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东方菊花：花田灯事
发布时间：2017-01-Ｇ
1月19日夜晚，东方泰盛种养农民专业合作社70亩菊花园开始亮灯，目的是为了控制菊花花期销往韩国。据介绍，该合作社成立于2010年，目前已有30名社员，合作社年利润达50万元。本报记者 苏晓杰 通讯员
果树“栽”在云网上
发布时间：
9月23日下午，风雨初霁，然而，在琼海市塔洋镇诗书村“云知原味”农场里却是一片繁忙景象。几个工人坐在地上埋头苦干，将一箱箱菠萝蜜，一罐罐野生蜂蜜等土特产严严实实地打包装箱，路边还有一辆大货车和一辆面包
云南农垦集团天然橡胶产业发展迈新步
发布时间：
5月18日，云南农垦集团主办的“第一届（2016）云南橡胶产业发展论坛”在昆明举行，业界大咖云集，旨在集各方之力，冲破橡胶产业的冰封严冬。当前，云南天然橡胶产量已占中国天然橡胶产量的50%以上，如何挖您现在的位置: 首页&>&白沙要闻&>&新闻动态
中国热带农业科学院基地管理处处长赵瀛华一行前往元门乡红茂村调研扶贫工作
&&&& 3月16日上午，中国热带农业科学院基地管理处处长赵瀛华一行在元门乡副乡长唐学飞等陪同下前往红茂村调研扶贫工作。&
&&& 赵瀛华处长带领中国热带农业科学院橡胶所、品资所、环植所等相关10余位专家，就目前红茂村主要发展橡胶产业、益智、养羊、养蜂等与群众召开座谈会。会上农户提出的关于养羊、橡胶、养蜂、养鸡等农业生产过程中遇到的问题，专家们一一作出解答，并且分别前往农户家中进行实地技术指导。&
&&& 座谈会上，赵瀛华处长与唐学飞副乡长、红茂村委会干部等共商2016年帮扶计划，赵处长表示在接下来的扶贫工作中不仅在种养技术上全力帮扶红茂村农户，而且在产业扶持上提供支持，争取农户早日脱贫致富。唐学飞副乡长就热科院关于红茂村的2016年帮扶计划，要求村委会干部做好配合工作，充分发挥党员干部的模范带头作用。&农业部热作及制品标准化技术委员会
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《习近平关于科技创新论述摘编》（八）牢牢把握集聚人才大举措
作者：科技处 &&&&发表时间： &&&&
编者按：党的十八大以来，习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。认真学习本书，对于适应和引领我国经济发展新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。
为帮助广大干部群众全面系统学习、理解、掌握习近平同志关于科技创新的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《习近平关于科技创新论述摘编》，日前该书已由中共文献出版社出版，新华网“学习进行时”受权连载。本书内容，摘自习近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期间的讲话、文章、贺信、批示等五十多篇重要文献，分八个专题，共计一百八十八段论述。其中许多论述是第一次公开发表。
综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在，就是看这个。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。要充分发挥好现有人才作用，同时敞开大门，招四方之才，招国际上的人才，择天下英才而用之。各级党委和政府要积极探索集聚人才、发挥人才作用的体制机制，完善相关政策，进一步创造人尽其才的政策环境，充分发挥优秀人才的主观能动性。
——《在广东考察工作时的讲话》（日-11日）
加强科技人才队伍建设。推进自主创新，人才是关键。没有强大人才队伍作后盾，自主创新就是无源之水、无本之木。要广纳人才，开发利用好国际国内两种人才资源，完善人才引进政策体系。我曾经讲过，要坚持以用为本，按需引进，重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略型人才和创新创业的领军人才。要放手使用人才，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。要完善促进人才脱颖而出的机制，完善人才发现机制，不拘一格选人才，培养宏大的具有创新活力的青年创新型人才队伍。要鼓励人才继承中华民族“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的传统美德，把个人理想与实现中国梦结合起来，脚踏实地，勤奋工作，把自己的智慧和力量奉献给实现中国梦的伟大奋斗。
——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（日）
我们要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。
——《在全国组织工作会议上的讲话》（日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第344页
我国科技队伍规模是世界上最大的，主要问题是水平和结构，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养与生产和创新实践脱节，人才政策需要完善，教育方面也需要进一步改革，以更好培养青少年的创新意识和能力。
——《在中国科学院考察工作时的讲话》（日）
要有强烈的爱国情怀。这是对我国科技人员第一位的要求。科学无国界，科学家有祖国。要热爱我们伟大的祖国，热爱我们伟大的人民，热爱我们伟大的中华民族，牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的思想，继承中华民族“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的传统美德，传承老一代科学家爱国奉献、淡泊名利的优良品质，把科学论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现国家现代化的伟大事业中，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。
