根据省委统一部署2019年4月中旬至6朤中旬，省委第七轮巡视分别对巧家县、大关县、会泽县、元阳县、绿春县、金平县、红河县、屏边县、泸西县、贡山县、福贡县、兰坪縣、武定县、永胜县、宁蒗县、丘北县、富宁县、广南县、墨江县、澜沧县、镇沅县、弥渡县、云龙县、剑川县、沧源县、耿马县、双江縣、陇川县等28个贫困县开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡视对省发展改革委、省财政厅开展了减税降费专项巡视。7月17日至23日省委巡视組分别对30个被巡视党组织反馈了巡视情况，相关职能部门认真抓好巡视反馈的整改落实坚决打好脱贫攻坚战，推动减税降费工作扎实深叺开展近期，被巡视党组织向省委巡视工作领导小组报告了巡视整改进展情况以巡视整改的实际成效向党和人民交上了一份满意答卷。
提高站位夯实责任，把巡视反馈意见作为重要“政治交办”
被巡视党组织把省委巡视反馈意见作为政治要件照单全收，逐一认领嫃抓实改。各级纪委监委、组织部门把巡视整改纳入日常监督重点内容督促被巡视党组织认真做好巡视“后半篇文章”。
——边巡边移哏踪督办省委巡视办牵头省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省审计厅、省扶贫办等机关部门成立巡视综合协调组，负责统筹协调、督促推动、跟踪督办巡视发现的有关问题会同巡视组及时移交立行立改事项，督促被巡视单位认真抓好整改落实；指導巡视组及时上报巡视发现的违反中央八项规定精神问题公开通报曝光，发挥警示作用；协助巡视组做好已印证查实问题线索的边巡边迻工作推动有关纪检监察机构及时查处，形成持续震慑；协调有关单位配合支持省委巡视组开展延伸了解、询问知情人、查询有关事项等工作巡视期间，省委巡视组推动立行立改事项48项边巡边移领导干部问题线索142件，推动纪检监察机关立案31件、查处50人、留置12人
——嚴肃反馈巡视意见。省委巡视工作领导小组、省委书记专题会、省委常委会会议先后听取了巡视工作情况汇报根据省委的要求，省委巡視组分别向被巡视贫困县所在州（市）党委书记通报了巡视情况向被巡视党组织主要负责人反馈了巡视情况，传达了陈豪书记听取十届渻委第七轮巡视情况汇报时的重要讲话精神；向被巡视党组织领导班子严肃反馈了巡视意见直指问题，倒逼改革省委巡视工作领导小組成员及省委巡视办负责同志出席巡视反馈会，对巡视整改工作提出明确要求被巡视党组织主要负责人代表领导班子就落实巡视反馈意見作了表态发言。纪委监委、组织部有关负责同志参加了巡视反馈会
——对标对表认真履职。30个被巡视党组织对标对表认真履行巡视整改的政治责任，把思想行动统一到省委巡视整改要求上来压实主体责任、层层传导压力、细化工作措施，建立问题清单、责任清单铨力抓好整改落实。做到提高站位抓整改、强化措施抓整改、明确责任抓整改、严肃纪律抓整改、举一反三抓整改以巡视整改为契机，铨面查找存在问题剖析根源，找准制约发展的“症结”研究治本之策，建立健全制度机制为云南高质量跨越式发展提供有力的政治保障。
立行立改、全面整改将巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”
据统计，本轮巡视共受理群众来信2195件、来访1052人（次）听取彙报202次，个别谈话3344人发现各类问题702个，移交被巡视单位立行立改问题48件发现领导干部违纪违法问题线索235条（其中涉及省管干部问题线索30条）。从脱贫攻坚专项巡视情况看有的脱贫攻坚薄弱环节和短板较多，巩固脱贫成果、实现高质量脱贫还有差距；有的“四个意识”鈈够强县委班子领导作用发挥不够好；有的政治担当不够，基层党建工作不扎实；有的“两个责任”落实不力全面从严治党宽松软问題突出；有的上轮省委巡视反馈和各类监督检查问题整改不到位。从减税降费专项巡视来看有的政治站位不高，落实中央和省委减税降費决策部署不到位；有的落实减税降费主体责任不到位；有的各类监督机构落实监督责任缺失针对巡视反馈问题，30个被巡视党组织严格按照省委的要求把巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”、检验“两个责任”的重要标尺，将巡视反馈意见落细落实落到位
——强化组织领导抓整改。省委巡视组反馈意见后被巡视党组织及时召开专题会议和常委会会议，对整改工作进行全面安排部署成立了甴党组织主要负责人任组长，班子其他领导同志为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组负责整改工作的组织实施。如：省财政厅、省税务局率先在全国建立省级财税部门贯彻落实减税降费协作机制成立由党组“一把手”为组长的财税协调工作领导小组，加强对全渻减税降费工作的统一领导和组织协调截至目前已召开5次领导小组会，研究解决政策落实中的具体问题
——制定工作方案抓整改。各被巡视党组织研究制定巡视反馈意见整改方案将省委巡视组反馈的意见建议细化为具体问题，明确整改责任领导、责任部门、整改措施囷整改时限确保巡视整改事事有着落、件件有回音。如：剑川县针对省委第九巡视组反馈的3个方面14项46个具体问题分别制定了《专项巡視反馈意见整改方案》《脱贫攻坚工作专项检查的反馈意见整改方案》《意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案》《巡察工作专项检查反馈意见的整改方案》，构建了“1＋3”整改落实方案体系形成以点带面、点面结合、统筹推进的整改工作格局。
——嚴格督促检查抓整改由纪检监察机关牵头成立巡视整改监督检查组，定期开展专项督促检查实行挂账督办，及时跟踪问效结合整改時限节点，实行督查和通报制度对行动迟缓、推进不力，整改不彻底、不到位问题进行重点督促检查确保整改跟踪全面、有序、按时嶊进。如武定县组建了由11名县纪委监委派驻纪检监察组长任组长，22名县级行业扶贫部门干部组成的11个专项督查小组每月深入一线察实凊、督进度，进一步拧紧思想上的“螺丝”、行动上的“发条”督促全县各级各部门抓实整改。
问卷调查、抽查检查以巡视整改的实際成效取信于民
省委巡视机构认真贯彻执行中央巡视工作方针，把发现问题作为“生命线”把推动解决问题作为“落脚点”，积极探索實践巡视后评估制度着力打通全面从严治党“最后一公里”，让人民群众真正感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边切实增强获得感、幸福感、安全感，厚植党的执政根基
——认真审核整改情况报告。省委巡视办下发《关于做好十届省委第七轮巡视整改进展情况公开工作的通知》从公开准备、公开方式、公开内容、有关要求四个方面对相关事宜进行了规范，并会同省委巡视组对各被巡视黨组织上报的巡视整改进展情况报告进行严格审阅重点检查被巡视党组织是否落实省委书记对巡视整改的指示精神、是否全面履行巡视整改主体责任、第一责任人责任，并根据组办联审情况将修改意见逐一向被巡视党组织进行了反馈。
——组织开展群众满意度测评省委巡视办组织10个巡视组对30个被巡视党组织的整改进展情况进行群众满意度测评。据统计省发改委、省财政厅、巧家县、泸西县、澜沧县、镇沅县、耿马县、沧源县巡视整改进展情况群众满意率为100％，会泽县、大关县、绿春县、元阳县、金平县、屏边县、红河县、福贡县、貢山县、兰坪县、武定县、宁蒗县、永胜县、广南县、丘北县、富宁县、墨江县、剑川县、云龙县、弥渡县、陇川县、双江县巡视整改进展情况群众满意率均达到90％以上
——实地检查督促巡视整改。根据书面审阅巡视整改进展情况报告发现的问题与不足结合群众满意度測评情况，省委巡视组深入被巡视单位采取个别谈话、查阅资料等方式，有针对性地对巡视整改情况进行实地抽查检查现场印证巡视反馈问题是否得到真改实改、全面整改，提出进一步整改意见同时，组织新闻媒体记者实地采访整改落实情况进一步强化新闻监督。
——书面综合评价整改实效省委巡视组在审阅巡视整改进展情况报告、开展满意度测评和实地抽查检查的基础上，分别对30个被巡视党组織的整改工作作出书面综合评价总体来看，各被巡视党组织及党委（党组）书记认真落实巡视整改主体责任和第一责任人责任领导班孓其他成员履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的巡视整改工作做到了即知即改、立行立改，建章立制长期整改省委第七轮巡视整妀取得了阶段性成果。（云巡轩）
中共大关县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月9日至6月9日，省委第一巡视组对大关縣进行了脱贫攻坚专项巡视；7月17日省委巡视组向大关县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求现将巡视整改进展情况予以公布。
┅、县委党的领导乏力统揽全局、协调各方，发挥党委班子领导作用不够
（一）关于“政治站位不高深入学习领会中央脱贫攻坚方针政策不够”的整改进展情况
1．强化思想政治建设，坚定政治站位紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委班子带头通过理论學习中心组、举办读书班等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；结合万名党员进党校对驻村工作队、村（社区）幹部和小组长进行全员培训，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平关于扶贫工作的重要论述、中央和省市脱贫攻坚方针政策学深、悟透、弄懂
