无远勿届盛大传奇下载器七夕节是我国传统节日中

　　菜鸟网络在广东省惠州市惠阳区的智慧仓库内，几台机器人（左侧）在充电区自行充电，而另一台机器人正忙着运送货架。 （新华社发）　　“蓝小胖”是中通快递对外展示的第一代无人送货车，最大载重达到300公斤。 吉蕾蕾摄　　随着科技发展日新月异，也许某一天，您开门发现“快递小哥”“外卖小哥”竟是一位机器人。如今，大数据、人工智能等技术更新迭代推动着物流业不断提升效率，用于快件配送的无人机、无人车等创新产品层出不穷，快递业面临的配送难题有望得到解决。　　前不久，京东宣布无人配送站研发成功，并称这是全球第一个全无人配送自提站点。苏宁物流则表示，到2020年实现末端配送的自动驾驶技术普及和无人配送车的规模化量产。与此同时，美团也宣布搭建无人配送开放平台，将联合各界合作伙伴共同打通无人配送在“产学研用”全生命周期链上的关键环节，推动无人配送行业发展……物流业似乎将开启“无人时代”。　　新技术新产品不断涌现

与此同时，江西省纪委把治理公款吃喝、公款送礼、公款旅游和奢侈浪费问题，作为作风建设的重要内容来抓。

央视网消息：入夏的晚上，很多人都喜欢三五知己喝两杯，不过还是那句“喝酒不开车、开车不喝酒”。近日，在广东佛山交警开展统一夜查行动中，结果有两位“老友”，刚刚在酒局上分别，之后就一前一后被交警逮个正着。广东佛山：酒局刚分别警局又重逢 “老友”醉驾先后被查

大洋四十九航次第四航段科考任务完成三分之二　　5月的西南印度洋，时而狂风大作，时而晴空万里。善变的天气和海况并没有影响中国大洋49航次第四航段的科考进程。　　“目前，该航段完成任务近三分之二，我们在西南印度洋多金属硫化物勘探合同区的‘断桥’‘玉皇’‘龙旂’热液区开展综合异常调查，为2019年中国需完成50%的区域放弃提供基。煌?笨?股?锿贤、等环境综合调查，弥补非活动硫化物区生物和环境调查的空白。”第四航段首席科学家倪建宇向科技日报记者介绍。　　有人说，大洋科考就是人类器官的延伸。通过探海设备，科考队员把“眼睛”“双手”伸向了2000米以下的印度洋深处。　　“看”：水下放风筝，寻觅新的热液“宝藏”　　和陆地一样，海底也沟壑纵横，山峦起伏。而正是这些沟谷可能蕴藏着硫化物等矿藏。科考队员通过观察海底地貌的设备——海底摄像拖体来“寻宝”。　　海底摄像拖体外形就像一个结实的铁笼子，里面装着照相机?

尽管我国汽车整体产销量持续下降，但新能源车的表现却格外亮眼。中汽协日前发布的最新数据显示，7月，我国新能源(/eaw/4036063.html

- 1 - 牢记使命、奋发有为 推动新时代纪检监察工作高质量发展 同志们 : 根据县委组织部与委机关工作安排，在党的 97 周岁生日之 际，我给大家讲一堂以?不忘初心、牢记使命?为主题的专题党 课。这是当前深化?解放思想大讨论?活动的一项重要内容，也 是持续推进机关作风建设，开展?打铁必须自身硬?专项行动的 一次主题教育活动。在座的都是纪检监察干部，担负着建湖良好 政治生态建设的重要责任。这更需要我 们有实事求是之心、求真 务实之行，认真负责、精心工作、尽职尽责，努力把新时代纪检 监察工作做得更加精准、科学、务实、有效，保证把党和人民赋 予的权力始终用于为人民谋利益。前段时间，机关党委、各支部 相继开展了?入党初衷大家谈??作风效能提升大家谈?等活动， 也联系自己实际进行对标找差，剖析问题，进一步坚定理想信念， 增强?四个意识?，强化党的宗旨。下面，我结合学习思考，联 系工作实际，围绕当前纪检监察工作高质量发展，与大家交流讨 论。 一、提高政治站位，深刻认识监察体制改革的科学内涵。 在和大家交流之前，我们先看两则通报： 2018 年 1 月 23 日，中央纪委发布消息：国家能源局党组成 员、副局长王晓林涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。 2018 年 4 月 1 日，中央纪委、国家监委发布消息：贵州省委 原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调 查。王晓光也是监察法颁布实施后，首个接受审查调查的中管干 - 2 - 部。 细心的同志应该看得出来， 4 月份的通报和之前比有 3 处重 大变化：之前的消息源是中央纪委，现在则为中央纪委、国家监 委；之前是 ? 涉嫌严重违纪 ? ，现在则为 ? 涉嫌严重违纪违法 ? ； 之前为 ? 接受组织审查 ? ，现在则为 ? 接受纪律审查和监察调查 ? 。 为什么会出现这些变化？大家都知道，这主要是因为在稳步 推进监察体 制 改革中，正式颁布了《中华人民共和国监察法》。 后面一则通报依据的就是《监察法》。对于纪检监察干部来说， 要理解《监察法》，读懂《监察法》，前提是围绕监察体制改革， 立足于?全面从严治党?这一大的环境进行思考；如孤立来看， 其认识必然是肤浅的，理解也必然是形而上学的。 这里，我们先来回顾下党的十八大以来监察体制改革之路。 2012 年 12 月 24 日、 25 日，党的十八大闭幕不久，习近平 总书记走访各民主党派中央和全国工商联时谈到，毛主席和黄炎 培在延安窑洞关于历史 周期率的一段对话，至今对中国共产党都 是很好的鞭策和警示。 随着实践的发展，一些制约反腐败深入推进的体制机制问题 更加凸显出来。 2013 年 11 月，在十八届三中全会上，习近平总 书记指出，?反腐败问题一直是党内外议论较多的问题。