新常态下领导干部如何正确处理政商关系--大同经济技术开发区
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新常态下领导干部如何正确处理政商关系
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李云平(区招商局局长)
当前，我省正处于加快经济转型发展，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省的关键时期，各级领导干部面临各种诱惑，稍有不慎就会落入万丈深渊。
政府要发展经济，就不免要和企业交往很多，在招商系统尤其如此，这是我们工作性质决定的。但许多腐败案例说明很多官员的腐败是源于与企业的交往。那么，怎么样才算一种良性的政商关系？
现在讲政商关系，很多人想到的就是官商勾结，似乎只有负面的，但我认为，日本的大企业、韩国的大企业、包括台湾地区的中小企业都是政府大力支持下发展起来的，没有政府支持就发展不起来。
一、政商关系，习总书记怎么做？
台资企业冠捷科技的董事长宣建生在不久前召开的博鳌亚洲论坛《政商关系新生态：君子之交相忘于江湖》分论坛上，透露了他与习近平早年的官商交往往事。
冠捷科技1991年在福州第一个厂房投产时，习近平任福州市市委书记。宣建生回忆，习近平当时常来他们工厂，“我们那时候就是很随便很舒服，他每次都问我们有什么困难？”当时的大陆银行被台商笑称“当铺”，有固定资产才会放贷，习近平了解到冠捷的困难后，二话不说就给宣建生介绍银行，“他说你们自己去谈，你们好好地谈。”宣建生回忆，“我们运气也很好，碰到了刚刚从银监会退下来的刘明康主席，有开明的领导。他了解，说没有错，你在国内资产不够，那么我们看看你在国外怎么做生意？这个钱怎么收回来？你跟苹果打交道、跟联想打交道，跟戴尔打交道，知道应收贷款是可以收得回来的，可以拿这个抵押。”
宣建生透露，有一次为了西门子要内销，必须找一个当地的公司合作，已是省长的习近平还亲自去相关部委跑，把这个事情跑下来。谈及和习近平的君子之交，宣建生举了一个例子，习近平送给宣建生书，而宣建生带一些台湾经济发展背景的书回赠。“所以你说政商关系？必须要有。因为没有企业的发展，地方怎么能够繁荣呢？”
二、政商关系：把权力关进笼子
政府职能的加速转变将有助于形成正常的官商关系。长期以来，中国官员和企业家的关系是不平等的，政府官员手中掌握了大量的权力，包括资源分配权和审批权。政商关系如何转变扭曲的局面，才能做到习近平总书记要求的“君子之交”、“相敬如宾”，又如何避免“勾肩搭背”？
首先，“君子之交”就是让官商关系对等，中国的政府和官员在中国的经济社会发展当中还将长期发挥重要的作用，这是中国政治和社会制度所决定的。
其次，要把权力关在制度的笼子里，让权力在阳光下运行。要用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。一个国家真正具有创新能力，要使得企业家能够全心全意的专注于创新，而不用分心在这方面拉关系，那方面进行贿赂。
去年12月9日我省十届六次全会作出部署：实施“六权治本”。今年3月25日中办国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》出台。4月20日，省委决定，在全省深入推进“六权治本”工作，省市县三级政府制定“六权治本”操作流程图、“三重一大”决策机制、“三清单、两张图”模板，这些都是规范和约束权力运行机制的有益尝试。
三、政商关系：把纪律挺在前头
要把纪律和规矩挺在前头，一是要把纪律和规矩挺在管党治党的前沿；二是要把纪律和规矩挺在国家法律的前头；三是要把纪律和规矩挺在全体党员的前面；四是要把纪律和规矩挺在正风反腐的前线，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，最后实现海晏河清。
作为全区招商引资的主管部门，招商局就是要围绕区党工委、管委会的工作部署要求，以“项目提质增效年”活动开展为载体，以招商引资工程为总抓手，牢固树立有位有为的责任意识，保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作热情，切实履职尽责，为开发区经济持续快速发展不断增添新动力。(作者系大同开发区招商局局长）
主办：大同经济技术开发区管理委员会