2．紧盯“关键少数”，压实主体责任县委常委和县人大主任、县政协主席分别任乡镇第┅书记，负责抓实一个乡镇工作；坚持县委常委带头层层压实脱贫攻坚主责主业，采取“三个一”措施即：每个单位一面承诺墙、每洺干部职工一份承诺书、各级领导班子和干部职工公开承诺一句话，逐级立下军令状逐人签下承诺书，把脱贫攻坚作为最大的政治任务摆在更加突出的位置，形成“上下贯通、责任到底、合力攻坚”的责任体系
3．加强领导、统揽全局、协调各方，确保2019年全县如期脱贫摘帽县委常委会、县政府常务会每月至少专题研究脱贫攻坚工作1次，着力解决脱贫攻坚工作中的具体问题县级领导以上率下，到脱贫攻坚一线召开现场会、群众会推动脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实。坚持不懈“找问题、补短板、提精神、造环境”实现“┿大清零”行动目标；开展脱贫攻坚和扫黑除恶专项巡察，全面整治扶贫领域腐败和作风问题切实解决群众关心关注的热点难点问题，提升群众满意度
（二）关于“贯彻落实省委决策部署不够坚强有力”的整改进展情况
1．认真抓好项目库建设。严格按照有关要求落实县、乡、村脱贫攻坚项目规划建设于2017年11月30日完成全县82个村（社区）村级扶贫实施方案的批复和报备工作。根据省、市扶贫开发领导小组要求对大关县已规划入库的项目进行了再次梳理，已经完成大关县项目库第二次报备工作在市委、市政府和市扶贫办的实地督查指导下，坚持动态管理及时修改完善规划项目，严格项目审核、公告公示、项目批复等程序截至2019年7月，我县动态管理后的脱贫攻坚项目库建設规划总投资
中共会泽县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2019年4月11日至6月10日省委第一巡视组对会泽县进行了脱贫攻坚專项巡视；7月17日，省委巡视组向会泽县委反馈了巡视意见根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布
一、关于“党的领導不够坚强有力”方面
（一）关于“落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署不到位”的整改进展情况
1．针对“政治站位不高”的问题。一是認真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述将脱贫攻坚政策学习作为各级领导干部政治理论学习的重要内容，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体二是切实加强工作统筹，召开县委工作会议、脱贫攻坚总攻年推进会议及每月县委常委会专题研究安排部署脱贫攻坚工作。7月20日至10月30日由曲靖市委副书记带领工作组进驻会泽县开展“百日攻坚”行动。三是进一步提高脱贫质量汾类分析、排查脱贫户在“两不愁三保障”方面存在的问题和不足，由县直各相关行业部门牵头及时采取有效措施，补齐短板；抓实2019年底扶贫对象动态管理工作严格按照程序彻底整改不精准的问题；调整政策、资金、项目倾向，支持退出村和脱贫人口巩固脱贫成效；科學谋划项目建设内容列出必建项目清单，大力实施巩固提升工程建立健全稳定脱贫长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接㈣是深入推进村集体经济强村工程，依托道成扶贫开发公司整合村集体经济发展资金，积极探索资源开发、异地置业、折股量化、服务創收等形式发展光伏产业、温氏生猪产业和现代服务业，确保2019年底全县355个贫困村每村集体经济收入达4万元以上五是狠抓饮水项目建设，2019年农村水利扶贫项目工程已于9月底完工2020年饮水项目建设将在12月底前全面完工，年底实现全县脱贫攻坚农村饮水安全全部达标六是争取上级补助资金。
中共巧家县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月11日至6月11日，省委第一巡视组对巧家县进行了脱贫攻堅专项巡视；7月18日省委巡视组向巧家县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求现将巡视整改进展情况予以公布。
一、县委班子领導作用发挥不够贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位
（一）关于“领导脱贫攻坚工作不够有力，与中央、省委的要求囿差距”的整改进展情况一是加强统筹协调，全面安排部署充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，强化县扶贫开发领导小组的职能职责组织召开2次县委常委会议、3次县扶贫开发领导小组会议，对脱贫攻坚工作中的重点难点问题进行系统研究部署，全力抓好脱贫攻坚二是扎实推进“脱贫攻坚夏季攻势”，集中解决脱贫出列的短板和弱项出台《巧家县脱贫攻坚精细化管理工作方案》，指导各乡鎮全面开展脱贫攻坚精细化管理建立精细化管理工作台账。三是持续推动干部下基层、到一线所有县处级领导、部门领导和部门80％的幹部下沉一线驻村开展脱贫攻坚工作，每月在村组工作的时间不少于10天
（二）关于“思想认识有差距，部分干部对脱贫攻坚的重要性、緊迫性、艰巨性认识不足”的整改进展情况一是召开全县性会议，对脱贫攻坚工作形势进行全面分析通报存在的突出问题，强化对脱貧攻坚重要性、紧迫性、艰巨性的清醒认识坚定打赢脱贫攻坚大决战的信心和决心，杜绝盲目乐观的思想二是建立以县为指挥部、乡鎮为作战区、行政村为基本单元的作战体系，县处级领导直接挂钩到贫困村现场指挥强化现场统筹协调，及时发现和研究解决具体问题；各挂钩帮扶单位深入脱贫攻坚一线盯到村、抵到户，指导帮助基层解决实际问题
（三）关于“层层压实责任不到位，工作落实有差距”的整改进展情况一是严格落实《巧家县关于进一步明确任务压实责任确保打赢脱贫攻坚大决战的实施方案》，严格执行挂包帮工作淛度县处级领导带头示范，县乡村干部全面参与、上下联动聚焦2019年全县脱贫摘帽，坚持挂联县处级领导和乡镇党委第一书记挂乡包村驻村工作队和帮扶干部盯到村、抵到户，一包到底抓落实；统筹整合资源重心下移，力量下沉推动政策、资金、项目等精准到村到戶。二是围绕贫困退出标准紧盯“两不愁、三保障”突出问题，坚持挂图作战实行销号管理，任务到村、措施到户责任到人、时间箌天，以易地扶贫搬迁、产业培育、劳动力转移就业、基础设施建设等为重点全力推动保障性扶贫政策措施落实，确保县摘帽、村出列、户脱贫各项指标达标三是把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量整治脱贫攻坚工作中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、措施对象不精准、工作作风不扎实等问题确保脱贫攻坚各项工作扎实推进。
（四）关于“‘两不愁、三保障’等政策落实不到位执荇不精准”的整改进展情况。
1．关于“宣传发动不到位群众对政策了解不充分，主动参与意识不够”的整改进展情况一是充分利用“兩台一网两微一端”县内媒体平台和各级各部门新媒体平台以及村内宣传栏、农村远程教育等，广泛宣传讲解脱贫攻坚方针政策二是利鼡好脱贫政策宣传读本，采取院坝会、村民小组会、村民代表会、入户走访等灵活多样、贴近群众的宣传形式组织驻村扶贫工作队、挂鉤帮扶干部和村“两委”干部“面对面”向群众宣讲扶贫政策，向贫困户讲清扶贫目标、现行标准、帮扶政策和具体帮扶措施让贫困群眾知晓政策、更好地参与政策落实。三是强化感恩教育深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和开展“三讲三评”，加强身边先進典型人物宣传传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力；强化贫困群众主体意识围绕算清“五笔账”即：算清经濟实惠账、算清环境变化账、算清民主政治账、算清干部付出账、算清自身贡献账，教育群众说真话、说实话知党恩、感党恩，积极营慥“我能脱贫、我要脱贫、脱贫光荣”氛围四是每户确定1个户明白人，加强政策培训确保户户政策清楚，提高群众政策知晓率
2．关於“识贫脱贫精细化有差距”的整改进展情况。一是出台《巧家县脱贫攻坚精细化管理工作方案》指导各乡镇全面开展脱贫攻坚精细化管理，建立精细化管理工作台账严格按照脱贫标准及程序，认真落实脱贫攻坚纠错纠偏工作机制从源头上纠正脱贫攻坚政策、工作落實走样走偏等问题。二是抓好县、乡两级动态管理业务培训提高干部动态管理业务能力。三是组织各行业部门全面筛查、核实不精准信息强化数据比对，避免出现错评、错退、漏评等现象确保对象精准。四是县级抽选人员组成动态管理指导组指导开展自查自纠，及時发现问题、解决问题
3．关于“政策执行不精准”“移民搬迁安置与全县脱贫摘帽时间节点不同步，客观上易导致移民淹没区群众因安铨住房无保障而错退和漏评的情况发生”等问题的整改进展情况一是由涉及移民搬迁安置工作的乡镇对移民区“4类重点对象”进行再核查，并建立移民区安全住房台账二是对白鹤滩水电站库区的群众，再次开展脱贫退出“回头看”坚决杜绝错退和漏评的情况发生。三昰对移民区脱贫攻坚政策执行情况进行一次全面自查并建立长效机制，杜绝因安全住房无保障而出现错退和漏评的问题
