(论文)停止再生资源增值税退税政策对回收行业的影响及政策建议
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(论文)停止再生资源增值税退税政策对回收行业的影响及政策建议
The impact analysis and suggestion about repeal of the tax refund policy for recycling industry
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谁来改变废旧轮胎回收行业乱象
来源：盖世汽车网作者：佚名
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　　近日，中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫，对废橡胶综合利用产业的发展提出了六大建议。
　　这些建议包括政策补贴、建立生产者责任延伸制、加大技术研发、鼓励使用再生胶、提高产品附加值以及鼓励出口等。他还对该行业未来健康发展提出了各种对策。
　　对此，有业内人士向轮胎世界网表示：“废橡胶回收利用已经嚷嚷了这么多年，整个行业却一直在散乱差的状态徘徊。你觉得这六个建议就能彻底解决问题么？”
　　建议直指行业发展要害
　　据轮胎世界网了解，目前，废橡胶综合利用行业的多数企业，仍停留在小作坊式的粗放经营模式。国内再生橡胶企业数量在1000家以上，年产量规模在万吨以上的企业仅有100余家。
　　此外，在废旧子午胎破解过程中，使用“小三件”等安全性差的设备仍是主要方法，生产过程不环保、税收不规范等一系列问题，也困扰着整个行业。“小、散、乱”成了这个行业的代名词。
　　“这些年来，我一直在呼吁，淘汰"小三件"，淘汰煤焦油，都是为了这个行业能走上可持续健康发展的道路。”曹庆鑫日前在接受轮胎世界网独家专访时表示，到 现在为止，有关部门还没有意识到这个问题的严重性。“我们同发达国家的行业差距，就体现在国家政策和行业利益驱动上。”
　　据悉，除了政府部门不重视，行业监管不力也是废橡胶利用行业长期处于散乱差局面的重要原因。
　　曹庆鑫坦率地说：“我从事这个行业已经48年，对这个行业有深刻的感情，现在我又在协会工作，可以对一些不规范的企业摆一点老资格。但遇到一些实际情况，我也没办法。”
　　江西国燕高新材料科技有限公司是一家知名再生橡胶生产企业。该公司总经理曾向曹庆鑫诉苦，税收问题困扰着企业发展，如果走正规程序，企业几乎没有利润，如果走非正规之路，风险很大，又不合法。
　　“曹秘书长的这些建议，直指废橡胶综合利用行业的要害，但能否真正改变废轮胎回收及废橡胶综合利用行业的现状，很难说。”多位从事废橡胶综合利用行业的人士告诉轮胎世界网。
　　改变现状仍需多方努力
　　曹庆鑫希望，在国家政策支持下，废橡胶、废旧轮胎回收综合利用行业能在法制条件下健康发展。
　　据轮胎世界网了解，近些年来，国家对资源再生综合利用产业给予了一系列政策扶持，从2004年开始，几乎每年都有各种支持政策和行业规范出台。
　　“国家出台的政策太多了！但都是出了政策，没人具体实施。”一位业内人士话语中流露出无奈。
　　工信部日前公布第一批符合《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》企业名单。在庞大的非橡胶利用行业大军里，符合规范的仅23家。“准入制是在2012年颁布的，到现在也两年多了，响应的企业却寥寥无几。”该业内人士感叹道。
　　“行业门槛太低、政府监管不力，是导致行业乱象的主要原因。但要实现整个行业健康发展，仅靠建议还远远不够。企业自身存在的问题也很多。”莱芜市福泉橡胶有限公司的温经理告诉轮胎世界网。
　　这一点编辑也有所感触。近日在发布轮胎世界网承办的“汽车—轮胎跨界发展论坛”会议通知时，可以明显感觉到，废橡胶综合利用企业对行业宏观形势不甚关心。不少企业老板明确表示：“我们规模太小，这些宏观的事情跟我们没关系，能找到客户才是我们最需要的。”
　　有专家指出，目前，废橡胶综合利用行业发展形势非常紧迫，但真正要把这个行业管理好，还需要多方面的努力。
　　附：曹庆鑫六大建议内容
　　参照发达国家的做法，建立废橡胶、废旧轮胎处理补偿机制，对废橡胶、废旧轮胎处理企业给予相应补贴；鼓励橡胶产品生产企业对其产生的废橡胶进行回收和利 用；鼓励橡胶产品生产企业对胶粉、再生橡胶的研究与应用；鼓励废橡胶综合利用企业加大对清洁生产、节能减排、产业转型研发的投入；鼓励废橡胶综合利用企业 加大再生橡胶的延伸产品研发；鼓励废橡胶综合利用企业出口胶粉和再生橡胶。责任编辑：lss
　　中金在线声明：中金在线转载上述内容，不表明证实其描述，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
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福建中金在线网络股份有限公司. All Right Reserved.回收_废旧电子回收条例_hc360慧聪网家电行业
&&& 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于日起正式实施，《条例》明确，电视机、空调、电冰箱、洗衣机、微型计算机共5类产品将会成为首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品。
&&& 国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。 【】
&& 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》要点 正式实施时间：日起
&&&&首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品：电视机、空调、电冰箱、洗衣机、微型计算机共5类产品
&&&&废弃电器电子产品处理基金缴纳义务人：电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人
&&& 日，投资1亿元、年拆解能力超过360万台套的废旧家电拆解项目落户南京江宁滨江经济开发区，建成后南京江将成为全国最大的废旧家电拆解基地。自去年9月实施家电以旧换新以来，我省各项指标领跑全国，其中销售新家电230亿元，回收废旧家电近700万台。废旧家电需要及时拆解处理，但江苏现有拆解企业普遍规模有限，自动化程度不高，对此，省市环保和商务部门鼓励目前承担全省1M3废旧家电拆解量的南京凯燕电子有限公司率先扩大产能，引进冰箱、电视机等自动化拆解生产线。 【】.......................................................
