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出门在外也不愁国家国有资产管理局关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复
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【法规标题】国家国有资产管理局关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复
【发布部门】&
【发文字号】国资企函发[1994]36号&
【批准部门】&
【批准日期】&
【发布日期】&
【实施日期】&
【时效性】现行有效&
【效力级别】部门规范性文件&
【法规类别】&
【唯一标志】9270&
【全文】【法宝引证码】
国家国有资产管理局关于国有
　企业办理抵押贷款若干问题的批复
　（国资企函发３６号）
江西省国有资产管理局：
　　你局《关于国有资产用作贷款抵押的紧急请示》（赣国资企字１３０号）收悉，经研究并商中国人民银行，兹批复如下：
商业银行和其他金融机构开办抵押贷款业务，企业以其依法支配的各项财产设定抵押权作为还款担保取得贷款，是市场经济条件下的通行作法。随着我国金融体制改革的深化和现代企业制度的确立，抵押贷款将得到更普遍的采用。
国有企业用所有者权益和负债形成的实际资产属于企业法人财产，企业有权独立支配并由其承担民事责任。国有企业可以自主提供其依法占用的各项资产作为抵押物取得贷款（国家另有具体规定的除外）。
贷款抵押并不改变抵押物的产权归属，只是预示在不能正常还贷时将要发生产权转移。国有企业的资产能否保全，不在于贷款时是否设定抵押，而在于企业能否有效地运用借入资金开展生产经营或投资活动并取得经济效益，以保证按时还款。
　　在正常的市场经济条件下，如果企业不能清偿到期债务，势将面临破产清算，抵押权人将强制处分抵押物，从而导致企业资产遭受损失；此时，设定抵押与否只影响债权人受偿的优先顺序，并不改变国家作为所有者最终必须承担损失的后果。有财产抵押担保的债权享有单独处分抵押物以优先受偿的权利，无财产抵押担保的债权须待清偿抵押贷款、欠发职工工资和欠交税款之后按比例受偿。对于无论抵押贷款还是非抵押信用贷款，企业均须以全部法人财产承担偿债责任。国家作为所有者只能在企业偿付债务包括全部贷款之后参与分配剩余财产。
　　因此，企业在决定向金融机构借款时，首要的是必须认真分析资金使用的预计效果，慎重决策，切实保证按时还本付息，避免财产遭受损失；从根本上说，抵押与否并无实质性区别。
企业以财产作抵押向金融机构借款属于法人财产权范围内的自主行为，国有资产管理部门不应越权干预，也无法逐一审查具体融资决策的正误得失，更不能承担任何连带责任。因此，一般情况下国有资产管理部门无须对国有企业以其法人财产设定抵押权进行审批和签署意见（其他部门另有规定的，由该部门办理审批）。国有企业与贷款方签订有效的抵押借贷合同后，如企业不能按时偿还贷款本息，债权人（抵押权人）即依法取得处分抵押财产的权利。处分国有企业贷款抵押物时，须依照国家有关规定进行资产评估，确定底价。　??????
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民企眼中的国企
　　一、从1月21日起，栏目连续六天播出大型纪录片《国企备忘录》。从百年前风雨变幻的招商局，到现代国企的建立和发展；从西方国家在国有化问题上的博弈，到中国国企改革的得失，节目播出后受到广泛关注。虽然节目记录的是国有企业的故事，但很多民营企业也是感同身受。国企究竟是民企的老大哥，还是被政府频频照顾的亲儿子？来看看他们的评价。　　百名经济学家与企业家调查问卷中王健林说：“作为民营企业，和国有企业相比，就明显不公平，民营企业的融资难，融资贵这个问题就解决不了，呼吁了这么多年也解决不了。”