承办：大同经济技术开发区信息中心
邮编：037300努力构建“亲”“清”政商关系
　来源：　
来源：作者：责任编辑：李澍
　　作者：河北省工商业联合会主席　刘劲松
　　一个国家和地方的经济社会发展，离不开良好健康的政商关系。从实际看，改革开放以来，各级党政部门积极作为、主动服务，帮助企业排忧解难，政商关系总体上处于良性互动状态。但也要看到，随着社会主义市场经济的深入发展，在一些领域也出现了不健康的政商关系，使优胜劣汰的市场规则变成权钱交易、利益输送，破坏了政治生态环境，败坏了社会风气。不健康的政商关系，不仅严重损害政府的公信力，不利于激发全社会创业创新活力，而且严重影响企业对投资和发展的信心，不利于共同应对当前经济下行压力挑战。如何处理经济发展新常态下的政商关系，是当前必须面对的重要课题。
　　3月4日，在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上，习近平总书记深刻阐述了新常态下的新型政商关系。习近平总书记指出：新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。习近平总书记用“亲”“清”两字，精辟地阐明了新型政商关系的核心要义，令人耳目一新，对于廓清新时期政商交往的新方向和新特征，诠释为政、为商的纪律和规矩，构建新型政商关系具有十分重要的指导意义。
　　长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济已经成为稳定经济的重要基础，经济持续健康发展的重要力量。为了使非公有制经济更加健康地发展，更好地发挥作用，必须深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，按照“亲”“清”要求，解决好目前政商关系中存在的问题，努力构建新型政商关系。
　　以法治思维规范政商关系
　　社会主义市场经济在本质上是法治经济。要通过健全法制体系，规范好政府行为与企业行为，为领导干部和企业家的“亲”“清”行为规范提供有效的法律依据与法律保障，促使人们树立法治意识，强化法治思维，打破“关系思维”的思维定式，依法行事、依规办事，依靠法律解决问题、破解矛盾、化解难题。要保护企业合法权益，正确区分经济纠纷、一般违法与经济犯罪界限，在依法惩治犯罪的同时，尽力为企业家提供支持和保护。
　　厘清权力和责任边界
　　让市场在资源配置中起决定性作用是处理好政商关系的关键所在。政府要改变过去对企业干预过多和监管不到位的问题，管好自己该管的，该由市场解决的问题，政府决不伸手。要进一步理清政府的责任和权力边界，制定权利、义务清单，规范相关部门岗位职责，向企业公开办事流程、时限和责任人员情况，使政府权力在阳光下运行，斩断政商之间的各种非法利益链条，消除政商之间不正当的交往与利益输送漏洞。同时，要完善党政干部监督问责机制，坚持有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，持之以恒推进反腐败斗争。探索建立企业和社会对各级政府服务质量、工作作风的评议制度，对懒政、怠政、庸政行为进行曝光和责任追究，对守廉洁、能干事的党政干部给予嘉奖。
　　搭建政企沟通平台
　　政商之间建立经常性的沟通联系，不仅有助于政治与经济两大体系之间的合理互动，也有利于社会高效发展。因此，各级党委政府及有关部门要建立完善制度化、经常化的政企沟通机制，坦荡真诚同企业家接触交往，主动积极倾听企业呼声，关注他们的困难和困惑；创造条件积极引导广大企业家主动同各级党委政府部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言。各级工商联、商协会也要积极作为，发挥好桥梁纽带作用，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来，实现政府与企业的良性互动，提振民间发展信心，共同应对当前经济下行压力挑战。
　　加强对民营企业家的教育引导
