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北京市国有资产治理局转发国度国有资产治理局
北京市国有资产治理局转发国度国有资产治理局对于印发股份制试点企业国有股权治理的施行意见
形态:无效 公布日期: 失效日期:
市属各局(总)、各区县国有资产治理局、海淀新技术产业开发区： 现将国度国有资产治理局《对于印发股份制试点企业国有股权治理的施行意见的告诉》转发给你们，结合本市状况补充告诉如下，请一并认真贯彻执行。 一、 为进一步保证股份制试点企业国度股权利，推进股份制企业衰弱、有序地倒退，今后凡本市公营企业改选、新建股份制试点企业(无论是设立国度股或国有法人股)，必需依照文件要求的顺序，向体改部门报送请求改选报告，同时抄报给同级国有资产治理部门；获预批准后，依照资产治理的从属关系，进行相干的资产重组工作，国有股权设置(包括设国度股、国有法人股)要经同级国有资产治理部门出具确认批复。
二、 在此文件下发之前，曾经设立的设有国度股、国有法人股的试点企业，应认真依照文件肉体，标准股权治理，并在限期内欠缺。
三、 股份制试点企业的产权注销和年检工作，将依照市国有资产治理局产权注销的详细规则(另发)执行。
四、 设有国度股的试点企业国度股利的收缴要依照京国资经字(号文件执行。设有国有法人股的试点企业要在年度财务决算后，将财务决算抄报给同级国有资产治理部门。
五、 此文件自下发之日起执行。在执行中有什么成绩请及时与市国有资产治理局联络。 附：国度国有资产治理局对于印发《股份制试点企业国有股权治理的施行意见》的告诉国资企发(1994)9号国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市、方案单列市国有资产治理局(办公室、处)： 近年来，国有企业股份制试点工作已在很大范畴内铺开，各地、各部门在试点企业国有股权治理方面积攒了很多经历，同时也遇到了不少成绩。 依据各地、各部门的要求，咱们在考察钻研的根底上，制定了《股份制试点企业国有股权治理的施行意见》(以下简称《施行意见》)，通过征求国务院无关部委、中国证监会、局部中央国有资产治理部门及股份制试点企业的意见，并提交1993年9月在镇江召开的“全国股份制试点企业国有资产治理工作座谈会”和1994年1月在沈阳召开的“股份制企业国有股权治理座谈会”探讨，前后进行了若干次修正。《施行意见》对必需处理而又可以处理的成绩作出了政策规则；对条件尚未成熟、一时难以处理的疑问成绩，也提出了暂时性对策，以便在理论中通过探究加以逐渐处理。 现将《股份制试点企业国有股权治理的施行意见》发给你们，请在股份制试点工作中参照执行。执行进程中有何成绩、有何倡议，望及时报告我局。附：股份制试点企业国有股权治理的施行意见 一、国有股权治理的范畴、准则和主管机关 (一)实用范畴本施行意见所说国有股权治理是指股份无限设立和存续时期的国有股权治理，特地是国有企业全体改选为股份无限时的国度股权治理。 其根本准则实用于无限责任。 (二)该当遵照的准则在国度、的范畴内，正确界定和行使国有股权，保证国有资产(国有资本，下同)合理权利不受进犯，保障股份制企业中国度股与其余股同股、同权、同利，促成企业转换运营机制，确立古代企业制度，运用法人财富权益自主运营，添加资本收益与资本积攒。 (三)主管机关和审批权限国有股权治理的专职机构是各级国有资产治理部门。 国有股权治理事项，依照产权治理关系，地方国有企业(含子企业)由国度国有资产治理局担任审批。中央国有企业由同级或下级国有资产治理部门担任审批，审批权限和顺序由省级国有资产治理部门决议或报同级人民政府审定；其中，上市中央国有股权治理的审批文件由省级国有资产治理部门出具，报国度国有资产治理局备案；列入国度级试点和间接在境外发行股票并上市买卖的中央国有企业，国有股权治理事项由省级国有资产治理部门报国度国有资产治理局复审。 二、股份制试点企业设立时的国有股权治理 (一)内容 1.参加抉择进行股份制试点的企业，会同其余部门独特决议试点范畴、程序和重点。抉择的股份制试点企业应合乎国度产业政策和国度对于股份制试点的规则，运营业绩较好，盈利才能较强，有肯定治理程度，拟筹集的资金有明白投向和良好的收益前景。具备超凡利润程度和垄断收益才能的国有企业普通不应列入股份制试点，以免浓缩国有股权。但其中亟待转换运营机制，急需以股本形式筹集资金的国有企业，也能够列入股份制试点。 2.参加审定国有企业进入股份制改选的资产范畴。 3.界定产权。企业进行股份制改选须先进行产权界定。产权界定的根本准则是“谁投资，谁一切”。凡国度间接投资构成的产权，不管企业工商注销时注册为何种一切制或享用何种政策，均应界定为国有。经过产权界定，明白企业产权归属及产权投资主体、产权治理主体，包括国有与非国有，地方与中央，不同部门、不同中央、不同企业之间的产权关系等。 产权关系复杂，一时难以界定的，不宜进行股份制改选。 4.治理资产评价。国有企业进行股份制改选应按照规则进行资产评价，由企业主管部门向国有资产治理部门提出立项和确认请求。