目前的 问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以 坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。? 所以，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》中第 36 条，就围绕加强反腐败体制机制 创新和制度保障，对深化党的纪律检查体制改革作出总体部署。 与此同时，两个更大的动 作，派驻监督、巡视监督全覆盖也 - 3 - 在有条不紊扎实推进。 2015 年 3 月，中央纪委首次向中央办公厅 等 7 家在党和国家政治生活中有重要影响的中央和国家机关派驻 纪检组，迈出实现派驻全覆盖的重要一步。经过试点， 2015 年底， 中央决定，中央纪委共设置 47 家派驻机构，实现了对 139 家中 央一级党和国家机关派驻纪检 监察 机构全覆盖。中央巡视加强组 织制度创新，开展 12 轮巡视，共巡视 277 个党组织，在党的历 史上首次实现一届任期内巡视全覆盖。 在治标的同时，对于治本工作也一刻未放松。 2014 年 10 月， 十八届四中全会《中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题 的决定》明确提出：?形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制， 坚决遏制和预防腐败现象。?在管党治党实践中，党内监督首先 实现了全覆盖，但还没有实现对公权力监督全覆盖。 2016 年 1 月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提 出，?要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强 对国家机器的监督。??要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的 统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架 构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。? 同年 11 月，中共中央办公厅印发通知，率先在北京市、山 西省、浙江省开展国家监察体制改革试点，从体制机制、制度建 设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。《方案》强 调，实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围， 丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。 2017 年 10 月，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开 国家监察体制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察 体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作， - 4 - 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 2018 年 3 月 20 日，也就是全国两会最后一天，《中华人民共 和国监察法》经 过第十三届全国人大一次会议表决通过。当天， 国家主席习近平签署第 3 号主席令予以公布，即日起正式施行， 《中华人民共和国行政监察法》同时废止。这是我们国家监察工 作具有里程碑意义的一天。 当然，对于纪检监察干部来说，除了要了解监察体制改革历 程，更要从中了解其意义。总体来讲，推 进 监察体制改革，其目 的是坚持党对反腐败工作 的 集中统一领导，使党的主张通过法定 程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败。这是我国 政治制度、法律制度建设中的一件大事，意义重大，影响深远。 一是坚持和加强党对监察工作的领导。 习近平总书记指出， 坚 持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部 事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优 势。反腐败工作查处的是违纪违法的行使公权力的党员干部、公 职人员，政治性强，高度敏感。大家知道，我们国家是党管干部， 党管干部的含义不仅是管干部的培养提拔使用，还要对干部进行 教育管理监督，对违纪违法的作出处理。推进监察体制改革，成 立监察委员会作为专门的反腐败工作机构，并与党的纪律检查机 关合署办公，在党的直接领导下，对行使公权力的党员干部、公 职人员进行监督，对违纪的进行查处，对涉嫌违法犯罪的进行调 查处置， 这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现，是 完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。为此，监察法在总 则第二条中旗帜鲜明地规定?坚持中国共产党对国家监察工作的 领导?。到目前为止，在我国的所有法律当中，这是第二部旗帜 - 5 - 鲜明的提出这一点的法律，第一部就是宪法。我个人理解，这决 不是对宪法内容的简单重复，而是具有特殊的政治意义。