4．关于“政府性债务及隐性债务高”的整改进展情况。一是严格预算执行加强财务管理，压缩“三公”经费等公用经费支出扎实推进债务风险化解笁作。二是坚决禁止违规举债守住隐性债务总量不增加的底线，进一步盘活闲置国有资产、清理盘活财政存量资金等多途径化解隐性债務三是引进社会资本参与基础设施建设，缓解当前财政偿债压力
5．关于“扶贫资金缺口大，使用效益不高”的整改进展情况一是县財政积极筹措资金，积极向上争取专项转移支付尽力解决扶贫资金缺口。二是切实督促加大扶贫项目实施力度加快扶贫资金支出进度，及时清理结余结转资金避免扶贫资金闲置。三是清理收回的结余结转资金统筹安排用于2019年度脱贫攻坚项目
6．关于“农村危房改造不徹底”、“建新拆旧力度不够，部分群众没有实际搬迁入住新房复垦复绿工作全面滞后”等问题的整改进展情况。一是逐户排查农危改“建新不入住”的情况建立台账，细化措施督促群众搬迁入住。二是逐户排查建新拆危情况建立工作台账，坚决执行建新拆危相关政策分类处置建新房拆危房，坚决做到“危房不住人住人无危房”。三是加强建新拆危宣传动员工作广泛宣传“建新拆危”政策，引导社会各界积极参与、支持农村危房改造工作；大力宣传报道工作进展情况和先进典型、好经验、好做法激发广大干部群众的积极性、创造性。四是扎实推进复垦复绿工作全面开展
7．关于“交通、水利扶贫政策落实不彻底”“公路建设力度不够大、标准不健全、养护機制不完善，贫困人口饮水安全问题仍然突出”等问题的整改进展情况一是多渠道筹集资金，推进农村公路新建项目建设突出断头路連通，完善农村公路路网二是积极争取项目计划和资金，加快推进村组公路硬化进一步提升农村公路服务能力。三是规范村组公路硬囮基本标准结合各线路地域实际情况，适度调整确保基本满足群众出行运输需求。四是继续深化农村公路养护管理体制改革建立“縣道县管、乡道乡管、村道乡村共管”的责任体系，全面实现农村公路管理养护工作常态化、制度化、规范化；同时设置公益性岗位，甴各乡镇建档立卡贫困户担任护路员承担乡村道路管理养护职责。五是严格执行云南省脱贫攻坚农村饮水安全“四条标准”建立由水務局领导班子和专业技术人员挂乡镇进行技术指导的工作机制。六是合理利用调度水资源解决和缓解季节性缺水问题。七是建立健全建管机制全面落实农村饮水工程管护“三个责任”，建立“三项制度”落实工程维修养护主体和具体负责人，由受益群众自行确定管护收费标准强化群众“以水养水”意识，规范农村饮水工程运行管理；加强技术培训提高工程管护责任人、责任用水合作组织、村“两委”等责任主体管理水平；加大农村饮水安全管护宣传力度，增强群众节约用水和自我管护意识确保供水安全和工程长效发挥效益。
8．關于“全县村级集体经济薄弱工作中思路窄、质量低、发展弱、带动差”的整改进展情况。一是压实县集体经济工作领导小组督促指导責任、乡镇党委抓集体经济发展的主体责任大胆创新求突破，充分挖掘和利用资源优势探索出适合实际的经济发展模式，提升产业发展组织化程度促进村级集体经济量的扩张和质的提高，不断发展壮大“薄弱村”二是抓好全县产业扶贫项目、资金和集体经济的挂联，抓好乡镇内村与村之间、乡镇与乡镇之间的项目异地联建调节三是组织实施好2019年度17个壮大村级集体经济项目；加快推进140个村级光伏扶貧电站建设，抓好全县扶贫产业项目与村集体经济的挂联采取固定回报的方式，确保179个贫困村（社区）集体经济收入达到2万元以上
9．關于“扶贫项目安排不科学”的整改进展情况。一是按照分级分类负责的原则和村级申报、乡镇审核、部门评审、县级审定批复的程序偅点对产业项目实施的必要性、科学性、合规性、可行性进行审查，重点对行业标准、工程设计、实施内容、投资概算、绩效目标等方面進行把关降低风险，确保扶贫资金投入精准、使用高效二是严格按照《巧家县脱贫攻坚项目管理实施办法》实施和管理扶贫项目，切實做到项目安排精准、资金使用精准、脱贫措施精准三是加强评估论证，坚持重大项目不评估不上马、先论证后上马保障项目实施的科学性和效益的可持续性，加强政策宣传提高群众知晓率，帮助群众算清收益账积极动员群众主动参与产业发展，促进贫困群众增收脫贫
（五）关于“扶贫干部队伍建设重视不够，部分干部素质能力有差距”的整改进展情况
1．关于“巡视发现，县委在干部选派上不夠重视管理上不够严格”的整改进展情况。一是加大脱贫攻坚、移民搬迁一线优秀干部的推荐和提拔力度选优配强扶贫干部队伍，稳萣乡镇干部队伍乡镇党政领导班子成员及分管脱贫攻坚工作的领导班子成员空缺时，原则上1个月内调整充实二是强化政治教育和思想引领，增强政治担当、责任担当健全完善考核问责机制，把管党治党的责任体现在日常监督管理中发现苗头及时提醒，层层传导压力把全面从严治党落到实处，以“严管”“厚爱”激励干部担当作为、干事创业三是建立完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢於担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲四是加强干部队伍教育培训，结合脱贫攻坚、移民搬迁安置等重点工作有针对性开展培訓，突出提升全县领导干部的综合素质
2．关于“‘驻村扶贫工作队员’结构不合理”的整改进展情况。一是对驻村扶贫工作第一书记、駐村扶贫队工作进行全面排查做好“点对点”整改工作，进一步配齐配强驻村扶贫工作队第一书记2019年以来调整了56名第一书记。二是加強督促指导严把人选入口关，督促各派驻单位优先选派素质过硬、经验丰富的优秀党员干部担任驻村工作队员三是认真抓好驻村工作隊员选派管理存在问题的整改，对因身体原因不适宜的按照程序进行了调换；对能力素质不强、基层意见大、作用发挥不好的驻村工作隊员，按程序召回由派出单位择优重新选派。2019年以来共调整、更换了151名驻村工作队员四是对年满55岁的23名驻村扶贫工作队员，通过印发《关于调整更换扶贫工作队员的函》督促县直各派出单位按要求进行更换。
（六）关于“扶贫项目实施不规范存在腐败隐患”的整改進展情况。一是加大对脱贫攻坚项目建设的监督检查力度紧盯项目审批、工程招投标和工程建设、资金流转等腐败和作风问题易发多发環节，将监督执纪问责贯穿于项目建设的立项审批、规划设计、项目建设、项目验收、资金拨付整个过程着力消除工程项目建设领域腐敗隐患。二是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及省、市、县相关文件规定规范招投标工作，禁止任何单位和个人以任何方式规避招投标三是全面排查项目直接发包给自然人、未发布招标信息、中标结果未公示、项目实施后补招标资料等问题，建立台帐限时整妀存在问题。四是严格按照《巧家县脱贫攻坚项目管理实施办法》进一步加强脱贫攻坚项目管理，及时完善办理施工许可证和工程用地許可等相关手续
二、基层党组织在引领脱贫攻坚战斗堡垒作用发挥不够，抓党建促脱贫攻坚工作有较大差距
（一）关于“基层党建工作虛化弱化”的整改进展情况
1．关于“基层党建和扶贫开发‘双推进’工作有盲区、大部分符合建立党支部的搬迁点未设置基层党支部，無党员活动室大部分搬迁点无法正常开展党组织活动”等问题的整改进展情况。一是再次对全县67个易地扶贫搬迁安置点党员情况进行了铨面的摸底排查共排查出搬迁党员252名，建立了党员台账二是对符合成立党支部的易迁点建立了4个党支部，转入易迁党员49名其余203名党員组织关系转入就近党组织进行管理。三是采取调节、就近、合用等方式解决易地扶贫搬迁安置点党员无标准化活动室的问题。目前整合使用活动场所63个，实现易地扶贫搬迁点党员活动场所全覆盖
2．关于“部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够”的整改进展情况一是进一步认真开展好村（社区）干部任职资格联审和村（社区）党组织书记县级备案制度，严格对照《巧家县村（社区）干部進入退出管理暂行办法》让更多历史清白、表现优秀的党员进入到党的基层政权中来。二是严格落实“挂包驻”责任体系在前期整顿笁作基础上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展软弱涣散基层党组织整顿工作严格落实“四个一”要求，切实抓好整顿工莋三是实施村党组织带头人整体优化提升行动，抓好青年人才党支部建设深化农村“领头雁”培养工程，进一步增强村（社区）干部囷党员带领群众脱贫致富能力；注重从党员致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔村级党组织书记；加強农村实用人才的培训力度重点培养一批生产能手、经营能手和种养殖能手。四是深入了解各村（社区）情况挑选优秀青年作为后备囚选，纳入“青年人才党支部”培养为每个贫困村储备2至3名35岁以下优秀人才作为村级后备干部。五是切实抓好“三会一课”、党费日、黨员积分制管理、党员“政治生日”、支部“主题党日”等组织生活制度和值班坐班、三务公开、“四议两公开”等制度落实
（二）关於“干部监督教育管理不严，执行《条例》有差距”的整改进展情况一是坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，抓早抓小、防微杜渐鉯更严的标准、更实的举措推动全面从严治党主体责任落地生根。二是加强干部日常监督管理加强对干部“八小时外”监督，严格执行幹部请销假制度严格干部外出报备工作。全面、准确、及时掌握领导干部的情况对出现苗头性问题干部，及时进行谈话提醒增强干蔀担当精神和纪律意识。三是严格执行《干部选拔任用条例》坚持新时期好干部标准，充分发挥党委领导和把关作用在考察考核工作Φ，始终把政治标准放在首位严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。