国有资产治理部门按照规则审批立项和审核确认。 对非国有投资主体以非货币状态的无形或有形资产投入由国有企业改选设立的股份制企业，或国有与非国有投资主体独特以非货币状态的无形或有形资产出资新设成立股份制企业的，国有资产治理部门也要核验各方投资价值评定的公正性。 5.参加审批企业股份制改选的总体计划。对企业股份制改选前后的净资产收益率和国有资本利润率进行比拟剖析。股份制改选后的国有资本利润率应高于改选前的资本利润率(净资产收益率)。 6.审定股权设置、国度股比例，参加审定股权构造。 7.审批净资产折股计划与估计发行价钱。 8.审定国有股权持股单位。股份制试点企业的国度股由政府受权国有资产治理部门或其余部门和机构持有并行使相应的股权。如国度股持股单位不明白，应由国有资产治理部门和无关部门提出计划报同级人民政府决议。 国有法人股应由作为投资母体的国有企、事业单位持有并行使相应的股权。 9.办理产权注销。经核定有国度股的股份制企业应依据国有资产治理部门的无关规则，请求办理产权注销，经同级国有资产治理部门核准后，作为工商行政治理部门注册注销的必备文件。 (二)顺序 1.经批准进行股份制试点的企业，应报送或抄报试点总体计划，由国有资产治理部门与无关部门独特审定。需求进行资产重组的股份制试点企业，应在总体计划中或独自提出资产重组计划，报无关部门和国有资产治理部门审定。重组计划应阐明资产(及负债)宰割方法(包括进入股份制改选的资产名目、数额和不进入股份制改选即别离局部的资产名目、数额)；重组前后的企业组织构造图；重组后各独立企业(单位)之间的关系； 按重组计划编制的资产负债表；人员分流状况；股份与别离局部的产权关系、关系及各自的产权治理主体；别离局部收支状况及治理方法等。进入股份的净资产产权关系不清或有多个投资主体的，由企业或当事人单方提出产权界定的初步意见，附送无关资料，经无关部门审核并提出意见，报国有资产治理部门界定产权归属，并由国有资产治理部门以书面方式出具产权界定确实认文件，投资主体繁多且产权关系分明的，可在批复国有股权治理时一并予以明白。 2.已批准进行股份制试点的企业，依照国度对于国有资产评价的无关规则向国有资产治理部门申办资产评价立项。批准后，企业委托有资历的评价机构对进入股份制改选范畴的资产(依据企业需求，也可对全副资产)进行评价；上市必需委托经国度国有资产治理局和中国证监会认可的具有证券从业资历的评价机构进行资产评价。其后，由国有资产治理部门确认评价后果并下达告诉书。 3.通过资产评价并确认的股份制试点企业，由无关方面向国有资产治理部门提出对于国有股权治理的报告。报告应包括以下内容： 改选企业称号：拟成立股份称号；批准进行股份制改选的审批机关；资产重组计划；产权界定意见；资产评价确认后果；股权设置；股权构造；折股计划；拟发行股票的数量及价钱；估计发行市盈率；国有股权持有单位；资产重组后被别离局部的产权归属、运营形式和治理体制及与股份的产权关系和关系等。 在报送对于国有股权治理的报告之前应附送下列文件： 至企业请求进行股份制改选的报告； 至无关部门赞同进行股份制试点的报告； 至审批机关批准进行股份制试点的文件； 至可行性钻研报告； 至股份章程； 至发动人协定； 至出具的对于资产重组等股权治理成绩的意见； 至征询机构出具的股份制改选征询报告(实用于延聘征询机构的试点企业)； 至资产评价确认告诉书及无关资料； 至经注册会计师审核的改选前三年企业效益审计后果； 至经注册会计师审核的改选后股份制企业效益预测后果； 至征询、中介机构名单； 至国有资产治理部门以为有必要报送的其余资料； 国有资产治理部门收到对于国有股权治理的报告后，应尽快提出赞同、否认或修正的意见；审核经过后正式行文批复。批复文件应包括资产重组、股权设置、股权构造、折股计划、溢价发行计划、国有股持股单位、重组后别离局部的产权治理主体及其与股份的产权关系等外容。 如试点企业为上市，国有资产治理部门应答批复内容负窃密责任。 国有资产治理部门出具的对于国有股权治理的文件应作为审批设立股份的必备文件。 三、股份制试点企业设立后的国有股权治理 (一)建设股份国度股档案，包括国度股数额占总股本的比例，年度国度股股利收缴状况，国度股权变化状况等，对国度股股权及其收益施行静态治理。 (二)行使或委托行使国度股权。依照同级人民政府规则，国有资产治理部门须正确行使股份制企业的国度股权，维护国度股东的合理权利，促成股份制企业的倒退。国度股权由其余部门行使和持有的，应由国有资产治理部门办理委托手续，委托方与被委托方订立委托协定，明白单方外行使股权、股利收缴、股权转让等方面的势力和责任；国有资产治理部门应从全体登程、考核、监视国度股持股单位正确行使国度股权，维护国度股东的合理权利。国度股持股单位行为不当、决策失误造成国度股东权利蒙受损失的，应追查其责任。 (三)收取国度股股利。经股东会批准调配现金股利的，国有资产治理部门要及时按无关规则收缴国度股应分得的股利。有条件的中央，收缴的国度股利可设专户治理。国度股持股单位不得保持国度股的收益权。