这项规 定的主要目的，就是明确宣示党的领导，贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，体现了?四个意 识?，有利于党中央和地方各级党委依法领导监察委员会开展反 腐败工作，扛起全 面从严治党和依法治国理政的政治责任。 二是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 我们党 是执政党，掌握国家权力，领导一切。实现对公权力的有效监督， 提高拒腐防变和抵御风险能力，是我们党必须解决的重大课题。 习近平总书记指出，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑 战是对权力的监督。全面从严治党和党领导下的反腐败是一场自 我革命，关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期 率。国家监察本质上属于党和国家的自我监督，不同于其他形式 的外部监督。目前党内监督已经实现全覆盖，而行政监察主要限 于对行政机关及其工作人员的监 督，覆盖面窄；检察院主要侦办 国家工作人员职务犯罪，不管职务违法行为。推进监察体制改革， 制定监察法，就是要通过制度设计，补上过去监督存在的 漏洞 ， 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把所有公权 力都关进制度笼子，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家 监察有机统一，不断强化党和国家的监督效能，探索出一条党长 期执政条件下实现自我净化的有效路径，推进国家治理体系和治 理能力现代化，把制度优势转化为治理效能。通过整合行政监察、 预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等 工作力量，设立国家、省、市、县监 察委员会，同党的纪律检查 机关合署办公，实行一套工作机制、两个机关名称，履行纪检、 - 6 - 监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责，形成监督合力、 增强监督实效。监委依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反 渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和 国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，可以说依托纪检、 拓展监察、衔接司法。这实际上是新的拓展、新的开创，实现?一 加一大于二?，监督对象和内容多出了一块，有新内容，是新创 举。 三是依法设立监察委员会，切实履行监察机关的职责。 人民 代表大会制度是我国根本政治制度。各级 人民代表大会是国家权 力机关，其他一切国家机关都由人民代表大会产生，对其负责， 受其监督。国家监察机关作为反腐败的专责机关，同样由人民代 表大会产生，并对它负责。监察法根据国家监察体制改革方案， 聚焦反腐败职能定位，在法律中规定监察机关的职能和职责，使 监察机关履职尽责于法有据。作为反腐败工作机构，监委与纪委 有什么关系呢？在同级党委的领导下，纪委和监委合署办公，履 行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，用 老话讲就是?两块牌子一套人马?，从而实现党内监督和国家机 关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现 对所有行使公 权力的公职人员监察全覆盖。 二、主动担当作为，精准把握纪检监察工作的重要内容。 持续保持反腐败高压态势，则是纪检监察工作一以贯之的要 求；主动担当作为，是党章赋予纪检监察干部的本色要求。当前 对于纪检监察工作来说，新气象、新作为，更需要纪检监察机关 坚定贯彻党的十九大精神和党中央决策部署，坚持问题导向，保 持战略定力，持续保持反腐败高压态势。反腐败是一场输不起的 - 7 - 斗争，决不能半途而废、功亏一篑，必须坚定不移、精准有序， 更有效地遏制增量、更有力地消减存量，推动反腐败斗争压倒性 态势向压倒性胜利转化。 自县监委 成立 以来 ，监察对象的范围和数量较改革前都有大 幅度的拓展，监督任务明显加重，社会关注度更高，接受的监督 也更严更多，我们肩上的担子更重，压力更大。当前，全委上下 都在开展?解放思想大讨论?活动，其目的在于克服传统惯性思 维，主动担当作为，创造性开展工作，真正让制度优势转化为治 理效能，以期推动全县纪检监察工作走在前列，确保构建良好的 建湖政治生态。 记得在党的十八大前，一些地方纪检监察机关处于?救火队? 状态。一方面牵头许多地方党委政府交办的?急难险重?任务， 另一方面又常被网络舆情警报牵着去?救火?。在网上不时冒出 的?房 叔??表哥??小偷反腐??情妇反腐?事件中，总有声音 在问：?纪检监察机关在干什么？? 是的，我们在干什么？这个答案，自十八大以来，已有明确 回答。以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神破 题全面从严治党，坚持?老虎??苍蝇?一起打，坚决铲除政治 腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、 郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。