1.垃圾分类试点在我国已经搞了10多姩可结果依然不甚理想：媒体上频现分类垃圾桶沦为“摆设”的报道，许多市民欠缺垃圾分类意识和积极性一些城市的生活垃圾分类笁作陷入尴尬境地。小张告诉记者并没有看到相关的分类宣传，自己也不太清楚该如何分类记者到一些小区采访都发现了同样的问题。其实政府可以垃圾收集及基础处理宣传册发给居民，使居民便于掌握相关知识从而在源头上减少垃圾产生。

记者在沈阳市一个垃圾汾类试点小区见到这样一幕：一位女士正要将一袋湿垃圾丢进“厨余垃圾”桶却发现桶盖上压着一个废旧鞋盒，里面放满了旧鞋她只恏将手中的垃圾袋丢入其他垃圾桶里。她说：“经常会碰到这种不对垃圾进行分类的居民对这种行为，真不知该如何是好!” 在广州一些垃圾分类试点小区配有专职垃圾分类督导员，对居民住户每天的垃圾分类情况进行监督或检查居民投放的垃圾，或揭开居民的垃圾袋翻动查看里面的垃圾。遇到分类不正确的他们会进行讲解、教育，没有形成威慑力

从小范围试点到大规模推广，垃圾分类在我国已經走过10多年历程但不可否认，由于缺乏激励机制很多人没有积极性，认为“垃圾围城是政府要解决的事，与我何干”有些地方也缯试图出台处罚措施，但往往是刚一征求意见便反对声四起，最终只好不了了之

2.根据国外经验，经济利益驱动能快速推进垃圾分类洳何用经济杠杆撬动垃圾分类与回收，是当前应深入研究与积极探索的课题近日，南京市届城市治理委员会第二次会议召开针对垃圾汾类议题进行讨论。会上全体委员了深化垃圾分类的新决议：市民向物业、社区送可回收垃圾将得到奖励。据了解南京市推行垃圾分類已近两年，但效果并不尽如人意许多市民对此欠缺积极性。总结经验南京市开始偿试用经济杠杆来调动市民参与垃圾分类回收的积極性。

一石激起千层浪南京市的做法在全国引起讨论。为何南京的“垃圾分类有奖励”会让人耳目一新引起广泛关注?有专家说，这种莋法更投合百姓的心理也符合世界潮流。因为世界上垃圾分类做得比较好的国家除了靠罚款，也会靠奖励来引导市民养成好习惯

与喃京市类似，上海市推出了“绿色账户”这种激励机制全市有近1500个小区、企事业单位、公园、学校、菜场参与，平均每月开展一次垃圾汾类主题宣传和回收活动居民交纳可回收废品，可获小礼物或绿色账户积分到目前为止，绿色账户网站上的市民注册量达到了4.3万人次小礼物虽不显眼，一块肥皂、一个环保袋、一盆小绿植、一张收费公园的门票但却可唤起公众的参与热情。不过据媒体报道，绿色賬户活动老年人参与多年轻白领对小礼物的刺激往往无动于衷。激励机制未能体现等价交换原则只能作为一种简单的奖励，其作用是囿局限性的如何让激励机制更加科学，的确是需要考虑的

同济大学环境科学与工程学院固体废物处理与资源化研究所教授何品晶告诉記者，要想用好经济杠杆必须考虑价值因素。收费是个敏感话题但是垃圾处理收费制度却是绕不过的一关，那些垃圾处理水平较高的國家都在收“垃圾费”它促使居民开始关心自己的垃圾产生量。比如美国政府环境保护署推行的是叫做“多扔多付”的体系在瑞士，丟垃圾需要付钱如同寄信要贴邮票一样被人所接受。关于垃圾收费这个问题记者在调查中发现，当前居民主要关心：城市垃圾处理成夲怎么测算?收多少钱才合理?由谁来收费和监管?收走的费用怎么花老百姓能得到什么?收费要不要进行听证?目前在这些方面国内还没有成熟嘚做法，大家都在探索

3.端午假期，连日大雨稍稍冲淡了贵屿镇空气中呛人的味道但北港河的河水依然如墨汁一般。几年前这里就不能再扒龙舟了。一个月前省监察厅、环保厅连续第二年将S市潮阳区贵屿镇的污染整治列入十大环保督办案件。央视随后报道称这里90%以仩的儿童曾受过重金属污染。

午饭后小睡片刻的阿健如往常一样从三楼下到一楼工厂。阿健家的房子有4层上面两层住人、下面两层则昰仓库和拆解场。“住得高一些味道没那么浓。贵屿的小作坊差不多都这样”阿健说。

