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积极响应一带一路 大力推进中柬合作
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中甘国际与大生财富签订战略协议
　　为了落实国家“一带一路”发展战略和全国老龄办批复《以金融创新推动全国智慧养老基地建设》的文件精神。甘肃建投董事长、中甘国际总经理苏海明、副总经理苏跃华一行12人应大生财富（柬埔寨）资产管理有限公司邀请于日顺利抵达柬埔寨，并于当地时间日上午出席在柬埔寨首都金边现代大厦举行的大生财富（柬埔寨）资产管理有限公司揭牌暨一带一路示范项目启动签字仪式。出席此次签约仪式的还有中国老龄委执行主席李树春、秘书长刘小兵，甘肃建投办公室主任毛宏勇、中甘国际运营总监李文恩、甘肃建投第七建设集团董事长束水龙及相关人员。
　　签约仪式上，双方本着资源共享、优势互补、紧密合作、互利互惠的原则，在投资合作和工程建设领域，建立战略伙伴关系，充分发挥各自在项目开发、金融创新、工程建设、资源技术、投资融资、运营管理等方面的优势，以多种形式进行合作，强强联合，共同发展，互利双赢；以多元化的视角、全球化的视野、国际化的理念，抢抓国家战略规划中各层面的政策机遇，加强与各类金融机构之间的合作，争取国家关于人民币国际化，特别是建设境外人民币离岸金融中心的金融创新相关政策支持，促进企业国际化大发展。经过友好协商，就积极推进以养老健康旅游消费金融创新和保税跨境电商供应链金融创新为特色的柬埔寨“一带一路”产融结合示范区建设，全力打造“澜湄合作”先行先试样板。
　　此次战略合作协议的签订，标志着中甘国际在国家“一带一路”政策上又迈出了新的一步，为以后中甘国际照着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念快速稳定发展奠定了坚实的基础。
电话：9950
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中国与柬埔寨国际物流有限公司成立
　　中柬国际物流有限公司9月18日在柬埔寨首都正式成立。该公司的成立对进一步促进中柬商品交流，加强两国经贸关系将发挥积极作用。
　　据新华社金边9月19日电，中柬国际物流有限公司由5家来自中国浙江的个体商贸公司联合组成。
　　该物流公司董事长施永平介绍说，成立物流有限公司是为了减少中国商人在这一行业的无序竞争状况，更好的拓展柬埔寨的物流市场，更好地致力于中柬经贸交流。
　　他说，在此之前，共有5、6家来自浙江青田和温州地区的商人在经营此项业务。由于相互间缺乏信息沟通与合作，彼此间恶性竞争，既失去了行业竞争优势，也损害了客户利益。
　　施永平表示，随著中柬友好关系的发展，两国贸易往来不断扩大，中柬国际物流有限公司的成立也是顺应了时代发展的需要。
　　他说，目前公司主要承办从中国浙江义乌、广东广州到柬埔寨金边港和西哈努克港的货运业务。
　　公司将秉著“友好合作，共同发展”的原则，为客户提供高效和安全可靠的服务。
　　柬华理事总会会长杨启秋勋爵出席了成立大会并致贺词。他相信，中柬国际物流有限公司的成立将为柬中两国贸易往来提供了一个很好的平台。
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柬埔寨吸引国际直接投资的特征、问题及前景展望
&&&&日期：&&&&浏览次数：1875次
&&&&摘要：1993年，柬埔寨组建联合新政府，实施自由市场经济体制改革和对外开放政策，积极改善国内投资环境，大力吸引外国直接投资。20年来，柬埔寨在吸引外资方面取得了一定成效，但也存在诸多问题。随着东盟自由贸易区进程不断推进与深化，柬埔寨在吸引外资上将释放更大的潜力。
　　关键词：柬埔寨，国际直接投资，东盟