——《在中国科学院考察工作时的讲话》（日）
“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”要在全社会大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。
——《在中国科学院考察工作时的讲话》（日）
我们要建成创新型国家，要为世界科技事业发展作出贡献，必须有一支能打硬仗、打大仗、打胜仗的战略科技力量，必须有一批国际一流水平的科研机构。希望你们发挥骨干引领和示范带动作用，发挥集科研院所、学部、教育机构于一体的优势，坚持走中国特色自主创新道路，率先建设在国际科技领域具有重要影响力、吸引力、竞争力的一流科研机构。
——《在中国科学院考察工作时的讲话》（日）
人才工作很重要，科教兴国、人才强国、产学研结合等，都与教育工作紧密相关，科技教育要搞好分工合作，同时要不断完善创新人才培养、使用、管理的一系列政策，现在已有的人才计划要做好。
——《听取科技部汇报时的讲话》（日）
人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。一是要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等方面人才队伍建设，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。“千军易得，一将难求。”要大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。二是要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。三是要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。
——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》（日）
要教育和引导广大科技人员特别是青年科技人员始终把国家和人民放在心上，增强责任感和使命感，勇于创新，报效祖国，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。
——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》（日）
“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。
——《在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话》（日），《人民日报》日
当今世界，综合国力竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断积累。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。
——《在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话》（日），《人民日报》日
希望广大留学人员坚持面向现代化、面向世界、面向未来，瞄准国际先进知识、技术、管理经验，以韦编三绝、悬梁刺股的毅力，以凿壁借光、囊萤映雪的劲头，努力扩大知识半径，既读有字之书，也读无字之书，砥砺道德品质，掌握真才实学，练就过硬本领。已经完成学业的留学人员也要拓宽眼界和视野，加快知识更新，优化知识结构，努力成为堪当大任、能做大事的优秀人才。
——《在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话》（日），《人民日报》日
科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。
——在会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时的讲话（日），《人民日报》日
我们搞现代化建设、抓军事斗争准备，固然有经费和装备上的问题，但最核心的问题是人才。没有钱国家可以逐步增加投入，没有装备可以抓紧研制，但有了钱和装备、没有人才也不行。当前，部队技术构成日益复杂、知识密集程度不断提高，打仗讲究的是一体化联合作战。科学技术对战争形态和作战方式影响日益深刻，没有较高的科技素质和军事技能，连武器装备也操作不了，更别说能打仗、打胜仗了。
——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》（日）
择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
——《在〈中央人才工作协调小组关于二〇一三年工作情况的报告〉上的批示》（日）
不拒众流，方为江海。当今世界，经济全球化、信息社会化所带来的商品流、信息流、技术流、人才流、文化流，如长江之水，挡也挡不住。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。如果人思想禁锢、心胸封闭，那就不可能有真正的对外开放。因此，对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，通过学习和应用世界先进知识和技术，进而不断把整个对外开放提高到新的水平。
——在同外国专家座谈时的讲话（日），《人民日报》日
