国家经济安全视角下的我国对外投资战略选择《亚太经；[内容摘要]本文从介绍新型国家经济安全理念入手，；[关键词]国家经济安全对外投资战略选择；随着我国银行业全面对外开放，为期五年的WTO过渡；一、新型国家经济安全理念；(一)传统的国家经济安全定义；国内外学者对国家经济安全的定义较多，归纳起来，主；(二)新型的国家经济安全理念；随着全球一体化的加剧以及世界各国实
国家经济安全视角下的我国对外投资战略选择
《亚太经济》2007年第6期
[内容摘要]本文从介绍新型国家经济安全理念入手，在分析对外投资与该国经济发展和世界经济融合的相关性基础上，针对我国国家经济安全问题，从微观企业预警、中观行业安全和宏观区位选择三方面提出了我国对外投资的战略选择，为构筑开放条件下的新型国家经济安全体系奠定了一定基础。
[关键词]国家经济安全
随着我国银行业全面对外开放，为期五年的WTO过渡期成为历史。这不仅标志着我国已经完全履行了入世承诺，更标志着我国的对外开放已经进入一个全新的阶段。然而，在我一国对外开放取得巨大成就的同时，国家经济安全问题也越来越受到我国政府和国内学者的重视。但是，近年来学术界对国家经济安全的研究，多数集中在经济全球化和外资的大量涌入对国内相关产业以及企业的影响和冲击上，习惯性地从被动防御的角度出发提出对策建议。笔者认为，在我国构建“大开放、大安全”的战略背景下，应该树立新型的国家经济安全理念，运用主动性的防御战略，加大对外投资力度，充分利用国际、国内两个“战场”作战，搭建“你中有我，我中有你”的国家经济安全网络。因此，本文旨在从国家经济安全角度对我国的对外投资战略选择做出新的诠释。
一、新型国家经济安全理念
(一)传统的国家经济安全定义
国内外学者对国家经济安全的定义较多，归纳起来，主要将国家经济安全定义为：一国经济在整体上稳健持续发展，在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力，能够防范或化解可能发生的局部性或全局性的经济风险和危机。简言之，传统的国家经济安全就是指在经济全球化条件下，一国经济发展适应外部环境的变化并能持续、稳定的发展。其中，本土经济安全和国际关系中的国家经济安全是两个重要的组成部分。
(二)新型的国家经济安全理念
随着全球一体化的加剧以及世界各国实践的丰富，传统的国家经济安全理念和思路已无法解释现实的经济现象。实践表明，国家经济安全的维护不仅仅是在对开放条件下风险的防范和化解，还应在规避风险的条件下实现更高的对外开放收益；国家经济安全体系的构建也不仅仅从消极的防御战略入手，还应积极加大对外投资力度，建立主动性的国家经济安全战略。秉承这一理念，新型的国家经济安全理念主要有以下三种：
1.“大开放、大安全”的国家经济安全观
“大开放、大安全”的国家经济安全观就是一个民族国家在激烈的国际竞争环境中，谋求生存和发展的安全总体战略。特别对于一个从封闭走向开放的发展中国家而言，国家经济安全在本质上是一个在规避风险条件下如何实现更高的对外开放收益的问题。“大开放、大安全”的国家经济安全观把国家发展与国家安全辩证地统一起来。发展是安全的基础，安全是发展的保障。发展是为了获取更多的资源，改善人民的生活福利，增强国家经济实力，为安全提供坚实的基础。因此，该理论认为，必须从国家发展与国家安全的战略高度，构建新型的国家经济安全总体战略，以确保在经济全球化过程中一国经济的安全和持续发展。
2.“发展才是硬道理”的国家经济安全观
一国的经济安全程度，其根本取决于该国的经济实力。一个国家经济越强大，
在国际政治、经济、军事争端中就越有言语权，越有影响力。经济实力不仅为国家以经济手段解决国家安全问题提供了前提，而且为谋求国家利益提供了保障。因此，无论是在美国的《国家安全战略报告》，还是俄罗斯的《俄联邦国家经济安全战略(基本原则)》中，都一致体现出国家经济实力的增强和竞争力的提高是维护国家经济安全的必要前提这一核心观点；落后才是最大的不安全。因此，该理论认为，应树立“发展才是硬道理”的安全观，将一国经济实力的增强既作为国家经济安全的重要标志，也作为国家经济安全的前提条件，在发展中维护国家经济安全。