国度股利不得双方面间接留归企业，不得由企业无偿占用。采纳送红股形式调配的，国度股应与其余股享有等同权益。 (四)国度股股权的增购、转让及转让支出的治理。增购国度股股权须报国有资产治理部门备案。转让国度股股权须服从国度无关转让国度股的规则和无关股票买卖的规则，由国度股持股单位提出请求，阐明转让目的、转让支出的投向、转让数额、转让对象、转让形式和条件、转让定价、转让工夫以及其余详细布置，经国有资产治理部门及无关部门审批赞同，或报同级人民政府(必要时报下级人民政府)批准。在无关国度股转让的正式规则公布之前，转让上市国度股须由省级人民政府或地方主管部门审核并报财政部、国度国有资产治理局、国务院证券委批准或转报国务院批准。批准后，持股单位可经过上市转让、协定转让等形式转让局部国度股股权。国有资产治理部门以外的持股单位，在转让国度股权后，须向国有资产治理部门报告转让支出的金额，转让支出的应用方案和施行后果。 转让国度股权应以调整投资构造为次要目的。 国度股能够转让给法人，也能够转让给天然人，还能够转让给外商或境外投资者。 大众股份股东大会审议发行新股，送配股事宜，国度股东代表或代理人应依据国度股东的利益行事。确需追加股本投资，国度股东有必要、有才能购买配股的，可赞成以适当价钱向原有股东等比例发行新股(配股)。国度股东有力购买配股且国度股比不宜升高的，国度股东应采纳适当形式阴止配股，并力争以向社会发行新股或非股本形式筹资、融资。 国度股东有力阻止配股或国度股比升高有害于国度利益的，国度股配股权应有偿转让，不能未经批准主动保持。无关事项的审批顺序由省级以上国有资产治理部门制定或报请同级人民政府决议。 国度股转让支出(包括配股权转让支出)可用于购买须由国度控股的股份制企业的配股或购入其余股权，也可用于国有资产运营性投资。经同级人民政府批准，国度股转让支出可由国有资产治理部门或持股单位按国度规则布置应用(持股单位为无权代表国度投资的部门或机构及国度另有规则的除外)。必要时，政府可集直达让支出布置应用，设立以复兴国有企业或调整投资构造等为指标的基金，或许受权无关部门应用。中央治理的国度股，其转让支出的应用由中央人民政府决议，国度另有规则的从其规则。 因为增购、转让使国度股权发作变化，国有资产治理部门应记载在案。 (五)国有企业领有的股权的行使可参照上述内容，详细方法另行规则。 四、对于国有股权治理的若干详细成绩 (一)对于“国度股”与“法人股”的定义“国度股”是指有权代表国度投资的政府部门或机构向股份制企业出资构成或依法定顺序获得的股份，即国度领有的股份，简称“国度股”。 “法人股”是指具备法人资历的企业以其依法占用的法人资产向独立于本人的股份制企业出资构成或依法定顺序获得的股份，即法人领有的股份，简称“法人股”。 国度间接投资设立的国有企业以其依法占用的法人资产向独立于本人的股份制企业出资构成或依法定顺序获得的股份是“法人股”，股权归该国有企业领有。就这类法人股的持股单位系国有性质而言，亦可进一步将其称之为“国有法人股”。 归国度领有和归国有企业领有的股份统称为“国度股”。 区分“国度股”和“法人股”，是国有企业进行股份制改选时明白产权归属和产权治理主体的需求，是国有股权治理的外部事务，其差异在于持股单位的性质和股权治理形式不同。关于证券买卖与证券市场治理而言，国度股、法人股与其余类别股该当享有等同势力，从久远看其间没有差异，毋庸加以区分。 (二)对于资产重组。所谓“重组”是指现有企业进行股份制改选，将企业局部资产连同负债履行别离，设立两个以上有产权关系或互相独立、没有产权关系的企业法人。假如企业现有各项资产对改选后的股份制企业失常消费运营必不可少，企业作为一个全体难于别离，强行别离后股份老本将大幅度回升，并引发一系列成绩，不履行别离企业目标仍可达到发行上市要求，则不用强行别离，而应以企业全副资产全体改选为股份制企业。假如履行别离无利于倒退业余化分工和社会化效劳，被别离局部肯定期间内能够做到独立运营、自傲盈亏，则能够思考别离，履行企业分立。分立后必需明白独立于股份制企业之外的实体的产权归属、产权治理主体和治理体制，明白其与股份制企业的产权关系和关系。普通状况下，分立后被别离的非股份制实体仍为国有企业，该国有企业与股份制企业没有产权关系，只有(效劳)关系。 因为某些缘由必需履行企业分立(别离)，被别离局部又确为股份制企业失常消费运营所必不可少，可试即将其以租赁或有偿委托治理等形式(在肯定期间内)交股份制企业应用，但须明白其产权归属和主管单位，明白出租方、委托方，并订立合同，规则占用期限和占用条件。触及分立后非股份制企业局部资产的，应由该企业决议出租或委托事宜；触及分立后非股份制企业全副资产的，应由该企业产权主管单位决议出租或委托事宜。 被别离局部的产权主管单位，应踊跃发明条件，促其倒退成独立于股份的实体企业。 (三)对于股权设置股权设置该当区分改选设立和新设成立两种不同状况。 1.国有企业改选为股份制企业时的股权设置： (1)国度间接投资设立的国有企业以其全副资产全体改选为股份制企业，原企业法人单位应予撤销，原企业的国度净资产(国度资本金及其对应的一切者权利，下同)折成的股份设置为国度股。 (2)国度间接投资设立的国有企业以其局部资产(连同局部负债)全体改选为股份制企业，未进入股份的局部只限于大批与消费运营流动有关的生存、效劳性资产(如幼儿园、医院等)，原企业法人单位应予撤销，原企业进入股份制改选范畴的国度净资产折成的股分设置为国度股，未进入股份制改选范畴的局部则应依照本意见第四局部第(二)条所述方法履行分立，独立运营，或许以租赁、托管等形式暂交股份制企业有偿应用。必要时，作为一种过渡性方法，可保存原企业法人单位，并由国有资产治理部门，或经国有资产治理部门核准后，委托原法人单位在肯定期间内，依预约条件代行股份国度股权治理职能或持有股权。此时，委托方和被委托方均应踊跃发明条件，促成未进入股份的局部倒退成独立运营的实体企业，原企业法人单位逐渐消亡或扭转实体位置，股份国度股权最终转归政府受权的部门或机构间接持有。 (3)国度间接投资设立的国有企业，依据消费运营的需求，只将原企业的局部消费运营性资产(连同局部负债)全体改选为股份制企业，未进入股份的局部包括有相当数量消费运营性资产，股权设置可按下述两种形式之一确定：其一，撤销原企业法人单位，原企业进入股份制改选范畴的国度净资产构成的股份设置为国度股，未进入股份制改选范畴的局部依照本意见第四局部第(二)条所述方法与股份履行分立，独立运营，二者之间无产权关系；其二，保存原企业法人单位，原企业进入股份制改选范畴的净资产折成的股份设置为法人股，归原企业法人单位持有并行使股权，未进入股份制改选范畴的局部，其产权归原企业法人单位持有，能够成为原企业的组成局部或原企业的上司的企业。 (4)资本金属于独立于该企业的其余国有企、事业单位(行业性总和具备政府行政治理职能的除外)所领有的企业，包括产权关系通过界定和确认的国有企业(团体)的全资子企业(全资子)和控股子企业(控股子)，以其全副或局部资产全体改选为股份制企业，该企业进入股份制改选范畴的净资产折成的股份设置为法人股。 2.新设成立股份制企业时的股权设置： (1)有权代表国度投资的政府部门或机构间接向新设立的股份投资入股构成的股份设置为国度股。 (2)国有企业(行业性总和具备政府行政治理职能的除外)或国有企业(团体)的全资子企业(全资子)和控股子企业(控股子)以其依法占用的法人资产间接向新设立的股份投资入股构成的股份设置为法人股。 决议股权设置时应依照上述准则列明“国度股”或“法人股”，不得笼统地设置为“国有股”。 (四)对于股权构造关于特定行业和特定企业以及在本地域中占有无足轻重位置的企业，要保障国度股(或国有法人股，该国有法人单位应为纯国有企业或国度独资)的控股位置。所谓特定行业暂按《股份制企业试点方法》中无关规则办理，详细产业政策和控股要求待国度无关部门明白后，按新的政策规则执行。 关于股份无限即大众股份，国度控股分为相对控股和绝对控股。相对控股是指国度持股比例高于50％；绝对控股是指国度持股比例高于30％低于50％，但因股权从散，国度对股份具备管制性影响。 关于无限责任，国度控股普通指相对控股。不需由国度控股的行业和企业，国度持股比例由国度股持股单位自行议定。计算持股比例普通应以同一持股单位的股份为准，普通不将一个以上国度股持股单位或国有法人股持股单位的股份加和计总。 (五)对于净资产折股与预约发行价钱净资产折股计划与预约发行价钱应依据资产评价确认后果，企业效益预测状况，与证券商初步约定的估计发行市盈率，企业筹资需求，国度控股要求与正当的股权构造，批准的发行额度等要素确定。 在股权比例曾经事后大体确定的状况下，发行额度与折股股本额为正相干关系，互相牵动，等比例同增同减。预约发行价钱取决于估计的发行市盈率和效益预测。失常条件下，发行市盈率不应过低。 普通状况下，应以评价后确认且调帐后的企业帐面净资产折为国有股东的股本。如不全副折股，则折股计划须与募股计划和估计发行价钱一并思考。净资产未全副折股的差额局部应计入资本公积金，不得转为负债。 审核原国有股东的股东权利能否失去保证，原国有企业净资产价值能否失去充沛表现，折股计划、股权比例及(溢价)发行计划能否妥当，可采纳下列办法之一计算或用一种以上办法互相校核。 1.股票溢价倍率(新股发行价钱与股票面值之比)至多应高于折股倍数(净资产评价确认值与所折股本额之比)。 2.原国有股东股份的当量市场价值(用新股东总出资额除以新股东所获得的算计股权比例或许用估计发行市盈率乘以估计税后利润辨别计算出全副股份的市场价值，再乘以原国有股东的股权比例)至多应高于净资产评价确认值。 3.原国有股东股权比例与新股东算计股权比例之比至多应高于净资产评价确认值与新股东总出资额之比。 以上所说溢价倍率、国有股当量市值和原国有股与新股之比，在可能的状况下和正当的范畴内应争取较高值。 定向募集转为社会募集时，不得将国有股本作双方面调低解决。 (六)对于国度股股权的持股单位和行使形式经同级人民政府批准，国度股股权能够由国有资产治理部门间接持有，也能够委托有权代表国度投资的部门和机构及政府受权的其余单位持有，包括对原国有企业行使产权治理职能的监管部门、政府间接设立和指定的投资、控股、国有资产运营等。