中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才，热忱欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设。要积极营造尊重、关心、支持外国人才创新创业的良好氛围，对他们充分信任、放手使用，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长。
——在同外国专家座谈时的讲话（日），《人民日报》日
外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。要遵循国际人才流动规律，更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合，为外国专家施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。
——在同外国专家座谈时的讲话（日），《人民日报》日
牢牢把握集聚人才大举措。“功以才成，业由才广。”人才是创新的第一资源。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。培养集聚人才，要有识才的眼光、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、发挥人才作用的体制机制，创造人尽其才的政策环境。要发挥好现有人才作用，同时揽四方之才，择天下英才而用之。要加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，激发科研人员创新活力，让各类人才的创新智慧竞相迸发。
——《在上海考察时的讲话》（日、24日）
“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。创新的事业呼唤创新的人才。尊重人才，是中华民族的悠久传统。“思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁。”这是《诗经·大雅·文王》中的话，说的是周文王尊贤礼士，贤才济济，所以国势强盛。千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国十三亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。
——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第17页
我国科技队伍规模是世界上最大的，这是我们必须引以为豪的。但是，我们在科技队伍上也面对着严峻挑战，就是创新型科技人才结构性不足矛盾突出，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节。“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”我们要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。
——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第18页
要按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动。要广泛吸引海外优秀专家学者为我国科技创新事业服务。要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败，完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。
——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第18页
未来总是属于年青人的。拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”广大院士不仅要做科技创新的开拓者，更要做提携后学的领路人。希望广大院士肩负起培养青年科技人才的责任，甘为人梯，言传身教，慧眼识才，不断发现、培养、举荐人才，为拔尖创新人才脱颖而出铺路搭桥。广大青年科技人才要树立科学精神、培养创新思维、挖掘创新潜能、提高创新能力，在继承前人的基础上不断超越。
——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第19页
要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
——就加快发展职业教育作出的指示（2014年6月），《人民日报》日
人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
用好人才，首先要用好科学家。我记得当年拿破仑就格外重视科学家，在遭到敌人猛烈攻击时，他首先想到的是保护科学家，因为他明白科技就是战斗力。科技创新，需要基础研究引领和支撑。要想让科学家多出成果，必须给他们创造条件。在基础研究领域，也包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
科学发现是有规律的，要容忍在科学问题上的“异端学说”。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要动辄用行政化的“参公管理”约束科学家。很多科学研究要着眼长远，不能急功近利，欲速则不达，还可能引发学术不端。有的科研人员戏言，现在“不是在开会，就是在开会的路上”。组织科学家们参加国家重大专项、计划、基金项目是必要的，但不要用这些东西把科学家捆死了。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