在十九 大召开前夕举行的记者招待会上，中央纪委副书记杨晓渡介绍， 党的十八大以来，共立案审查省、军级以上党员干部及其他中管 干部 440 人，其中十八届中央委员、候 补委员 43 人，中央纪委 委员 9 人；厅局级干部 8900 余人，县处级干部 6.3 万人。处分 基层党员干部 27.8 万人。追回外逃人员 3453 名，?百名红通人 - 8 - 员? 48 人落网。十九大以来，中央纪委国家监委网站已经公布 12 名中管干部接受纪律审查和监察调查的消息。今年一季度全国 纪检监察机关立案 11.9 万件，处分省部级以上干部 22 人，厅局 级干部 680 人，处置问题线索数、立案数、处分人数等数据相比 同期全方位增长。 由此可以看出，纪委的主要工作重点，用习近平总书记的话 说，即?监督执纪问责?。习近平总书记曾强调：纪委是党内监 督的专门机 关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的 3 项 主要任务和 5 项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。这 6 个字写入了党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督 条例》，条例第二十六条明确：纪委是党内监督的专责机关，履 行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守 党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。 而对于监察机关而言，监察法中也明确赋予了工作职责。它 从正面对监督内容作出规定，既包括廉政教育，也包括依法履职、 秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，体现监督内容的包 容性。调查聚焦的是涉 嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力 寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等七类职务违法和 职务犯罪行为。通过具体列举的方式，从对直接与反腐败密切相 关的行为作出规定，体现调查工作的针对性和操作性。关于处置， 监察法规定对违法的公职人员可以依法给予政务处分；对履行职 责不力、失职失责的领导人员可以问责；对涉嫌职务犯罪的，将 调查结果移送人民检察院，依法审查、提起公诉；对监察对象所 在单位可以提出监察建议。 需要注意的是，有的同志存在一种模糊认识，认为监委的主 - 9 - 要职能是调查，是针对?第四种形态?，没有全面理解监委的监 督、 调查、处置职能的内涵。监察委员会有很重要的监督职责， 这监督体现在代表党和国家，依照宪法、监察法和有关法律法规， 监督所有公职人员行使公权力的行为是否正确，以确保权力不被 滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。在纪委 监委合署办公条件下，纪委的监督、执纪、问责与监委的监督、 调查、处置是对应的，既有区别又有一致性，在指导思想、基本 原则上是高度一致的，目的都是为了惩前毖后、治病救人，抓早 抓小、动辄则咎，防止党员干部和公职人员要么是好同志、要么 是阶下囚。所以，大家一定要准确把握、高度重视监委的日常监 督职责，把 纪委监督与监委监督贯通起来。 另外，监察机关履行职责不替代主管机关、主管单位的主体 责任，对于违反公务员法和其他有关规定的行为，主管机关和单 位可以作出处分决定，但不称为政务处分。 那么就当前纪检监察工作而言，其工作重点是什么？用最近 中纪委网站的评论《【坚持稳中求进基本工作方针系列谈】之二 持续保持反腐败高压态势》中的话说，即? 要按照党的十九大和 十九届中央纪委二次全会部署要求，聚焦党的十八大以来不收 敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位 且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题 相互 交织形成利益集团的腐败案件。加大选人用人、审批监管、 资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节腐败问题的查处力 度，不断增强震慑遏制作用。大力推动全面从严治党向基层延伸， 严厉整治发生在群众身边的腐败问题，把扫黑除恶同反腐败结合 起来，既抓涉黑组织，也抓后面的 ‘ 保护伞 ’ 。在有效整治显性 - 10 - 问题的同时，下更大气力深挖解决心理层面、文化层面上的隐形 隐性问题，荡涤腐败沉疴，净化政治生态，推动反腐败斗争压倒 性态势向压倒性胜利转化。 ? 从全市范围来看，市委戴源书记在 6 月 25 日的常委 (扩大 ) 会议上明确指出，各级纪检监察机关要把?五个 积极作为??五 个牢牢把握?作为新时期纪检监察工作的根本抓手，进一步严明 政治纪律和政治规矩，加强对维护党中央权威和集中统一领导情 况的监督检查，加强对党中央和省、市委重大决策部署落实情况 的监督检查，确保政令畅通；要保持反腐败工作定力，拿出坚如 磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。 一方面要夯实?稳?