3.“你中有我，我中有你”的国家经济安全观
各国对外开放的实践表明，“你中有我，我中有你”的国际关系将最大限度的减少不稳定因素，并降低其对国家经济安全的危害程度。一国对外经贸在世界经济中所占的比重越大，其对全球经济的影响也就越大；相应的，受到外部冲击的几率相对就会减少。据统计，长期以来全球80%的国际直接投资是在发达国家之间进行的，正是发达国家之间这种“双向投资”以及由此形成的“双向控制”状态，使发达国家经济得以安全、稳定、持续的发展。因此，该理论认为，应该正确把握经济全球化的动态和趋势，积极主动地融入全球经济一体化的体系中，掌握全球竞争的主动权，化解经济全球化带来的风险，确保经济安全与发展。
二、对外投资与新型国家经济安全观
可见，新型国家经济安全理念的核心思想就是提倡以主动的对外开放姿态，在开放条件下获取更大收益，以确保一国在国际社会中的利益和地位。其中，一国经济的发展和该国在世界经济中的融合是新型国家经济安全理念中的两个关键词。而对外投资，不仅可以通过整合全球战略资源、抢占国际市场、提高一国战略资源的储备、实现产业结构升级以达到发展本国经济的目的，而且还可以通过融入全球化竞争，参与全球性事务，实现与世界经济的高度融合，从而最终实现新型国家经济安全理念中所提倡的国内经济发展和国际经济融合，构建安全的国家经济秩序。
(一)对外投资与经济发展的相关性
在此，我们借用国内学者的实证检验来分析对外直接投资与母国经济增长的关系。该模型选取了美国、英国、韩国、新加坡作为定位比较的参照国家；在时间序列的确定上选取了1990年到2002年13年的统计数据，建立回归模型lnGDP=a+bInOFDI+ε1。用OLS进行回归分析，结果显示，对外投资与GDP之间
有较强的相关性。
如表1所示，美国的相关系数为0.863，已达到显著相关程度，英国、新加坡、韩国均达到中度相关程度；从对外投资对GDP的贡献弹性看，美国的对外投资每增长1%，GDP就会增长0.313%，英国、新加坡、韩国相应的数据分别为0.147%、0.29%、0.291%。可见，对外投资同一国经济增长这一流量因素是紧密的动态结合起来的。
(二)对外投资与世界经济融合的相关性
在此，我们用各国对外投资占世界投资总额的比重来衡量该国融入世界经济的程度。从表2中我们可以看出，中国对外直接投资在世界投资总量中所占比重远远低于发达国家，甚至落后于一些发展中国家发达国家在世界对外投资中的比重达到86.66%，其中越是经济发达的国家，在世界投资中所占的比重就越大，其中美国所占比重接近20%，超过整个发展中国家对外投资存量总和。英国达到11.6%，德国接近10%。虽然我国GDP总量已经成为全球第四大经济体，但我国的对外投资(存量)仅占全球的0.43%。对外投资的滞后发展在一定程度上制约了中国经济的发展，影响了中国经济融入世界一体化进程。可见对外投资与一国对外投资占世界总投资额的比重这一存量指标是密切的静态联系起来的。
三、我国国家经济安全下的对外投资战略选择
通过以上分析，一国对外投资不仅有利于该国经济的发展，同时也有利于该国尽快融入世界经济之中，从而实现国家经济安全。对于我国而言，在强调防范和化解“请进来”风险的同时，还应该引入新型国家经济安全理念，大胆“走出去”，通过对外投资，实现主动性的国家经济安全战略防御。目前，我国已被国际社会公认为推动世界经济的重要力量，在国际经济舞台上正扮演着越来越重要