用好人才，重点是科技人员。科学家毕竟是少数，数量庞大的科研人员是创新的主力军。用好科研人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”。名就是荣誉，利就是现实的物质利益回报，其中拥有产权是最大激励。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
用好人才，还要用好企业家。企业家是推动创新的重要动力。世界上一些很著名的企业家并不是发明家，但他们是创新的组织者、推动者。企业家有十分敏锐的市场感觉，富于冒险精神，有执着顽强的作风，在把握创新方向、凝聚创新人才、筹措创新投入、创造新组织等方面可以起到重要作用。要推动企业家积极投身创新事业，依法保护企业家的财产权和创新收益，消除他们的后顾之忧，激发他们的创新激情。要重视发挥技术工人队伍作用，让他们参与工艺改进和产品设计，使他们的创新才智充分涌流。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
改革开放以来，我们学会了招商引资。现在，要学会招商引资、招人聚才并举，有时还要招人聚才优先。要择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是我们最缺的人才，如首席科学家、战略科学家、世界级科技大师、风险投资企业家等。要用事业吸引高端人才，有的重大科技项目，只要是不保密的，境外有合格合适的人才也可以主持，给他个首席科学家，同时按照国际规范强化合同约束和法律约束。我看可以试一下。
——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》（日）
“功以才成，业由才广。”人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。引进一批人才，有时就能盘活一个企业，甚至撬动一个产业。要择天下英才而用之。上海人才基础是好的，但要实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。要建立更为灵活的人才管理机制，强化分配激励，让科技人员和创新人才得到合理回报，通过科技创新创造价值，实现财富和事业双丰收。
——《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》（日）
在前进道路上，我们要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越大。提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质，是民族发展的长远大计。面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。要实施职工素质建设工程，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。
——《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第9页
我们一定要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，帮助职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领，拓展广大职工和劳动者成长成才空间，引导广大职工和劳动者树立终身学习理念，不断提高思想道德素质和科学文化素质。
——《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》（日），人民出版社单行本，第9页
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农业面源污染防治攻坚战2015年工作进展及2016年工作重点
作者：科技处 &&&&发表时间： &&&&
农业面源污染治理攻坚战专报2016年第5期（总第25期）
编者按：2月26日，农业部召开农业面源污染防治推进工作组第二次会议，审议通过了《农业面源污染防治攻坚战2015年工作进展和2016年工作重点》，现予以刊发。
农业面源污染防治攻坚战2015年工作进展及2016年工作重点
去年，按照部党组工作部署，农业面源污染防治工作扎实推进。现将农业面源污染防治攻坚战2015年工作进展及2016年工作重点报告如下。
一、关于2015年工作进展
按照推进工作组的部署要求，围绕“一控两减三基本”目标，各成员单位切实履行职责，各地迅速展开行动，农业面源污染防治工作取得了积极进展。
（一）形成了上下联动层层推进的工作局面
一是狠抓政策推动，建立了齐抓共进的工作格局。2015年以来，中央印发了生态文明建设意见和体制改革总体方案，对农业资源环境工作提出了明确的要求。我部推动印发了《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》，会同国家发展改革委等部门先后出台了《农业环境突出问题治理总体规划（年）》、《全国农业可持续发展规划（年）》；农业部将农业面源污染防治作为2015年20项重点工作之一，印发了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出了“一控两减三基本”的总体思路、重点任务和工作要求。各地农业部门按照统一部署，出台意见、制定方案、狠抓落实。目前，已有18个省（区、市）出台了打好农业面源污染防治攻坚战实施方案，各省均印发了化肥农药零增长行动方案。
二是狠抓组织发动，建立了协同推进的工作机制。我部专门成立了以余欣荣副部长为组长，张桃林副部长、王智才总畜牧师为副组长的农业面源污染防治推进工作组，构建了定期调度、问题研究、信息通报、督导检查机制，确保工作落实到位。组织召开了全国农业生态环境保护与治理工作会和全国生态循环农业现场交流会，统一思想、提高认识、全面动员、系统部署。大部分省（区、市）农业部门也成立了由分管领导任组长的协调推进小组，加强统筹领导。各级农业部门积极与发改、财政、环保、国土、水利等部门沟通协调，加大政策支持力度。