的基础，坚持实事求是，保持耐心恒心，继 续抓好高压反腐、正风肃纪镇村行等工作；一方面要积极发展 ?进?的态势，坚持严管和厚爱相结合，立足解决问题、标本兼 治，在规范?关键少数?权力行使、做好审查后半篇文章、 深化 运用?四种形态?等方面重点突破、锐意进取，持续释放?三项 机制?激励效应，以?稳?和?进?的良性互动，不断推动全市 广大干部在加快建设?强富美高?新盐城征程中敢于担当、奋发 作为。 就我县而言，纪检监察工作重点主要体现在以下几个方面： 一是从严惩治腐败。 今年 1— 6 月份，全县纪检监察组织共处 置问题线索 365 件（次），立案 179 件，分别同比增长 54%、 25.1%。 其中，乡科级案件 20件、万元以上案件 75件，分别同比增长 100%、 582%。 与此同时，还 启动留置场所智能化升级改造，新建高标准 一般性谈话室 7 间，为依纪依 法安全文明办案提供保障。 从以上 数据可以分析，我县的案件结构还不够合理，有震动、有影响的 - 11 - 大案要案较少。因而在当前纪检监察工作中，要结合巡视组反馈 意见，切实加大审查调查力度，严惩基层?微腐败?行为， 加大 对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等侵害群众利益问 题的查纠力度，增强群众的获得感。坚持行贿受贿一起查，严肃 查处民生资金、?三资?管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设 等领域的突出问题。 二是深化作风建设。 要继续深化?作风效能提升年?活动， 深化?正风肃纪镇村行?专项行动，严查扶贫领域腐败和作风问 题，充分运用?三资 ?交易平台、?阳光扶贫?等监管系统，进 一步规范村级财务管理和经营性资产运营。要紧盯?四风?反弹 和隐身变异等问题，严格公务接待、商务接待禁酒令执行，紧盯 关键节点，加大明查暗访力度，坚决防止?四风?问题回潮复燃。 要教育引导党员干部自觉培育高尚道德情操、涵养良好家风，构 建?亲??清?新型政商关系。 三是拓宽监督实效。 市委书记戴源 在 6 月 25 日的常委 (扩大 ) 会议上指出， 各级纪检监察机关要把监督挺在前面，建立健全纪 律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督?四个全覆盖?的权力 监督格局。对于我们来说，要深化专责监督，紧盯中央八 项规定 精神的落实，以点带面提升监督质效。要深入推进? 嵌入式 ? 监 督 ， 主动将派驻纪检监察工作放到全县层面去审视， 健全?三重 一大?事项监督管理实施办法。要强化农村村务监督， 围绕?三 大攻坚战?、乡村振兴战略实施研究纪律保障措施， 严肃查纠群 众身边不正之风。 这还需要我们积极解放思想，主动担当作为，以巩固压倒性 态势、夺取压倒性胜利的决心，以?越是艰险越向前?的英雄气 - 12 - 概和?狭路相逢勇者胜?的斗争精神，将反腐败斗争进行到底， 为加快实现高质量发展、建设?强富美高?新建湖提高坚强纪律 保障。 三、坚决依纪依法，正确履行纪检监察工 作的神圣职责。 没有规矩，不成方圆。十八大以来，党内法规相继完善，既 是加强全面从严治党的内在要求，更是当前社会发展的迫切需 要；自十九大提出修改监察法，到今年 3 月人代会上通过监察法， 其目的也是建立一套便利、管用、有约束力的机制，使党和国家 各级组织能够对党员干部和公职人员实行有效的管理和监督，能 够从中及时发现矛盾、解决问题， 使党 和国家 的肌体始终保持健 康。 随着国家监察体制改革不断深入，纪委监委的监督范围扩大 了、权限丰富了，社会关注度更高了，一旦出现执纪执法者违纪 违法的问题，必然严重损害党的形象，严重影响改革成效 和纪检 监察机关公信力。 中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际反复强调，做好 新时代纪检监察工作，很重要的一条就是法治化、专业化，一再 要求纪检监察机关要以党章和宪法监察法为根本遵循，坚持稳中 求进工作总基调，坚持实事求是，严格依规依纪依法履行职责， 不断提高反腐败工作规范化法治化水平，推动新时代纪检监察工 作实现高质量发展。 就纪检监察机关而言，其权力由党章党规党纪和宪法法律法 规赋予的，职责纪定、职责法定。确保党风廉政和反腐败斗争在 正确轨道上前进，必须以党章党规党纪和宪法法律法规为尺子， - 13 - 充分发挥党纪之严、国法之威。 纪检监察机关要以党章和宪法监 察法为根本遵循，严格依规依纪依法履职。 但从近年来纪检监察系统里查处的案件来看，有的纪检监察 干部存在执纪违纪 、 打探消息、跑风漏气、说情抹案 等现象 ，造 成了严重后果和恶劣影响。 比如中纪委第六执纪监督室原副处长 袁卫华案，在其众多违纪行为中最为突出、最为恶劣的问题，是 故意泄露案情。执纪违纪，犹如监守自盗，严重损伤执纪机关的 公信力，性质更为恶劣。 执纪者必须守纪，纪检干部履行职责要坚决杜绝问责者不守 纪 、 违规执纪的行为发生，做自觉践纪守纪的模范。 近几年来相 继出台的《廉洁自律 准则 》《纪律处分条 例》《问责条例》，还有 《监督执纪工作规则》，以及我们省里配套出台的? 1+N?制度， 等等，其目的 都 是用法纪思维规范我们执纪行为。 十八届中纪委第六次全会指出：监督别人的人首先要监管好 自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。