　　非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济健康发展的重要前提。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点内容的理想信念教育实践活动，积极引导非公有制经济人士遵纪守法办企业、光明正大搞经营，努力成为爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，自觉成为“亲”“清”政商关系的建设者、践行者。通过教育引导，使非公有制经济人士不断坚定对中国特色社会主义的信念，增进对党和政府的信任，增强对企业发展的信心。组织开展民营企业素质提升工程，重点加强对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。引导非公有制经济人士致富思源、义利兼顾，自觉履行社会责任，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。[责任编辑:李澍]
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光明网版权所有“亲”“清”是构建新型政商关系的经纬线
日 21:49 | 作者:李永胜 | 来源：
如何处理新常态下的政商关系？这是当前我国所遇到的一个现实难题。三月四日，在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上，习近平总书记深刻阐述了新常态下的新型政商关系。习近平指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好，走正道，做到遵纪办企业，光明正大搞经营。习总书记在这里，从领导干部和民营企业家两个行为主体各自规范及其关系互动的层面上以朴实生动的话语，精辟地阐明了新型政商关系的核心要求，令人耳目一新。领导干部是贯彻落实党和国家各项方针政策的“关键少数”，在现代化建设中，他们担负着鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重任。在政商关系结构中他们处于处于主导地位，起着支配作用。因此，他们的“亲”、“清”关系规范，构成新型政商关系的经线。对于领导干部而言，“亲”就是要在与民营企业家坦诚交往、真诚服务与排忧解难的积极作为中，获得亲近感，增强亲和力和认同感，使服务型政党、服务型政府的理念落地、落细、落实；“清”，就是要在与民营企业家保持纯洁关系、公正廉洁、秉公用权、阳光施政中赢得公信力，增强其获得感和信任感，使以人民为中心的发展思想落地生根，取得实效。这里，强调领导干部既要亲近民营企业家，又要保持清白。民营企业家是政商关系的重要基础和坚实主体，也是非公有制经济发展中的中流砥柱与生力军，他们的“亲”、“清”关系规范，构成新型政商关系的炜线。对他们来说，“亲”，就是要在务实求真、诚信交往、建言献策中亲近党和政府，支持地方发展，充分发挥好自身的作用；“清”就是要在洁身自好、遵纪守法、格守道德、履行社会责任中，清清白白地做事，堂堂正正地经营，提振企业形象，促进经济发展。这里，强调民营企业家既要亲近党和政府，又要洁身自好。“亲”体现出命运共同体意识与共建共享理念，“清”体现出纯洁、干净、公正的政商互动关系品质。领导干部和民营企业家各自遵守自身的“亲”、“清”关系规范，经线和纬线相互补充、相互配合、协同运作、一体联动，就能够形成以“亲”、“清”关系为纽带的政商良性互动关系，构建出风清气正、公正廉洁、规范有序、充满活力、和谐高效的新型政商关系，促进非公有制经济的健康发展。
编辑：秦云
关键词：政商关系 亲 清 新常态浅谈如何构建良好政商关系
政商关系犹如一把双刃剑，处理得当则利国利民利于企业长远发展，反之则触犯法律锒铛入狱。习总书记提出“官商交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限”。政商关系不仅直接影响社会经济生活，而且极大影响着政治生活和人们日常生活。当前我国正全力启动“大众创业、万众创新”的经济发展模式，政商关系的构建任重道远，我认为需要从以下几个方面来加强：
一是加强制度建设。建立良好新型政商关系，制度是根本保障。要构建更加完善的社会制度体系，进一步理清政府和企业的关系。加紧制定“三个清单”（权力清单、负面清单、服务清单），把权力关进制度的“笼子”里，实现政务公开透明，保证人民群众的监督权，使政府权力在阳光下运行。
二是加强监督力度。要强化对领导干部的廉洁从政教育和对的教育，引导干部时刻保持风险意识。加强政府不作为和乱作为的责任追查，充分尊重市场经济规律，减少人为干预。尤其是那些“勾肩搭背”的权钱交易，既要对违规违法的政府人员进行问责，也要对那些通过不正当手段获取利益的商人追究经济和法律责任。