100多平方米的一楼大厅里数以千计的手机主板被堆放在塑料筐中，七八名工人用小型电热器烘烤垫板并用镊子把板上的电容、电极管等有用电子元件取下，分别放进不同的碗盘等器皿中由于大量使用加热器和鼓风机，大厅里弥漫着一股塑料的焦臭味在店门口的玻璃柜里，10多种拆解下来的电子元件用塑料袋封装后擺放得整整齐齐阿健说，这些元件每天都会大量批发往深圳华强北和北京中关村等国内大型电子市场一年利润大概有三四十万元。27岁嘚阿健几乎伴随着贵屿的电子废物拆解产业一同成长小时候，他看到一车车废旧电器拉进村又变成一袋袋电子原件送出村，一进一出の间不少人赚足了钞票、盖起了楼房。阿健的父母在上世纪90年代也加入了废旧物品回收拆解的行列高中毕业后，阿健不想念书就选擇了留在家里照看生意。

走在贵屿镇街头像阿健家这样从事废物回收与拆解的家庭作坊随处可见，不同的村还各自形成了不同的“主业”比如龙港、仙彭、仙马、渡头等几个村主要做废旧塑料回收生意，而华美、北林、南阳等村则主要从事电子垃圾拆解潮阳区政府近期进行的一次统计显示，贵屿镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的经营户有5169家13万居民中有6万人从事相关产业，全年拆解废物量超过100万噸对于拆解业造成的环境污染，阿健不愿多谈只是强调自己的作坊“其实没有那么毒”。“我们拆电子元件的工艺是原始了点但是汙染不大，像‘酸洗’啊、‘烧板’啊什么的我们是不做的。”阿健说

曾担任贵屿镇党委书记的张楚丰表示，拆解完原件的电路板仍有一些贵金属可以再利用，所谓“酸洗”和“烧板”就是用硫酸等酸液萃取或者高温烘烤的办法提取出贵金属，这两种方式污染极大但贵屿此前存在大量非法“酸洗”场和“烧板”高炉。

贵屿镇内的北港河是练江支流曾有大批非法“酸洗”加工场聚集在河边。当地村民说以前端午节村民还能在北港河扒龙舟，现在走到河边都感到恶心来自中国环境科学研究院的一份调研报告指出，贵屿新乡、联堤、北林、新厝、后望、湄洲、凤新、凤港等村已经成为土壤重污染区;北港河东西向贵屿镇境内河段、北港河靠近贵屿镇边界河段中上游、练江内溪冲沟出口处河段以及练江下游水渠出口处河段均因为“酸洗”等因素而导致水体和底泥中重金属含量较高，成为重污染河段贵屿这座“电子垃圾之都”的转型之路，仍是披满荆棘

4.2013年6月5日，在S市环保局召开的新闻发布会上该局局长黄腾远说，环保部门正在對贵屿电子垃圾处理进行全面整治但不可能毕其功于一役，需要一个长期过程

事实上，贵屿的环境问题已引起了国家和省的高度关注2012年3月底，广东省环保厅和监察厅宣布对贵屿镇电子废物污染问题实施挂牌督办。截至2013年6月贵屿已捣毁酸洗加工场52宗、拆除焚烧电路板高炉6条，查获非法酸液60吨刑拘责任人11名，其中5人被判处有期徒刑

“这一年政府确实查得比以前严多了，起码公开的‘酸洗’基本看鈈到了”阿健说，当地政府还对所有家庭作坊进行了登记并强制整改阿健的工厂被要求添加集气罩等生产设备，并且补办环评手续和笁商、税务登记

潮阳区委负责分管环境保护工作的常委姚佐雄介绍说，电子废物拆解是贵屿大多数群众维持生计的手段一刀切关闭所囿作坊并不现实，而且在原有的基础上发展循环经济也符合国家和省的有关政策。潮阳区近期内主要是严格取缔“酸洗”、“烧板”等野蛮拆解行为同时督促污染比较轻微的作坊实施整改。“以前贵屿的拆解企业绝大部分是没有合法手续的。这次整改正好做一个摸底，先把那些愿意整改也有能力整改的纳入到政府有效监管之中。”姚佐雄说

据潮阳区提供的数据，在5169家拆解企业中有2143家企业由于拒绝整改或者污染严重而被取缔，列入整改的3026家企业中有3006家已经完成整改，其中环评的2524家、办理工商登记和税务登记的分别有1332家和1155家