.................................................&&& 甘肃：兰州泓翼废旧电子产品拆解加工中心引进国内先进的生产设备，目前已建成处理废旧电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等符合国家家电以旧换新“四机一脑”的生产线。
&& 可实现年处理各类废旧电器60万台，年回收处理各类废旧电子产品5万吨。
&&&到目前为止，“四机一脑”生产线项目已完成投资1700余万元。【】
&废旧电视机翻新之后流往乡镇
&&&&花二三十元钱收购一台废旧彩电，经过重新组装，外壳翻新，贴上长虹、康佳等知名品牌的标签，然后高价挂牌出售。
&&& 自称是该厂工人的童某称，该厂已存在4年有余。废旧电视机主要是从收废旧的人手里以二三十元的价格收购，经一番组装后，贴上标签，运往南宁市银新旧货市场、北大旧货市场等地销售，组装好后通常以一百多元钱的价格卖出，市内一些小招待所、旅馆前来订货。此外，南宁市周边的乡镇也有人来订货，一次性订六七台，然后运到乡下，以三四百元的价格出售。& 【！】
&&& 安全隐患多:非法组装的电视机质量、性能、使用寿命、安全性等方面存在严重的缺陷，此类产品质量很差，使用时线路容易短路而引发火灾，没有正规厂家的售后服务保障，技术低劣，还存在着严重的易爆、易燃、易触电等安全隐患。
废旧家电拆解污染成村民心病&
&& 旧家电回收厂对一些回收的家电外壳，便在院内进行粉碎、清洗分离、晾干、装袋。而一些不能回收利用的，如电视机显示屏等，有的丢弃到路边。
&&& 废电器中含有超量的铅、镉、汞、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等多种有毒物质，对环境和人体健康危害极大。随意丢弃或焚烧，会造成土壤、大气和地下水的严重污染。
&&& 置身松下环保技术中心，厂区内外干净整洁，连厂房外的边边角角也找不到一处随意堆积电子垃圾的地方。走入车间，也没有印象中的嘈杂和脏乱，收入眼帘的是整洁的走道和有序的流水线，以及戴着口罩忙碌的工人。【】
&日本《家用电器回收法》造就“城市矿山”
&&&&在日本，近年来形成一股开发废旧家电、手机、个人电脑等构成的“城市矿山”热潮。废旧电子机器中含有大量的贵金属和稀有金属，而日本则是贵金属、稀有金属天然储量最为匮乏的国家之一。开发城市矿山，推动稀贵金属回收再利用已经成为日本资源战略的重要支柱。包括日本同和控股在内的一些矿产巨头，目前也开始了由“开采型”矿企到“开发型”转型升级的过程。【】
&构筑旧家电非法预防机制
&&&&日本北海道室兰市、登别市、伊达市三市环境保护部会与家电销售店、特定回收机构等联合，共同构筑旧家电非法预防机制。通过简化手续，发放再利用券、系统外回收等多种方式，向市民提供便利，鼓励其依法缴旧。【】
&环保部门新问题 废旧家电如何拆得更安全
“游击队”难摆平 也许继续“横行”？
&国外废旧家电处理办法大公开
&&&&日本：消费者支付回收费
&&&&日本实行的是消费者废弃时付费机制，回收处理费的制定和管理由日本家电协会成立的家电回收利用中心负责，最终用于协会、运输、回收环节的管理支出以及生产企业的再利用补贴。
&&&&欧盟：生产者缴费
&&&&欧盟规定，各成员国生产者应负责废旧电子电器的回收和处理费用及回收处理设施的建设费用。
&&& 每个生产者在产品投放于市场时，应当承担产品的回收，循环利用或最终处置费用，由非营利组织来操作。
&&&&美国：各州要求各不相同&&&&&美国尚无全国性的征收废旧电子电器回收处理费用的法规，但各州制定了相关法律法规来明确征收废旧电子电器回收处理费。
&&& 加利福尼亚州规定，消费者在购买新的电脑或电视机时，要缴纳每件6到10美元的电子垃圾回收处理费。加州实行了强制性的回收法规，确定消费者购买时付费机制。新泽西州和宾西法尼亚州则通过立法征收填埋和焚烧税。
悬念1：收费标准
&&& 条例自1月1日正式生效以来，由财政部负责牵头制定的“废旧电器电子处理基金”相关办法和措施却迟迟未能对外公布，这意味着上述产品的生产企业和回收拆解企业只能继续选择等待，相关工作也将无法顺利实施。
悬念2：废旧电器回收费谁埋单？
&&& “我家有一台电脑要处理，原本打算近期以旧换新处理掉，现在要开始征收相关费用了，是否意味着我要缴纳一定的处理回收费？”
&&&&分析1：由生产企业缴费
&&&&&分析2：企业不敢轻言涨价
& 联系编辑：报废汽车回收管理办法_百度百科
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收藏 查看&报废汽车回收管理办法本词条缺少名片图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来吧！
《报废汽车回收管理办法》是规范报废汽车回收管理的政府性文件，由国务院颁布施行。时&&&&间日属&&&&性规章制度
中华人民共和国国务院令 第 307 号 《报废汽车回收管理办法》已经日国务院第41次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总 理 朱镕基 二○○一年六月十六日第一条
为了规范报废汽车回收活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，制定本办法。本办法所称报废汽车(包括摩托车、农用运输车，下同)，是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车的机动车。
本办法所称拼装车，是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称&五大总成&)以及其他零配件组装的机动车。负责组织全国报废汽车回收(含拆解，下同)的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。
县级以上经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经济贸易委员会会同财政部制定。县级以上地方各级人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导，组织各有关部门依法采取措施，防止并依法查处违反本办法规定的行为。国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。
除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。
不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：
(一)注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；
(二)拆解场地面积不低于5000平方米；
(三)具备必要的拆解设备和消防设施；
(四)年回收拆解能力不低于500辆；
(五)正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；
(六)没有出售报废汽车、报废&五大总成&、拼装车等违法经营行为记录；
(七)符合国家规定的。