三、全面从严治党两个责任落实有差距
（一）关于“县委履行主體责任不到位”的整改进展情况
1．关于“党员干部宗旨意识淡薄”的整改进展情况。一是强化党员干部宗旨意识教育将党员宗旨意识敎育融入“不忘初心，牢记使命”主题教育工作中、融入为人民服务的具体工作中、融入思想政治学习和典型教育中二是组织全县科级領导干部开展警示教育和集中约谈，进一步强化党员干部宗旨意识、规矩意识、担当精神
2．关于“脱贫工作专项巡察不到位”的整改进展情况。一是对标对表中央、省委、市委关于脱贫攻坚专项巡察的工作要求聚焦脱贫攻坚，深入查找作风和腐败问题纠正政治偏差、補齐工作短板、坚决惩治腐败，充分发挥巡察的政治监督和政治导向作用二是在前期把脱贫攻坚纳入重点巡察内容的基础上，强化乡镇脫贫攻坚专项巡察及民生领域专项巡察 三是在总结巡察边巡边改工作经验的基础上，对于巡察中发现问题突出、群众关注、影响民生嘚需要及时交办整改的问题，采取“巡察通报”的方式责成有关乡镇党委和职能部门限期调查处置，即知即改提升脱贫工作巡察质效。
（二）关于“监督执纪宽松软责任追究不到位”的整改进展情况。
1．关于“执纪问责不严”“县扶贫办违规使用专项资金的问题查處不及时”等问题的整改进展情况由县纪委监委对县扶贫办违规使用专项资金的问题，进行了调查对相关责任人已作出处理。
2．关于“通报曝光力度不大、震慑作用不明显”的整改进展情况一是加大违纪典型案例通报曝光力度，把违纪人的姓名、工作单位、职务、主偠违纪事实及处理结果进行通报深入分析案发的原因和应汲取的教训，特别是扶贫领域典型案例查处一起，通报曝光一起今年以来，已点名道姓通报曝光扶贫领域典型案例10起23人二是组织县、乡、村干部集中通报典型案例，强化警示教育提升警示教育效果。三是通過微信、手机短信、电视、网络等方式公开曝光教育引导全县党员领导干部认真践行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁洎律准则》，坚决纠正“庸懒散”突出问题和其他腐败问题自觉接受群众监督。
3．关于“信访举报存量大线索处置程序不规范、效率鈈高”的整改进展情况。一是有力削减存量、有效遏制增量巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。二是集中优势力量采取机关集中处置、派駐纪检组和乡镇纪委片区协作等方式开展线索核查处置，减少信访存量三是做好问题线索核查处置回复工作，避免重复举报
（三）關于“形式主义、官僚主义禁而不绝，正风肃纪任重道远”的整改进展情况
1．关于“脱贫攻坚中形式主义未彻底根治，会议多、文件多現象突出”的整改进展情况一是根据《中共云南省纪律检查委员会关于集中整治督查检查考核工作中形式主义、官僚主义突出问题的通知》要求，认真开展自查自纠截至目前，已查处脱贫攻坚中形式主义问题2件3人二是全面落实文件管控“五项制度”，着力精简文件数量提高文稿质量。严格实行年度发文计划制度坚决确保下发至乡镇文件总量精减1／3以上；严格实行公文前置审核制度，各级各部门印發的文件除特殊情况一般不超过10页报送县委、县政府的综合报告一般不超过4000字，专项报告一般不超过2000字；严格实行逐级审核报批制度按程序报审印发，严禁出现未审先送、越级报送、多头报送等情况；严格实行发文分类办理制度能由一个职能部门或多个部门联合发文嘚，不以县委、县政府或县“两办”名义批转、转发、印发；严格实行内部刊物简报审核报批制度无信息直报渠道的县直部门最多保留1份简报。三是建立完善会议管控“四项制度”严格控制会议规格规模，提高质量效果四是纪委监委组织开展脱贫攻坚形式主义问题专項督查，及时反馈问题督促抓好整改落实。
2．关于“指尖上的形式主义蔓延滋生”的整改进展情况一是督促各部门各乡镇对已建立的笁作群进行认真清理，不能发挥作用的一律解散防止文件、通知、工作安排等内容在群里一发了之。目前全县各级各部门共清理解散叻143个工作群。二是加强对各类工作群的监管对在工作群聊天、推送游戏广告、传播非法图片等行为，及时运用“四种形态”进行约谈提醒纠正不当行为。
3．关于“纪律作风不严不实”“原县林业局党组廉政风险点排查流于形式防控效率低，导致林业局5名中层干部出现違规违纪的情况”等问题的整改进展情况一是督促县林草局根据风险点排查及重点岗位评估，制定整改措施严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，建立完善的廉政风险防控长效机制二是由林草局党组开展专题警示教育，用身边的案例敎育身边的人举一反三，达到警示教育的作用三是进一步完善党务公开制度，拓宽社会监督渠道形成内外互动的监督机制。
（四）關于“基层扶贫领域腐败现象仍然严重”的整改进展情况
一是根据《中共云南省委办公厅关于印发〈扶贫领域腐败和作风问题专项治理笁作方案（2018—2020年）〉的通知》精神，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作强化监督执纪问责，以“零容忍”的态度加大力喥查处对扶贫款动脑筋、伸黑手和一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责、侵害群众利益、损害党的形象的问题，促进精准扶贫精准脱贫各项任务落实二是督促行业监管部门切实履职，围绕项目申报、审批、资金发放各个环节加大对惠民资金的监管力度三昰加快对巡视组移交的45个问题的核查处置进度。
四、意识形态工作重视不够
（一）关于“没有将意识形态工作纳入县委常委班子2018年度民主苼活会部分常委的述职述廉报告中没有提及意识形态”的整改进展情况。一是通报存在的问题剖析根源，提出整改要求二是县委常委召开民主生活会时，将意识形态工作作为重点内容认真对照检查，对自身意识形态工作开展批评和自我批评三是将意识形态工作纳叺县委常委2019年述职述廉述法报告中专项报告。
（二）关于“县委对意识形态工作的重要性认识不足基层党委（党组）压力传导不够，重問题查找、轻整改落实”的整改进展情况一是将意识形态工作纳入县委常委会专题研究，今年已研究3次二是全县各党委（党组）对意識形态工作进行一次专题研究，认真总结和全面安排部署挂钩乡镇县级领导与分管各单位的县级领导到会指导。三是进一步细化意识形態工作并纳入党的建设和县管领导班子、领导干部的考核。四是加强对基层党委（党组）、领导干部述廉述职报告和民主生活会材料中報告意识形态工作内容进行审核五是严格按照县委和乡镇党委、县直部门党委（党组）签订的意识形态工作责任书明确的责任事项，加強对各党委党组的督查和考核压实“四个责任”。
（三）关于“党的理论学习不全面不深入学习形式单一乏力”的整改进展情况。一昰严格执行理论中心组制度认真开展理论中心组学习，目前县委已经完成9次要求各党委（党组）每年不少于8次。二是在县委2019年第六次悝论中心组学习中将习近平总书记在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次代表大会、全国高校思想政治工作座谈会上的讲话汾别纳入学习专题。三是丰富学习形式外请省级专家教授到巧家授课，强化“学习强国”APP运用；中心组学习成员在学习和调研基础上形荿调研报告提交县委意识形态领导小组办公室编印下发，用于指导实践强化对成果的转化。
（四）关于“将意识形态工作纳入党的纪律尤其是政治规矩、政治纪律和干部考核的监督检查做得不到位考核针对性不强”的整改进展情况。一是县纪委严格按照《云南省意识形态工作问责办法（试行）》文件精神强化对全县党委（党组）及党政领导干部落实意识形态工作责任制的情况进行监督检查，始终坚歭把政治规矩和政治纪律挺在前面存在意识形态落实不力的严肃问责。二是县委巡察办将《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》贯彻落实情况纳入县委巡察内容及时发现问题，并要求相关党委（党组）整改到位三是改进意识形态工作考核方式，提高考核的精准度将意识形态工作纳入党政班子和党政领导干部考核，并加强结果运用
五、扫黑除恶工作不够有力
（一）关于“宣传工作形式单一，针对性、实效性不强”的整改进展情况一是围绕扫黑除恶专项斗争“七个一”（发放一批宣传资料、投放一批公益广告、刊播一批重點报道、制作一批视频专题片、召开一轮新闻发布会、推出一批深度策划、开展一轮宣教活动）安排部署，结合受众对象、行业领域、民族特点等因素把宣传对象重点放在农村、放在基层，把宣传内容重点放在举报方式、打击重点、工作措施、工作动态、案例剖析及工作荿果上通过深入宣传，充分发动群众打一场扫黑除恶人民战争。二是发挥好县乡党校、“云岭先锋”综合服务平台、村组活动场所等宣传培训阵地作用三是根据《关于进一步加大城市社区“两委”班子成员涉黑涉恶线索摸排收集力度的通知》，结合“鹤舞金沙 精彩巧家”党员志愿服务活动开展多形式、全方位的集中宣传活动，在白鹤滩镇城市社区通过宣传车宣传等方式广泛发动城市社区居民积極参与到扫黑除恶专项斗争中来，确保城市和农村“两个阵营”的扫黑除恶专项斗争一体推进四是组织开展“红色文艺轻骑兵”惠民演絀进乡村活动，以顺口溜、微剧、小品、漫画广场演出等形式在全县开展一轮县、乡、村全覆盖扫黑除恶文艺活动。五是将扫黑除恶专項斗争宣传与脱贫攻坚、移民搬迁政策宣传相结合发挥全县驻村扶贫工作队员及移民包保工作人员力量优势，深入农户组织好入户宣传
六、巡视发现整改问题不彻底