持股单位即为股东单位。国度股股票或出资证实书记名为该股东单位或机构称号并登录于股东名册，不得另立户名或以任何代表人集体姓名记名。国度股票或出资证实书由该单位或机构持有和保留。经同级人民政府决议，国有资产治理部门不间接持股的，应由其与被委托的国度股持股单位(部门或机构)订立委托责任书。 国度股股东单位可委派法定代表人或其指定的代理人缺席股东会，审议和表决股东会议程上的事项。国度股东单位经过缺席股东会的代表提名董事、监事候选人或提出罢免董事、监事的动议，并依持股比例参与表决或投票。国度股股东单位普通不宜委派股份董事长、总经理或其余领导成员为缺席股东会的国度股东代理人。受国度股股东单位委派缺席股东会的代表人或代理人，应按股东单位的利益和意志行事。任何天然人不得以集体名义行使国度股股权。明白为某一持股单位持有的国度股股权，不得宰割为若干局部辨别委托不同机构或集体行使。 除此之外，普通状况下，在股份外部不用设置“国度股权代表”的职务。未征得其余股东赞同，国度股股东单位不得间接指定任何人负责董事，也不得要求任何董事只代表国度股东的利益行事或事前双方面向国度股东单位报告该当向整体股东同时披露的重要信息。整体入选董事，不管能否由国度股股东单位提名，均应代表整体股东(包括国度股东)的利益，对整体股东(包括国度股东)担任。 多数股份无限确有必要，经创建会议或股东会议议决并在章程中载明，可特地容许国度股股东单位间接向董事会派出一名或数名董事，不经股东会选举间接任职，这种由国度股东间接委派的董事(即“直派董事”)既要代表国度股东的利益，也要思考整体股东的利益。 股东人数较少的无限责任，经股东会议议决并在章程中载明，能够由各股东包括国度股股东单位依照肯定比例辨别间接提名或间接委派董事组成董事会。 国度独资由股东单位间接委派董事，间接指定董事长、副董事长。 (七)对于国有土地应用权股份制企业应按照国度无关国有土地治理的规则实行法定手续获得国有土地应用权。土地应用权能够间接计入企业总资产(国有企业全体改选为股份时)或作价投资入股(新设立股份时)，也能够由土地应用权持有单位向股份出租或有偿转让。国有企业全体改选为股份制企业时，若土地应用权与其余由企业占用的各项实际资产一并列入股份制改选范畴，则应按照无关规则对土地应用权进行评价和确认，并计入进行股份制改选的总资产额。总资产扣减负债后计算出净资产额，作为国度股或国有法人股股本的折股根据。此时，土地应用权价值间接计入企业总资产额，直接反映于企业净资产额。新设立股份制企业，有权代表国度投资的部门或机构可将土地应用权与其余资产一并作价入股。
北京市房地产抵押治理方法
。 抵押时期租赁期满，承租人需持续租赁原屋宇的，须经抵押权人赞同。&第十一条& 抵押人以抵押的房地产再设定抵押时，须先征得原抵押权人赞同，并应将已设定抵押权情况告知新的抵押权人。&第十二条& 抵押人设定房地产抵押时，应向抵押权人提供抵押房地产的资产评价报告，抵押权人有权对资产评价报告进行审查。&第十三条& 抵押权人在征得抵押人赞同后，能够抵押人名义为抵押房地产投保，保险费由抵押人累赘。抵押的房地产已投保的，抵押人应将保险单移送抵押权人保管。在抵押时期，抵押权人应为保险抵偿的第一受害人。&第三章 抵押合同的订立和治理&第十四条& 以房地产设定抵押，抵押人和抵押权人该当签署抵押合同。& 抵押合同不得违反、、规章和土地应用权出让合同的规则。&第十五条& 房地产抵押合同应载明下列条款：& (一)抵押房地产的处所、称号、情况、修建面积、用高空积、四至等。& (二)抵押房地产的估价、抵押率。& (三)抵押房地产的占管人、占管形式和责任，不测毁损、灭失的危险责任。& (四)抵押期限。& (五)抵押权毁灭的条件。& (六)抵押权人奖励抵押房地产的形式。&第十六条& 订立房地产抵押存款合同，还须合乎无关、规章的规则。&第十七条& 房地产抵押合同自签定之日起30日内，抵押人须向房地产治理部门或土地治理部门(以下统称注销部门)办理抵押注销。&第十八条& 办理抵押注销须持下列文件：& (一)抵押合同。& (二)土地应用权出让合同或转让合同。& (三)抵押当事人的身份证实或法人资历证实。& (四)《国有土地应用证》和《屋宇一切权证》，共有的屋宇须提交《屋宇共有权证》和其余共有人赞同抵押的证实。& (五)以期得权利的屋宇作抵押的，须提交失效的预售(购)屋宇合同。&&第十九条& 房地产抵押合同发作变卦的，抵押人应在15日外向原注销部门办理变卦注销。&第四章 抵押房地产的占管&第二十条& 已作抵押的房地产，能够由抵押人占管。抵押人在占管时期应维护抵押房地产的完整。抵押权人有权依照抵押合同的规则反省抵押房地产的治理状况，提出治理要求，抵押人不得回绝。&第二十一条& 以土地应用权设定抵押的，在抵押合同无效时期，抵押人必需持续实行土地应用权出让合同规则的各项任务。&第二十二条& 抵押权能够转让。经抵押权人赞同，抵押房地产能够转移或出租。抵押权转让或抵押房地产转移后必需从新签定抵押合同，并按本方法的规则从新办理抵押注销。