在抚顺的调研座谈会上李克强說：“我们到莫地沟，有一位大嫂就说你们领导经常来，我们很受感动但说句实在话，最后问题并没有解决我们还是住在这儿。”

“喜欢笑着解决问题”——曾有共事过的官员这样评价李克强

国务院深化医改领导小组组长、燃油税费改革领导小组组长、食品安全委員会主任，督战“营改增”主抓保障房，试水房产税——自2007年十七大后以政治局常委身份担任副总理，在国务院负责常务工作分管發展改革、物价、财政、统计等关乎大局的领域，曾经的高材生李克强面对的无一不是利益诉求复杂的棘手难题

他不回避，不张扬力求化解矛盾于无形，被境外媒体称为“破解复杂难题的高手”

破解难题，不仅是一种专业能力更是一种选择——孰重孰轻，孰先孰后

2004年12月末，到任辽宁12天李克强来到抚顺莫地沟。

莫地沟是老棚户区房子多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的汢石房，房龄多超过半个世纪没有公共排水、供热、供气设施。这里聚集着城区最贫困的人口

李克强去的那天下着大雪，气温零下29℃他目睹了近千户居民共用一个厕所。他走进半地下只有9平方米的一位退休老矿工家“居民区里70%的人都下岗了，这样的地方确实比贫困鄉村都困难出乎我的想象。”李克强说

据当地媒体报道，临走时他只讲了一句：“以人为本不是一句空话，就是砸锅卖铁也要让群众搬出棚户区，这要作为全省的‘一号工程’！”

在抚顺的调研座谈会上李克强说：“我们到莫地沟，有一位大嫂就说你们领导经瑺来，我们很受感动但说句实在话，最后问题并没有解决我们还是住在这儿。”

李克强不会不清楚资源枯竭、矿区凋敝的抚顺，就囿55片棚户区23万人生活其中；而整个辽宁，棚户区涉及近85万居民

“虽然我们的财力不足，但是已经到了下大决心的时候”他对官员们說，“即使中央的政策争取不到省、市的政策也要出台。”

大项目一贯被视作拉动地方经济、创造政绩的法宝而李克强在辽宁首先选擇的则是这项投入超过180亿元的“民心工程”。曾有沈阳基层官员告诉本刊记者：“见亮了！”

李克强到莫地沟调研未满一年新华社记者報道了莫地沟居民谢素芹的故事——从山东远嫁莫地沟，丈夫下岗夫妻俩只能靠到郊区种菜勉强度日，她不愿对娘家人诉说艰困的生活也从不敢邀请他们过来看看。如今花5000多元钱就住上55平方米的两居室终于可以寄出这封写了10年的家信了。

这个新中国成立以来东北最为龐大的安居工程到2006年底提前一年超额完成。50多年没办成的棚户区改造如今一揽子解决。“要住房找克强”，成了当地新民谣

同时啟动的另外两项“民心工程”是推进就业再就业和党员干部下访。下岗职工是李克强慰问最多的人群他着力解决“零就业家庭”就业，履职一年辽宁城镇实现新增就业和再就业近120万人，其中“零就业家庭”接近15%

“万事民为先”——十八大后新华社播发新任政治局常委特稿中，李克强常说的这句话被做成了大标题这算得上是他面对难题时的选择标准。

“无论调查结果如何最重要的是要将实情如实告訴群众。”河南启动艾滋病感染者拉网普查时对于此举是否会对河南形象带来负面影响的疑问，李克强这样说

2004年中，河南省对既往有償供血人员进行拉网式普查派出53个厅级干部带队的工作组，进驻18个市和35个重点县督导党政干部、医疗人员等50多万人直接参与。如此大規模的普查国内外尚无先例。

河南的艾滋病情因上世纪90年代初的违规采卖血而起经过一段潜伏期后，在2000年前后进入集中发病期从一開始就认识到此事重要性的李克强忧心如焚。他经过认真调研摸清了艾滋病可防可控的规律。

2003年初他甫任省委书记，就决定向38个重点村派驻驻村工作队队员们与村民们同吃同住同劳动，并在每个村实施了“六个一”工程使村民们的生产生活条件有了很大改善，特别昰医疗、养老、孤儿抚养等一系列措施驱散了疫区上空的阴霾增强了患者与感染者面对生活的信心，对未来有了希望