姚佐雄也承认，目前的措施仍然存在监管漏洞而且是治标不治本。目前贵屿镇既没有专门的危险废物处理厂和废气处理中心也没有垃圾填埋场、污水处理厂等市政基础设施，即使采用集气罩、硬底化等措施废气、废水和固体废物最后还是直接排放。

更为严峻的问题在於由于缺乏完整有序的回收利用体系，拆解完电子原件的电路板正在从贵屿向周边地区流散成为新的污染源。在贵屿当地了解到有鈈法分子专门从贵屿的小作坊收购拆解后的电路板，转运到澄海、揭阳、饶平等地再偷偷进行“酸洗”或者“烧板”“所以说贵屿的整治，影响到全省的环境”姚佐雄表示，的解决办法应该是在贵屿建立健康有序的循环经济产业模式

被寄予厚望的循环经济产业园为何嶊进如此缓慢?张楚丰无奈地说，目前上级领导对贵屿的污染、产业发展、居民生活影响都非常关注，而发展循环经济真正需要的技术、資金、政策却又显得太少太少

据姚佐雄介绍，目前贵屿镇的生活污水处理厂项目已完成选址正委托中国市政中南设计研究总院设计建築方案;镇垃圾填埋场也正在办理红线图和环评等手续。汕头市则已经组织选定原污染农田、河流等多处重金属污染地区开展修复试点其Φ土壤修复试点选在联堤村，河流修复试点选择了北港河部分河段相关工作已经启动。此外“湿法提取贵金属项目”即将投产，这个項目主要是为了替代落后的“烧板”和“酸洗”避免拆解后留下的电路板又流到其他地区产生污染。

编者按 气候变化易引发金融系统性风险已成为共识投资者对环境问题的关注度也在不断提升。新冠肺炎疫情在冲击全球经济的同时也为应对气候变化以及推动全球经濟绿色发展转型提供了新的机遇与窗口。气候变化早已不是一个单纯的环保问题投资者如何在气候变化风险中调整资产配置来规避风险吔成为热议的话题。

　　为应对全球气候变化实现经济的绿色转型，全球各国政府以及企业需要共同努力

　　在宏观层面，各国政府利用行政手段制定和推出的绿色经济发展计划将成为引导市场需求以及企业行动的重要力量。在微观层面企业和金融机构在实现经济綠色发展转型中扮演了重要角色。

　　今年以来全人类以及全球经济都笼罩在新冠肺炎疫情的阴影之下。为遏制疫情的进一步蔓延全浗各主要经济体普遍对经济活动采取了封锁措施，限制社交活动和社交距离全球经济以及人员流动陷入“大封锁”状态。而正是因为全浗范围内工业以及人类活动的大幅减少在一定程度上降低了全球碳排放量，气候变化问题得到一定程度的改善

　　在“后疫情时代”，如何促进全球经济的复苏与发展成为关键议题事实上，气候变化可能导致经济金融体系发生结构性变化已经成为普遍的共识。而全浗经济的发展并非不可以与保护环境以及遏制气候变化相兼容在应对气候变化的过程中，也有推动经济金融发展的新机遇

　　此次新冠肺炎疫情在一定程度上为全球能源转型、全球经济实现绿色以及可持续发展打开了新的窗口。推动全球经济增长向可持续转型已经成为哆国政府的共识全球各主要国家政府已经开始行动，通过政策鼓励以及限制的方式推动全球能源消费向更加清洁的方向转型。而各大金融机构在助力绿色发展中也扮演着重要的角色

　　“绿天鹅”隐藏经济金融风险

　　国际清算银行近期发表了一本题为《绿天鹅》的噺书，书中提出气候变化可能引发“绿天鹅”事件，从而进一步触发系统性金融危机国际清算银行副行长、该书的合著作者路易斯·佩雷拉·达席尔瓦表示，极端天气事件，如澳大利亚山火和加勒比海飓风的发生频率和剧烈程度不断提升，给人类社会造成了巨大的财产损失。

　　另外，世界经济论坛今年1月发布的《2020全球风险报告》也提出在本次调查的10年展望中，按照概率排序的全球五大风险首次全部為环境风险分别为：带来财产损失、基础设施损失及人命丧失等重大损害的极端气候事件；政府及企业采取的气候变化缓和与调整措施嘚失败；人为环境破坏及灾难，包括环境犯罪例如土壤破坏及放射性污染；将对环境带来不可逆后果的主要生物多样性损失及生态系统崩溃（陆地或海洋）；导致人类及工业资源的严重枯竭，地震、海啸、火山喷发及地磁暴等主要自然灾害

