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互联网金融频踩雷 非法吸存案远多于集资诈骗
　　金融的周围总是伴生着风险的骇浪，能够算好收益率、流动性和安全性三个要素之间的这笔账，才能踏浪而行玩转金融。
　　显然很多人没能算明白这笔账。受近年大量的互联网金融&地雷&所累，大量的投资者不得不面对血本无归的惨痛现实。但是相同的手法重复出现，却依然能引来前赴后继的投资者&上钩&。
　　风险防控为重中之重。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日在全国政法委书记会议上强调，各级政法领导干部要把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置。政法领导干部要切实增强忧患意识责任意识，把风险防控放在心头，加强调查研究，对影响社会稳定的各类风险做到心中有数，并采取有效措施，将其化解在萌芽状态。
　　记者针对近期发生的&地雷&阵进行了梳理，一方面了解到众多非法事件背后存在相似的手法，并试图梳理出事件背后的投资者心理因素；另一方面，虽然监管细则在过去一年中频繁下发，在一定程度上规范了行业发展，但是不可否认的是，仍然存在着一定的监管漏洞。
　　非吸案件远多于集资诈骗
　　泛亚、e租宝、大大集团、融资城、MMM&&2015年，见证了这些平台由盛而衰掀起的巨大漩涡。每个平台都在讲述自己玄之又玄的故事，都在吸纳大量投资者的血汗钱，然而，最后这些巨量资金，都以相似的方式被涡流悉数吞噬。
　　虚假理财平台泡沫破裂时，总是跟随着一个被称为&非法集资&的词，殊不知这并不是法律术语。严格意义上讲，所谓的非法集资，可分为非法吸收公众存款和集资诈骗两个罪名。
　　记者不完全梳理了2014年以来已经被定性的案件。在被统计的11个已被定性的案件中，&非法吸收公众存款&案件共有7件，其中包含钰诚集团旗下e租宝、昆明泛亚有色金属交易所、国湘资本、东方创投、盛融在线、德赛财富、徽州贷；被定性为非法集资案件的共有4起，具体包含MMM互助理财平台、中大财富、优易网、中宝投资。
　　而在较早时间被引爆的两大&雷区&，大大集团案尚未定性，另一起深圳融资城案件，深圳经侦的表述为&已对相关公司涉嫌犯罪问题依法立案侦查&。
　　近年，爆雷的数量不仅在增多，规模也越来越大。昆明泛亚有色金属交易所将其&日金宝&等金融产品，通过互联网线上和线下在二十多个省销售，骗取了22万投资者450亿的资金。金易融(北京)网络科技有限公司运营的&e租宝&网站以及关联公司因在互联网金融业务中涉嫌违法经营活动，融资达750亿，涉及500万投资人。
　　但是案件的审理定性却是更棘手的难题。
　　而再看近期的几颗&大地雷&，泛亚、e租宝、大大集团、MMM互助理财平台、融资城等案例中，除MMM互助理财平台被定性为集资诈骗案件以外，更多案例处于要么无法定性，要么被圈定为非法吸收公众存款的状态。
　　北京大成(上海)律师事务所高级合伙人刘新宇对记者解释道，集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪两者之间的主要区别在于，其目的即主观故意不同：集资诈骗罪是行为人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，意图永久非法占有社会不特定公众的资金，具有非法占有的主观故意；而非法吸收公众存款罪，行为人只是临时占用投资人的资金，行为人承诺而且也意图还本付息。
　　上海市检察院金融检察处处长肖凯曾指出，如果将案件定义为集资诈骗罪，就要有充分的证据证明主观上存有非法占有的目的，但是要证明主观目的具有一定难度，而定位非法吸收公众存款罪，证据可操作性较强，更有利于惩治犯罪分子。
　　人性总是重复昨天的历史？
　　历史总是如此相似，因为在背后承载着相似的人性。
　　中国国情决定了普通投资者都是&低风险偏好的高收益簇拥者&，这是一种非理性的投资观念。这种观念根深蒂固，即便再爆发N多的跑路事件，也难以在短期内获得矫正。基于此，投资观念的矫正，不能依赖于&东窗事发&后的幡然醒悟，而更应当注重事前预防。
　　&在找我们咨询的踩雷投资者中，其实比较少有广场大妈，更多的是拥有较多闲置资金的中产阶层。&刘新宇向记者感慨着近两年接案的感受。他指出，这些具有一定理性的投资者在选择平台时更多关注股东背景以及平台是否有足够的土地、房产以抵质押等基本要素。
　　正是摸清了这样的心理，各平台寻求多种&背书&手法&&e租宝在风险暴露之初，就四处聘请律师，但这些律师并不是为平台产品做合规风控，而是要求他们简单粗暴地将合同进行修改，针对产品的合规性进行评价，结论无一例外地就是出具e租宝没有任何问题的法律意见书。
　　同样的手法还表现在，问题平台在某银行开立基本户，便宣称该银行为其合作机构。&能够通过文字表述看穿背后问题的投资者少之又少。&刘新宇说。
　　监管大网仍存漏洞
　　在加强投资者教育、强化投资者辨识风险能力的同时，也要停下来看一看作为整个行业运作必不可缺的一环&&监管。