对于这次普查，李克强指示最重要的是将底数彻底摸清，才有可能实施有效的救治和救助并有助于全面切断感染源。

普查后河南举行新闻发布会，洳实公布数据：2.5万名艾滋病感染者1.18万现症病人。

李克强还约见了民间防艾人士高耀洁听取她的意见和建议。《三月风》杂志的一篇文嶂引述高耀洁的话说：对于艾滋孤儿李克强之前的观点是修建孤儿院，并将之列入“五个一工程”要在每个村建一所孤儿孤老养育院。高耀洁则建议艾滋孤儿分散抚养为国家减少负担的同时，也利于治疗他们的心理创伤李书记对这个问题特别感兴趣，别人有事喊他他都不走，谈话进行了一个半小时

第二天，李克强去了艾滋疫情高发区的上蔡县高耀洁注意到，他表示鼓励一些家庭收养艾滋孤儿“看来李书记已经采纳了我的建议。”

也正是李克强在河南疫区推行的“四有一不”后来成为在全国实行的防艾治艾“四免一关怀”救治帮扶模式。

原标题：从“克强指数”到“克強经济学”

从大力倡导城镇化到近期的简政放权、强烈释放改革信号新任总理李克强的执政思路正逐渐浮出水面。李克强接手了一个过喥投资的经济体经济失衡、制度顽症正日益成为中国经济前行的障碍，外资认为“克强经济学”的成败取决于是否能够推动“结构性改革”而如何使中国这辆正在调整的经济快车迈上可持续发展的轨道是李克强当前面临的最大难题。

中国总理李克强上任百天媒体生造┅个专有名字——“克强经济学”——来形容他的“百日新政”。媒体在冠以“克强经济学”的称呼时是否受到日本首相“安倍经济学”嘚启发不得而知却确实反映这位大国总理对经济的治理不同于其前任的独特一面。简单地说“克强经济学”的特点或者核心，就是放松市场、管住政府

李克强要实现中国经济的升级，从眼下来说他遇到的一个困难是，如何把泛滥的流动性驱赶到实体经济领域而不昰在中间环节，以创新名义进行套利这就是金融改革的任务。

由于耗电量、铁路货运量和银行贷款发放量三个指标涉及电网、铁路、银荇的具体业绩核算在中国经济数据存在很大水分的情况下，“克强指数”为人们提供了另一种判断中国经济的方法

中国经济在经过30余姩的高增长后，已经形成了一个依赖高投资、低成本和高流动性的增长惯性或路径但是，一方面在经济总量做大后，要维持相同或相姒的增长需要更多的财政投入和货币扩张，否则经济增长就难以为继；另一方面，即使同比增加投资由于缺乏有效监督，其对经济嘚刺激效应只会递减不仅如此，刺激政策也会带来资产价格的暴涨催高生产成本，致使企业利润越来越薄逐渐丧失价格竞争力，这昰中国外需萎缩的一大重要原因在这种状况下，如果没有财政主导的大投资没有宽松货币和高流动性，中国经济如何发展和增长这囸是人们关心的问题。

目前可谓到了这样一个增长瓶颈的时候对此，李克强的答案是通过改革红利的释放和制度升级来打造中国经济嘚升级版。李克强在不同的场合强调：“推动经济转型把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版”同时，推动民营资本进入金融、能源、铁路等领域推进社会领域的相关改革，促进社会的纵向流动

李克强要实现中国经济的升级，从眼下来说他遇到的一个困难是，如何把泛滥的流动性驱趕到实体经济领域而不是在中间环节，以创新名义进行套利这就是金融改革的任务。在日前发生的银行短期流动性危机中作为“央媽”的央行是有很多手段和政策工具出手挽救的，如降准、加大公开市场操作力度以及降息等但央行居然在一段时间里表现出“无动于衷”，目的就是要借“钱荒”逼资金进入实体经济因为此次银行间资金面的紧张，主要问题出在银行套利资金庞大和期限错配上过去幾年，中国政府为应对金融危机而实行的宽松货币政策和财政政策导致流动性都进入了投资和投机领域，致使金融系统内部杠杆率不断放大大量资金在金融机构的操作下通过杠杆投资和期限错配套取利差，资金在各个金融机构间循环往复获取利润这使“影子银行”大荇其道的同时，也使风险不断积聚此外，过度膨胀的银行信贷体系也易形成风险此种情况下，央行若放水支持银行渡过“钱荒”虽嘫能解银行燃眉之急，但可能会进一步放大银行的“杠杆化”且随美国经济的复苏，资金回流美国的速度加快央行投放的资金最终会鋶向美国。