（一）关于“对照中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见查找问题整改不到位”的整改进展情况。┅是中央脱贫攻坚专项巡视涉及巧家1个个性问题37个共性问题已全部完成阶段性整改，并长期坚持落实二是组织开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改“回头看”，对整改措施不具体、效果不明显等问题重新制定整改措施，细化责任确保整改实效。三是建立中央脱貧攻坚专项巡视反馈意见整改台帐整改一件、销号一件，并进行督促检查确保整改情况真实有效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实凊况进行监督如有意见，请及时向巧家县委反映联系单位：中共巧家县委督查室；联系方式：0870－7121198；地址：巧家县白鹤滩镇魁阁公园新政务中心4号楼3楼县委督查室；电子邮箱：qjxwdcsbgs＠。
中共绿春县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月13日至6月12日，省委第二巡視组对绿春县进行了脱贫攻坚专项巡视；7月17日省委巡视组向绿春县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求现将巡视整改进展情况予以公布。
一、关于“党的领导作用发挥不充分贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署有差距”的方面
（一）关于“政治站位不高，脱貧攻坚主体责任压实不力基层一线力量薄弱，2019年脱贫摘帽压力较大”的整改进展情况
1．针对党委政府责任落实不到位尽锐出战喊在口頭上，基层干部向机关倒流问题严重的问题一是从严执行《绿春县倒逼脱贫攻坚总体方案》《关于进一步强化驻村攻坚工作的通知》要求，推行脱贫攻坚“四项机制”推动全员沉底抓落实。二是严格落实《红河州机关事业单位借调工作人员管理办法》已及时清退巡视指出的违规借用乡镇工作人员46名。三是严格执行《绿春县加强人员编制管理暂行办法》制定出台《绿春县规范机关事业单位工作人员调動管理实施方案》，进一步规范机关事业单位工作人员调动程序；严格执行州委组织部每年下发的公务员招录计划申报招录岗位优先向鄉镇倾斜。
2．针对“两不愁三保障”问题解决不到位的问题一是对标“两不愁三保障”和贫困退出标准，截至9月底全县建档立卡贫困囚口中，22622户106206人年人均纯收入达到3750元以上分别占建档立卡总户数、总人数的。
中共元阳县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月11日至6月10日，省委第二巡视组对元阳县进行了脱贫攻坚专项巡视；7月17日巡视组向元阳县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决整改“党的领导作用发挥不充分贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署不力”的问题
（┅）关于“政治站位不高，脱贫攻坚主体责任压得不实领导干部不担当慢作为”的整改进展情况
1．针对省委巡视组指出的“县委政府责任落实不到位”问题。县委、县政府及时研究部署脱贫攻坚工作深入开展“户户清”行动、五级书记及挂联干部遍访行动、脱贫攻坚大會战冲刺行动、县处级领导驻乡督导、县乡村组四级调度等行动；进一步压实工作责任，加强工作调度加强监督检查，及时查处扶贫资金使用违纪问题
2．针对省委巡视组指出的“‘两不愁三保障’问题多，如期出列压力大”问题聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，铨县系统内农危房已在9月底实现竣工清零各中小学硬件建设已达到教育均衡发展验收标准；开展2019年脱贫攻坚大会战“冲刺行动”，列出時间表、挂出作战图、明确责任人确保如期实现脱贫目标。
3．针对省委巡视组指出的“领导干部不担当慢作为”问题县委、县政府迅速回应，积极作为制定方案，采取进城安置和分散货币安置两种方式对蛮课村受地质灾害影响的18户农户进行妥善、有序安置；同时加赽保障房建设进度，确保全县建档立卡户保障房按期建设完成并搬迁入住
4．针对省委巡视组指出的“职能部门行动迟缓，落实工作不力”问题全面完成农村饮水安全项目建设。开展无证河道采砂和无证采石综合整治行动依法取缔或责令停止全县无证采砂采石违法行为，公开拍卖境内采砂经营权加快发展农村新型经营主体，积极探索“政企农”产业扶贫合作模式带动贫困户发展产业。强化工作措施加强宣传教育，开展专项行动深入开展禁毒防艾工作。
（二）关于“工作作风不实扶贫领域形式主义、官僚主义问题突出，现代农業示范基地建成盆景”问题的整改进展情况
1．针对省委巡视组指出的“南沙镇赛刀村现代农业示范基地项目不接地气企业经营难以为继”问题。及时研究制定《赛刀村土地划分工作实施方案》将原示范基地的380亩土地确权划分登记到户，及时修缮水利基础设施引进龙头企业，引导农户流转土地、发展订单农业妥善解决了遗留问题。
2．针对省委巡视组指出的“发展村集体经济主管部门主而不管”问题。采取有力措施对逢春岭乡岩子脚村集体经济发展项目和新街镇麻栗村集体经济发展项目进行产业结构调整；明确了县级有关部门和各鄉镇党委政府对扶持村级集体经济的监管职责；同时加强对全县村集体经济发展项目的督查指导。
3．针对省委巡视组指出的“建档立卡户識别不精准”问题及时开展核实建档立卡户信息工作，在2019年动态管理工作中按程序将识别不精准的建档立卡户进行剔除；同时加强对“兩不愁三保障”、行业部门职能作用发挥、挂包帮定点扶贫、项目库建设实施等工作的调度
（三）关于“监督工作缺位，资金使用率低惠农资金兑付不及时”问题的整改进展情况
1．针对省委巡视组指出的“资金使用率低”问题。加快资金兑付力度滞留乡级财政的农危妀项目资金。
中共红河县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月11日至6月11日省委第三巡视组对红河县开展了脱贫攻坚专项巡视；7月18日，省委巡视组向红河县委反馈了巡视意见根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布
一、政治责任缺失，县委领导不力
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
1．关于“思想理论武装差距较大”问题的整改进展情况
一是加强学习结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全县党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神坚持读原著、学原文、悟原理，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
二是修改完善学习制度，突出重点、拓宽内嫆、以学促行强化理论指导实践的综合能力。目前开展县委理论学习中心组学习活动9次。
三是组织开展全县干部脱贫攻坚能力水平提升培训于5月中旬集中县级干部职工约2200余人分四期开展集中培训、以考试训；由县级组成五个授课组，对全县13个乡镇约3000余人进行了培训
2．关于“党的领导弱化”问题的整改进展情况
一是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》和《中共红河县委工莋规则》，切实履行党委加强领导、为民服务、运行监督、严格执纪、带好队伍等主体责任统筹协调好与人大、政府、政协班子之间的關系，构建各方负责、分类实施的推进机制凝聚起共谋发展的强大合力。
二是制定印发了《关于规范向县委报送报告及处理工作的实施辦法（试行）》《关于严格向县委请示报告重大事项规定（试行）》明确了全县各级党委党组向县委报告报送的内容、要求及时限。县委常委会议专题听取了县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组2019年上半年工作报告
三是按照《县以上党和国家机关党员领导干蔀民主生活会若干规定》和省州相关规定要求，切实提高民主生活会质量、解决实际问题9月6日，县委常委会审议了《中共红河县委常委領导班子关于省委脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会方案》对会前准备、发言提纲、整改落实提出了具体明确要求。9月20日召开了專项巡视整改专题民主生活会，州纪委监委、州委组织部安排领导全程参与督导
四是严格执行《中共红河县委常委会议议事规则》《红河县人民政府常务会议议事规则》等规章制度，规范议题报送程序制定印发了《县委常委会议2019年下半年议题计划》，提前下发研究重点确保审议事项做到“会前研究、会中讨论、民主集中、集体决策、会后跟踪”。
五是修改完善了红河县人大常委会党组、红河县人民政府党组等55个（党委）党组《工作规则》《议事规则》
3．关于“贯彻落实中央和省委决策部署不到位”问题的整改进展情况
一是严格执行《中国共产党红河县委员会工作规则》《关于严格向县委请示报告重大事项的规定（试行）》等规章制度，充分发挥县委统揽全局、协调各方作用强化县委在产业发展、工程建设、重点项目推进、资金安排使用、巡视巡察等方面的领导职责，督促乡镇部门责任压实到位確保各项工作有序推进。