　　2015年年底，在行业乱象的倒逼下，针对网络借贷行业的监管细则终于在千呼万唤中出台。但是任何规则的进阶都需要一定过程，而这也意味着当前的监管细则仍存某种漏洞。
　　例如，刘新宇对记者指出，在监管细则中，作为监管的主体，某些模式是否被纳入监管对象尚不清晰。
　　监管细则中，监管的基础为&直接借贷行为&，&直接&二字是否意味着在某种程度上，否定了债权转让模式；而&借贷&二字，是否能将传统意义上的应收账款转让、收益权转让、金融资产转让也纳入网贷新规中，而这将直接决定规范对象的基础性问题。
　　&一些理财平台会针对新规的适用性进行争辩，认为自身并不从事民间借贷撮合的事情，而是从事资产处置等相关事宜。&刘新宇说。
　　此外，网贷新规第四十三条指出，银行系P2P以及融资性担保公司、小额贷款公司投资的网络借贷信息中介机构需另行制定办法。
　　对此，多位业内人士指出，对于如此安排立法的初衷并不明晰。
　　&呈现在投资者面前的主体表现并无不同，仅仅因为股东背景存在是否为银行之分就要监管区分？&一位资深行业观察者对记者表示，如果针对银行系的P2P需要独立监管，那么未来针对保险系、证券系的P2P是否也要特殊监管？
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涉非法集资去年批捕10771人 互联网金融系重点
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（原标题：涉非法集资去年批捕10771人(图)）
2014年以来，非法集资问题日益突出，案件高位攀升，大案要案频发，社会广泛关注。昨天，最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、住建部、农业部、商务部、人民银行、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、工商总局等15家国家机关召开处置非法集资部际联席会议。数据今年一季度立案2300余起据部际联席会议办公室统计，2015年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，达历年最高峰值，跨省、集资人数上千人、集资金额超亿元案件同比分别增长 73%、78%、44%。特别是以E租宝、泛亚为代表的重大案件涉案金额几百亿元，涉及几十万人，波及全国绝大部分省份，规模之大、膨胀速度之快前所未有。来自公安部的数据也显示，当前，非法集资犯罪案件高发，形势比较严峻。首先表现为，发案数高位运行，大案增幅明显。年立案数由过去的两三千起大幅攀升至上万起。今年一季度，立案数达2300余起。涉案金额超亿元案件明显增多。其次波及地域广泛，高发地区扩散。非法集资案件遍及全国。2015年，多数省份案件数同比出现增长。东部地区仍是高发地区，中西部地区增势明显。涉案11323人被提起公诉据最高人民法院有关负责人介绍，2003年至2013年，全国法院年均一审审结非法吸收公众存款案件762件、集资诈骗案件289件。2014年和2015年，全国法院一审审结的此类案件数量猛增，2014年审结非法吸收公众存款案件1907件、集资诈骗案件605件，同比分别上升14.7%、16.1%；2015年审结非法吸收公众存款案件3173件，集资诈骗案件799件，同比又分别上升66.4%、32.1%。2015年，全国检察机关认真履行审查批捕、审查起诉职责，共批准逮捕涉嫌非法吸收公众存款案人，同比均上升112.4%，提起公诉人，同比分别上升102.7%和159.9%；批准逮捕涉嫌集资诈骗案件872件1210人，同比分别上升54.9%和52.4%，提起公诉941件1468人，同比分别上升57.9%和60.8%；批准逮捕涉嫌擅自发行股票、公司、企业债券案3件3人，提起公诉2件5人。危害民办院校境外上市等成新型案件据悉，目前非法集资案件新旧领域风险叠加，互联网金融成为高危领域。一方面种养殖、房地产、商品流通、生产经营等传统领域案件依然多发，另一方面，打着互联网金融、农民专业合作社、投资中介、股权投资、旅游、养老、民办院校、境外上市等旗号的新型案件增多。网络借贷成为案件多发的高危领域，公安机关摸排发现了一批案件线索，依法侦办了一批重大案件。犯罪活动网络化特征明显。利用互联网实施犯罪案件涉及地域广、人员多、危害大。当前，假借互联网金融、电子商务、微商、外汇理财、虚拟货币等名义的案件增多。据介绍，网络借贷领域的非法集资主要有两种形式：一是一些网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金、再寻找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台的中间账户，并由平台实际控制和支配；二是网络借贷平台发布虚假的高利借款标的，甚至发假标自融，并采用借新贷还旧贷的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金满足自身资金需求，有的经营者甚至卷款潜逃。