设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的，颁发《资格认定书》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。
申请人取得《资格认定书》后，应当依照的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。
申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。
省、自治区、直辖市经济贸易管理部门应当将本行政区域内取得资格认定的报废汽车回收企业，报国家经济贸易委员会备案，并由国家经济贸易委员会予以公布。经济贸易管理、公安、工商行政管理等部门必须严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，依据各自的职责对从事报废汽车回收业务的申请进行审查；不符合规定条件的，不得颁发有关证照。报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日，向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。
任何单位或者个人不得要求报废汽车拥有单位或者个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。
报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》，向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。
《报废汽车回收证明》样式由国家经济贸易委员会规定。任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》。报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。
任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。
报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其&五大总成&和其他零配件。报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的&五大总成&应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明&报废汽车回用件&。
报废汽车回收企业拆解报废汽车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。禁止任何单位或者个人利用报废汽车&五大总成&以及其他零配件拼装汽车。
禁止报废汽车整车、&五大总成&和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼装车和报废汽车上路行驶。县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。公安机关依照本办法以及废旧金属收购业治安管理办法和的规定，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。违反本办法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、&五大总成&以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在2万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足2万元或者没有违法所得的，并处2万元以上5万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。违反本办法第十一条的规定，买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。违反本办法第十二条的规定，将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款。违反本办法第十三条的规定，报废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、&五大总成&以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的，由公安机关依法没收汽车、&五大总成&以及其他零配件，处1万元以上5万元以下的罚款；由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法第十四条的规定，出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明&报废汽车回用件&的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款。违反本办法第十五条的规定，利用报废汽车&五大总成&以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、&五大总成&、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车、&五大总成&以及其他零配件、拼装车，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。违反本办法第十五条的规定，报废汽车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和，责令报废汽车拥有单位或者个人依照本办法的规定办理注销登记，可以处2000元以下的罚款；拼装车上路行驶的，由公安机关没收拼装车，送报废汽车回收企业拆解，并处2000元以上5000元以下的罚款。违反本办法第九条的规定，负责报废汽车回收企业审批发证的部门对不符合条件的单位或者个人发给有关证照的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；其中，对承办审批的有关工作人员，还应当调离原工作岗位，不得继续从事审批工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。负责报废汽车回收监督管理的部门及其工作人员，不依照本办法的规定履行监督管理职责的，发现不再具备条件的报废汽车回收企业不及时撤销有关证照的，发现有本办法规定的违法行为不予查处的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。政府工作人员有下列情形之一的，依法给予降级直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)纵容、包庇违反本办法规定的行为的；
(二)向有违反本办法规定行为的当事人通风报信，帮助逃避查处的；
(三)阻挠、干预有关部门对违反本办法规定的行为依法查处，造成严重后果的。军队报废汽车的回收管理办法另行制定。本办法自公布之日起施行。
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