张维迎说：“国有企业现在比重还太大，不是出于效率的原因，也有其它政策的原因，有国有企业不是不可以，但是目前这个情况下，已经阻碍了中国往前走。”这是在前不久中央经济会议问卷调查中的一段采访。事实上，关于国有企业的功过问题，关于国有企业的去向问题，关于国有企业的改革问题，从未淡出过国人的视线。 时至今日，我国经济正处在转型的关键时期，无论是企业家，还是经济学家，都再次把关注的目光投向国有企业改革。当全社会都试图从不同的视角和路径解读国企时，央视财经频道选择以纪录的方式，展现国有企业在改革发展道路上的尝试、磨难、追寻和探索。站在中国经济与全球经济共生发展背景下，为中国国有企业的成长现状备忘，为国有企业的改革历程备忘，为中国现代企业精神备忘。
　　国投新疆罗布泊钾盐有限公司总经理李浩说：“我当时来的时候，茫茫戈壁，一片荒漠，10350平方公里全是盐积土，宝贵的盐积土，寸草不生，上无飞鸟下无寸草，方圆300公里都没有人烟。”那时候，美国 、加拿大 、以色列和乌克兰四个国家垄断着全球90%的钾肥生产和贸易，钾肥技术也从不转让。李浩说：“ 这个地方十年了，2002年我们从帐篷里搬到了这里面， 十年，十年磨一剑！”为了提炼钾肥，美国人在犹他州大盐湖，研制了整整十五年，而李浩他们在罗布泊琢磨出中国人自己的钾肥技术，只用了四年。从2006年生产出第一袋钾肥，到现在年产量120万吨，中国钾肥的进口依存度，从70%下降到50%。中国，是资源需求大国，近14亿人的生活，需要有实力的大企业去未雨绸缪。　　国投新疆罗布泊钾盐公司仅仅是中国国有企业发展的一个缩影。国有企业作为中国经济的老大哥曾经默默为中国经济的各行各业做出很多贡献。那么，从所有制概念上，与国有企业相对立甚至是竞争关系的民营企业，究竟怎样看待国企？北京荣太和投资管理有限公司副董事长宋立林说：“我觉得这个国企备忘录这部片子，拍的真的是第一很真实。”宋立林是一家投资公司的副董事长。他说，虽然自己是一家民营企业，但在经营的艰辛和企业责任方面，与国企有着很多共性，因此纪录片中的很多片段都深深触动了他。他说：“有一个片断是重庆特钢有一个钢厂的厂长，他讲述到在改革过程当中，在职工分流下岗当中发生的一些故事。”时任集团特殊钢公司总经理赵拓山说：“特钢工人最多的时候最辉煌的时候有多少人。我们有18000多人 18500人现在这18000人呢现在18000人都离开了吧都离开了都是非常被迫无奈的离开了真的。”宋立林说：“当他已经六七十岁徘徊在老车间里的时候，，回忆往昔，他们当时的车间的情景的时候，他提到的一个话题，我就甚至于潸然泪下。”　　当时，一位老职工得了肝癌，为了多报销一点药费，他几次来找赵拓山，但厂里也没钱。借债、重病，接二连三的打击，老职工陷入了绝望，他最后一次来到赵拓山的办公室。赵拓山说：“他自己身上倒了汽油倒了汽油我虽然没看见但是我闻到汽油味了我一转过来他已经走到我面前他说今天如果说不马上解决他就跟我要同归于尽之类的因为跑的很近跑上把我抱住抱住把打火机拿出来为什么烧到这儿来呢身上为什么没有火焰这样烧上来的。”老职工去世了。赵拓山治疗了三年才康复，但企业，已经没了。宋立林说：“以前有很多不理解，尤其是从自己大学毕业之后走上民营企业这条路，那么面临一些政策的不平衡，都会有一些心态，对国有企业甚至于有一点点矛盾和排斥。。然后因为第一次这么详细地去看到各行各业的国企都冲在最前线，也经历了很多磨难，甚至于呢也有很多人付出了巨大的代价。国企在它的身上也担负着最大的社会责任，这一点是民企所无法比拟的。”北京科技股份有限公司总裁孙玉国说：“这个片子整个每个点都写的非常生动，他并不是传递一些概念，都是活生生的一些国有企业在发展、成长的过程当中，在他们自己努力创造收益和承担社会责任过程当中，体现了很多国企人他们做的事情。”　　你比如说，我们看到当我们的第一个卫星上天的那个设计者竟然是在那样一个简陋的农村的小山上去画他的图纸。我们也看到了这个在南方遭受冰灾的时候，我们的员工为了保障电力，牺牲了。孙玉国，四维图新科技股份有限公司总裁，一家民营的负责人。