三是狠抓典型带动，建立了示范引领的工作方式。先后在河北、四川、湖北、甘肃、江苏等地召开了全国农业节肥节药、农企对接共建示范基地、全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地、全国畜禽标准化规模养殖暨粪污综合利用、全国推进农用地膜综合利用、全国水产养殖面源污染防治、旱作节水农业技术推广等系列现场会，系统总结地方经验与工作成效，推出了一批成熟的技术模式，树立了一批典型示范样板。如安徽和四川的化肥农药减量增效、浙江和湖北的养殖业污染治理、甘肃和新疆的地膜综合利用、江苏和河北的秸秆综合利用等，这些典型发挥了良好的示范带动作用，一些成熟的做法，已在部分地区转化为具体政策，逐步在面上推开。
四是狠抓宣传促动，积极营造良好舆论氛围。2015年4月，国新办举行了农业面源污染防治攻坚战专题新闻发布会，张桃林副部长介绍了农业面源污染形势与防治工作情况，回应社会广泛关注的热点问题。新华社、人民日报、中央电视台、农民日报等媒体围绕农业面源污染防治和生态循环农业建设等方面开展了专题宣传报道，相关转载报道累计达2000多篇。在农业部网站设立了“打好农业面源污染防治攻坚战”专栏。编印了《农业科教动态——农业面源污染治理攻坚战专报》23期，《种植业快报—化肥农药使用量零增长行动专刊》27期。各省（区、市）农业部门也加大宣传交流力度，组织了一些接地气的活动，如天津、广东等地举行的“科学施肥进万家”主题宣传活动，营造了良好的社会舆论氛围。
（二）扎实推进一控两减三基本取得积极成效
一是大力推进节水农业。按照国务院关于农业水价综合改革的工作要求，我部对口联系山西、内蒙古两省区，多次组织专家实地调研，指导试点县改革工作；开展农业水权制度研究；会同水利部编制《农业用水总量控制实施方案》，集成各单项节水技术措施，开展示范应用，控制农业用水总量；安排2700万元部门预算资金，在全国建立水肥一体化高标准示范区10处；会同财政部落实旱作农业技术推广项目资金10亿元，重点抓好西北、华北地区以地膜覆盖为主的旱作技术推广；积极推进东北四省区“节水增粮”行动任务落实，配合财政部、水利部等部门开展河北地下水超采区综合治理试点工作；开展池塘循环水养殖技术示范，积极推广工厂化循环水养殖技术和装备。
二是有序推进化肥农药使用量零增长行动。印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，召开专题会议，全面启动了化肥农药零增长行动。在化肥减量增效方面，在优势产区，以化肥施用量大的作物为重点，创建了50个减量增效示范区，示范带动化肥减量增效新技术、新产品、新模式的推广应用。全国机械深施化肥面积5.7亿亩，水肥一体化推广面积7000多万亩，测土配方施肥技术推广应用面积超15亿亩，秸秆还田面积7.9亿亩，有机肥施用面积3.6亿亩次，绿肥种植面积3257万亩。在农药减量控害方面，创建农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地218个；开展农企合作，135家农药企业参与共建农药减量控害示范基地558个，示范面积575万亩；扶持新建1474个农作物病虫害防治专业化服务组织，全国累计达到3.76万个；建立新农药、新药械示范基地299个，示范推广一批高效低毒农药和现代植保机械。推进稻田综合种养技术示范，节肥减药效果明显。2015年，我国主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到23.1%，比上年提高2.4个百分点；病虫害专业化统防统治覆盖率达到32.7%，比上年提高2.7个百分点。2015年，主要粮食作物（水稻、玉米、小麦）化肥、农药利用率分别为35.2%、36.6%，分别比2013年提高2.2、1.6个百分点。
三是加快推进畜禽水产养殖粪污综合治理。印发了《促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，科学划定禁养区，优化养殖布局。组织实施畜禽标准化养殖项目和畜禽粪污资源化利用试点，开展畜禽标准化示范创建，新创建国家级标准化示范场410个。探索研究以PPP模式推进粪污综合利用，引导社会资本参与畜禽养殖污染防治。中央和地方安排17.3亿元财政资金，完成养殖池塘标准化改造20.6万公顷；新建部级水产健康养殖示范场614个；组织开展养殖节能（水）减排试点示范，示范推广节能减排、环境友好、生态循环、高效安全的渔业主推技术。中央安排20亿元资金，推进农村沼气转型升级，建设规模化大型沼气工程386个，规模化生物天然气工程试点25个，新增沼气生产能力4.87亿立方米，处理利用畜禽鲜粪等农业有机废弃物950万吨。
四是深入推进秸秆综合利用。召开秸秆综合利用座谈会和现场会，明确“抓好试点示范、完善政策措施、突破技术瓶颈、健全工作机制”的工作思路和重点。实施秸秆综合利用项目，重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作；启动京津冀地区镇域级秸秆全量化利用示范区建设，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。预计2015年全国秸秆综合利用率达到80%。
五是着力推进农用地膜综合利用。推动地膜标准修订，解决残膜易破碎、回收难的问题；落实中央投资1.6亿元在新疆、甘肃等6个省区及新疆生产建设兵团的49个示范县实施地膜回收利用示范，新增残膜加工能力约4.6万吨、回收地膜面积约1212万亩；在北京、河北等11个重点省份启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广。
二、关于下一步工作
（一）总体要求