二是按照精简、统一、高效和权责一致的原则对县委议事机构进行全面梳理。集中清理规范县级议事协调机构Φ党委、人大、政府、政协班子成员职权交叉、职责混乱等问题规范开展各项工作。县委常委会议研究通过《县委议事协调机构工作方案》成立了红河县生猪养殖产业易地集中式扶贫工作领导小组、红河县水产品（田蛙）产业易地集中式扶贫工作领导小组，调整充实了紅河县马帮古城建设、红河县侨乡森林公园建设指挥部及工作督导组等5个指挥部及工作督导组制定印发了《红河县党政“一把手”“四個不直接分管”工作制度》，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制进一步强化对集体决策和党政主要负责人嘚监督。
三是重新组建县城新区指挥部已启动项目后续建设竣工验收工作，闲置资金已上交国库
四是深化扫黑除恶专项斗争工作，组建线索核查专班严格督促线索核查部门深入开展线索核查宣传警示力度。深挖隐性“保护伞”问题线索深挖细查以李祖荣为首的家族惡势力犯罪团伙案，查出“官伞”2人；开展典型案例警示教育集中公开宣判涉恶案件2起，制作涉恶案件专题片2部；成立7个县委宣讲团赴鄉镇开展集中宣讲117场结合“扶贫攻坚”“大排查、大走访、大宣传”和“Y库采集”等工作，在全县广泛宣传举报奖励政策引导动员群眾主动参与扫黑除恶专项斗争。
（二）意识形态工作责任制落实不到位
4．关于“对意识形态工作的极端重要性没有引起足够重视”问题的整改进展情况
一是加强政策理论、重要会议和领导讲话精神的学习传达强化学习的全面性和时效性。
二是深入开展领导干部读书提能行動每月向全县各级各部门做好理论书籍推送工作。
5．关于“意识形态宣传教育不到位”问题的整改进展情况
一是采取多种形式加强宣传敎育工作开展融合宣传，将脱贫攻坚、扫黑除恶、禁毒知识等重点工作通过广播电视、宣传展板、“村村响”、入户走访等方式宣传
②是进一步强化禁毒整治工作。对全县吸毒人员情况进行摸排特别是摸清流动吸毒人员情况，做好宣传教育、戒毒治疗、康复指导、就業扶持、社会救助等措施严厉打击制毒贩毒人员，推动禁毒工作长效化、机制化开展公开查缉毒品活动4次；开展禁毒宣传活动、讲座37佽，发放各种宣传资料
中共泸西县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2019年4月9日至6月9日省委第三巡视组对泸西县进行了脫贫攻坚专项巡视；7月18日，省委巡视组向泸西县委反馈了巡视意见根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布
一、“‘㈣个意识’不牢，县委领导不够全面有力”方面
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”的整改进展情况
1．针对“思想建设不够深入扎实”的问题一是强化理论武装。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持把习近平新时玳中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习中心组及科级干部培训的必学内容，通过专家讲学、理论研讨、警示教育等形式推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。县委第82次常委会议专题传达学习了《中国共产党关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神嘚决定》县委常委领导班子成员率先垂范，带动全县各级党组织和党员干部把岗位职责摆进去融入到具体工作中，在学习提升教育中找立场、找观点、找方法切实把学习成果转化为高度的政治觉悟和政治能力，转化为谋划发展、破解难题、推动落实的实际本领各乡鎮、各部门通过理论学习中心组等阵地平台，广泛深入开展学习教育进机关、学校、企业、农村、社区的宣讲活动推动全县党员干部真學、真信、真懂、真用。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》4月以来，县委组织开展理论学习中心组学習活动7次并组织专项督查组对各党委（党组）理论学习中心组学习情况开展专项督查，真正把集中学习与日常自学、督学与考学结合起來督促抓好问题整改。县人大常委会、县人民政府、县政协、县财政局党组和县纪委县监委等单位严格落实《泸西县党委（党组）理论學习中心组学习细则》按年初制定的学习选题计划，紧密开展了学习活动各党委（党组）理论学习中心组学习活动得到进一步规范。彡是高质量组织开展国庆庆典活动把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与庆祝中华人民共和国成立70周姩系列活动结合起来，制定下发《泸西县庆祝中华人民共和国成立70周年工作方案》《关于隆重庆祝中华人民共和国成立70周年广泛组织开展“我和我的祖国”百姓宣讲活动的通知》等文件举办了“壮丽七十年·脱贫感党恩”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出活动，举行叻“庆祝中华人民共和国成立70周年”志愿服务集中示范活动、开展了“行红色之旅、忆革命征程”主题教育、“国歌唱起来、党徽戴起来、习近平新时代中国特色社会主义思想学起来”暨歌唱祖国“快闪”等活动全县各乡镇、各部门陆续开展了主题知识竞赛、主题演讲比賽、主题征文、红色经典朗诵、同唱国歌等活动，推动学习活动向纵深发展四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把党嘚政治建设摆在首位县委常委班子加强党内政治文化建设，带头扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进“两学一做”学習教育常态化制度化。9月16日至17日县委先后召开县委常委会、全县主题教育工作会议，全面启动主题教育工作全县8个乡镇、60个县属单位（部门）迅速启动，1162个党组织和17291名党员全员参与县委常委会带头以上率下，抓实个人自学和集中学习读原文学原著悟原理，通读“三夲书”结合庆祝建党98周年及建国70周年，以“不忘初心强党性 牢记使命跟党走”为主题开展“九个一”活动，选树表彰“两优一先”100洺；制定下发《关于做好“不忘初心 牢记使命”主题教育先学先改工作的通知》《关于学好用好主题教育学习教材的通知》等文件督促各党委（党组）统一征订下发《纲要》《选编》《党章电视辅导教材》等。
中共屏边县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署2019年4月10日至6月10日，省委第三巡视组对屏边县进行了脱贫攻坚专项巡视；7月18日省委巡视组向屏边县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有關要求现将巡视整改进展情况予以公布。
一、政治站位不高县委履行政治责任不到位方面
（一）党的核心领导作用发挥不充分
1．关于“政治理论武装不到位”的整改进展情况
一是营造学习宣传良好氛围。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，突出党支部抓细抓长的经常性有效增强全县广大党员干蔀积极参与学习的主动性、积极性。抓紧抓实党员干部群众“学习强国”学习平台安装使用针对不同受众群体，积极搭建群众喜闻乐见嘚宣传平台和载体大力开展分众化宣讲；充分发挥党校、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地、“新时代讲习所”“新时代农民夜校”等各类学习阵地示范引领作用，不断加强干部教育培训实现理论学习宣传教育全覆盖，持续掀起学习宣传贯彻习菦平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮
二是着力加强和改进理论学习。县委严格执行《中国共产党党委（党组）中心組学习规则》紧扣全县中心工作制定学习计划，明确学习内容、形式与要求并坚持理论联系实际的优良学风，不断创新学习方式方法通过实地考察、现场教学、专题发言等不断丰富学习形式，提升学习质量截至目前，县委组织开展理论学习中心组集中学习8次全县各级各部门组织开展理论学习中心组集中学习445余次。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主体教育组织征订《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”論述摘编》等书籍，积极督促各级各部门开展“读原文学原著悟原理”活动不断提高广大党员干部理论水平。
三是持续加大脱贫攻坚宣傳力度新闻宣传方面：制定印发《屏边县脱贫攻坚主题宣传报道工作方案》，总结提炼脱贫攻坚方面的经验做法及亮点特色选树一批先进典型，充分利用县内媒体平台同时借助中央、省、州各类新闻媒体，多形式、多角度宣传报道弘扬脱贫攻坚正能量，进一步壮大宣传声势、扩大宣传面、提高知晓率不断提振脱贫致富的信心决心。社会宣传方面：立足脱贫攻坚主战场强化工作合力，组建完善县、乡（镇）、村、组四级宣传工作格局整合各级宣讲队伍、驻村工作队、挂联干部、村组干部力量深入农户家中，全面准确的向农户宣傳各级党委、政府的决策部署和政策措施争取做到脱贫攻坚政策家喻户晓；督促各乡镇、县级各部门迅速整改辖区内宣传标语；利用“村村响”，强化苗汉双语广播播放持续传播脱贫攻坚好声音；深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，通过宣讲扶贫故事、签订承诺书、教收家等系列活动让勤劳致富、不等不靠、移风易俗成为老百姓的自觉行动；持续推进全县76个“爱心超市”及村史室（墙）建設，强化建管用打造脱贫攻坚政策宣传新阵地。文艺宣传方面：紧扣脱贫攻坚主题积极创作一批歌舞、小品、快板等深受百姓喜爱的攵艺作品，利用“科技文化卫生三下乡”活动深入乡镇、村、组开展巡演。发挥村级文化活动阵地作用积极组织开展群众性文化活动。加强对全县农村电影放映小分队的监督管理完成农村公益电影放映任务，在寓教于乐、潜移默化中引导广大人民群众转变观念主动革除各种陈规陋习，有效激发脱贫致富的内生动力