的角色。我国经济对外依存度的提高和国际风险不断加大所反映的另一层意思，恰恰就是中国经济的国际化程度越来越高。国内学者通过对外投资增长率、出口总额、国内固定资产投资总额和国内生产总值四种指标，结合国内市场竞争状况、外汇储备、汇率变动预期、贸易摩擦状况四大参考因素，预测出“十一五”时期，我国年均对外投资额可能达到150亿美元以上；到2010年，对外投资额可能突破200亿美元，五年合计对外投资额可能达到800亿美元以上。在我国目前的制度环境下，政府在鼓励和支持企业进行对外投资活动时，特别是在涉及国计民生、国家战略、能源等层面的时候应给出相应的政策引导和约束。通过合理的对外投资选择，进一步保持并充分发挥自身的比较优势，争取在开展国际经济合作方面不断取得成绩、扩大国际影响，以有效控制来自国际经济领域的不安全因素，并有效防范和应对安全威胁。因此，综合以上现实因素和理论分析，笔者认为应该从三个方面加大对外投资指导力度，以构建新型的国家经济安全防御体系。
(一)从微观层面企业入手，提高对外投资的质量，建立经济安全的预警机制
企业是一国整体产业和国家经济安全的微观基础。在通过对外投资构建国家经济安全防御体系时，要从企业这一投资主体人手，战略性的规划投资力量和资源，建立企业自身的投资预警机制，从而构筑国家经济安全的第一道防线。从国家经济安全角度考虑，在对外投资主体的选择上要处理好“大”与“小”的关系。目前，在参与对外投资的企业数量上，中小企业占大多数，但是国有企业在对外投资规模上遥遥领先。由于国有企业和中小企业在资本运作方式、投资战略目标、融入母国经济程度和所涉足的行业等方面不尽相同，其各自面临的风险也有所差异。因此，应当针对不同投资主体，采取差异化的对外投资战略。对于带有浓厚国企背景的大型企业，应策略性的选择投资项目，尽量不直接涉足东道国关键行业和领域，以避免遭遇政治、法律壁垒；在投资方式上，尽量采用多种方式开展对外经济合作，以减少敌对和阻力。例如，中海油竞标美国第八大石油公司优尼科事件，正是由于国际政治势力阻挠，导致并购失败。对于实力较弱的中小企业而言，由于其自身对风险的分析预测和防范较差，可以采取“群体迁徙”的方式进行对外投资，即跟随大企业联合进行对外投资。此外，企业在进行对外投资的过程中，要注重规避当地的政治风险、法律风险、市场风险以及金融风险等，尝试建立各种风险预警机制，一方面避免出现类似中航油这样的危机事件，另一方面争取将各类风险事件对国内母公司的影响程度降至最低，以保护整体经济安全。
(二)从中观层面产业安全入手，找准投资行业，打好经济安全的战略基础
国家经济安全不能孤立地实现，中观层面的产业安全是整个国家经济安全的重要战略组成部分。清华大学国家经济安全研究室组织编写的《国家经济安全的理论与方法》一书就将战略资源安全和重要产业安全列为国家经济安全的两大重要部分。结合我国实际，能源行业的对外投资和制造业的对外投资对于实现我国经济安全具有战略性的作用。
目前，我国对进口能源和原材料的需求不断增强，预计到21世纪中期，国内绝大部分矿产品均需进口。因此，将对外投资的行业锁定在国外资源开发业及相关领域上由为重要。特别是在我国经济高速增长，资源对外依存度日益提高的情况下，要加快对外多元投资，在海外建立战略资源供应基地，建立和完善配置合理的国家战略物资储备制度以及预警体系，包括应对危及国家能源安全突发事件的应急机制。
制造业作为一国工业和国家综合实力的核心，在整个国民经济中占有特别重
要的位置。目前，我国制造业发展较快，整体实力得到较大提高。但总体来看，我国制造业的优势主要源自大量廉价的劳动力，核心技术严重依赖发达国家，自主开发能力仍然较薄弱。因此，应积极鼓励制造业“走出去”，特别是到海外科技资源密集的国家和地区设立研发中心或者研发型投资企业，充分利用全球科技智力资源，开发生产具有自主知识产权的新技术、新产品，推动一批高技术含量、高附加值的产业迅速成长，提高我国企业的自主创新能力，保障我国经济更好更快地增长，以实现“发展才是硬道理”的国家经济安全。
(三)从宏观区位选择入手，加强协调、联动，实现经济安全的地区协同