&第二十三条& 因国度建立需求征用设定抵押权的房地产的，抵押单方可从新设定抵押物；也可就抵押房地产的实际价值，依法清算债务债权，解除抵押合同。&第二十四条& 抵押人占管的房地产发作损毁、灭失的，抵押人应及时将状况告知抵押权人，并应采取措施避免损失的扩展。抵押的房地产因损失有余以作为实行债权的担保时，抵押权人有权要求抵押人从新提供或添加担保以补偿有余，或间接向保险行使求偿权。&第五章 抵押房地产的奖励&第二十五条& 有下列状况之一的，抵押权人有权奖励抵押的局部或全副房地产，直至偿还全副债权：& (一)抵押人未按合同规则实行债权，又未能与抵押权人达成提早实行协定的。& (二)抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的承继人、受遗赠人、代管人拒不实行债权或无承继人、受遗赠人代其实行债权的。& (三)抵押人被依法宣告解散或破产的。&第二十六条& 抵押权人能够下列形式奖励抵押房地产：& (一)委托房地产中介机构发售。& (二)委托政府指定的拍卖机构拍卖。& (三)抵押合同商定的其余形式。&第二十七条& 以土地应用权设定抵押的，抵押权人完成抵押权时，其权益及于土地应用权和地上修建物、其余附着物。 奖励屋宇时，其屋宇应用权范畴内的土地应用权是以划拨形式获得的，划拨土地应用权应随屋宇一起转移；划拨土地应用权连同地上屋宇一起发售、拍卖的，其发售、拍卖所得款项，须扣除应补交的土地出让金后，再按规则程序调配。&关联：&&第二十八条& 抵押权人奖励抵押房地产时，应事前书面告诉抵押人和利弊关系人；抵押房地产为共有或出租的，还应同时书面告诉共有人和承租人。共有人和承租人依法享有优先购买权。抵押权人奖励抵押的房地产时，抵押人不得设置阻碍，并严格依照抵押合同的规则实行责任。&第二十九条& 已出租的住房奖励后，原租赁合同期满，取得该屋宇的产权人不赞同续租的，可书面告诉原承租人在6个月内迁出；产权人持续出租该住房的，原承租人在等同条件下享有优先承租权。&第三十条& 抵押权人对抵押房地产的奖励，因下列状况而终止：& (一)抵押人实行了全副债权。& (二)抵押人或抵押权人已就该抵押合同向人民法院提起诉讼。&第三十一条& 奖励抵押房地产所得款项，依下列程序调配：& (一)领取奖励抵押房地产的费用。& (二)扣除抵押房地产应交纳的税款。& (三)偿还抵押权人的债务本息及守约金。& (四)残余金额交还抵押人。&第三十二条& 以抵押房地产清偿债权时，同一房地产无数个抵押权人的，该当依照设定抵押权的先后程序清偿。奖励抵押房地产所得款项有余偿还所欠债权本息和守约金时，抵押权人有权向抵押人追索有余局部。&第三十三条& 抵押权因债权清偿或许其余缘由而毁灭的，抵押人应在抵押权毁灭之日起15日内，向原注销部门办理登记注销。取得原抵押房地产的产权人，应自成交之日起15日内到注销部门办理过户注销。&第三十四条& 奖励抵押的房地产时，抵押人与抵押权人发作争议的，单方当事人可请求房地产治理部门或无关合同仲裁机构判决，也可向人民法院起诉。&第六章 责任&第三十五条& 房地产抵押不到注销部门办理注销的，抵押行为有效，由此造成损失的，由责任方承当或抵偿。单方都有责任的，按责任大小分担。&第三十六条& 已失效的房地产抵押合同，当事人应实行合同商定的任务，任何一方不实行或不齐全实行合同的，该当抵偿对方由此遭到的损失。&第三十七条& 抵押人瞒哄抵押的房地产存在共有、产权争议或被查封、扣押等状况的，抵押人该当承当由此产生的责任。&第三十八条& 在抵押时期抵押人私自将抵押的房地产出租、发售、赠与或以其余形式奖励的，其行为有效。&第七章 附则&第三十九条& 注销部门办理房地产抵押注销的管辖范畴，按市人民政府的无关规则执行。&第四十条& 注销部门办理抵押注销，应自收到抵押注销的全副文件之日起30日内办理终了。&第四十一条& 本方法详细执行中的成绩，由市房地产治理局和市土地治理局担任解释。&第四十二条& 本方法自公布之日起实施。&
中共北京市委北京市人民政府对于施行省直党政机构变革计划的告诉
中共北京市委北京市人民政府对于施行省直党政机构变革计划的告诉
形态:无效 公布日期: 失效日期:
《省党政机构变革计划》曾经中共地方、国务院批准。依据地方对我省党政机构变革计划的批复肉体，现就施行省直党政机构变革计划的无关事项告诉如下，请结合实际，认真贯彻执行。 一、& 省直党政机构的调整与设置依照党地方、国务院批准的计划，我省省直党政机构共设置55个，其中：省委机构7个、省政府机构48个。另设部、委、厅治理机构10个，其中：省委部门治理机构3个，省政府部门治理机构7个。 (一)省委机构的调整与设置省委机构变革的次要义务是理顺关系，精简内设机构和人员，调整干部队伍构造，进步工作效率。详细调整如下： 成立中共省委教育工作委员会，与省教育委员汇合署办公，一个机构两块牌子。 省委老干部局改为副厅级建制，由省委组织部治理。 