他说：“我们传统的人们，可能看到的国企都是，说国企大，某些行业具有垄断。那其实呢这并不完整，，我们从这个片子也看到，他们去在做充分市场竞争的一些事情。他们在做可能一些民企都不愿意去做的一些事情，，让我们体会到，国企实际上的存在，它有时候是我们这个国家某一个阶段，他的自己发展模式所决定的。需要有这个企业去承担这个国家这个阶段所要做的一些事。”在采访中，民营企业家们无一例外地谈到了国企的社会责任。在《国企备忘录》中，无数国企员工，将自己的青春和命运投入到国企的一次次改革和挑战中，而身后背负的就是这个国家的国计民生。北京北亚骨科医院院长肖正权说：“民企做这些战略性的大项目，我想在现阶段是完全不成熟的，，将来也很难有很好的民营企业，能够承担起来这样的课题。因为在经济发展过程当中，我一点不避讳地说，民企更看重于眼前，更看重实际发展的利益。这个也是很正常的，因为民企如果是没有经济支撑，它肯定会倒闭的。。有些战略项目，属于叫做长期能看得到的效益，或者它的效益不在企业本身，是在企业之外，。但是国企来讲，恰恰是在这个方面，有相当大的优势。”　　二、发生在国有企业的一个个责任与担当的故事是我们采访的很多民营企业所深深认同的。中国经济过去三十多年的飞速发展，国有企业功不可没。但与此同时，很多民营企业也坦率地告诉我们，在面临同样的发展困境时，国企总是比民企更容易获得资金与政策支持。　　《逐梦全球》的码头上，几位丹麦监理工程师正准备进行一次重要检测。这座丹麦钢桥已经进入到最后的总装阶段，钢桥上一道关键焊缝刚刚完成焊接。何奥华，爬上桥面，亲自检查焊接质量。丹麦MTH股份有限公司制造主管何奥华说：“ 我可以说整座钢桥的焊接。百分之八十到百分之就是都是合格的。”上海振华重工(集团)股份有限公司前总裁管彤贤我们这个厂原来有7000多名焊工。拿了(焊工)执照而焊工呢，中国的焊工全世界第一。“这是纪录片《国企备忘录》第五集《逐梦全球》中的一个故事，北亚骨科医院院长，民营医院投资人肖正权说，他对这个故事印象深刻，尤其是”中国的焊工全世界第一“这句话。他说：”它有产业工人优势，国企的产业功能有一个非常连续的，而且是高端的产业工人。“在民营企业中，民营医院最能体会的国有企业的这种人力和技术优势。在我国民营企业20多年的发展历史中，支撑民营医院发展壮大的技术型人才，也多来自于国有医院。肖正权说：”应该说80%都是来自于国有医院，，如果没有这样的人才队伍的进入，民营医院想发展是非常困难的。。第二点，从市场的角度，应该说国有医院和民营医院之间，特别民营医院，是一个互补的关系。“肖正权认为，民营医院在保守治疗、康复医疗、预防等低端市场，补充了国有医院，而国有医院在疑难杂症、大病医疗上带领整个行业不断取得技术突破，也建设出了人才梯队。医疗领域的国企和民营在市场的调节下，形成了互补。然而，民营企业想进一步发展，却没有得到和国有企业同等的对待。他说：”特别是这三年，大规模的这种建设，床位数，还有人才等等方面，国有医院当中，有了一个非常高的发展，和非常高质量的发展。这些对民营的压力都是非常大的，因为我们国家给国有医院进行了大量的投资，从这一点来讲，从投资的情况来讲，应该说民营医院和国有医院之间，是不平衡的。而且是没有在一个平台上去发展的。　　金现龙是一家生态公司的董事长，公司成立不过5年，刚刚建立了覆盖100多个城市的物流配送体系。然而为了建立这个配送体系，他需要贷款800万元。这笔贷款，让他深深体会到民企和国企的不同。他说：“有国家信誉做保证的企业，一个是你不用资产抵押，就有授信，像大的央企都几百亿，或者上千亿的授信，这样不用资产抵押，自然就会贷来款。再就是，央企国企给他的，都是在基准利率上下浮，但是民营企业就不是，在基准利率的基础上，要上浮30%至50%，另外还有一些理财费用的支出。”贷还是不贷？贷款后的资金成本，提高了产品成本，会不会在价格上影响产品的竞争力？金现龙犹豫再三，但是考虑食品类消费的前景，金现龙觉得值得一搏，他最终以基准利率上浮50%的标准贷到了款。