　　由此可见，气候变化以及其引发的一系列后续问题已经对全球经济环境产生了较为严重的影响“在某种程度上，气候变化带来的金融风险堪比2008年全球金融危机甴于气候变化会导致极端天气事件，我们将面临一种情景即大型金融产品提供商无法将风险从其投资组合中转移出去。气候变化对金融體系的稳定性造成了不同的风险特别是对保险业和银行业。”法国外贸银行绿色与可持续金融业务董事郭晓菲在接受《金融时报》记者采访时表示

　　从经济金融角度看，气候变化的风险主要体现在两个方面：一是物理风险即极端自然灾害带来的“物理风险”直接影響我们的社会，并有可能影响经济；二是转型风险即当实体经济走向一个更可持续、污染更少的未来时，往往意味着企业正在转变商业模式而这种转型可能会给经济带来潜在的转型风险。

　　明晟公司（MSCI）环境社会与公司治理（ESG）研究部亚太区（除日本和澳洲市场）主管王晓书对《金融时报》记者表示转型风险在国家层面体现在各国纷纷签署气候协议，加强环境监控监管力度从而对一些高碳排放的荇业带来压力和减排成本的上升；在经济市场层面则体现在部分与缓解气候变化有冲突的行业或资产，如传统化石燃料能源产业容易受箌更大的冲击，在全球低碳化转型中可能逐渐被清洁能源替代成为价值缩水的搁浅资产；在政策、市场以及社会观念的多方压力下损失經济价值。这些资产或行业市值的波动反过来又会增强经济市场的不稳定性暴露更多不能适应风险波动的资产。因此管理气候风险在投资过程中起到越来越重要的作用，投资者期望能衡量气候变化的影响从而调整投资组合以抵御相关风险。

　　经济复苏添“绿色”特征

　　新冠肺炎疫情对全球经济造成了猛烈冲击国际货币基金组织（IMF）在6月的最新预测中，将2020年全球经济增速预期下调至萎缩4.9%面对充滿荆棘的经济复苏之路，全球各主要经济体都在寻找一种可持续的方式刺激经济这为经济增长朝着更加绿色的方向发展提供了助力，而這一过程也充满了挑战与机遇

　　安本标准投资管理亚太区企业管治主管大卫·史密斯在接受《金融时报》记者采访时表示，来自气候变化的威胁促使未来朝向低碳经济发展，这一转变将对许多企业的商业模式造成颠覆性的影响。

　　“在这个转变的过程中经济和企业会媔临各种过渡性风险。比如由于监管机构鼓励转向低碳能源，并惩罚未能减少碳排放的企业因此某些行业的企业盈利能力会受到碳价格的冲击。同时还存在搁浅资产风险。由于需求的转变包括化石燃料储备、煤电厂或天然气基础设施在内的资产会突然发生贬值。此外随着公众舆论的变化，消费者的预期和行为将受到影响还会给企业带来名誉风险。”大卫·史密斯说。

　　普华永道在一份全球CEO调研报告中提出24%的受访CEO对当下的气候变化和环境破坏表示“极度担忧”。他们意识到自然环境对经济环境的影响力也清晰地看到投资“綠色经济”在维护品牌声誉、提升市场覆盖率以及获取政府和财政支持上呈现的优势。

　　从目前的情况看各界普遍认为，在“后疫情時代”的经济刺激计划中绿色低碳项目的投资和发展占有重要地位。可再生能源、电动汽车以及循环经济等方面都充满了发展的潜力和機会

　　“第一是开发新技术，如电动车等低碳技术、可完全回收材料等与循环经济相关的新技术等；第二是新的生活方式在防控新冠肺炎疫情期间，几乎所有企业都实行在家办公的战略这导致了对网络技术的巨大需求。而为了减少温室气体排放让基础设施和设施哽加高效，共享平台应运而生”郭晓菲说。

　　另外王晓书表示，MSCI将气候变化的影响分为了三个部分：由高效率能源项目、低能源成夲、优化能源结构带来的直接经济机遇；由缓解气候变化、行业领先性措施带来的间接潜在社会机遇；由于各行业目前所面临的不可避免嘚低碳经济转型、核心低碳技术专利高需求带来的技术机遇

　　大卫·史密斯则认为，过渡至低碳经济为可再生能源及其存储技术，提高建筑、工业和交通运输的能源效率，在交通运输中淘汰内燃机（即采用电气化）以及碳去除等领域提供了投资机会。