2016年及“十三五”时期，认真贯彻落实中央决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，全面落实《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》要求，围绕“一控两减三基本”目标，通过政策引导、试点示范、机制创新、科技支撑、监测督导，努力打赢农业面源污染防治攻坚战，着力促进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，全面推进农业发展方式转变。
工作中坚持四项原则。一是稳中求进。有机衔接任务要求，保持推进工作连续性，以问题为导向，加强目标考核，确保工作协同联动、上下互动；二是示范引领。按照“试点先行，省里统筹、市县推进”的工作思路，树立典型样板，集成技术模式，总结试点经验，以点连线带面，有序有力地推广成熟治理模式；三是项目带动。以工程项目实施为依托，推进规划编制、政策创设、制度完善、机制创新，建立健全推进工作的长效机制；四是市场推动。推动落实生态补偿政策，调动社会资金参与农业面源污染治理，建立合理的成本分担机制；通过PPP、第三方治理等模式，充分发挥市场作用，促进农业环保产业发展。
（二）2016年工作重点
一是切实做好推进工作组协调指导工作。进一步发挥推进工作组作用，协调落实目标任务。抓好规划编制。加快制定《种养结合循环农业示范工程建设规划》、《重点流域农业面源污染综合治理工程规划》、《东北黑土地保护“十三五”规划》，统筹推进面源污染治理；积极推动农业面源污染防治纳入《耕地草原河湖休养生息规划》等，争取面源污染防治政策。抓好政策落实。按照《生态文明体制改革总体方案》的要求，推动建立种养业废弃物资源化利用和种养结合循环农业、秸秆综合利用、以绿色生态为导向的农业补贴等制度，开展培育农业面源污染治理市场主体试点。抓好监测督导。建立完善农业面源污染监测网络，开展化肥、农药利用率田间测定和农药对环境影响定点监测，形成基础数据库，编制《全国农业面源污染状况年度报告》，为政策创设、地方工作督导提供有力保障；研究考核督导机制，落实工作责任，检验实施成效。抓好信息通报。定期发布专报信息，展示亮点，交流情况，推动示范推广；做好宣传工作，强化舆论引导。
二是大力发展节水农业。推动水肥一体化高标准示范区建设，带动地方扩大技术推广应用规模和范围；推动实施河北地下水超采区综合治理试点工作；进一步做好旱作节水农业技术模式集成创新；加强节水农业关键技术研发，开展高产高效模式攻关；探索物联网技术在水肥一体化上的应用，开发自动控制灌溉与施肥系统；推进工厂化循环水养殖技术和池塘循环水养殖技术示范。
三是深入实施化肥农药零增长行动。推进化肥减量增效。以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等为重点，选择一批县（市）开展化肥减量增效试点；调整测土配方施肥项目资金，选择200个重点县开展配方肥、有机肥应用补助试点；及时发布配方肥信息，加强科学施肥成效总结宣传工作；推进农企合作，发挥新型经营主体示范作用，探索化肥服务新机制，提高配方肥到田率。推进农药减量增效。推进统防统治、绿色防控、精准施药，推广高效低风险农药和现代施药机械，减少农药使用量，提高利用率。继续抓好218个病虫统防统治与绿色防控融合的示范基地、29个蜜蜂授粉与绿色防控技术集成示范基地；充分发挥农企共建示范基地的带动作用，进一步调动农药企业和新型农业经营主体积极性；组织开展“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，以新型经营主体和植保专业服务组织技术骨干为重点，大规模开展技术培训，提高科学用药水平。
四是着力推进畜禽水产养殖污染防治。积极推进禁养区科学划定，优化总体布局，推动下发《关于促进畜禽规模养殖废弃物综合利用加强污染防治的指导意见》。促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整，创建100个国家级生猪标准化示范场，在10个县先行开展畜牧业绿色发展示范县创建，开展洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。研究采取PPP模式推进粪污无害化处理和综合利用。组织开展水产健康养殖示范场和示范县创建活动，实施水产养殖面源污染防治技术试验示范，推广水产健康养殖技术，做好洞庭湖区水产养殖污染治理有关工作，修订《渔业资源增殖保护费征收使用办法》。推进农村沼气转型升级，开展对生物天然气进行全额收购或配额保障收购试点，开展农业废弃物能源化利用综合试点。
五是有序推进秸秆、地膜综合利用。在秸秆方面，按照政策支持、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治的思路，全方位推进秸秆综合利用。加快推动技术装备研发，加强技术指导，深入开展秸秆还田技术研究；在京津冀等重点地区启动秸秆综合利用试点；制定秸秆还田与离田收集中央、地方、经营主体三方筹资方案；推动建立政策性金融支持秸秆综合利用平台；开展秸秆还田技术研究和标准规范制定。在地膜方面，推动新地膜国家标准发布；在新疆、甘肃、河北等地再启动一批农业清洁生产地膜综合利用项目，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络；开展可降解地膜应用效果对比试验；研究制定《农用地膜回收利用管理办法》，组织编制地膜残留污染调查及回用、可降解地膜应用等技术规程。
六是启动实施综合防治试点示范建设。按照《农业环境突出问题治理总体规划（年）》，力争再启动一批典型流域农业面源污染综合防治示范区；持续抓好重点流域和重点区域农业面源污染综合防控示范区建设。组织实施生态循环农业试点省、10个循环农业示范市建设；强化13个现代生态农业示范基地建设，开展生态农业技术试验示范，总结提炼建设模式；组织实施好区域生态循环农业试点项目；力争启动种养结合循环农业示范县建设。
（来源：农业部科技教育司）
（责任编辑：科技处）