对于纪检监察干部而言，遵 守纪律首要的是依纪依规进行执纪，这必须要以事实为依据，始 终以党章党纪党规为准绳。党章关于?按照错误性质和情节轻重， 给以批评教育直至纪律处分?的规定，就蕴含着实事求是的原则 要求。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线，是依规依 纪履职的内在要求和根本保证。离开了实事求是，监督执 纪问责 就从根本上背离了党章党规党纪的要求，就必然做不到依规依 纪。 对于纪检监察工作来说，是个精细活，关键要强化精准思维， 精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，决不能马马虎虎、 粗枝大叶。要准确把握运用好监督执纪?四种形态?，提高思想 - 14 - 政治工作水平和把握政策能力，防止适用不当、尺度不准、畸轻 畸重，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责，使监督执 纪问责取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。 一方面 要养成 依纪用纪 习惯。强化 依纪依规 意识，严格按照 纪 定职责、 纪 定权限和 纪 定程序开展工作，既要在了解的基础上 用全、在熟 悉的基础上用准，又要在精通的基础上用活。 另一方 面 要坚持 依纪 依规办案。对纪检监察干部来说，?违纪违法?是 ?高压线?，碰不得；?违规办案?是?地雷阵?，踩不得。要严 格按照?事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、 手续完备?的要求，坚持加大办案力度与依纪 依规 查办案件相统 一，力求法纪、政治和社会效果的统一。 由于时间关系，对于依纪依规进行执纪，就不再多说。下面 重点谈谈监察法，监察法是今年才出台的，这里我结合自己近期 的学习，就依法履职方面，与大家进行简要交流。 监察法一共分为 9 章共 69 条， 8000 多字，不仅 明确了监察 机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限等，而且还明确了监 察程序，对监察机关行使监察权力提供了法律保障，也对执法过 程中方方面面作了具体明确规定。对于依法履职来说，重点要了 解 以下 几点： 一是赋予了监察机关必要权限。 监察法规定了监察权限的种类、使用主体、适用对象、适用 条件、审批权限和程序等。其中谈话、讯问、询问、查询、冻结、 调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等 12 项措施 由监察机关决定和实施。技术调查、限制出境、通缉等措施，由 监察委员会审批、交由公安机关等其他机关实施 （大家可能通过 - 15 - 新闻了解到， 5 月 11 日，云南省公安厅发布 A 级通缉令，配合云 南省监察委员会对西南林业大学校长蒋兆岗进行通缉。调查、通 缉、限制这三种手段都是监察委员会作出的决定，交相关机关执 行的） 。这些措施权限与监察机关承担的职责任务相匹配，没有 超出以前行政监察机关和检察院反贪部门使用的措施。一是将行 政监察法规定的查询、复制、冻结、扣留、封存等措施，完善为 查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等。二 是将实践中运用的谈话、询问等措施确定为法定权限。三是监察 机关在调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯 罪过程中，对已掌握 其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题 需要进一步调查的被调查人，经依法审批可以将其留置在特定场 所进行调查。四是对需要采取技术调查、通缉、限制出境等措施 的，经过严格的批准手续，交有关机关执行。 这里重点说明一下留置措施。党的十九大提出，制定国家监 察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代?两 规?措施，将?两规?纳入法治化轨道，实现?法治化?。这是 一项重要的制度创新，是法治建设的重大进步，是以法治思维和 法治方式反对腐败的重要体现。监察法对留置的使用条件、审批 程序、场所、期限都作出了相应规定。明确监察 机关采取留置措 施，应当集体研究决定；设区的市级以下监察机关采取留置措施， 应当报上一级监察机关批准；省级监察机关采取留置措施，应当 报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月，在特殊情况 下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月，留置比侦查羁押 的期限大大缩短。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置 时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不 - 16 - 当的，应当及时解除。对被调查人采取留置措施后，应当在二十 四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属。监察机关应当保 障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。 二是规定了调查措施适用范围。 