三是加强思想教育。大力宣传法制教育，把好“道德关”，通过以案说法的方式让领导干部和企业家认识到违反法律的严重后果。要正确行使权力，守住清廉底线，在各种诱惑面前要经得起考验；要培育正确的政商道德观念，恪守职业道德、遵守社会公德，清清白白做事，堂堂正正经营。领导干部要树立正确的服务理念，从“管理企业”转化为“服务企业”、“扶持企业”。
党的十八大以来，我国反腐败斗争取得了令世人瞩目的成绩。从“打虎拍蝇”的战果看，不少落马官员的背后，都晃动着商人的身影。而随着反腐败斗争的逐步深入，官商关系又出现了从“勾肩搭背”演变为“背对着背”的苗头。我们要在简政放权以及依法治国改革的新常态下，不断打造政商关系的新生态。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。新常态下写“亲”“清” 定义新型政商关系
新常态下写“亲”“清”
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16:39:19 点击:[] 浙江在线
&&& 在经济进入新常态、全面从严治党的大形势下，政商关系到底该如何构建，民营企业家信心如何提振，成为各方关切的焦点。日，在全国政协民建、工商联界委员联组会上，习近平总书记用“亲”“清”二字定义新型政商关系，为领导干部同民营企业接触交往划出了高线和底线，指明了正确方向。
　　一年多来，浙江立足自身实际，出台相应举措，致力于探索构建“亲”“清”新型政商关系，努力促进民营经济健康发展。亲不逾矩、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商交往成为常态，正为浙江经济社会的发展带来强劲而持久的动力。
　　“亲”“清”理念渐成共识
　　政商关系话题古老，是一个执政党必须回答的时代命题。“新型政商关系，概括起来就是‘亲’‘清’两个字”――这是中央对构建新型政商关系提出的明确要求。
　　简简单单两个字，意义却很深远。如何让这一理念成为政商双方共同的价值追求？日晚，我省组织在北京出席全国两会的非公有制经济代表人士座谈学习，深入探讨领会其中深意。　
　　窗外气温已近零摄氏度，而现场氛围却持续升温，企业家们争相发表感言。提振信心、明确方向、增强责任，成为屡屡被提及的字眼。
　　也是在那次座谈会上，点滴共识落笔成墨。浙商总会、省工商联联合向全国浙商发出倡议书，号召大家认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提倡坚定信念、抓住机遇、爱国敬业、传承创新、致力构建新型政商关系、坚守守法诚信底线、致富思源等10个方面，在浙商中引起强烈反响。
　　春风先发苑中梅，樱杏桃梨次第开。日，杭州、嘉兴组织专题报告会，全国工商联副主席徐冠巨就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作发言；同年3月27日，温州市召开“千人大会”，请省工商联主席南存辉作专题报告；日，33名我省非公经济代表人士和省直有关部门再次重温讲话、交流感悟、展望前景……更加广泛而深远的回响，在广大浙商中持续。
　　与此同时，一股亲商、安商、富商的巨大合力也在政界不断凝聚。日，省委、省政府专门组织召开非公经济人士座谈会，要求各级领导班子开展专题学习讨论，在全社会形成支持民营经济发展的强大共识。
　　谨记为政之责，各级干部“亲”在行动。2016年以来，我省各部门出台了一系列关于降低企业成本、供给侧结构性改革、鼓励民间投资、征税改革、政商联系沟通机制、为非公企业发展提供司法服务保障、商会人民调解工作等促进非公有制企业健康发展的文件。各地也相继出台相关政策和指导意见，努力为民营企业破解难题，一年来，为企业降低成本超过1000亿元。
　　日，省委首次邀请15位非公有制经济人士参加经济工作会议，听取工作报告，提出意见建议。“亲”“清”理念深入人心，渐成政商双方实际行动的指南。
　　政企交往有章可循
　　一个“亲”字密切政商关系，另一个“清”字规范政商关系。
　　一年来，我省各地纷纷出台“负面清单”，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”界限。