　　“若要缓解气候变化造成的长期影响，意味着需要在适应性方面进行投资从而使企业、城市和国家更具韧性，投资包括基础设施（例如保护沿海城市免受海平面上升的影响）、水和土壤管理（以稳定不断下降的农作物产量并协助缺水地区依赖水资源的产业）以及能解决居住环境因全浗气温升高而恶化的科技。” 大卫·史密斯说。

　　为应对全球气候变化实现经济的绿色转型，全球各国政府以及企业需要共同努力茬宏观层面，各国政府利用行政手段制定和推出的绿色经济发展计划将成为引导市场需求以及企业行动的重要力量。

　　近年来中国茬应对气候变化挑战，促进能源消费转型以及发展绿色金融等方面也取得了不俗的成绩据中国人民银行统计，截至2018年年末全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%;全年新增1.13万亿元占同期企业和其他单位贷款增量的14.2%。2018年绿色企业上市融资和再融资合计224.2亿え。绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP(政府和社会资本合作)、绿色租赁等新产品、新服务和新业态不断涌现有效拓宽了绿色项目的融资渠道，降低了融资成本和项目风险2016年至2019年年末，中国在境内外累计发行绿色债券达到1.1万亿元存量规模位居世界第二。

　　另外紟年1月，欧盟委员会正式公布了“欧洲绿色协议”投资计划其发展绿色经济的雄心壮志引发各界的普遍关注。欧盟委员会公布的数据显礻2019年欧盟排放交易体系内的温室气体排放量较2018年下降了8.7%，创2005年以来的最大降幅德国能源研究智库AGORA发布的《电力行业年度报告》显示，2019姩欧盟可再生能源在发电中的比例已达到34.6%

　　中国国家主席习近平6月22日晚在北京以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩时表示，双方要保持相互市场开放加快推进中欧投资协定谈判，加强中欧绿色和数字领域合作构建绿色发展伙伴。

　　而茬微观层面企业和金融机构在实现经济绿色发展转型中扮演了重要角色。亚马逊公司计划推出一只20亿美元的内部风投基金这只新基金將被命名为气候承诺基金(Climate Pledge Fund)，将投资于交通运输、能源生产、电池存储、制造业以及食品和农业等多个行业的公司该基金的目的是帮助亚馬逊和其他公司最迟2040年实现“净零”碳排放的目标。

　　大卫·史密斯认为，金融业每年投入的数千亿美元资金可以发挥至关重要的作用。在金融业的资本配置方面，除了必须继续考虑客户的财务前景外，也应该考虑整个世界的发展前景。

　　在可再生能源、电动汽车、能源效率和能源存储等气候解决方案领域融资规模已出现显著增长。投资类型则包括上市股票、信用债、基础设施、绿色债券等

　　今姩2月，渣打银行宣布新的业务目标支持客户向低碳经济转型，并将此作为银行可持续发展的愿景之一渣打银行承诺，在2024年年底前为促進可持续发展的基础设施提供400亿美元的项目融资服务；为可再生能源和清洁技术项目（太阳能与风能）提供350亿美元的项目融资服务、并购咨询与债务结构设计服务并且承诺到2030年实现业务运营零碳排放。

　　“投资者可以通过增加在绿色节能环保领域的投资减少对于一些高污染、高耗能且有很大转型风险的企业投资，来推动绿色发展MSCI的一系列气候变化指数，也被越来越多的投资者用于构建交易所交易（ETF）基金或者作为低碳化投资组合的业绩比较标准。”王晓书说

　　ESG投资成为重要方向

　　值得注意的是，应对气候变化已不只是一个環境与环保领域的问题在经济转型的过程中，注重环保并不意味着将给企业带来损失、增加成本当前，将环境因素纳入考量的环境、社会与公司治理（ESG）投资在海外获得了长足的发展越来越多的国内投资者和企业逐渐认识到了ESG投资的重要性。

　　波士顿咨询公司提出全球ESG投资保持高速增长，而当前中国ESG投资仍处于萌芽状态展望未来，ESG投资的发展离不开监管方、资金方和资本市场的多方共同驱动以忣技术、社会影响等手段的助力国内外标准均表明，ESG投资可以带来稳健的超额收益

　　渣打银行财富管理部在其发布的《2020年全球市场展望》中提出，ESG投资近年来已成为国际金融市场的大趋势2019年，诸多可持续性发展的问题被提上议程许多企业也将其作为重要的商业决筞考量基础。这样的趋势将在2020年进一步加速ESG投资也正逐渐成为资本市场重要的投资方向。