金现龙说：“ 像他们说的，国企是有娘的，民企是没娘的，国企不仅仅有娘，而且还有若干的保姆，如果都是对等公平的这样一种竞争的环境和条件，我感觉对民营企业的发展是有利的。”　　2008年全球金融危机以来，我国的4万亿投资、十大产业振兴计划和贷款支持等似乎都与民营企业失之交臂。资金大部分投入到了基础设施、船舶、等政府和国有企业大项目。因此不少学者和企业家认为，投资和发展的天平在向国有企业倾斜，小微企业融资难，遭遇发展困境的现象比比皆是。一时间“国进民退”的说法广受讨论。张跃文说：“有一些相对比较激进的看法，认为是这种国进民退，，对民营企业是一种打压，或者对民营企业的发展是一种不利的冲击，那实际上，我的看法和这类比较流行的看法不太一样。”张跃文，中国社科院金融研究所副研究员。他并不认为，是国有企业和民营企业这两种所有制形式带来了国进民退的问题。从现代经济的角度，国有经济因为有着政策、资金方面的优势，而形成了优胜劣汰。张跃文说：“国进民退在我个人认为它是市场经济运行的一个客观结果，也就是说，一个比较强大的企业群体胜出了这个，战胜了一个目前来看相对弱小的一个企业的群体。。那么作为这个金融机构来讲，不管是帮助这些企业获得贷款融资，或者帮助这些企业去发行股票上市，，国有企业所具有的这种竞争优势显然有利于保证国有企业的信誉方面的优势，那么从这个角度来说，金融机构本身它更愿意和这些具有强大的优势的地位企业来打交道，为这些企业提供金融的服务。”　　北京大学经济学院教授曹和平认为，金融机构的这种逐利性，并不是国家体制带来的问题。即使在西方国家，金融机构同样倾向于大型企业。因此，对待国企和民企遇到的发展问题，不应该拿30年前所有制改革的方式去解决问题，而应积极推进现代金融体制的改革。曹和平说：民营企业融资难，不仅仅是因为银行嫌贫爱富，不仅仅是因为我们国家的国营企业占到信贷资源。人类今天在资本市场上的变革方面，它面临的改革任务和我们1978年面临的经济体制改革任务一样的大，可是中国、日本、美国这些所有的主要经济体，今天在这个问题上的认识都是非常模糊的，所以把罪责怪罪在国营企业和仅仅怪罪在管理层上，只会对这个问题的解决拖延和迟滞，而不会对它造成多大的帮助，你试试把咱们国家的国营企业全干掉，变成像俄罗斯那样或者变成像那样的，不是也出了问题了。　　三、事实上关于国有企业与民营企业公平与效率的讨论早就不是新话题，那么中国经济的这两个车轮究竟怎样运行才能平稳？前面我们看到国有企业的责任与担当是大多数民营企业很难超越的，但与此同时民企在经营中经常遭遇的困境甚至是不公平也是难以回避。那么究竟有没有什么办法来解决这些问题，让国企与民企这两个车轮都能够平稳飞速运转呢？　　北京大学经济学院教授曹和平说：当前关于国企的定位，国企和国民经济的关系，国企和民营企业的关系，人们还在大讨论当中，，在全世界现在认识还不明确的条件下，这个片子恐怕能够带来学术界、媒体、企业界和决策层四个我们经济中最活跃力量的一个关注。　　曹和平说，他最赞赏的是纪录片《国企备忘录》放眼全球，思考国有化的利弊。曹和平认为，这样的表述，能够让观众理解国有经济并不是我国政体制度下的专利，而是国家为了优化经济结构和经济效率的选择。他说：“国营企业越在经济下行期，它的融资效益就越好，，在获得社会公共品，资本等方面动员是非常有效的，，站在实践中看的话呢，我们应该把国企放在它最好的位置上，把民营企业放在它的最好位置上，这样一个国家的经济，它才能在两个轮子的滚动上前进。”北京四维图新科技股份有限公司总裁孙玉国说：“这些问题的解决，我认为并不是要通过简单的去消灭国有企业来解决，而是看看我们的银行体系，我们的信贷体系，我们现在这个信贷里面这里面有没有一些新的金融创新，新的模式，使得这些东西他们更有冲动，更有动机去把这些东西给到民营企业，给到有效率，有信誉的这样的民营企业甚至小微企业，我觉得还是要从改革这个思路去改革这些问题。”孙玉国认为，现代经济，早已不拘泥于所有制体制之间的竞争，根本上，是公司与公司之间的竞争。