监察法根据调查工作的实际需要，针对不同的情况规定相应 的调查措施。对可能发生职务违法的，也就是苗头性、倾向性问 题的，可以进行提醒谈话；对涉嫌职务违法的被调查人，监察机 关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述。对涉嫌贪污贿赂、失职 渎职等严重职务违法或者职务犯罪的，可以采取留置措施，可以 查询、冻结存款股票，可以查封、扣押违法犯罪财物等；对涉嫌 职务犯罪的，可以搜查被调查人的身体、物品、住处；对涉嫌重 大贪污贿赂等职务犯罪的，经批准可以采取技术调查措施；对于 依法应当留置的被调查人如果在逃的，可以 通缉；为防止被调查 人及相关人员逃匿境外的，可以采取限制出境措施。 监察机关要严格按照监察法规定的条件、情形、审批程序、 期限、工作要求等适用调查措施。 三是明确了监察方式和步骤。 监察法设专章规定了监察程序，明确监察机关在行使职权、 履行职责过程中所应遵循的方式和步骤，目的是为了监督和约束 监察机关及其工作人员权力的行使，确保监察机关正确、及时、 有序、有效地行使职权、履行职责，保障被调查人的合法权益。 监察法第五章规定了受理举报、线索处置、初核、立案调查 和移送起诉等环节的程序要求，规定监察机关应当严格按照程序 开展 工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相 互制约的内部工作机制。要求加强对调查、处置工作全过程的监 - 17 - 督管理，设立相应的工作部门履行线索管理、监督检查、督促办 理、统计分析等管理协调职能。对监察对象涉嫌职务违法犯罪， 需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理 立案手续。监察机关在调查职务违法和职务犯罪案件过程中，应 当查明违法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。严禁 以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、 虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员。调查要出示证件， 由二人以 上进行。讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作， 应当对全过程进行录音录像。 以上是监察法中关于正确履行监察权限的范围、方法与步 骤。对于在座的纪检监察干部来说，这是我们的工作准绳。我们 的工作比较特殊，多少人看着，多少双眼睛盯着，如在工作中， 稍有点瑕疵， 就会造成 被动。因此，在当前 全面 依法治国 、全面 从严治党的大背景下，我们一定按照法律的准绳，对照党纪国法， 从严执纪执法，确保每一件案件都是铁证如山，都能经得起历史 的检验。 四、必须严格自律，充分发挥纪检监察干部的表率作用。 正人先正己，打铁自身硬。当前全国上下，都在 开展?不忘 初心，牢记使命?主题教育活动；就我们机关而言，也相继开展 了?解放思想大讨论??作风效能提升年?，还有?打铁必须自身 硬?等主题活动。下面我结合自己工作体会，与在座的各位，就 当前作风方面热点问题，再 强调几点 ： 一是关于吃喝问题 大家在重要节日节点时，走亲访友、办喜事 等 ，肯定会接到 一些宴请，有部分需要注意的饭局、酒局，参加前大家有没有先 - 18 - 问自己 5 个问题： 第一，在哪吃 ？ 不对外经营的私人会所肯定不行， 请 你办事 的私人老板家中、企事业单位食堂、一桌餐等也不 能 去。第二， 跟谁吃 ？ 有可能会影响公正执行公务的宴请不能参 加，有管理服 务对象参加的不能去。第三，吃什么 ？ 一般大众消费的餐馆没问 题，如果享受豪华餐饮、奢侈浪费是不行的。第四，谁买单 ？ 公 款不行，企业老板买单也容易出问题，特别是职权管辖范围内的。 第五，会不会有不良影响 ？ 比如虽然是正常吃饭，但是会不会豪 饮烂醉，酒后滋事 ？ 有没有可能酒后驾车、打牌赌博 ？ 这都是党 员干部应该远离的错误行为 。 对于哪些饭局不能参加，省纪委党风政风监督室的同志为我 们进行了详细梳理： 1、无接待公函的公款吃喝与宴请； 2、单位 组织的无实质性公务内容的公款同城相互吃请； 3、以加班、误 餐等名义宴请； 4、提供或 接受可能影响公正执行公务的宴请； 5、 用本单位或下属单位、企业公款支付应由个人负担费用的接待与 宴请； 6、由下属单位、企业或有业务关系单位承担或摊派费用 的接待与宴请； 7、弄虚作假，巧立名目，以会议、培训、招商、 参展、考察等名义变相公款吃喝； 8、违规在高消费餐饮场所安 排工作餐，提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和野生保护动物制作的菜 肴，饮用高档酒，提供香烟，以及陪餐人数超标等； 9、在私人 会所或具有私人会所性质的场所举行的公款和私款宴请； 10、由 基层村（居）组织用集体资金安排的接待和吃请等； 11、其他形 式的违规公款吃请。 二 是关于微信使用的问题 - 19 - 在去年春节期间看到一个消息，除夕微信红包的收发总量达 到 142 亿个； 1.68 亿人集齐?五福?，分抢了 2 亿元现金；除夕 至正月初五，微信红包收发量达 460 亿个，由此可见微信发展的 速度和持有量是多么的惊人，上至 80 岁老人，下至幼儿园小朋 友，会使用微信的不在少数，在座的各位应该也都是微信的忠实 用户，也应该会有一个数量不等的朋友圈，那么党员干部的微信 朋友圈到底是不是私人空间？