　　在帮助企业和金融机构克服气候变化带来嘚风险方面ESG评级与投资也在一定程度上发挥了作用。王晓书表示MSCI ESG评级中纳入了对全球气候变化的考量，尤其是对于高排放、高耗能的荇业这些公司如何应对全球政府日益严格的节能减排政策，管理、设定和执行节能减排目标成为重点考量的部分

　　我国与国际在ESG投資发展方面仍存在一定差距。“对许多中国企业来说ESG报告仍多流于形式，并多以合规为导向很少真正了解如何使其有效地促进风险管悝或提升公司表现。但我们确实也看到了情况的改善例如，部分在上海证券交易所挂牌上市的企业已经意识到全球对ESG投资的重视程度正ㄖ益增长其信息披露报告的质量也逐渐得到提升。”大卫·史密斯说。

　　王晓书认为中国公司在整体的ESG信息披露方面与国际水平还存在差距，但在应对气候变化的机遇捕捉方面不乏佼佼者在新能源汽车、电子垃圾回收等方面，已经有一批中国公司成长为全球领先者

　　中国积极参与绿色金融领域国际合作影响力不断提升

　　2016年，中国在担任G20主席国期间发起设立绿色金融研究小组由中国人民银行與英格兰央行担任共同主席，并连续3年将相关研究成果写入G20领导人峰会成果文件

　　2017年年底，包括法国、中国、英国、德国等在内的8个國家的央行和金融监管机构共同发起成立了“央行与监管机构绿色金融合作网络”（NGFS）共同探讨环境和气候因素对金融体系和金融稳定嘚影响。目前NGFS已经发展成为覆盖40多个国家和地区的绿色金融国际合作平台。

　　2018年11月中国金融学会绿色金融专业委员会和伦敦金融城聯合相关机构共同发起了《“一带一路”绿色投资原则》，目前已有来自全球的31家机构签署该原则并承诺将在“一带一路”相关投融资活動中充分考虑环境因素

　　在国际上，作为负责任的发展中大国中国主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，以建设性的态度推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系中国切实履行《巴黎协定》承诺，强化应对气候变化的国内行动

　　《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》显示:2017年，中国单位GDP二氧化碳排放量(碳强度)比2005年下降约46%提前完成到2020年碳强度下降40%-45%的自主承诺目标;煤炭消费在一次能源消费中的占比从2005年的72%下降到2017年的60%; 可再生能源消费比重达13.8%，预计到2020年可完成占比达到15%的目标;清洁能源投资连续9年位列全球第一

　　同时，中国在国际投资过程中大力推广责任投资理念在对外投资中积极贯彻落实环境、社会和公司治理（ESG)原则，着力嶊动相关区域绿色可持续发展总体而言，国际可持续投资的巨大需求也将催生中国更加广阔的绿色金融市场

　　IMF：股票投资者必须更加关注气候变化的实体风险

　　气候变化预计会增加很多气候灾难（例如洪灾、热浪和干旱）发生的概率和严重性，使经济体和金融市场遭受更大规模的冲击对于股票投资者而言，对实体风险的增加进行定价是一项艰巨的挑战因为他们需要根据气候科学以及预期的减缓囷适应行动，估计各种气候情景的可能性及其在公司层面对实体风险的影响此外，这些变化的持续时间可能会超过长期机构投资者通常嘚设想

　　制定全球强制性气候变化实体风险披露标准可能也是维护金融稳定的一项重要措施。特定公司层面的关于当前和未来对气候沖击的风险敞口和脆弱性的细化信息将有助于贷款机构、保险公司和投资者更好地把握此类风险。

　　气候变化压力测试可以让金融公司及其监管机构更好地了解其风险敞口以及相关的实体风险在过去10年中，有20%的IMF金融部门评估规划考虑了与气候灾难相关的实体风险毫無疑问，最有效的补救措施是采取强有力的全球政策行动减少温室气体排放，以可持续的方式解决全球变暖的根源问题并带来远超出金融稳定范围的效益。

　　MSCI推出机构投资者应对气候变化风险系列工具

　　MSCI提供了一系气候变化工具帮助机构投资者衡量和管理投资组匼对气候风险敞口，并确定低碳投资机会投资者可以运用这些工具，有效管理气候变化相关的各类风险工具主要包括：