为了保证这种竞争，需要的是金融体系创新，给与企业公平的环境和充分市场化竞争的机会。　　华泰集团董事长助理张宏良说：“现在这个阶段应该让各家去发挥它的能力，，去用公平的方式在公平的平台上共同去发挥。”民营企业华泰汽车的董事长助理张宏良认为，在像汽车这样的消费品市场，应该更多的鼓励民营企业的发展。他说：“国企的改革应该把现有的资源抽出来，不要投在一些竞争非常激烈的，就是说普通民企也在竞争激烈的领域，为什么这么讲呢？因为我认为国企应该背负着更大的责任，是国家的一些战略安全。我肯定是希望在拉动消费这块，，给民企更多的空间，更多的资源优势。”而清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，中国的民企吸纳了90%的劳动者就业，在过去的十年，无论是企业数、登记数、资产数、产出数，包括利润数，以及投资增长率，全都是全世界最高的，其次才是中国的国企。而在世界500强企业中，有平安、华为控股、吉利集团等五家民营企业上榜，也充分显示了民营企业在中国经济发展中的担当。胡鞍钢说：“所以说我们希望国有企业也好，还是民营企业也好，是更具灵活性、混合性，更具战略合作性，并不是排他，可能合作大于竞争，可能是这样的一个局面。。我把它形象地讲叫两条腿走路，的确比美国、比英国 、比日本走得要快，这就对了。”　　四、作为世界第二大经济体的中国，在过去几年的世界金融危机、中表现出了一个大国的态度和风范。在今年的达沃斯世界经济论坛上，“为持久发展注入活力”成为主题词，在115页的会议日程中，中国共出现了100多次，主题为中国或涉及中国的研讨会至少有10个。中国话题再次成为焦点之一，这就意味着中国很可能继续成为推动全球经济复苏的重要引擎之一。而在保持稳定和增长方面，中国正在进行不懈的努力，转方向调结构将成为中国经济下一步发展的关键词。从这方面来说，国有企业还将担当更多的责任，而民营经济则会是当前支撑经济增长的重要“稳定器”。他们是亲兄弟，是一家人。我们不希望以单纯的“国退民进”还是“民进国退”来判断哪种方式更适合中国的发展，我们希望这两种经济形态能共生共荣，让民众享受到国家发展的红利。
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国有企业资产抵押是否需要国资办审批
提问者采纳
002年10月16日 - 对国有企业的财产抵押是否应当限制,本文试作探讨,是否需要审批.。 国务院日颁布的《全民所有制工业企业转换机制条例》(以下简称《条例》)第.
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国有独资需审批，合资需股东会决议。
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十年,十年磨一剑!”为了提炼钾肥,美国人在犹他州大盐湖,研制了整整十五年,而李浩他们在罗布泊琢磨出中国人自己的钾肥技术,只用了四年。从2006年生产出第一袋钾肥,到现在年产量120万吨,中国钾肥的进口依存度,从70%下降到50%。中国,是资源需求大国,近14亿人的生活,需要有实力的大企业去未雨绸缪。　　国投新疆罗布泊钾盐公司仅仅是中国国有企业发展的一个缩影。国有企业作为中国经济的老大哥曾经默默为中国经济的各行各业做出很多贡献。那么,从所有制概念上,与国有企业相对立甚至是竞争关系的民营企业,究竟怎样看待国企?北京荣太和投资管理有限公司副董事长宋立林说:“我觉得这个国企备忘录这部片子,拍的真的是第一很真实。”宋立林是一家投资公司的副董事长。他说,虽然自己是一家民营企业,但在经营的艰辛和企业责任方面,与国企有着很多共性,因此纪录片中的很多片段都深深触动了他。他说:“有一个片断是重庆特钢有一个钢厂的厂长,他讲述到在改革过程当中,在职工分流下岗当中发生的一些故事。”时任集团特殊钢公司总经理赵拓山说:“特钢工人最多的时候最辉煌的时候有多少人。我们有18000多人 18500人现在这18000人呢现在18000人都离开了吧都离开了都是非常被迫无奈的离开了真的。”