新型的国家经济安全倡导合作安全，即在追求共同的安全利益基础上，强调各国的普遍安全。在广泛的国际交往中，要充分考虑各国文明的多元性，在求同存异的基础上，促进多领域协调合作，创造有利的国际安全环境。从国家经济安全角度出发，应加大对周边邻国、非洲国家和发达国家的战略投资。在全球化条件下，彼此形成安全互动关系，通过合作安全，加强相互信任，构建地区经济安全网络。首先，向周边友好邻国投资，特别是那些与中国签有自由贸易协定的国家以及经济发展水平、技术水平、产业结构和消费偏好等方面与我国相近或低于我国的国家，这样对降低投资风险，稳定我国周边环境，实现经济利益最大化，筑牢国家经济安全网具有很强的现实意义。其次，增加对非洲不发达国家的援助，一方面可以在全球范围内重新配置生产能力，促进国内产业结构调整，增强国内经济发展能力；另一方面，通过南南合作，增进我国同非洲多国间的互信互利，以期用同一个声音说话，增强发展中国家在国际社会中的话语权。最后，在与中国建立战略伙伴关系的发达国家投资，培育企业的竞争力，提高技术研发水平，推动南北对话，以主动融入世界经济的姿态，实现“你中有我，我中有你”的国家安全秩序。(李天德
目前，我国从事海外直接投资的主体有外贸公司、生产企业、工贸企业、金融性企业、服务性企业等多种类型。但总的来说，规模少而分散。而国际竞争是规模与实力的竞争，对外直接投资的主体往往是大型的综合性跨国企业集团。为了适应日益激烈的国际竞争，我们应该积极发展具有海外投资实力的大型跨国企业集团。
1、大力发展实业型跨国公司。规模化是企业参与国际竞争的条件之一。目前我国企业的规模化水平普遍很低。为此，我们应该通过政策倾斜、扶持等措施积极鼓励国内企业的强强联合，发展以大型企业为核心，融资本、生产、技术为一体的实力雄厚的企业集团，实现规模化经营，并以之作为我国对外投资的主体。另外，要鼓励已有的企业集团积极走出国门，开展跨国投资，以便迅速在国际市场上站稳脚跟、打开局面，在激烈的国际竞争中占有一席之地。
2、充分发挥综合商社在我国对外直接投资中的重要主体作用。我国旧的统收统购的外
三亿文库包含各类专业文献、应用写作文书、幼儿教育、小学教育、生活休闲娱乐、行业资料、高等教育、中学教育、70国家经济安全视角下的我国对外投资战略选择之见解等内容。　
　中国走出去的对外投资战略(下)(90分)_经济/市场_经管营销_专业资料。中国走出...发达国家目前的价值链驱动是贸易驱动的。 正确 错误 4. 中国对外投资的投资者... 　中国走出去的对外投资战略(下) 课程的考试 100分 ...按钮进行单项选择,多选题点击勾选框进行多项选择。 ...() A.贸易便利化 B.农业 C.发展 D.国家安全 3... 　中国走出去的对外投资战略(上)(80分卷)_经济/市场...(),国家提出了“走出去”的战略,对外投资批准简单... 　下列属于我国企业对外投资战略的有( ) A.跨国并购战略B.投资主体选择战略C.“属地化”战略 D.投资区域选择战略E.全方位市场战略_答案解析_2016年_一模/二模/三... 　中国家作为我国企业对外直接投资的主要区位选择---3 页 (二)有选择地增加对发达...我国对外投资战略 07 国际商务班 袁晓 【内容摘要 内容摘要 内容摘要】经济... 　中国企业发展的重点是从市场经济向计划经济转变成为...(),国家提出了“走出去”的战略,对外投资批准简单...在我国央企海外业务中, 海外工程业务占比最大, 而... 　关键词:对外直接投资;战略选择;跨国经营 1.我国对外直接投资的特点 (1)我国企业跨国投资起步晚,但发展较快。我国企业跨国投资是从 1979 年开始的, 仅有 20 ... 　暂无评价|0人阅读|0次下载浅谈我国对外直接投资策略毕业论文_教育学_高等教育_教育专区。投资是经济增长的重要动力之一,是国家财富增加的重要路径。投资对国家经济增...如何应对对外投资和跨国并购中国家安全审查泛化
中国社会科学报
&&&&作者：
　　【核心提示】我国要培育一批跨国企业，推进企业全产业链整合能力和全球一体化供应链体系网络的建设，打造企业国际化品牌，全面实施中国企业“走出去”战略。