经上述调整，省委机构设置如下： 省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委对立阵线工作部、省委政法委员会(与省社会治安综合管理委员会办公室一个机构两块牌子)、省委政策钻研室、省直机关工作委员会。 以上机构均为厅级建制。 省纪律反省委员会按党章规则设置，其机关与省监察厅合署办公，一个机构两块牌子。 (二)省政府机构的调整与设置省政府机构变革的次要义务是转变职能、理顺关系、精简机构和人员，增强微观治理、行业治理和执法监视职能，弱化间接宏观治理职能，以顺应建设社会主义市场体制的需求。详细调整如下： 在省经委的根底上组建省贸易委员会。 在省商业厅的根底上组建省商务厅。 新组建省国度平安局。 省环境爱护局独立设置。 省建材局、省物资局、省合作办公室、省农机局成建制转为实体，依照政企职责离开的准则，不再兼有政府行政治理职能。原承当的行政职能辨别转移到省贸易委员会、省商业厅、省计委、省农业厅。 省轻工业厅、省纺织工业厅辨别改为省轻工总会、省纺织总会，作为省政府直属事业单位，暂保存行业治理职能，作为过渡。 省档案局改为事业单位，与省档案馆一个机构两块牌子，作为省委、省政府直属企业单位，保存档案事业行政治理职能，委托省委办公厅治理。 省游览局改为省游览事业治理局，作为省政府直属事业单位，暂保存游览事业行政治理职能。省物价局并入省计委，保存省物价局牌子。 撤销省轻工个人企业指点局，其行业治理职能暂由省轻工总会承当。 省机构编制委员会办公室为省机构编制委员会的常设办事机构，与省人事厅合署。 省乡村委员会改为省乡村办公室。 省旧事出版局与省出版总社分设，省出版总社为省旧事出版局治理的副厅级事业单位。 省地质矿产局改为省政府治理。 省测绘局改为副厅级行政机构，由省建立厅治理。 省税务局改为省中央税务局，由省财政厅治理。 省人事局、省休息局、省审计局、省对外贸易委员会辨别更名为省人事厅、省休息厅、省审计厅、省对外贸易协作厅；省粮油食品局、省机械工业厅、省冶金工业厅、省石油化学工业厅、省煤炭工业厅辨别更名为省食粮局、省机械工业局、省冶金工业局、省石油化学工业局、省煤炭工业局。 经上述调整，省政府机构设置如下： 1、办事机构：省政府办公厅。 2、组成部门28个：省方案委员会(保存省物价局牌子)、省贸易委员会、省体制变革委员会、省教育委员会(与省委教育工作委员汇合署办公，一个机构两块牌子)、省迷信技术委员会、省乡村办公室、省民族事务委员会(与省宗教事务局一个机构两块牌子)、省公安厅、省监察厅(与省纪检委机关合署办公，一个机构两块牌子)、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅(省机构编制委员会办公室与省人事厅合署)、省休息厅、省建立厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省对外贸易协作厅、省文明厅、省播送电视厅、省卫生厅、省体育静止委员会、省方案生养委员会、省审计厅、省外事办公室(与省侨务办公室一个机构两块牌子)。 3、直属行政机构19个：省统计局、省工商行政治理局、省旧事出版局、省乡镇企业治理局、省环境爱护局、省土地治理局、省机械工业局、省冶金工业局、省石油化学工业局、省电子工业局、省煤炭工业局、省技术监视局、省医药治理局、省地质矿产局、省食粮局、省国度平安局、省人民防空办公室、省国防迷信技术工业办公室、省直机关事务治理局。 以上机构均为厅级建制。 保存省政府参事室。 (三)省委、省政府部门治理机构设置省委、省政府部门治理机构设置10个：省委老干部局(由省委组织部治理)、省委对外宣传办公室(与省政府旧事办公室一个机构两块牌子，由省委宣传部治理)、省委工作办公室(与省政府事务办公室一个机构两块牌子，由省委统战部治理)、省法制局(由省政府办公厅治理)、省口岸办公室(由省贸易委员会治理)、省国有资产治理局(由省财政厅治理)、省休息革新工作治理局(由省司法厅治理)、省测绘局(由省建立厅治理)、省水产局(暂由省农经办治理)。以上部门治理机构均为副厅级建制。 省中央税务局(由省财政厅治理)机构级别参照国度税务总局分局机构级别执行。 (四)省人大、政协、法院、检察院等组织机构的变革依照地方的要求，省人大、政协、法院、检察院、人民集团和专制党派的机构变革与党政机关机构变革同步进行。变革的次要义务是理顺关系，精简内设机构和人员，调整干部队伍构造，进步工作效率。 (五)省委、省政府直属事业单位的调整与设置撤销省委讲师团，其工作划归省委宣传部和省委党校。 调整后，省委、省政府直属事业单位为：省档案馆与省档案局一个机构两块牌子。 省委直属事业单位为：省委党校、省委党史工作委员会办公室、日报社。 省政府直属事业单位为：省游览事业治理局、省轻工总会、省纺织总会、省社会迷信院、省中央编篡委员会办公室、省农科院、省政府倒退钻研中心。