宋立林说:“当他已经六七十岁徘徊在老车间里的时候,,回忆往昔,他们当时的车间的情景的时候,他提到的一个话题,我就甚至于潸然泪下。”　　当时,一位老职工得了肝癌,为了多报销一点药费,他几次来找赵拓山,但厂里也没钱。借债、重病,接二连三的打击,老职工陷入了绝望,他最后一次来到赵拓山的办公室。赵拓山说:“他自己身上倒了汽油倒了汽油我虽然没看见但是我闻到汽油味了我一转过来他已经走到我面前他说今天如果说不马上解决他就跟我要同归于尽之类的因为跑的很近跑上把我抱住抱住把打火机拿出来为什么烧到这儿来呢身上为什么没有火焰这样烧上来的。”老职工去世了。赵拓山治疗了三年才康复,但企业,已经没了。宋立林说:“以前有很多不理解,尤其是从自己大学毕业之后走上民营企业这条路,那么面临一些政策的不平衡,都会有一些心态,对国有企业甚至于有一点点矛盾和排斥。。然后因为第一次这么详细地去看到各行各业的国企都冲在最前线,也经历了很多磨难,甚至于呢也有很多人付出了巨大的代价。国企在它的身上也担负着最大的社会责任,这一点是民企所无法比拟的。”北京科技股份有限公司总裁孙玉国说:“这个片子整个每个点都写的非常生动,他并不是传递一些概念,都是活生生的一些国有企业在发展、成长的过程当中,在他们自己努力创造收益和承担社会责任过程当中,体现了很多国企人他们做的事情。”　　你比如说,我们看到当我们的第一个卫星上天的那个设计者竟然是在那样一个简陋的农村的小山上去画他的图纸。我们也看到了这个在南方遭受冰灾的时候,我们的员工为了保障电力,牺牲了。孙玉国,四维图新科技股份有限公司总裁,一家民营的负责人。他说:“我们传统的人们,可能看到的国企都是,说国企大,某些行业具有垄断。那其实呢这并不完整,,我们从这个片子也看到,他们去在做充分市场竞争的一些事情。他们在做可能一些民企都不愿意去做的一些事情,,让我们体会到,国企实际上的存在,它有时候是我们这个国家某一个阶段,他的自己发展模式所决定的。需要有这个企业去承担这个国家这个阶段所要做的一些事。”在采访中,民营企业家们无一例外地谈到了国企的社会责任。在《国企备忘录》中,无数国企员工,将自己的青春和命运投入到国企的一次次改革和挑战中,而身后背负的就是这个国家的国计民生。北京北亚骨科医院院长肖正权说:“民企做这些战略性的大项目,我想在现阶段是完全不成熟的,,将来也很难有很好的民营企业,能够承担起来这样的课题。因为在经济发展过程当中,我一点不避讳地说,民企更看重于眼前,更看重实际发展的利益。这个也是很正常的,因为民企如果是没有经济支撑,它肯定会倒闭的。。有些战略项目,属于叫做长期能看得到的效益,或者它的效益不在企业本身,是在企业之外,。但是国企来讲,恰恰是在这个方面,有相当大的优势。”　　二、发生在国有企业的一个个责任与担当的故事是我们采访的很多民营企业所深深认同的。中国经济过去三十多年的飞速发展,国有企业功不可没。但与此同时,很多民营企业也坦率地告诉我们,在面临同样的发展困境时,国企总是比民企更容易获得资金与政策支持。　　《逐梦全球》的码头上,几位丹麦监理工程师正准备进行一次重要检测。这座丹麦钢桥已经进入到最后的总装阶段,钢桥上一道关键焊缝刚刚完成焊接。何奥华,爬上桥面,亲自检查焊接质量。丹麦MTH股份有限公司制造主管何奥华说:“ 我可以说整座钢桥的焊接。百分之八十到百分之就是都是合格的。”上海振华重工(集团)股份有限公司前总裁管彤贤我们这个厂原来有7000多名焊工。拿了(焊工)执照而焊工呢,中国的焊工全世界第一。“这是纪录片《国企备忘录》第五集《逐梦全球》中的一个故事,北亚骨科医院院长,民营医院投资人肖正权说,他对这个故事印象深刻,尤其是”中国的焊工全世界第一“这句话。他说:”它有产业工人优势,国企的产业功能有一个非常连续的,而且是高端的产业工人。“在民营企业中,民营医院最能体会的国有企业的这种人力和技术优势。在我国民营企业20多年的发展历史中,支撑民营医院发展壮大的技术型人才,也多来自于国有医院。