　　-28日，柬埔寨在联合国主持与监督下成功举行国内首次大选，组建联合政府，颁布新宪法，确立君主立宪制，从而结束长期战乱，实现国内和平与稳定。自1993年以来，柬埔寨新政府把经济建设问题列为工作重点，实施经济体制改革，摒弃传统计划经济体制，实行自由市场经济体制，推行经济私有化和贸易自由化，主动融入世界和地区经济，参与国际经济合作。2013年，正值柬埔寨实现国内和平20周年纪念，20年来，柬埔寨在吸引国际直接投资（PDI）方面富有成效，构成了其对外开放的重要内容，并有效地推动柬埔寨国内社会经济发展和融入世界经济体系。
　　一、柬埔寨吸引国际直接投资的政策演进
　　1989年7月，柬埔寨金边政府颁布首部《柬埔寨投资法》；1993年组建的联合新政府宣布继续沿用原投资法，设立柬埔寨发展理事会（CDC），下设柬埔寨投资委员会（CIB）和柬埔寨重建与发展委员会（CRDB），分别主管私人投资与公共投资（政府发展项目和外援）。日，柬埔寨颁布新的《柬埔寨工国投资法》（Law on Investment of the Kingdom of Cambodia），该法曾被誉为&亚洲最优惠的一部外资法&，曾于1997年、1999年两次修订。
　　日，柬埔寨第二届国会通过《柬埔寨王国投资法修正案》，重点鼓励出口导向型产业、创新与高科技产业、基础设施及能源、环境保护、旅游业、农村发展、农业及农产品加工业、经济开发区等领域投资。日，柬埔寨发展理事会（CDC）增设立柬埔寨经济特区委员会（CSEZB），专门负责经济特区项目管理。截至2012年年底，柬埔寨全国境内规划建立27个经济特区，目前，已有三个经济特区开始运营，其分别为金边经济特区（PPSEZ）、曼哈顿经济特区（MSEZ）和西哈努克经济特区（SSEZ）。柬埔寨政府实行自由开放经济政策，积极改善国内投资环境，对外资实施&一站式&审批（A One-Stop Service or Single Window），并提供各种优惠政策，以更便利地吸引外资。
　　柬埔寨积极参与国际、地区间经济合作组织，签署了一系列双边和多边投资合作协议，为柬埔寨吸引外资创造了良好的外部条件。截至2012年年底，柬埔寨已同22个国家（地区）签署了双边投资合作协议，另有11个国家（地区）也正在谈判中。
　　二、柬埔寨吸引国际直接投资的基本状况与特征
　　（一）总量分析
　　1993年，柬埔寨吸引国际直接投资（FDI）的水平极为低下，仅为5412万美元。年，柬埔寨吸引外资呈高速增长趋势。1997年7月，&亚洲金融&危机爆发和柬埔寨国内政坛发生&七月政变&，直接导致柬埔寨吸引外资大幅下滑，同比下降42.8%。年，柬埔寨吸引外资表现为跌宕起伏，低迷徘徊。日，柬埔寨正式加入世贸组织，成为WTO第148位成员，为柬埔寨吸引外资提供了崭新的国际平台。年，柬埔寨吸引外资连续四年保持了高速增长。年，因世界经济危机影响，柬埔寨吸引外资再次大幅下滑，2009年外资下降了33.9%。年，柬埔寨吸引外资走出阴霾，迈入高速增长阶段。2012年，柬埔寨吸引外资再创历史最高水平，达到13.8亿美元，同比增长54.8%。总体而言，年，柬埔寨吸引外国直接投资呈递增趋势，但各年份波幅较大，累计金额达80.093亿美元（见图1）。
　　（二）地位分析
　　柬埔寨和平建国初期，外资在国内经济增长中的作用相对较低，1993年，外资占其国内生产总值的2.14%。2012年，该比例上升至10.67%，为历年最高水平（见图2）。积极利用外资已成为柬埔寨经济发展的主要动力之一。20年来，外资在拉动柬埔寨国内经济增长、解决就业、增加财政收入、促进技术进步、推动制度创新及融入世界经济体系等方面起到了极其重要的作用，已构成国民经济的重要组成部分。
　　（三）国别来源分析
　　年，柬埔寨吸引外资前十大来源地分别为：中国（36.11%）、韩国（16.37%）、马来西亚（10.59%）、英国（9.68%）、美国（5.20%）、越南（4.84%）、中国台湾（3.40%）、泰国（3.02%）、新加坡（2.63%）和中国香港（2.60%）等（见图3）。2012年，柬埔寨前三大外资来源地分别为：韩国（2.87亿美元）、中国（2.63亿美元）和日本（2.12亿美元），合计占柬埔寨全国吸引外资总额的55.22%。
　　（四）流向领域分析