非法集资依托网络向全国扩散互联网技术的跨地域、跨时空特性使得以网络借贷为代表的互联网金融领域非法集资活动具有一些新特征：一是涉众性更强、地域范围更广。例如，传统非法集资案中发生在县域的案件较多，而互联网金融完全突破地域限制，依托网络向周边地区甚至全国扩散。以“泛亚”、“E租宝”等风险事件为例，涉及人员达数十万，地域涉及数十个省、自治区、直辖市，集资金额达数百亿元。二是风险传播速度更快、影响更大。由于网络信息的传播速度快、传播范围不可控，互联网金融非法集资事件的波及范围、影响深度和维稳压力急剧放大。三是以金融创新为名，从业机构违规经营甚至进行非法金融活动的手段推陈出新，更加隐蔽和具有迷惑性。四是境外互联网金融诈骗和非法集资活动向境内蔓延需高度警惕。例如“MMM金融互助社区”，就是来源于俄罗斯的、以“低风险高回报”为诱饵的庞氏骗局，在短短几个月内就设立了沈阳、石家庄、广州、成都、济南、青海、北京等代理点，建立了几十个专业推广网站，累计参与人员超过十万人。非法集资犯罪手法升级 形式专业隐蔽据介绍，当前非法集资犯罪手法翻新升级，“泛理财化”特征明显。非法集资假意迎合社会公众对个人资产保值增值的理财需求，犯罪手法不断升级，从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为“投资理财”、“财富管理”、“互联网金融理财”、“金融互助理财”、“地产理财”、“股权理财”等形形色色的理财产品，并且承诺有担保、低风险、高回报等，“泛理财化”已成为民间投融资中介机构、P2P网络借贷、房地产、私募股权投资等行业或领域非法集资的重要特征。据不完全统计，投资理财类非法集资案件占全部新发案件总数的30%以上。同时，犯罪形式专业隐蔽，欺骗诱导性强。非法集资组织结构愈加严密，专业化程度高，假借迎合国家政策，打着“经济新业态”、“金融创新”等幌子，以具体项目、债权标的、担保物为依托，业务流程、合同文本专业规范，噱头更新颖、迷惑性更强，使投资者辨别难度加大。一些犯罪分子不惜投入重金，通过电视、报纸、网络等各类媒体进行包装宣传，邀请名人、学者和官员站台造势，欺骗误导性较大。追责省级人民政府担负第一责任人责任去年国务院下发的《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》规定，省级人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，担负第一责任人的责任，各地方人民政府要有效落实属地管理职责。具体而言，各级地方人民政府应有效落实以下职责：一是做好本行政区域内非法集资风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育、维护稳定等各项工作；二是确保本行政区域防范和处置非法集资工作组织到位、体系完善、机制健全、保障有力；三是建立目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，明确责任，表彰奖励先进，对工作失职、渎职行为严肃追究责任；四是要进一步规范约束地方各级领导干部参与民间经济金融活动。加快出台非法集资举报奖励办法非法集资案件有一个发展演变过程，如果能在苗头时期早监测、早发现、早处置，就可以有效减轻危害后果，降低处置成本。
《意见》对监测预警作了全面安排，提到了十分重要和紧迫的层面，必须切实抓落实。部际联席会议将专项部署督促各地区构建立体化、社会化、信息化的监测预警体系，积极研究利用互联网、大数据、云计算等技术手段加强非法集资监测预警工作，加强对全国范围内重大风险线索的监控，及时进行预警提示。指导和督促金融机构加强对涉嫌非法集资可疑资金的监控，积极利用人民银行反洗钱监测系统加强监测分析。进一步发挥好全国统一信用信息交换平台的作用，推动整合各地各有关部门信息资源，提高信息互通共享水平。针对非法集资参与人心存侥幸、不愿报案的情况，加快出台非法集资举报奖励办法，加强正面激励，发动群众参与防范预警。下一步，部际联席会议将根据《意见》要求，着力推动加强涉嫌非法集资广告管理工作，净化社会舆论环境。首先要加强对融资类广告监管，对刊登发布融资类广告按照实质重于形式的原则进行严格规范，不得对产品和业务进行虚假、不当陈述，不得对未来收益作出保证性承诺，不得明示或者暗示保本、无风险等内容。同时，加强对主流媒体广告的监管，强化媒体自律责任，自觉封堵涉嫌非法集资广告资讯。此外还要加大广告监测管控力度，将新兴媒体涉嫌非法集资广告排查整治作为2016年工作重点。
本文来源：北青网-北京青年报
作者：程婕
责任编辑：何雨芳_NN5632
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□ 本报见习记者 韩丹东
在现实生活和大众社交中，不少年轻人在经济基础、社会地位上不...
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