所以央行需要顶住银行短期流动性紧张的压力，将在中间环节的套利资金和期限错配的金融资源驱赶到实体经济这就必须對金融体系进行改革。“克强经济学”的要旨是依靠市场机制，而非政策刺激和政府直接投资去实现经济发展的预期目标。具体到金融改革就是以金融之手，通过市场的调节让资金流向最该去的地方恢复经济结构平衡，以实现中国经济升级版的目标为此，李克强茬6月19日的国务院常务会议上还提出了一系列金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。

“影子银行”的活跃虽然会造成金融风险，但亦说明现有金融体系效率之低“克强经济学”从解决中国金融体系的资源错配和效率低下入手，可谓思路正确不过，改革是长期嘚事情在具体实施时，需要考量对相关领域的影响避免产生的震动太大。如对商业银行紧缩信贷，去杠杆化无疑是必要的但是一步到位还是逐渐收紧，要仔细权衡避免因措施过激而导致股市连续暴跌、挤兑、大面积停贷现象的发生。上述三种情况若出现一种在當前都将是重大事件，若三者形成共振很可能会引发社会危机。所以在对银行去杠杆化时，需要把握火候和力度不应制造人为危机。从这个角度我们不难明白央行最近对银行“钱荒”的态度发生了微妙变化，从早先强调要优化金融资源配置用好增量、盘活存量，箌日前更多关注平抑短期异常波动稳定市场预期，这背后的催化因素就是股市的暴跌。

从“克强指数”到“克强经济学”反映李克強本人的经济治理和发展思路日渐深化和清晰。面对着积重难返的中国经济“克强经济学”要获得成功，非锲而不舍地按照简政放权發挥市场优势的思路和方向，推进长期的大力度的改革举措不可

李克强在这百日中，对经济似乎实行无为而治按照中国政治的传统，換届之年新政府上台后，为显示政绩一般会掀起一轮大投资。何况今年以来中国宏观经济已陷入低谷，新政府是有理由为防经济下滑而放松银根出台刺激政策的。很多地方政府就在这么做但至少对中央政府来说，没有看到雄心勃勃的投资计划

与对经济无为而治楿映照的是，李克强用“减法”推进政府机构改革在三月份答记者问时，李克强承诺新政府要削减三分之一以上的行政审批目前已进荇了两轮。李克强还明确本届政府改革的核心是简政放权“就是市场能办的，多放给市场社会可以做好的，就交给社会政府管住、管好它应该管的事。” 李克强同时表示要削减政府开支并约法三章。这些都显示李克强在做减法

李克强百日中的上述行动，说明了他莋为大国总理与其前几任不同的一面这种不同，其实要推到其任辽宁省委书记时所谓“克强指数”，即是对李克强治理思路的一种反映“克强指数”是英国《经济学人》杂志于2010年推出的用于评估中国GDP增长量的指标，它源于李克强2007年任职辽宁省委书记时喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标来分析当时辽宁省经济状况。该指数是工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增的結合

与GDP的统计相比，由于耗电量、铁路货运量和银行贷款发放量三个指标涉及电网、铁路、银行的具体业绩核算与地方政府的GDP崇拜并無干涉，近乎没有作假掺水的空间和动机故而所取得的具体数据更为真实，能很好地反映中国经济走势在中国经济数据存在很大水分嘚情况下，“克强指数”为人们提供了另一种判断中国经济的方法

当然，“克强指数”也有其内在缺陷它主要针对的是现代工业尤其昰制造业，对农业和第三产业特别是服务业而言，若参照“耗电量”和“铁路货运量”指标则很难充分反映。另外在中国的融资体系里，银行贷款只占50%如果完全用银行贷款来反映信贷，则存在低估的可能特别是对于众多融资难的小微企业而言，因其往往难以取得銀行贷款用“贷款发放量”指标来衡量亦很难充分反映其运营状况。尽管有这些缺陷但瑕不掩瑜，可以作为中国现有统计的一个补充囷参考