　　年，柬埔寨吸引外资（FDI）主要流入领域分别为：旅游业（50%）、工业（24%）、服务业（19%）和农业（7%）等。作为柬埔寨第一大投资伙伴&&中国，其投资领域主要集中在：制衣业、纺织业、酒店与旅游景区、工业园区、石油和水泥等。
　　三、柬埔寨吸引国际直接投资存在的突出问题
　　（一）吸引外资总量低且波幅较大
　　过去20年，柬埔寨在吸引外资方面取得了显著成就，但总体水平较低且各年份波幅较大。同期，柬埔寨累计获得国际发展援助（ODA）高达103.145亿美元，且大多年份均高于外资增长水平，在柬埔寨普遍存在&重援而轻资&的发展格局。面对百废待兴的国内建设与经济复苏，柬埔寨亟需大量资金，在未来相当长时期内，外资仍将是国内建设资金的重要来源，大力吸引外资对实现其国内经济增长和妥善解决社会问题尤为关键。各年份外资流量波幅较大，较大程度影响了外资经济效益的发挥，并给共国内经济发展增添了不稳定因素。
　　（二）外资来源相对集中
　　年，柬埔寨外资来源主要集中亚洲国家（地区）。其中，中国对柬埔寨投资所占比例高达36.11%。美、日、欧盟等发达国家投资所占比重相对较低。外资来源过于集中加剧了其风险，同时，大量外资以发展中国家为主，投资项目技术水平相对有限，导致外资在柬埔寨国内经济增长及技术外溢方面的作用被大打折扣。
　　（三）产业流向较为有限
　　年，服务业在外资流入领域中占据了&半壁江山&，主要集中在酒店、景区建设等。上业领域所吸引外资主要集中在纺织服装制造等劳动密集型产业，一定程度上较好解决了柬埔寨国内就业问题，但对保持其经济长远发展和促进产业结构升级的作用却十分有限。
　　2012年，韩国投资领域为制衣、玩具、电子装配、木薯加工和生物乙醇等；中国投资制衣、家具和大米加工等；日本投资大型商场、制衣和电子装配等。由 2012年柬埔寨外资前：三大来源地的投资领域可见，外资流入行业对柬埔寨经济的技术外溢效应十分有限。
　　四、柬埔寨国内投资环境及吸引外资的前景分析
　　（一）柬埔寨国内投资环境的主要国际指标
　　据美国国务院公布的《2013年柬埔寨投资环境国际指数》显示，柬埔寨国内投资环境相对欠缺，亟需大力改善。2012年透明国际公布的&腐败指数&显示，柬埔寨在世界174个国家中排名第157位，目前，腐败已成为柬埔寨国内经济发展的一大弊端，极大影响了外资进入信心。总体而言，国际机构对柬埔寨投资环境评价均较为悲观（见表1），各指标得分与排名普遍相对较低和靠后。
　　中国出口信用保险公司公布的《国家风险分析报告》（2013）对柬埔寨当前总体形势作了分析与评估，认为柬埔寨投资与经贸风险的参考评级为7（7／9）级，国家风险水平显著，未来风险水平保持稳定。
　　（二）柬埔寨吸引外资的有利因素
　　1.国内经济成长
　　自1993年以来，柬埔寨国内政局基本稳定，经济高速增长，成为东盟国家中冉冉升起的新星。2012年，柬埔寨国内生产总值（CDP）达140.38亿美元，增长率为7.3%，较1993年增长4倍，人均GDP达987美元，较美元增长3倍。目前，柬埔寨已成为东南亚地区经济增长最稳定的国家之一。世界银行对柬埔寨未来发展前景持积极乐观态度，预计年其经济增长率将达到6.7%和7.2%。柬埔寨国内经济持续、高速增长成为其吸引外资的关键&亮点&，同时，也为其吸引外资奠定了相应的物质基础。
　　2.政府对外资优惠政策
　　自1993年以来，柬埔寨政府实行自由开放经济体制，鼓励吸引外资，颁布了一系列优惠政策，积极为外资创造良好软硬件条件。目前，柬埔寨对农业等危害人类健康的化学品禁止外资进入，对药品制造、电影、出版事业、媒体经营等实施部分限制，其他各行业均已全面向外资开放，且外商持股可达100%。在柬埔寨国内，居民个人所得税与企业经营整体税负都相对较低，有利于降低经营成本。另外，柬埔寨实行自由外汇制度，不采取外汇管制，允许美元在其国内自由流通，经济自由度相对较高。
　　3.国际社会对柬埔寨优惠措施
　　自1993年以来，柬埔寨积极融入世界经济体系，努力争取国际社会支持和帮助。目前，柬埔寨外贸除了可享受美、日、欧等28个国家给予的MFN／GSP待遇，还可享受额外关税优惠。如美国对自柬埔寨进口的纺织服装产品给予宽松配额与减免征收进口关税，欧盟对柬埔寨出口产品不设任何限制，加拿大也给予免征进口关税等优惠。发达国家给予柬埔寨诸多国际优惠政策，为其未来进一步吸引外资和大力发展外向型经济提供了一张有效的&国际通行证&。