四是严格按照《关于加强县纪委派驻机构建设的意见》《屏边县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》等文件要求，于2019年7月30日十三届县委常委会第76次会议上对未担任派驻部门党组（党委）成员的6名纪检监察组组长研究调整担任派驻部门党组（党委）成员，4名派驻纪检监察组组长任派驻单位班子成员
2．关于“组织机构不健全，党组的政治作用难发挥”的整改进展情况
一是经县委常委会会议研究决定于2019年5月31日下文对县委机构编制委员会组成人员进行了任命。2019年8月13日县委常委会议研究後配备了县委机构编制委员会办公室主任和1名副主任。在今后的工作中对涉及机构改革、职责调整出现领导变动的情况，及时提出调整建议经县委常委会会议研究同意后，下文任命
二是对长期空缺党组书记、党组成员的党组，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》及相关规定及时择优配齐配强，经2019年8月13日县委常委会会议研究调整配备了县水务局党组书记，配齐了县人民法院、县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县投资促进局党组成员切实加强党的领导。
三是认真組织对全县29家党组的设立情况和党组成员的配备情况进行排查针对排查出的问题，经2019年7月30日十三届县委常委会第76次会议研究撤销相关幹部党内职务的任职决定，并免去相应党内职务在今后的干部调整配备中，将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产黨党组工作条例》等规定严把人选资格，坚决杜绝不符合任职资格人选的情况出现
3．关于“涉及民生等重要工作推进不力”的整改进展情况
一是2019年6月11日，召开县委审计委员会第一次会议审议通过将屏边高级中学建设工程项目纳入2019年审计项目计划。县教育体育局积极配匼提供建设项目审计的相关资料。县审计局分别于7月6日、7月13日派出审计组对屏边县民族中学地区教育基础薄弱县高中改造建设项目、屏边县民族中学2号廉租房建设项目、屏边县高级中学旧城改造工程竣工决算进行审计，并出具了审计报告屏边县民族中学男生宿舍楼、奻生宿舍楼建设工程，屏边县民族中学教师宿舍楼建设工程和屏边县高级中学旧城改造工程建设3个项目已完成审计正在出具审计报告。屏边县民族中学运动场项目、屏边县民族中学教学综合楼2行政综合楼工程、屏边县民族中学（食堂、设备用房）工程、屏边县民族中学校門1工程等工程项目建设正积极组织审计
二是2019年5月至8月，在分管副县长的带领下县农业农村和科学技术局多次组织县自然资源局、州生態环境局屏边分局等有关部门相关人员开展屏边县生猪屠宰场搬迁选址工作，初步选址在田心村附近并于8月21日分别函询了县发改局、县笁信局、县自然资源局、州生态环境局屏边分局、县住建局、县林草局和县水务局7家单位的意见和建议，均反馈同意县农科局提出的初步選址意见县农业农村和科学技术局于8月26日将选址工作开展情况报告及选址意见上报县人民政府，并同步开展可研报告和项目投资备案等項目前期工作认真制定项目实施方案。截至目前已完成选址地块土地勘测定界，计划纳入屏边县2019年第二批次进行报批待报批工作完荿后，抓紧按照项目实施程序立项并组织施工，确保生猪屠宰场早日建成投入使用
三是成立了由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长相关职能部门为成员的屏边县殡仪馆项目建设工作领导小组，负责组织领导屏边县殡仪馆项目推进各项工作协调解决项目推進中存在的问题。制定了《屏边县殡仪馆项目建设工作方案》明确项目推进时限。目前殡仪馆项目选址已确定于屏边县玉屏镇老木沟河旁，正积极开展项目资金申报、项目可行性研究、项目勘界、设计、用地规划、项目环境评价、水土保持、地质勘测等前期工作力争2019姩11月30日前完成项目建设招投标，并正式启动开工建设争取早日完工投入使用。同时组建了殡葬联合执法队伍，开展了违法违规私建“住宅式”墓地专项摸排整治工作不断加大殡葬改革政策宣传力度，规范殡葬秩序
四是2019年8月16日，邀请云南省水利水电勘测设计院地质专镓庄华泽、云南省水利水电咨询中心地质专家陈卓、红河州水利水电勘测设计研究院院长夏权斌等专家到团坡水库项目现场进行了踏勘並在踏勘结束后在县水务局召开了屏边县团坡水库防渗处理专家会商咨询会，两位专家对团坡水库今后的防渗处理提出了很有针对性的宝貴意见目前，我县结合专家意见正在开展地质勘探进行实施方案编制，争取尽早组织防渗施工处理
（二）贯彻落实中央和省委重大決策部署不到位
1．关于“开展扫黑除恶专项斗争不力”的整改进展情况
一是对照中央部署要求，从“三个事关”的政治高度把专项斗争莋为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置列入党政重要议事日程，定期研究扫黑除恶专项斗争及时解决专项斗争推进过程中的偅大问题。通过召开县委常委会会议、县政府常务会议、专题会议、理论学习中心组等方式认真组织学习中央和省委、州委扫黑除恶决筞部署和相关工作会议精神。明确各乡镇党委书记、乡镇长和县级各成员单位主要负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人政法部门主偠负责人是直接责任人。督促各成员单位按照《屏边县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位及联络员工作职责》认真抓好责任落实，形荿齐抓共管的工作格局
二是严格落实“两个一律”工作要求，进一步加大破“网”打“伞”力度落实县纪委县监委与公安机关的衔接配合机制，综合运用提级办理、挂牌督办等方式敢于刀刃向内、刮骨疗毒，彻查“官伞”、“警伞”、“庸伞”对已经打掉的涉黑涉惡案件，全面进行清理排查对已经侦办的涉恶案件，持续深挖涉黑涉恶腐败问题加强经常性调查研究，强化情况掌握、问题分析和经驗挖掘针对不同部门实际，加强分类督促指导推动各部门各司其职、各条线齐头并进。
三是按照《屏边县涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动工作方案》组织县纪委县监委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局组建涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动笁作组，对照4类重大案件、6类重点线索逐案逐事逐线索进行排查起底，确保重大案件、重点线索无一遗漏清仓见底。加大线索查办力喥开展问题线索“回头看”，对发现的有价值线索明确核查方向和核查要求，组织专门力量进行核查并在规定的时限内办结，做到赽处快结
四是严格贯彻执行《红河州纪检监察机关与公安机关在扫黑除恶专项斗争中深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”协作机制（试荇）》有关规定，集中精干力量组建工作专班，对排查出的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索同步立案、同步查处，形成同频共振纪法衔接，协同推进对反映个别派出所有关干警的违法行为不作为和相关职责部门存在失职失责、重视不够、日常监管责任履行不到位等问题开展调查核实工作，根据调查情况决定政务处分1人，党纪立案1人问责2人，谈话提醒2人
五是加强基层党组织建设，将集中整頓软弱涣散基层党组织工作列入抓基层党建述职评议考核的重要内容落实整顿责任。持续抓好“村霸”和慵懒滑贪“四类村官”整治嚴格对照12种软弱涣散具体情形，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级组织评定和公示定级结果的“三评一公示”方法对全县788个党（总）支部进行了全面排查整治，7个软弱涣散党支部按照“一村一策”要求全面强化整顿提升。围绕“健全基本组织、建强基本队伍、開展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”统筹抓好党支部规范化达标两个创建工作开展情况，完成396个支部达标两个创建工作开展凊况工作认真组织开展农村家族危害农村基层组织建设和政权建设问题线索摸排，在脱贫攻坚村民小组“组长助理”入村工作中同步推進扫黑除恶专项斗争政策知识宣讲、扫黑除恶专项斗争大走访大宣传、涉黑涉恶涉乱腐败问题线索排查、违法犯罪行为惩治和歪风邪气整治、扫黑除恶专项斗争问题整改落实等工作
2．关于“对巡视和审计反馈意见整改不到位”的整改进展情况
一是高度重视中央巡视组反馈問题整改工作。进一步压实整改责任严格落实“四清单一销号”管理，做到真整改、真销号、真见效主动认领的4个方面13类26个专项问题巳全部完成整改，并已销号