是不是什么信息都能发送？它的 浏览对象是不特定人或者特定多数人，具有相当的公开性，并非 仅有家人和少数经常交往的好友，不属于私人 空间。如果党员通 过微信朋友圈妄言妄语，胡言乱语，发送不当内容，就会被广泛 转发，造成恶劣影响，破坏党的集中统一，因此要受到违纪处分。 如湖北英山县一副主任科员程某将其在微信群里看到的淫秽图 片转发给朋友时，不慎转发至工作群。该微信群共有英山县 500 余民党政干部，程某的行为构成了传播淫秽图片的事实，随后受 到党内严重警告、行政降级处分，并通报曝光。 那么面对朋友圈不时出现的负能量，党员干部可否视而不 见？答案是否，?朋友圈?越是乱，就越需要党员干部助其恢复 有?序?，越是没有?正能量?，就越需要党员干部作为?正能量? 发 语发声。党员干部要以?暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容? 的坚定立场，当好?朋友圈?里的?正能量?。 三是关于消费的问题 用自己家庭的合法收入买豪车、名表等，是否会受到处分？ 有的人喜欢名牌，有的可能是富二代。那么用自家的钱可否 购买豪车、名表呢？《纪律处分条例》第 126 条规定?生活奢靡、 贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重 - 20 - 警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分?。那么?生活 奢靡，贪图享乐?的定义是什么？党员用自己家庭的合法收入买 豪车、名表等，是否会受到处分？中纪委法规室给予了权威解释， ? 生活奢靡、贪图享乐?主要是指党员背离了党章要求的?吃苦 在前，享受在后?的义务和《中国共产党廉洁自律准则》?尚俭 戒奢?的要求，所谓?不良影响?，应当根据当地经济发展水平、 风俗习惯和群众的反映等因素综合考虑。随着我国经济社会不断 发展，人民生活水平日益提高，党员、干部靠自己的劳动，生活 过得好一点，群众完全理解，但过分奢靡，在日常生活中，讲排 场，比阔气，动辄挥金如土，恰如群众批评的那种土豪气，群众 会认为他们没有体现出先进分子的本色，不像一名共产党员的所 作所为，不符合社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的 要求。 四是关于操办婚丧喜庆事宜的问题 关于操办婚丧喜庆事宜被查处的案例有很多，比如网上炒得 纷纷扬扬的，湖北十堰市郧西县环保局副局长家里操办白事，包 括局长在内全局上下共送去慰问金一万多元，其中局长送了 500 元结果最后被纪委查实，两人双双被免职。 那么怎样操办婚丧喜庆事宜才能不违规呢？主要做到?四 看?：一看是否利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，此类行 为无论是否大操大办，也无论是否收送礼金，只要该婚丧喜庆事 宜是党员利用职权或职务影响操办的，如：使用管理服务对象的 人力、物力，并且在社会上造成不良影响。二看是否在社会上造 成不良影响的。主要指党员领导干部利用职权或者职位上的影响 操办婚丧喜庆事宜，讲排场、比阔气，影响、干扰、妨碍正常的 - 21 - 工作、生活、交通等秩序，或者造成人员伤亡等重大事故，引发 群众不满或被媒体曝光，在社会上造成负面影响。三看是否借机 敛财。是指利用职权或者职务上的影响，将操办婚丧喜庆事宜作 为一种手段，通知或要求管理和服务对象（包括所在单位或部门 职责范围管理的下属人员、所管辖单位或部门的工作人员），及 其他与行使职权有关系的单位和个人（包括外商、私营 企 业主） 参加，并收取其礼金礼品。借机敛财是一个定性而非定量的问题， 不以金 额多少论。四看是否有其他侵犯国家、集体和人民利益行 为的。即在操办婚丧喜庆事宜中公私不分、损公肥私、因私害公， 如动用公款、公车、公物、公共场地（单位食堂、招待所等）， 动用下属公职人员利用工作时间甚至职务身份帮忙操办等。 应当指出，禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜 庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行 为，并不是禁止传统民俗。 广大 党员， 尤其 是党员领导干部 ，要 注意 形象 ， 搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。 除了这些，还 要 慎交慎往，管好家属子女，这些，对于纪检 监察干部来说，这些都 应该明白。我也不再重复多少。 总而言之，?千里之堤，溃于蚁穴?，链条最容易在薄弱环节 上断裂。而腐败的缺口，往往从小节失守到大节丧失，这是一些 党员干部走向腐败的普遍规律。省纪委内部刊发的《党的十八大 以来全省查处违纪违法纪检干部忏悔录汇编》这一书，你们要好 好看看。其实，这些人最初也曾一身正气，只因为失去了廉洁从 政的自我约束，才让别有用心者钻了?空子?，从而一发不可收 拾，一步步地坠入贪腐的?深渊?。 贪污腐败，历来为人痛恨 ;清正廉洁，古今为人景仰。我们 - 22 - 要认真学习习总书记在党的十九大报告中的反腐倡廉及全面从 严治党新 要求，以更加鲜明的态度，更加自觉的行动， 为 县 域 经 济和社会发展营造风清气正的干事 创业环境。 今天就讲到这里，讲得不到位或不妥的地方敬请 大家 批评指 正。谢谢！