　　4.劳动力成本优势
　　柬埔寨国内劳动力相对充裕，且绝大部分劳工较为勤奋。2013年，柬埔寨全国人口总量约为1468万，其中，适龄劳动人口高达945万左右。日，柬埔寨劳工部公布新的法定最低工资仅为80美元，在东南亚地区仍具有较强竞争力，尤其对各类劳动密集型产业项目，选择柬埔寨投资经营仍具有较大发展潜力。
　　5.地理位置优势
　　柬埔寨地处东南亚交通枢纽地区，日，柬埔寨加入东盟，成为其第十位成员，外资进入柬埔寨市场可直接辐射整个东盟地区大市场。同时，柬埔寨拥有多个外贸良港，外贸出口渠道较为畅通、便利，物流成本相对低廉。
　　（三）柬埔寨吸引外资的不利因素
　　1.经济发展水平低下
　　柬埔寨因长期内战和内乱困扰，导致其目前国内经济发展水平仍极端低下。2012年柬埔寨GDP仅为140亿美元，人均GDP尚不足1000美元。国内经济产业结构十分落后，尤其第二产业发展严重畸形，其中，服装纺织业所占比重较大，其他制造业发展极为缓慢，同时，国内相关配套产业发展严重匮乏和滞后，导致外资经营生产所需原料不得不依赖外部进口。
　　2.国内政局动荡风险潜伏
　　长期以来，柬埔寨国内党派林立，矛盾突出，各种动荡因素普遍存在且时常爆发激烈对峙。2013年，柬埔寨国内举行第五次政治选举，反对派对此次选举结果不予承认，并举行大规模示威游行抗议活动。2013年7月，人民党领袖洪森再次当选柬埔寨首相，目前，洪森首相在柬埔寨国内拥有极高的威望和影响力，国内政局总体尚未存在大动荡因素，但未来国内政局隐患不容忽视，尤其国外各种势力暗中&推波助澜&，更是加剧了其国内政治的变数和不确性。
　　3.政府行政管理效率低下
　　柬埔寨国内行政体系相当不健全，各类配套制度、法规普遍缺失、相互冲突，&无法可依&、&有法不依&、&执法不严&、&违法不究&甚至&钱大于法&的现象相当普遍；无论是中央政府还是地方政府办事效率十分低下，尤其基层官员腐败、行贿受贿较为突出和严重，大幅增添外商投资经营的隐性成本，这也正是发达国家企业普遍慎重进入柬埔寨市场的重要原因之一。
　　4.基础设施发展滞后
　　长期以来，由于柬埔寨国内经济发展水平低下和政府财政有限，导致对国内基础设施投入严重不足，大大滞后于经济发展需要，国内基础设施落后、交通不便、运输成本高昂、电力能源供应不足成为了外商大规模投资的主要障碍。进一步加快建设和完善国内基础设施是柬埔寨有效吸引外资和发展经济的首要前提。
　　5.高素质人力资源匮乏
　　柬埔寨国内劳动力较为廉价，但专业性技术工人和管理类人才却十分缺乏。目前，柬埔寨国内成人识字率仅为68%，显著低于东盟其他国家，其中，高中毕业仅为4%，高中以上毕业仅为0.4%。国内高素质人力资源严重匮乏大大抵消了其劳动力成本低廉的比较优势，同时也较大程度影响了各类技术型外资项目的进入。
　　6.劳工组织力量强大
　　目前，柬埔寨国内有100多个工会组织，其中，大型工会就有15个以上，如柬埔寨独立工会联盟（CFITU）、劳工工会联盟（CLUF）等。近年来，柬埔寨国内罢工现象日渐频繁，2011年，全国服装纺织企业罢工33起，2012年已增至121起，要求提高工资水平、福利待遇和改善工作环境的呼声日益迭起，大大加剧了外商在柬埔寨投资的经营成本和政治风险。外资选择柬埔寨市场，须慎重、周详论证其投资方案的可行性，同时还应严格遵守柬埔寨国内的劳工法、环境法等，以免在经营过程中招致不必要的麻烦和损失。
　　四、结语
　　在东南亚地区经济一体化蓬勃发展背景下，随着柬埔寨国内经济持续快速增长、政局逐渐趋于稳定、投资环境日益完善，柬埔寨仍具有较强的外资吸引力和较大的发展潜力。
　　参考文献：
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作者： 广西民族师范学院经济与管理系 郑国富 杨从平&&
来源： 《创新》
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