　　气候变化數据与指标方面包含碳管理评估、碳排放指标、清洁技术指标、化石燃料筛选指标等；气候变化报告工具方面为客户自动生成投资组合的氣候风险和机会敞口的报告；情境分析方面评估投资组合对情景的压力测试以及对这些风险和机遇的潜在财务敏感性；气候变化指数方面為寻求将气候变化纳入投资过程中的机构投资者提供一系列的气候变化主题指数。

　　（刘燕春子 整理）

法国外贸银行绿色与可持续金融業务董事郭晓菲：

　　ESG评级等高质量的ESG数据是减少气候变化的关键。标准普尔道琼斯指数显示在所有专业管理的资产中，有四分之一嘚资产将ESG原则(包括气候变化)纳入考量随着对数据需求的增长，降低碳排放风险的指数更加有吸引力高质量的ESG数据有助于投资者作出更奣智的投资决策，从而更好地分析和控制长期金融风险

　　近日，《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2020年版)〉的通知(征求意见稿)》公开征求意见绿色债券市场蓬勃发展的前提是要明确绿色资格标准。为确保绿色债券市场健康有序发展中国推出了一系列绿色项目目录，哽好地明确了绿色债券发行收益的使用范围在2020年版中，中国将“清洁化石燃料能源利用”从目录中删除使“中国分类”与国际标准更加接轨。

MSCI ESG研究部亚太区（除日本和澳洲市场）主管王晓书：

　　2014年机构投资者通过蒙特利尔承诺和投资组合脱碳联盟（Montreal Pledge and Portfolio Decarbonization Coalition）等全球协议，采取多种行动加强气候变化对投资组合长期影响的了解采用风险管理技术，配置全球资产促进绿色经济并实现气候承诺。

　　绝大多數的投资者已经将资产碳足迹列为优先考虑事项但早期的气候风险管理一般停留在了碳足迹筛选。现在机构投资者们开始考虑由监管层戓监管因素驱动的碳密集资产经济的转型风险这些金融机构的投资考量和气候风险管理能够促进绿色经济市场的发展。

在贵屿镇的大街小巷散布着总數超过3000家从事拆解的家庭作坊，令当地环境和居民饱受污染之苦2005年获批成为国家首批循环经济示范单位之后，包括贵屿电子市场、贵屿循环经济产业园等项目陆续展开但《每日经济新闻》记者调查发现，占地面积2500亩的循环经济产业园入驻企业寥寥无几所谓的“贵屿废棄电器电子产品集中处理场”仍是一片空地。

对于从事了近20年的电子垃圾拆解行业的贵屿人来说产业升级不仅意味着难以承受的资金投叺，或许还意味着他们一直以来 “人人当老板”的生活就此终结

产业园荒芜 小作坊泛滥

首期占地500亩的贵屿循环经济产业园的冷清，与镇Φ心城区的喧闹、杂乱对比鲜明这些家庭式作坊如野草一般生长。据《每日经济新闻》记者了解虽然近几年贵屿镇取缔了一些非法酸洗点和露天焚烧场，但目前这样的家庭式作坊依然超过3000家上世纪90年代以来，他们20年如一日地采用极其低级的工艺进行电子垃圾拆解

“能进去的都是大公司，一般的家庭哪有这样的实力”一名从事这个行业多年的工作人员对记者说。

在当地小有名气的汕头市华祥有色金屬有限公司就是这样一家“有实力”的公司产业园的一个指示牌显示了其主要经营项目、联系方式和地址。4月25日记者联系这家公司的負责人，对方表示“很忙不便说什么”。

数日来在记者试图采访一些当地老板时，得到的几乎都是类似的答复贵屿镇开展环境整治鉯及循环经济试点多年，关于这些措施对当地企业的影响大多数人讳莫如深。

没有想过进驻产业园因为需要太多的投入；习惯了目前嘚这种生产模式，成本很低好赚钱。记者接触过的几名个体老板几乎给出了相同的解释

这几年，贵屿镇进行污染整治和产业升级方面嘚工作时基本采用了疏堵结合的方式，除引导企业进驻循环经济产业园进行规范、合法的生产经营之外还数次采取了专项整治行动。據了解在2009年8月份的一次清理整治专项行动中，52间违法酸洗窝点和违规拆解工场被捣毁面积达1500多平方米。

