，26.06%的股权实际上使得中国具有一票否决权。
“在亚投行的治理机制当中，中国将在重大事项的决策上具备一票否决权，这不仅表明中国具有最大的投票权，也代表着中国要承担着最大的责任，中国要担当起未来推进亚投行发展、改革和完善的重要任务。”保建云表示。
同时，保建云指出，今后可能会有更多的成员国要加入亚投行，而随着新成员的加入，中国的投票权就会开始减少和稀释，因此目前中国的重要投票权只是一个历史性阶段。由于投票权的算法是动态的，所以中国当下的决策权和否决权并不是一成不变的，而是可以不断调整的。
“中国在创始阶段拥有较大的投票份额，实际上是有利于亚投行的未来发展的。未来亚投行可能会面临很多问题和竞争，而中国现有的经济地位与目前所承担的责任是相符的，这为推动亚投行的进一步发展提供了保障。因此中国的重要投票权是现代多变治理机制发展的一种合理安排，这种安排既适应社会发展需要，也符合经济规律和世界经济发展潮流，同时也得到了其他成员国的理解和认可。”保建云对记者强调道。
透明度问题惹关注
目前亚投行最大的悬念之一是关键职位的人选。目前担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群就任亚投行首任行长的呼声最高。除行长职位以外，副行长的职位目前竞争则比较激烈。
根据楼继伟日前的表述，在人力资源管理上，中方将与各成员国一道，通过首席谈判代表会议机制指导多边临时秘书处加紧制定人力资源政策以及员工选聘程序和标准，确保亚投行按照公开、透明的多边程序，他强调，将在全球范围内择优选聘包括管理层在内的各级员工。
“来自于不同成员国的行长和副行长之间如何形成一个高效的、默契的、相互理解的团队至关重要。各个成员国来自于不同的文化背景，代表着不同的利益，如何通过协调、配合形成一个团队需要磨合的时间和过程。”保建云对记者解释道。
保建云表示，亚投行正式投入运营以后，业务的开展会涉及到很多复杂的利益关系，在这个过程中，管理层内部能不能做到利益和权力的协调，是未来要经受的一个巨大考验。
另外，不少老牌多边机构和发达国家都曾对亚投行的透明度等问题表示关注。对此，保建云认为，透明度的标准是动态演变的，不同的机构在不同条件下，透明度的标准是有差异的。但是亚投行在未来开展业务以后，透明度问题确实非常重要，公开、公正、高效、反腐和可持续性，都是今后亚投行发展的方向。
“亚投行在以后的运行过程中，应该会逐渐形成一些透明度的制度和路线图，这个形成和产生的过程也有可能会创新出一套新的适合亚投行发展的透明度标准和规则。”保建云对记者补充道。
另外，保建云也提醒到，未来亚投行在透明度方面可能会面临压力和挑战，毕竟新机构可能会存在很多缺陷、发生很多失误，这是亚投行成立过程中一定要充分估计到的。中国作为亚投行最大的出资国，对一些做得不尽如人意的地方要做好迎接挑战的准备，同时也要具备改进和完善的把握和信心。
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亚投行框架备忘录达成共识 有望10月签署
　　【财新网】（记者 霍侃）在9月27日举行的筹建亚洲基础设施投资银行（下称）第五次多边磋商会上，各方就《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿（下称备忘录）达成共识。这意味着亚投行筹建迈出关键一步。
　　财政部发布的消息称，在北京举行的亚投行第五次多边磋商会，有21个有意愿成为亚投行创始成员的亚洲国家派代表团参加，会议并就创始成员国关心的亚投行筹建有关问题交换了意见，确定了一些核心要素。
　　根据亚投行筹建程序，参加此次磋商会的亚投行创始成员各方，将在通过国内审批程序后择机签署备忘录。
　　财新记者获悉，备忘录有望于10月签署，内容大致包括亚投行的目的和使命、成员构成、股权分配、组织结构、治理框架等；总部选址和行长人选等关键要素，预计有待在备忘录签署后进一步商定。
　　一位知情人士透露，目前初定亚投行的注册资本金为1000亿美元，各国政府或将按照成员国的GDP权重出资。
　　治理框架方面，财新记者获悉，亚投行将设立非常驻董事会，这与世界银行和亚洲开发银行董事会常驻银行的模式有所不同。
　　6月底，亚投行中方筹建工作组组长金立群在博鳌亚洲论坛“亚洲基础设施互联互通投融资研讨会”上说，世行和亚开行成立时是因为当时通讯、交通不发达、而半个多世纪后的今天，技术问题已难以成为董事会常驻银行的理由。因此，设立非常驻董事会，负责银行的发展战略、贷款政策和标准等重大事项，符合股东国和借款国的最大利益。
　　财政部称，签署备忘录后，将尽快商签亚投行章程，推动亚投行成立并投入运营。
　　亚投行是新的多边金融机构。去年10月，中国国家主席习近平和国务院总理李克强先后出访东南亚时，先后提出筹建亚投行的倡议。今年以来，筹备工作进展迅速。春节后，亚投行筹备工作组成立，至今已召开五次多边磋商会议，并与很多国家开展双边磋商。
　　9月27日的亚投行第五次多边磋商会有21个国家参加。财新记者获悉，除了之前已经明确愿意作为创始成员国参与的泰国、哈萨克斯坦、蒙古和科威特等中东五国，此前态度不明朗的印度也参加了第五次磋商会，但日本没有参加。
