宜宾市新型农村社会养老保险问题研究--《西南大学》2013年硕士论文
宜宾市新型农村社会养老保险问题研究
【摘要】：建立覆盖全国农村的新型农村社会养老保险制度是我国应对农村老龄化浪潮,破解农村传统养老方式功能弱化难题的现实需求,对完善社会保障体系,实现农民老有所养,打破城乡二元结构,实现政府基本公共服务均等化,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会有着重大的战略意义。在建立和完善新型农村社会养老保险制度的过程中,我国中西部欠发达地区由于农民收入水平低,集体经济普遍不发达,政府财政能力有限,面临的矛盾与困难也更多。本文选取典型的经济欠发达地区四川省宜宾市为研究对象,依据实地获取的数据从参保覆盖率、参保对象选择缴费档次情况、各级财政补贴状况、经办管理情况等方面对宜宾市新农保推进现状进行分析后,运用社会公平理论、公共服务均等化理论、中央政府与地方政府事权与财权划分理论对宜宾市新农保存在的问题及其原因进行了探究,并提出了相应的政策建议和结论,从而对如何在经济欠发达地区实现新型农村社会养老保险的可持续发展做出一些有益的探索。
【关键词】：
【学位授予单位】：西南大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：F323.89;F842.67【目录】：
目录3-5摘要5-6Abstract6-7第1章 绪论7-13 1.1 研究背景及研究意义7-8
1.1.1 研究背景7-8
1.1.2 研究意义8 1.2 国内外研究现状8-12
1.2.1 国外研究现状8-9
1.2.2 国内研究现状9-12
1.2.3 对国内外已有研究的评价12 1.3 研究方法12-13第2章 新型农村社会养老保险理论分析框架13-17 2.1 社会公平理论13-14 2.2 公共服务均等化理论14-15 2.3 中央政府与地方政府事权与财权划分理论15-17第3章 宜宾市新农保实施情况17-24 3.1 宜宾市基本情况17 3.2 宜宾市新农保制度的主要内容17-19
3.2.1 政策依据17
3.2.2 基本原则17-18
3.2.3 参保范围18
3.2.4 基金筹集18
3.2.5 养老金待遇18
3.2.6 待遇领取条件18-19 3.3 宜宾市新农保实施现状19-24
3.3.1 参保覆盖率21-22
3.3.2 参保对象选择缴费档次的情况22
3.3.3 各级财政补贴状况22
3.3.4 经办管理情况22-24第4章 宜宾市新农保实施过程中存在的主要问题24-28 4.1 筹资机制存在的问题24-25
4.1.1 集体补助兑现难24
4.1.2 大部分参保人群选择最低缴费档次24
4.1.3 区县财政隐形压力大24-25 4.2 新农保参保率低25-26 4.3 管理机制存在的问题26-28
4.3.1 新农保基金管理的安全性差及基金保值增值能力不强26
4.3.2 信息系统建设滞后26-28第5章 宜宾市新农保实施过程中存在问题的原因分析28-34 5.1 筹资机制存在问题的原因分析28-30
5.1.1 集体经济实力薄弱、集体补助不具强制性导致集体补助兑现难28
5.1.2 政策缺乏激励效应导致大部分参保人群不愿多缴费28-29
5.1.3 县域经济不发达导致区县财政压力大29-30 5.2 新农保参保率难以提高的原因分析30-33
5.2.1 对政策不了解、缺乏参保意识导致部分人群不愿参保30
5.2.2 “捆绑”政策限制了部分老年人参保30-31
5.2.3 保障水平偏低、待遇计发办法不完善导致新农保吸引力弱化31-33 5.3 管理机制存在问题的原因分析33-34
5.3.1 统筹层次低，缺乏有效的基金监管方式和增值方式33
5.3.2 信息系统建设缺乏前瞻性思考33-34第6章 对宜宾市新农保的政策建议34-42 6.1 完善筹资机制34-37
6.1.1 建立集体补助约束机制，确保集体补助兑现34
6.1.2 加大不同缴费标准的补贴差距，鼓励农民多缴费34-35
6.1.3 完善新农保财政补贴机制35-37 6.2 切实提高新农保参保率37-40
6.2.1 加强政策宣传37-38
6.2.2 取消“捆绑政策”38
6.2.3 完善政策设计，提高保障水平，增强新农保制度吸引力38-40 6.3 健全管理机制40-42
6.3.1 提高统筹层次，增强基金管理的安全性及基金保值增值能力40
6.3.2 加强信息系统建设40-42研究结论42-43参考文献43-47致谢47
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京公网安备75号宜宾农村社会养老保险人数40万
宜宾农村社会养老保险人数40万人
来源：四川在线-华西都市报日字号：|
　　截至去年底，宜宾市新型农村社会养老保险覆盖人数达到40万人，参保覆盖率达到97%，参保缴费人数约为27.45万人，共发放养老待遇8230万元。养老保险按时足额发放率为100%。城镇居民社会养老保险覆盖人数达到2万人，发放养老待遇350万元。非试点的区县，60周岁以上的城乡低保对象全部纳入了覆盖范围，共为4.84万人发放基础养老金2910.4万元。
　　华西城市读本记者陈淋实习生钟荣报道
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