　　江山市为涉企行政检查立下铁规：“不得随意约见企业法定代表人，不得接受企业宴请，不得在企业就餐，不得接受企业馈赠，不得向企业推销物品，不得借机谋取个人利益，不得向企业报销应由单位或个人支付的费用……”
　　丽水经济技术开发区则出台干部服务企业、廉洁从政“十项规定”，强调“收受企业红包、礼金、礼品、消费卡、有价证券等财物”“接受企业邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等由企业消费买单的活动安排”等，都在严禁之列。
　　不止于此，2016年下半年，省委统战部等15家相关部门共同参与，在充分协商、反复征求企业家和各部门及上级有关部门和专家学者意见后，制定出台《关于构建新型政商关系的意见》（下称《意见》），为政商交往进一步明确了准则和尺度。
　　针对此前政商关系中被广泛诟病的问题，《意见》对规范领导干部行为提出“8个严禁”，包括严禁向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐；严禁吃拿卡要、以权谋私；严禁对企业故意刁难、推诿扯皮，不作为、乱作为；严禁干预和插手企业正常生产经营管理活动；严禁收受企业礼品、礼金、消费卡，参加宴请或旅游、健身、娱乐活动等；严禁违反规定在企业中兼职或拥有非上市公司（企业）的股份、证券等；严禁未经批准参加企业各类庆典活动；严禁纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取非法利益等。
　　同时，《意见》还吸纳浙商总会2016年年初提出的新商规，提出非公企业及其负责人在与领导干部交往中，应坚持不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不踩红线“五不为”，使得双方交往均有章可循。
　　既强调有所敬畏，浙江也要求大胆担当。我省还下发《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，鼓励基层干部大胆探索、改革创新、干事创业，宽容改革失误，着力解决当前一些干部不担当、不敢为等问题。
　　新常态下扬帆起航
　　有了这些规矩和清单，政府办事进退有了边界，随之带来的就是作风的转变。
　　对于这一点，杭州林东新能源科技股份有限公司董事长林东深有感触。2016年，完全由我国自主研发的潮流能发电机组成功下海发电，并顺利并入国家电网，在我国潮流能发电领域有着重要意义。在他看来，这个项目的成功，得益于省委、省政府和有关部门的大力支持。在一路推进的过程中，他深刻感受到浙江在“亲”“清”新型政商关系构建中的努力和“店小二”式的服务精神。
　　在浙江，政府自身改革从未止步。日，台州市在全省各设区市中率先公布2491项群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。同月，省政府落实今年政府工作报告中提出的要求，印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，倒逼各级政府部门简政放权、优化服务。3月，全省设区市“一窗受理、集成服务”改革基本到位……
　　良禽择木而栖。2016年7月，以“加强京浙两地合作、拓展浙商发展空间”为主题的2016年浙商回归北京专题活动举行。活动现场，30个浙商回归重大项目签约仪式同期举行，签约项目总投资368.1亿元，充分展现京津冀浙商回归发展、报效家乡的巨大热情和潜能。
　　近4个月后，世界浙商上海论坛暨上海市浙江商会成立30周年大会举行。会上，上海市浙江商会与浙江省有关部门签署了《上海浙江商会实施“浙商回归”两千亿投资计划备忘录》，承诺在5年内积极组织实施浙商回归工程，落实项目回归投资到位资金2000亿元。
　　据省发改委统计，2016年浙商回归项目到位资金3492.59亿元，完成全年目标任务的102.7%，同比增长13.9%。
　　钱塘潮起好扬帆。放眼浙江，随着政商“亲”“清”互动的良好氛围逐渐形成并深入人心，越来越多的企业家明白了也相信了，企业成功靠市场、靠科技、靠创新、靠管理、靠真正的企业家精神，而浙江也必将在经济新常态下闯出一片更广阔的天地。（浙江在线记者 吕h）
编辑：珂珂
　　　　　　
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