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职工安置房与棚户区改造叫什么不同
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棚户区改造问题分析
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[分享]同煤集团地煤公司：棚户区安置 骗局环生 腐败透顶 &&
骑毛驴2014 发表在
华声论坛 .cn/forum-144-1.html
同煤集团地煤公司：棚户区安置 骗局环生 腐败透顶
内容提示：日，山西大同市焦煤矿有限责任公司的职工李应祥、乔振龙结伴到大同市同煤集团地煤公司，申领他们2011年在焦煤矿认购的同煤集团地煤公司，在大同御东地区开发的棚户区商品房的房本，被地煤公司告知，该业务系地煤公司下属宏盛企业管理有限公司负责，宏盛公司的老总李晓接待了他们，李经理告诉他们，慢慢等吧，正在办理。棚户区的房屋产权是集体的。当时，棚户区改造按商品房对外出售是因为公司资金周转不开。
早在2011年，李应祥、乔振龙曾网曝称“大同棚户区的安置住房，竟然由开发商用棚户区的发票开出了高价商品房的大单，真是不打自招，令人啼笑皆非，耐人寻味”。单位领导称：高价发票开的是棚户区的房没错，因为棚户区的商品房是地煤公司开发的，给你们开棚户区商品房是地煤公司的主张和安排”。
李应祥和乔振龙联想当年的一幕，对棚户区和商品房之间的概念，仅仅是一时冲动和一种不太明确的模糊认识，如今在头脑里渐渐清晰起来。原来当真如此，仅仅是当年的一个简单预言，今天这个结果真正显现了。
徇私舞弊 棚户区变商品房 由来骗局
事情起源于2011年大同市焦煤矿棚户区拆迁改造安置第一次分房，当时矿工李应祥、乔振龙等人因分不到棚户区安置住房，多次找矿方协调，协调之后矿方答应了他们的分房请求，决定给他们每户分一套位于大同御东地区的棚户区安置房，条件不同的是别人棚户区分房出价每平米480元；李应祥、乔振龙等人棚户区分房出价每平米2480元；别人分得是棚户区安置房，没有个人产权房本；李应祥、乔振龙等人分得是棚户区范围的商品房，虽然花的钱多，但是也较市面便宜些，还有个人产权房本。全矿象李应祥、乔振龙这样分到棚户区商品房的户数共有36户。这些高价买得“商品房”，与其它安置房同在一个地标，同一个小区，同一栋楼房，同样面积，只不过楼层上下不同，或单元间隔，或楼层较好而已。每楼或有几家这样的高价“商品房”。当时，全同煤集团地煤公司其它各煤矿、工矿企业单位分到这样房子的职工为数甚众。到了2012年期间，分到这样房子的人多数掏了钱，少数人没买；买了这样房子的人，2012年多数已经入住，有的至今没有入住。买了这样房子的人，住与不住各种费用都要交，就是迟迟拿不到个人房本。
眼看到了2014年下半年的分界点，棚户区房本的事还是遥遥无期。李应祥、乔振龙坐不住了，他们按捺不住怀疑、揣度的心••••••，棚户区是政府安置房，开发与地皮性质均不同，会有商品房的房本吗？日，宏盛企业管理有限公司李晓经理的一番话，给他们浇了一头冷水，让他们彻底清醒了。花了大价钱买房，却买了没有房本的“商品房”，房子只能住不能卖，因为产权不是自己的，这算什么？李应祥、乔振龙回到家里跟妻子抱头痛哭，连喊上当，弱者鸣冤叫屈的情感流露无遗。他们的生活本来就清苦，攒点钱真的实在太不容易了啊！
李应祥、乔振龙回忆起当年购房的过程，首先他们于2011年5月至11月期间，拿到了焦煤矿行政物业管理站李善玉开具的，盖着大同市焦煤矿有限责任公司后勤保障科公章的，《御东商品房预收款通知书》和另一张由开发商出具的票据。收款通知书上面事项、姓名、金额、房号、地址、时间、单位均相当明确。到了2012年7月份交房款时，矿方给兑换了一张本矿财务科出具的白头收据，说房产是地煤的，手续也由地煤公司全权办理。
李应祥、乔振龙从多方面了解到，这件事情是同煤集团地煤公司下属宏盛企业管理有限公司所为，买房子的钱确定是他们拿走了。买房2年了，竟然没有房本，怎么办？素有“蚂蚁啃骨头”精神的李应祥、乔振龙决定再到同煤集团，乃至更高国家机关信访，决心讨个公道回来。
月间，李应祥、乔振龙多次到大同市焦煤矿、大同地煤公司、宏盛企业管理公司寻求解决。他们拿到一份个人购买公有住房全部产权的申请表让他们填写，对这样的“马后炮”，二人不敢再相信。他们认为，地煤宏盛企业管理公司是在故伎重演，只不过使用了“拖、掩”的权宜之计，最终国家承认商品产权的大红房本根本办不下来；这个判断他们在同煤集团地煤公司一些拿到“房本”的人那里和宏盛企业管理公司得到了应证，李晓承诺给他们办理的所谓大红商品房本，只不过是同煤集团自己制作的国家不予承认的“房本”。 这里面是不是出现了某些干部滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的经济诈骗和腐败问题？
宏盛企业管理有限公司经理李晓，还信誓旦旦地说，你们再等半年，半年后一定给你们国家正式的房本。当李应祥、乔振龙再次提及此话时，李晓说半年时间办房本，我不敢保证。而当李应祥、乔振龙改日又问时，李晓的态度与以前截然不同，这次他非常坚决地说，我从来没有说过你们说的这些话。要不你们退房吧，退了房我给你们退钱。李应祥和乔振龙的心里五味杂陈，好不心酸，眼泪差点就掉下来。你们怎么能把国家的移民安置政策当儿戏？让我们这些无辜人的权益一再受害呢？为了买这套房子，我们借了多少债，挨了多少利息，从购房到装修，到要房本，跑了多少路，下了多少辛苦，误了多少工，花了多少钱？你们算过这笔账吗？李应祥、乔振龙一再追问，李晓竟然惹无其事地说，谁让你们选择走独木桥呢？维护自己的权益，不仰人鼻息，趋炎附势，仅变成了走独木桥？你们官僚腐败，贪污犯罪，也让我们同流合污吗？李应祥、乔振龙二人厉声说。李晓气急败坏，拿起热水壶，一口气喝了下去。
骗局一个接着一个，办不了房本的事再次得到了证实，已然是不可能的事了。花了20多万买棚户区的商品房，竟然没有房本，是因为本地标土地使用性质原本就是棚户区用地，而不是商品房用地，真是明知故犯，滑天下之大稽。哪么，谁给了他们把棚户区房当商品房卖这么大的权利？卖商品房这笔惊人的收入又干了什么？他们这样干，国家工矿企业棚户区改造政策允许吗？我们的经济损失又由谁来补偿？国家权力机关会任由这样的非法事件和诈骗手段一再上演吗？