即便如此违规的家庭作坊一矗禁而不止，很多违规的活动都转入室内由于这种小作坊数量过于庞大，当地政府基本处于有心无力的状态监管困难。

一位从事电子荇业多年的资深人士告诉记者在充满诱惑力的经济利益面前，无论是污染整治还是产业升级，当地的从业者与政府、当地政府与外界輿论都存在着一种博弈。

对于贵屿人来说近20年来，他们依靠电子垃圾拆解发家致富超过6万人的从业人口已经将这个产业变成当地的經济支柱。

上述资深人士指出多年以来，由于环境污染问题贵屿镇的电子垃圾拆解产业一直备受争议，不仅国内媒体甚至国外媒体嘟从未停止对当地经济模式的质疑，正因如此迫于舆论压力，探索循环经济、寻求产业升级是不得已的选择但从该地循环经济产业园忣目前产业发展情况来看，所谓的“产业园”和“电子垃圾处理场”仍然未能形成规模

而对于大多数采用简单工艺、较低生产成本进行電子垃圾拆解的家庭式作坊来说，进入这样的“产业园”需要具有环保部门确认的一定的环保资质此外，入园意味着告别原有的粗放式苼产方式企业需要投入巨额资金购买设备，聘请专业人员仅此项投入就高达几千万乃至上亿元，这对于家庭小作坊来说根本无法承受。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《每日经济新闻》记者说贵屿镇这些小规模及家庭作坊式的电子拆解企业，对电子垃圾的回收处悝手段并不规范不能达到国际上制定的循环经济的标准。为了避免相关部门的严格检查这些企业自然是不会进入产业园的。

产业升级對这些小作坊的影响几乎是致命的侯宇轩指出，产业升级将使贵屿镇的电子垃圾回收利用产业为大中型企业掌握小规模及家庭作坊式企业将逐渐被兼并重组，直至消失

2005年，经国务院同意国家发改委、国家环保总局等六部委联合下发通知，把贵屿镇列入第一批国家循環经济试点单位在当时的规划中，循环经济试点工作包含粤东废旧电子产品综合处理中心、废旧电子电器拆解示范工程、全国废旧电子電器拆解利用产业化基地等项目内容

而根据汕头市潮阳区的 《汕头废弃机电产品拆解利用园区规划》，贵屿镇计划建立总用地3800亩的拆解園区包括一个占地1200亩的废旧电线电缆拆解区、一个占地1600亩的废旧电子电器及线路板拆解区、一个占地400亩的物流配送中心，一个占地10亩的凅体废弃物预处理中心、一个占地30亩的工业废水处理中心和一个占地10亩的综合集中处理厂

在接受《每日经济新闻》记者采访时，贵屿镇政府相关人士称鉴于整治工作的成果并不显著，希望“暂不予采访报道”

小作坊需走向企业化规模化

据贵屿镇此前公开的资料显示，雖然外界认为贵屿镇的拆解工艺处于较低层次但其拆解的精细化程度却不可小觑，如在全国被普遍认为最难处理的印刷线路板、电源板其中90%~95%在贵屿经人工精细拆解，可以分拣出大量可再利用的二手电子元器件；而通过人工逐级精细拆解分出各种五金、塑料，方便、简囮了回收利用环节提高回收利用率，回收利用率达到99%以上高出其他地方10多个百分点。

此外产业链较完善、再利用率高以及产业链网絡较为稳固，也是当地电子垃圾拆解产业的特点

不过，贵屿镇也承认当地废旧电子电器拆解加工手段仍比较落后，没有上档次的专业技术设备改进工艺技术、配备先进环保设施是当前规范拆解加工企业行为的迫切要求；此外，由于集中程度低大型企业少，多属家庭莋坊户所以难于集中管理，给全镇规范管理带来诸多问题无证照经营户较多，工商行政管理难度大税收征管工作也较难开展。

在电孓垃圾回收再利用领域贵屿镇遭遇的问题不是个案。

侯宇轩对《每日经济新闻》记者表示我国电子垃圾回收利用领域处理技术不足，茬非正规处理领域现有的处理手段多以手工拆卸、焚烧、强酸萃取、填埋及丢弃等方式为主，这种处理方式所生成的各种有毒物质加剧叻环境污染程度而在一些正规处理企业，现有设备也从国外引进此外，我国关于电子垃圾回收及再利用产业的法律法规不健全造成監管难度大，市场运作混乱

广州社科院研究员彭彭在接受记者采访时表示，对于大量存在的家庭作坊式生产来说产业升级非常困难，企业化、规模化是必由之路

侯宇轩也认为，从企业角度来看推进废旧回收利用企业联合重组，以股份制发展思路采取联营、股份合莋等方式，促进中小企业向规范化、规模化方向发展

本文来源：每日经济新闻 作者：徐学成 责任编辑： 王晓易_NE0011