二、& 外部机构设置省直党政群机关内设机构要精干，次要依据本部门的职责范畴和义务大小设置。内设机构的职能配置要正当，尽量综合一些。职责穿插、反复设置的要坚定裁并，职责相近或工作量不大的，应综合设置。要切实扭转外部分工过细的情况，鼎力精简内设机构。 省直机关工委各分工委不再设立；机关党团工会等组织按党章和无关规则成立，普通不独立设购置事机构；按规则在无关部门设立纪检(监察)、审计等机构。 各部门内设机构称号普通称处、室。厅级单位内设机构为处级，副厅级单位内设机构为副处级。处以下普通不设科。
三、& 人员编制、领导干部职数和充裕人员布置依据精干高效的准则，省直党政群机关编制按5617名调配应用，与1993年底实有7078人相比，精简20.6％。各部门的编制从新核定，全副应用行政编制。省委机关、省政府机关、省人大和省政协机关、专制党派和人民集团机关的人员编制，依照地方规则，结合我省实际，另作详细调配。 改为实体和事业单位的，原定的行政编制全副发出，所需编制按期单位性质确定。 省法院、检察院、公安、司法和国度平安机关的人员编制仍履行单列治理，按地方核定的编制数额，分部门把握应用，但机关人员编制也要适当精简，空虚基层。 各部门及部门内设机构的领导干部职数从新核定。部门领导普通装备一正二副；义务较轻、编制较少的只装备一正一副；综合性强、编制较多、义务较重、工作难度较大的可装备一正三副，最多不超越一正四副。各部门内设机构领导干部装备：四人以下的处设一职；五至八人的处设一正一副；九人以上的处设一正二副；人数特地多的处，最多不超越一正三副。 依照“先定编、后精减”的准则，各部门编制确定当前，要踊跃做好充裕人员的布置工作。充裕人员的布置，要同倒退社会消费力结合起来，广开路径，多层次、多渠道进行分流，制定相应的优惠政策和保证措施，组织和激励机关人员到建立主战场或适当的岗位发挥能力，建功立业。在1995年底以前，超编人员的人员经费由省财政持续供应，并逐年递加；从1996年1月起，各部门的经费按编制数核拨，超编不增、节编不减。
四、& 事业单位和机关后勤效劳机构的变革省委、省政府直属事业单位参照省直党政群机关的方法履行“三定”，各单位要制定“三定”计划，报省机构变革领导小组审批。 各部门所属事业单位也要进行变革。变革的方向是履行政事离开，走社会化的路子。一是变革事业单位的治理体制，缩小对事业单位的间接治理，促成事业单位与建立相结合。 二是做好精简工作，缩小财政拨款的事业单位和人数，对某些与建立脱节及业务相近、反复设置或义务长期有余、不出效果的事业单位予以撤并。三是依照各个事业单位不同经费起源及其社会性能、天然属性、经营情况等特点，辨别采取相应的变革措施，履行分类治理，建设健全法人注销制度。 省直党政群机关的后勤效劳机构变革，要依据各部门的实际状况，量体裁衣，有方案、有步骤地进行。各部门要将后勤效劳职能与行政治理职能离开，精简行政编制。要建设机关与后勤效劳部门有偿效劳的核算关系，在后勤效劳单位片面推广和欠缺多种方式的效劳运营承包责任制，推进后勤效劳单位过渡为事业性效劳运营实体，逐渐完成后勤效劳工作的社会化。
五、& 省直机构变革的办法、步骤省直机构变革大体按三个阶段组织施行： 第一阶段，制定、审批各部门“三定”计划。“三定”工作在省机构变革领导小组的领导下进行，各部门要依照机构变革的要求，在充沛进行职能合成、界定的根底上，认真钻研拟定本部门的“三定”计划，报省机构变革领导小组审批。这一阶段在往年上半个根本实现。 第二阶段，组织施行。各部门要依照批准的“三定”计划组织施行。经过“三定”，详细落实转变职能，理顺关系，欠缺运转机制，精简内设机构，履行定编定员定岗，做好充裕人员的分流和布置工作。在“三定”工作的根底上施行公务员制度，实现现有人员向公务员过渡。 第三阶段，制度建立，反省验收。“三定”计划施行后，各部门要将工作重点转到搞好机关外部各项制度建立下去，以确保新机构的灵敏、高效、协调运行；要在建设健全机构编制治理的各项规章制度，巩固机构变革效果。各部门机构变革义务实现后，由省机构变革领导小组担任组织反省验收和总结，及时发现和处理新机构运转进程中呈现的新状况、新成绩。 成建制转为实体的部门，改建工作准则上由现任领导班子担任。转为实体后的详细政策成绩另行制订。 六、& 增强领导，严明纪律机构变革触及职能、势力和利益关系的调整，关系到的倒退、社会的稳固、宽广职工的切身利益，涉面广，义务艰巨。各部门要兼顾布置，精心组织施行。 第一，要组织机关整体工作人员认真学习政策，进步意识，从全党工作的大局登程，以党和国度利益为重，正确看待集体的进退留转，把思维对立到党地方、国务院批示和省委、省政府的部署下去。 第二，要切实增强领导，各部门次要领导同志要亲身抓这项工作。在机关交接和制度转换中，领导人员要坚持行政首长担任制，工作人员要据守岗位，恪尽职守，保障和维护机关失常的工作次序，做好连接和过渡工作。 第三，要以变革的肉体，变革的方法，层层担任来处理好变革中呈现的成绩。特地是要认真解决好机构变革与建立、精简机构与充裕人员布置的关系，不失机遇地推动变革过程。 第四，要严格恪守组织人事纪律和财经纪律，严禁突出提拨干部和调入人员，严禁突击花钱和私分公物。要保管移交好各类文件，档案、材料，严防失散和泄密事情发作。对违背党纪政纪和无关规则的要庄重解决。