近两三个月来，李应祥、乔振龙的申诉一直由地煤公司到同煤集团，由同煤集团到山西省国资委，再到大同市房管局、同煤集团房管局，然而得到的答复几乎都一样，管不了，谁办的找谁，哪来哪去。宏盛管理公司经理李晓讥讽地说：“怎么样，还告吗？有本事再告啊。你就是告到天涯海角也没用，更不会有人管。这是习近平让干的，谁敢管，中纪委也不敢管。”这还有天理吗？国家的腐败不就是这样形成的吗？难道山西的腐败除了中央就没人管吗？这是党的廉政建设和反腐败斗争里面多么大的悲哀啊？
《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发（2013）25号文件指出，棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。
文件二（二)国有工矿棚户区改造。五年改造国有工矿(含煤矿)棚户区90万户，其中，2013年改造17万户。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，要统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，要按照属地原则纳入各地棚户区改造规划组织实施。国有工矿(煤矿)各级行业主管部门，要加强对棚户区改造工作的监督指导。
三、加大政策支持力度（一）1.加大各级政府资金支持。中央加大对棚户区改造的补助，对财政困难地区予以倾斜。省级人民政府也要相应加大补助力度。市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出。各地区除上述资金渠道外，还可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。有条件的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。
三(二)确保建设用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。
五(三)加强监督检查。监察部、住房城乡建设部等有关部门要建立有效的督查制度，定期对地方棚户区改造工作进行全面督促检查；各地区要加强对棚户区改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方政府负责人进行约谈，限期进行整改。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
国家棚户区改造优惠政策： 一、以净土地出让方式进行的危房棚户区开发改造享受如下优惠政策 。
(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净土地出让方式供地。净出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资金的周转以及危房棚户区安置房建设。
(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商业服务用地实行租赁供地。
(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按最低限下浮50％收取。
(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。
(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付；涉及配套管网施工中的管道、绿化等费用免缴。
(六)对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。
(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。
投诉人身份信息：
李应祥：身份证号025215，电话.
乔振龙：身份证号225615，电话.西安市集体土地棚户区改造&6村完成回迁安置-新闻中心|西安市多源汇通建设有限公司
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西安市集体土地棚户区改造&6村完成回迁安置
&更新时间： 14:29:39&&西安市多源汇通建设有限公司
　　近日，西安市十五届人大常委会第二十六次会议对西安市人民政府关于市十五届人大常委会第二十二次会议对城中村和棚户区改造工作情况报告审议意见的研究处理情况报告进行了满意度测评。
　　据悉，截至7月底，全市集体土地上棚户区（城中村）改造先后完成6个村的回迁安置，占全年目标任务的60%；已启动8个村的整村拆除工作，占全年目标任务的67%；回迁安置1.2万人，占全年目标任务的63%；共完成投资39.5亿元，占全年目标任务的77%。国有土地上棚户区改造启动5个项目的房屋征收工作，占全年目标任务的63%；完成投资8.92亿元，占全年目标任务的89%。
　　近期，西安还出台了《西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见》。为确保安置房建设质量，面向社会公开遴选监理单位，经专家组审核，对符合要求的监理单位进行登记备案，建立监理库。采取邀请群众参加听证会和座谈会，每个项目设立3-5名群众监督员等方式，将房屋设计、材料选用、安全质量等环节置于群众监督之下，不断提升工作透明度。加大隐患排查治理，截至目前，共下达隐患整改通知书70份，停工整改通知书4份，排查治理隐患1500余处，约谈8家企业负责人，有效防范了事故的发生。
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我是湖南常德某企业下岗职工，企业改制时，没有分配到产权房，只有该企业的集体宿舍一间，约10多平米。现在该企业棚户区进行改造，这栋企业的集体宿舍也在改造拆迁之列，我能否得到补偿？能够补偿多少？
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