肖正权说:”应该说80%都是来自于国有医院,,如果没有这样的人才队伍的进入,民营医院想发展是非常困难的。。第二点,从市场的角度,应该说国有医院和民营医院之间,特别民营医院,是一个互补的关系。“肖正权认为,民营医院在保守治疗、康复医疗、预防等低端市场,补充了国有医院,而国有医院在疑难杂症、大病医疗上带领整个行业不断取得技术突破,也建设出了人才梯队。医疗领域的国企和民营在市场的调节下,形成了互补。然而,民营企业想进一步发展,却没有得到和国有企业同等的对待。他说:”特别是这三年,大规模的这种建设,床位数,还有人才等等方面,国有医院当中,有了一个非常高的发展,和非常高质量的发展。这些对民营的压力都是非常大的,因为我们国家给国有医院进行了大量的投资,从这一点来讲,从投资的情况来讲,应该说民营医院和国有医院之间,是不平衡的。而且是没有在一个平台上去发展的。　　金现龙是一家生态公司的董事长,公司成立不过5年,刚刚建立了覆盖100多个城市的物流配送体系。然而为了建立这个配送体系,他需要贷款800万元。这笔贷款,让他深深体会到民企和国企的不同。他说:“有国家信誉做保证的企业,一个是你不用资产抵押,就有授信,像大的央企都几百亿,或者上千亿的授信,这样不用资产抵押,自然就会贷来款。再就是,央企国企给他的,都是在基准利率上下浮,但是民营企业就不是,在基准利率的基础上,要上浮30%至50%,另外还有一些理财费用的支出。”贷还是不贷?贷款后的资金成本,提高了产品成本,会不会在价格上影响产品的竞争力?金现龙犹豫再三,但是考虑食品类消费的前景,金现龙觉得值得一搏,他最终以基准利率上浮50%的标准贷到了款。金现龙说:“ 像他们说的,国企是有娘的,民企是没娘的,国企不仅仅有娘,而且还有若干的保姆,如果都是对等公平的这样一种竞争的环境和条件,我感觉对民营企业的发展是有利的。”　　2008年全球金融危机以来,我国的4万亿投资、十大产业振兴计划和贷款支持等似乎都与民营企业失之交臂。资金大部分投入到了基础设施、船舶、等政府和国有企业大项目。因此不少学者和企业家认为,投资和发展的天平在向国有企业倾斜,小微企业融资难,遭遇发展困境的现象比比皆是。一时间“国进民退”的说法广受讨论。张跃文说:“有一些相对比较激进的看法,认为是这种国进民退,,对民营企业是一种打压,或者对民营企业的发展是一种不利的冲击,那实际上,我的看法和这类比较流行的看法不太一样。”张跃文,中国社科院金融研究所副研究员。他并不认为,是国有企业和民营企业这两种所有制形式带来了国进民退的问题。从现代经济的角度,国有经济因为有着政策、资金方面的优势,而形成了优胜劣汰。张跃文说:“国进民退在我个人认为它是市场经济运行的一个客观结果,也就是说,一个比较强大的企业群体胜出了这个,战胜了一个目前来看相对弱小的一个企业的群体。。那么作为这个金融机构来讲,不管是帮助这些企业获得贷款融资,或者帮助这些企业去发行股票上市,,国有企业所具有的这种竞争优势显然有利于保证国有企业的信誉方面的优势,那么从这个角度来说,金融机构本身它更愿意和这些具有强大的优势的地位企业来打交道,为这些企业提供金融的服务。”　　北京大学经济学院教授曹和平认为,金融机构的这种逐利性,并不是国家体制带来的问题。即使在西方国家,金融机构同样倾向于大型企业。因此,对待国企和民企遇到的发展问题,不应该拿30年前所有制改革的方式去解决问题,而应积极推进现代金融体制的改革。曹和平说:民营企业融资难,不仅仅是因为银行嫌贫爱富,不仅仅是因为我们国家的国营企业占到信贷资源。人类今天在资本市场上的变革方面,它面临的改革任务和我们1978年面临的经济体制改革任务一样的大,可是中国、日本、美国这些所有的主要经济体,今天在这个问题上的认识都是非常模糊的,所以把罪责怪罪在国营企业和仅仅怪罪在管理层上,只会对这个问题的解决拖延和迟滞,而不会对它造成多大的帮助,你试试把咱们国家的国营企业全干掉,变成像俄罗斯那样或者变成像那样的,不是也出了问题了。　　