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内地城市划分新标准将启动 大部分将会被降级&浏览: 次&
21世纪经济报道记者获悉,随着推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议召开,《城市规模划分标准调整方案》、《居住证管理办法》等将进入实施阶段,届时城区人口超过500万人口的城市,将被定义为特大城市,严控人口。
这些城市除了人口超过千万的北上广以外,天津、重庆、武汉、成都、、哈尔滨等直辖市和大批省会城市都将包括在内。
此前,国家新型城镇化规划规定,下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模,可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。
新标准将启动
10月8日,推进新型城镇化工作部际联席会议第一次会议召开,该会议提出,要充分发挥好推进新型城镇化工作部际联席会议制度的平台作用,统筹推进国家新型城镇化规划实施和政策制定落实,协调解决重大问题。
为此要协调搞好配套政策的研究、制定和落实,推进人口管理等重点领域和关键环节改革。
配合上述改革的启动,《居住证管理办法》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。
全国大部分城市将会被降级。因为根据1989年的《城市规划法》,全国有3级城市。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。而根据新的城市标准的设定,有4级城市。城区人口50万以下的城市,被设定为小城市。城区人口为50-100万的为中等城市。城区人口为100-500万的为大城市。城区人口为500万以上的为特大城市。
这意味说很多城区人口不到500万的,将不被定义为特大城市,比如、郑州、徐州、赣州、唐山等均不包括在列。
16城市将严控城区人口
此前国家新型城镇化规划指出,2010年城区人口100万人口以上的城市有140个,按照旧的标准,都是特大城市。
按照新标准,特大城市是指城区人口500万以上的城市,按照2010年的数据就只有16个,分别是北京、上海、天津、广州、武汉、西安等,以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。
陕西社科院学术委副主任张宝通指出,上述数字应该是保守的。
湖北社科院副院长秦尊文认为,应该避免城市人口无限扩张。人口50万以下的小城市,城市发展中存在棘轮效应,即易于向上调整,而难于向下调整。这个效应出现在人口规模达到25万以后,出现棘轮效应后城市只会向前发展,而不是像小城镇一样有可能会因为某些原因没落。
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