　　后金融危机时期，全球经济进入低速增长期，国际政治和经济格局深度调整，产业竞争异常激烈，主要经济体纷纷加快科技创新和产业结构战略性调整，美国推出“再工业化战略”，欧洲推出“2020战略”，日本推出“重生战略”，俄罗斯推出“创新俄罗斯―2020”，巴西推出“壮大巴西计划”，都在抢占中高端产业、技术创新、战略资源和价值链的上游，新一代国际贸易和投资规则呼之欲出。与此同时，世界主要经济体纷纷调整了外国投资和跨国并购的国家安全审查法律制度，新的投资和贸易保护主义悄然而生。
　　为此，我国要培育一批跨国企业，推进企业全产业链整合能力和全球一体化供应链体系网络的建设，打造企业国际化品牌，全面实施中国企业“走出去”战略。
　　一是制定符合跨国并购文化融合的战略目标，以新的企业治理形式参与全球产业整合。增强企业国际化经营能力，培育一批具有世界水平的跨国公司。企业跨国并购形式的“走出去”战略是获得资源和技术优势的有效捷径，中国企业要发挥比较优势，积极参与相同产业的整合，扩大产业创新研发的整合，以创新带动发展，提升跨国经营管理水平。中国政府要积极制定对外投资、跨国并购政策，鼓励国内企业“走出去”。企业跨国并购交易以新的企业治理形式参与竞争，有利于降低东道国国家安全审查的政治风险，有利于减少媒体舆论的负面报道，有利于打消目标企业股东对跨国并购动机的疑虑。
　　二是建立跨国并购目标企业国家风险预警，增强评估企业自身价值以外的风险干扰能力。不同国家对投资和跨国并购国家安全审查的法律制度环境不尽相同，带来的跨国并购政治风险、监管风险和环境风险千差万别。政府应该通过多种方式努力降低中资企业对外直接投资过程中遇到的各类风险，要加强对东道国的风险评估和相关信息的收集和披露，根据东道国的政治经济形势、投资状况、双边经贸关系等方面进行分析，定期公布这些信息，为企业“走出去”提供参考。中国企业往往看重并购目标企业自身价值，对目标企业价值以外的风险估计不足。为此，中国政府成立了中国出口信用保险公司，进而中国企业可以通过“购买政治风险保险”帮助自身规避境外投资中的政治风险，此类保单可承保征收、汇兑限制、战争及政治暴力、政府违约四大类政治风险，可以确保在损失实际发生之后获得部分或全部的赔偿。
　　三是培育跨国企业的社会责任，树立国际化经营的品牌形象。跨国企业要积极承担社会责任，注重与当地社会积极沟通交流，在公益慈善、用工制度、保护当地环境等社会责任领域以高标准要求自己，履行适当和足够的义务，推进管理本地化，将企业发展与东道国的发展结合起来，做好企业公民。企业良好的国际化经营品牌形象有利于企业加快全球资源和技术整合，有利于企业跨国并购战略的实施。要提高企业遵守国际规范管理的能力，推动企业走创新发展、绿色发展的经营化道路；要积极参与新一代国际贸易和投资规则的制定，推动企业建立适应新的国际法律制度的国际化经营战略。
　　（作者：陈波为国家社科基金项目“对外国投资的国家安全审查与贸易保护主义研究”负责人、中央财经大学教授，陈建华为该校博士研究生）
网站编辑：(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
id: '2014386',
container: s,
size: '234,60',
display: 'inlay-fix'
&&|&&0次下载&&|&&总4页&&|
您的计算机尚未安装Flash，点击安装&
阅读已结束，如需下载到电脑，请使用积分（）
下载：2积分
0人评价4页
0人评价4页
0人评价40页
0人评价24页
0人评价42页
所需积分：（友情提示：大部分文档均可免费预览！下载之前请务必先预览阅读，以免误下载造成积分浪费！）
（多个标签用逗号分隔）
文不对题，内容与标题介绍不符
广告内容或内容过于简单
文档乱码或无法正常显示
若此文档涉嫌侵害了您的权利，请参照说明。
我要评价：
下载：2积分君，已阅读到文档的结尾了呢~~
非洲武装冲突下的我国境外投资安全保护机制
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
非洲武装冲突下的我国境外投资安全保护机制
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口