三、事实上关于国有企业与民营企业公平与效率的讨论早就不是新话题,那么中国经济的这两个车轮究竟怎样运行才能平稳?前面我们看到国有企业的责任与担当是大多数民营企业很难超越的,但与此同时民企在经营中经常遭遇的困境甚至是不公平也是难以回避。那么究竟有没有什么办法来解决这些问题,让国企与民企这两个车轮都能够平稳飞速运转呢?　　北京大学经济学院教授曹和平说:当前关于国企的定位,国企和国民经济的关系,国企和民营企业的关系,人们还在大讨论当中,,在全世界现在认识还不明确的条件下,这个片子恐怕能够带来学术界、媒体、企业界和决策层四个我们经济中最活跃力量的一个关注。　　曹和平说,他最赞赏的是纪录片《国企备忘录》放眼全球,思考国有化的利弊。曹和平认为,这样的表述,能够让观众理解国有经济并不是我国政体制度下的专利,而是国家为了优化经济结构和经济效率的选择。他说:“国营企业越在经济下行期,它的融资效益就越好,,在获得社会公共品,资本等方面动员是非常有效的,,站在实践中看的话呢,我们应该把国企放在它最好的位置上,把民营企业放在它的最好位置上,这样一个国家的经济,它才能在两个轮子的滚动上前进。”北京四维图新科技股份有限公司总裁孙玉国说:“这些问题的解决,我认为并不是要通过简单的去消灭国有企业来解决,而是看看我们的银行体系,我们的信贷体系,我们现在这个信贷里面这里面有没有一些新的金融创新,新的模式,使得这些东西他们更有冲动,更有动机去把这些东西给到民营企业,给到有效率,有信誉的这样的民营企业甚至小微企业,我觉得还是要从改革这个思路去改革这些问题。”孙玉国认为,现代经济,早已不拘泥于所有制体制之间的竞争,根本上,是公司与公司之间的竞争。为了保证这种竞争,需要的是金融体系创新,给与企业公平的环境和充分市场化竞争的机会。　　华泰集团董事长助理张宏良说:“现在这个阶段应该让各家去发挥它的能力,,去用公平的方式在公平的平台上共同去发挥。”民营企业华泰汽车的董事长助理张宏良认为,在像汽车这样的消费品市场,应该更多的鼓励民营企业的发展。他说:“国企的改革应该把现有的资源抽出来,不要投在一些竞争非常激烈的,就是说普通民企也在竞争激烈的领域,为什么这么讲呢?因为我认为国企应该背负着更大的责任,是国家的一些战略安全。我肯定是希望在拉动消费这块,,给民企更多的空间,更多的资源优势。”而清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为,中国的民企吸纳了90%的劳动者就业,在过去的十年,无论是企业数、登记数、资产数、产出数,包括利润数,以及投资增长率,全都是全世界最高的,其次才是中国的国企。而在世界500强企业中,有平安、华为控股、吉利集团等五家民营企业上榜,也充分显示了民营企业在中国经济发展中的担当。胡鞍钢说:“所以说我们希望国有企业也好,还是民营企业也好,是更具灵活性、混合性,更具战略合作性,并不是排他,可能合作大于竞争,可能是这样的一个局面。。我把它形象地讲叫两条腿走路,的确比美国、比英国 、比日本走得要快,这就对了。”　　四、作为世界第二大经济体的中国,在过去几年的世界金融危机、中表现出了一个大国的态度和风范。在今年的达沃斯世界经济论坛上,“为持久发展注入活力”成为主题词,在115页的会议日程中,中国共出现了100多次,主题为中国或涉及中国的研讨会至少有10个。中国话题再次成为焦点之一,这就意味着中国很可能继续成为推动全球经济复苏的重要引擎之一。而在保持稳定和增长方面,中国正在进行不懈的努力,转方向调结构将成为中国经济下一步发展的关键词。从这方面来说,国有企业还将担当更多的责任,而民营经济则会是当前支撑经济增长的重要“稳定器”。他们是亲兄弟,是一家人。我们不希望以单纯的“国退民进”还是“民进国退”来判断哪种方式更适合中国的发展,我们希望这两种经济形态能共生共荣,让民众享受到国家发展的红利。其他网友关注的新闻：下一篇：
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