　　此前，金立群在博鳌亚洲论坛“亚洲基础设施互联互通投融资研讨会”上说，亚投行的大门永远向所有国家敞开，只要他们愿意并做好准备加入。■
责任编辑：李箐 | 版面编辑：邵超
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新媒体实验群赣州晚报多媒体数字报刊
第A11版：国际新闻·时讯
加拿大向亚投行“伸橄榄枝”
加媒体：G7或只剩美日两国“落单”
&&&&据央视网消息&亚投行创始国资格确认到3月31日截止，多国加快赶乘“末班车”的脚步。加拿大财政部发言人巴纳贝当地时间3月23日表示，该国正考虑加入亚投行。加拿大媒体报道称，最终游离于亚投行之外的G7国家可能只剩下美国和日本。&&&&加拿大已参与相关讨论&&&&加拿大财政部发言人巴纳贝说，加拿大正考虑加入亚投行，“与现有意向创始成员国关于银行目标、管理体系和操作形式的讨论正在进行之中”。&&&&加拿大城市电视台报道称，美国一直是加拿大最大的贸易伙伴，但近年来加拿大致力于开拓亚太市场，实现市场多元化，哈珀政府一直重视发展和中国的经贸关系。在金融投资领域，加拿大和英国体系相近，英国和澳大利亚的动向会给加拿大带来更多影响，如果加拿大也加入亚投行，美国主导的七国集团（G7）中，只有美日“落单”。&&&&“美国可能感到不舒服，但中国的多边银行值得我们的支持。”加拿大《环球邮报》刊文写道，对于任何一位经历过印尼港口或者印度两个城市之间道路的人而言，他们都显然知道什么是亚洲的当务之急。那么，为什么对中国亚投行还有这样的大惊小怪呢？亚投行就是筹集资金将惠及数十亿人民的机构。&&&&澳大利亚加快行动&&&&另一个国家澳大利亚离加入亚投行又近了一步。《悉尼先驱晨报》3月24日援引澳大利亚内阁消息人士的话称，澳内阁23日晚已讨论并批准澳签署加入亚投行的谅解备忘录。&&&&据消息人士称，该国最高可能向亚投行投资30亿澳元。报道援引总理阿博特的话称，澳大利亚乃至整个亚太地区，都存在基础设施建设严重不足的问题。如能建立一个透明度高、管理有效的新多边机构来解决这个问题，澳大利亚定会支持，且相信大多数国家都会支持。接下来，澳联邦政府将就加入亚投行一事知会美、日等主要地区盟友。&&&&相关新闻&&&&奥地利申请加入亚投行&&&&据新华社电&奥地利外交部发言人3月24日向新华社记者证实，奥地利社民党和人民党执政联盟当天在政府闭门会议上决定，奥地利将申请加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）。&&&&奥新社当天报道说，奥地利财政部受政府委托，将参加与加入亚投行有关的谈判。&&&&据奥地利媒体报道，奥地利向亚投行认缴的资本可能在3000万欧元至5000万欧元之间。从对外政策角度看，加入亚投行将加强奥地利与中国及亚洲地区的联系；从经济政策角度看，加入亚投行将使奥地利在亚洲的企业受益。
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　　据《2014骚扰电话年度报告》统计，去年全国骚扰电话数高达270亿通以上，其中涉嫌诈骗类骚扰电话达到26.3%。今年两会期间，李世杰委员透露，国家领导人也接到过骚扰电话。
　　预计到2020年，我国将建成由5颗地球静止轨道卫星和30颗地球非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统――北斗，实现全球区域覆盖，并且国内精度达到2.5米。
　　7000元
　　士官是部队当中的“兵头将尾”，去年以来全国在沈阳、济南、广州军区，分别展开了士官制度改革的试点，近日广州军区首批士官长上岗了。相比士官，士官长最高服役年限可达29年，他们比同级别的普通士官每月多400元岗位津贴，平均工资7000元以上，并有独立的办公住宿房间。
　　3月21日环球网援引外媒报道称，在不考虑核武器的情况下，美国军力仍为世界榜首，其次是俄罗斯，中国居第3位，之后依次是印度、英国、法国、德国、土耳其、韩国。日本位居第10位。其中，中国军费约1260亿美元，可动员人数约为7.5亿人、坦克9150辆、飞机2788架、核弹头约为250枚、航母1艘、潜艇69艘。
　　3月23日，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群透露，3月12日英国宣布申请加入亚投行后，德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士等国家也都提出申请，正在履行相关程序。到3月底，也就是申请成为创始国的截止日期，亚投行意向创始成员国数量会超过35个。
　　据人民网报道，备受关注的院士退休问题，终于有了明确的说法。中央已批准院士退休的改革方案，除参与国家重大项目的可延长到75岁外，其余院士一律70岁从工作单位退休。
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