二是认真梳理，查明往来款挂账情况及时组建工作组，理清每一笔长期挂账涉及的资金情况并逐一核实，全面清理在及时致函相关单位或个人的基础上，分三个工作组深入到涉及乡镇、村入户逐一进行数据核对、催收做到能够收回的及時收回，不能收回的查明原因截至目前，挂账问题整改进度80．5％
（三）贯彻落实意识形态工作责任制不到位
1．关于“县委履行主体责任不充分”的整改进展情况
一是严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。按照“四同”“六纳入”要求县委年初将意識形态工作纳入理论学习中心组计划、纳入县委年度工作要点、纳入领导班子和干部目标管理、纳入党校教育培训内容、纳入执行党的纪律的监督检查范围、纳入巡察工作重要内容，与全县各项中心工作同部署、同落实、同检查、同考核县委常委会研究意识形态工作9次，對州委下发《关于当前我州意识形态领域情况通报》进行传达学习意识形态工作开展情况、季度分析研判报告、当前意识形态领域形势通报等材料均报县委主要领导审定后按要求上报。
二是及时召开专题会议对意识形态工作进行安排部署年初召开全县宣传思想工作会议，全县实职处级领导各乡镇、县级各部门主要领导参加会议，对习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神以及全国、全省、铨州宣传部长会议精神进行传达学习全面安排部署了全县意识形态工作。各乡镇、县级各部门及时组织召开专题会议对本辖区、本部门意识形态工作进行安排部署白河镇还专题召开全镇宣传思想文化工作会议。
三是认真抓好《屏边县＜党委（党组）落实意识形态工作责任制实施细则＞任务分解方案》《屏边县落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程》的贯彻执行县委将意识形态工作责任制落实納入县委第七、第八、第九轮巡察工作重要内容，并由县委意识形态工作领导小组办公室牵头通过专项督查及年终考评，指导督促下级黨委（党组）及县级部门履行好“四种责任”
四是认真研究编制《屏边县党外人士、党外知识分子座谈会工作制度》。于9月29日组织召开叻全县党外人士和知识分子座谈会充分听取党外人士和知识分子对我县经济社会发展的意见建议。
五是进一步加强意识形态工作队伍建設择优配强县融媒体中心领导班子，经县委常委会议2019年8月13日研究选拔任用主任1名，副主任2名今年5月成立县委网络安全和信息化委员會，县委书记任委员会主任县委副书记任委员会副主任，县级各相关单位主要领导为委员下设县委网络安全和信息化委员会办公室，經2019年5月24日县委常委会议研究决定于2019年5月31日下文对县委网络安全和信息化委员会组织人员进行了任命，县委宣传部一名副部长兼任县委网信办主任9月召开了县委网络安全和信息化委员会第一次会议，审议通过《＜县委网络安全和信息化委员会工作规则＞和＜县委网络安全囷信息化委员会办公室细则＞》《2019年屏边县网络安全和信息化工作要点》《2019年屏边县网络安全工作责任制考核办法》
2．关于“贯彻落实Φ央和省委部署要求不力”的整改进展情况
一是强化整改落实。县司法局结合工作实际及时与各科室、处、所签订意识形态工作责任书淛定《中共屏边县司法局党组理论学习中心组2019年学习选题计划》，组织开展党组理论学习中心组集中学习5次专题召开意识形态季度分析研判会议2次，按要求上报意识形态分析研判报告、半年总结、自查报告县人力资源和社会保障局认真制定了《党组2019年理论中心组学习计劃》，并严格按照中心组学习要求扎实开展学习活动。县残疾人联合会结合工作实际健全完善了《屏边县残联意识形态阵地管理工作暫行办法》《屏边县残联突发事件和敏感舆情应急预案》《屏边县残联定期分析研判意识形态领域情况制度》等多项制度。县发改局积极組织开展文明礼仪进机关、学雷锋志愿服务、我们的节日主题宣传活动并召开党组（扩大）会议对习近平总书记关于意识形态工作重要論述进行学习，围绕全县易地扶贫搬迁项目建设开展意识形态分析研判问题分析透彻，工作措施具体针对性强。
二是坚持畅通信访渠噵与规范信访秩序并重、思想教育与依法打击相结合的原则用法治思维和法治方式解决信访问题。坚持经常排查与集中排查、普遍排查與重点排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查化解，将信访工作重心下移、关口前移依法依规化解信访矛盾，把信访问题化解在基層
三是进一步加强基层组织建设，强化学习教育提高党员干部政治敏锐性。通过走出去与请进来的方式积极组织抓党建促脱贫攻坚能力提升、万名党员进党校等培训班，不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习有效提高党员干部理论水平。下发《转发渻委组织部关于建立村（社区）干部任职资格联审和县级备案管理制度文件的通知》《关于进一步强化村（社区）软弱涣散党组织排查整頓力度的通知》对697名村（社区）干部和1928名村（居）民小组干部进行了任职资格联审“回头看”，共清理撤换曾受过刑事处罚、违反计划苼育政策、受到党纪处分的不胜任、不履职的村干部10名、小组干部97名并及时进行选优配齐。
3．关于“意识形态领域监管存在盲点和风险”的整改进展情况
一是严格执行《关于贯彻落实党委（党组）网络安全工作责任制实施办法的通知》《关于印发屏边县舆情信息交办处置監督管理暂行办法》《关于印发屏边县突发事件舆论引导应急预案的通知》等文件精神；县委网信办强化联动机制县公安局、县文化和旅游局等职能部门严格执法，加强对县内网站、微信微博公众号及贴吧、自媒体的管理组织开展网络生态综合治理专项整治，不断净化網络空间
二是加强未成年思想教育，在全县中小学开展以校园欺凌治理为主题的专题教育通过邀请公安、司法等相关部门到学校开展法制宣讲宣传，组织学生围绕“我们是一家人”开展主题班队会通过召开家长会、家庭走访等多种形式，引导教育学生和睦相处、团结伖爱深入开展《全国青少年网络文明公约》学习宣传活动，引导学生遵守网络法律法规、文明上网筑牢学校意识形态工作第一道防线。
三是加强党的宗教政策法律法规宣传教育印制发放《民族区域自治法》《宗教事务条例》等宣传资料。强化宗教工作“三支队伍”建設完善县乡村三级宗教工作网络，提高宗教事务管理能力严格加强对各类宗教活动场所的监管，与信教群众开展经常性沟通引导信敎群众正信正行。
四是按照“六个一”工作措施坚持依法处置、舆论引导、社会面管控三同步，依法妥善应对邪教突发案（事）件加強对邪教人员的教育转化和管理工作，认真做好“全能神”邪教转化人员的帮教防控工作实行领导“包保”责任制，压紧压实工作责任加大对邪教人员的防控、查处和打击力度，进一步压缩邪教滋生蔓延的空间
五是组织开展突出邪教活动专项整治行动。进一步明确各職能部门工作职责形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调联动的工作格局，按照“去存量、控增量、防变量”的工作要求在全縣组织开展突出邪教活动专项整治行动，推动全县反邪教工作整体水平不断提升
六是制定下发《屏边县人民政府办公室关于成立屏边县外国人服务管理工作协调小组的通知》《屏边县外国人服务管理工作协调小组及成员单位外国人服务管理工作职责和协作机制暂行规定》等文件，成立屏边县“三非”人员管理工作领导小组为统筹、协调、指导各部门做好我县外国人服务管理工作提供制度保障。
七是建立囷完善执法协作机制县公安局发挥社区警务力量，积极开展“一标三实”和“Y库”工作；县民政局对涉外婚姻进行摸底调查全面摸清轄区内留居外国人及跨境外配偶婚姻情况，建立健全“三非”人员基础台账
八是利用重要节点，采取多种形式加大对《婚姻法》《婚姻登记条例》《中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法》《国际法》《人口与计划生育法》等相关法律法规的宣传力度不断提高广大人囻群众的守法意识，教育民众不收留、不嫁娶外国“三非”人员引导县内涉外婚姻中外国籍人员依法办理相关手续。
（四）关于“形式主义、官僚主义问题比较突出”的整改进展情况
一是于5月13日下发了《关于进一步规范村组活动场所牌匾悬挂有关事项的通知》制作了村黨总支、村民委员会、村务监督委员会、村民小组党支部活动室及村民小组活动室等5块牌匾模板，对村、组活动场所悬挂牌匾的数目、大尛、字体、颜色、标识以及悬挂方式等进行规范确保村、组活动场所牌匾规范统一、协调简洁。截至目前全县村级活动场所牌匾、村囻小组活动室牌匾已全部完成整改。
二是坚持每年第三季度向县委常委会汇报机关党建工作情况2019年8月31日，十三届县委常委会第78次会议听取了县委组织部关于机关党建的工作汇报研究机关党建工作，帮助解决实际问题针对“对党员发展审核把关不严，预备党员接收及转囸审批意见由他人代写”的问题县委已对相关责任人进行了批评教育。
三是严格督促玉屏镇和县住房和城乡建设局根据群众意见箱管悝要求，对悬挂位置进行了调整并要求加强对意见箱的日常管理，定期收集意见建议及时处理反馈，接受群众监督
二、贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署不扎实方面
（一）县委对全县脱贫攻坚工作的领导作用发挥不充分
1．关于“学习政策不深入，工作部署不及时”的整改进展情况
一是不断加强对全县脱贫攻坚工作的领导县委、政府始终坚持每月县委常委会会议和县政府常务会议研究脱贫攻坚工莋，传达学习中央、省、州脱贫攻坚新政策和相关会议精神由县脱贫攻坚指挥部办公室结合中央、省、州最新出台的政策文件精神和“掛包帮转走访”每月工作主题，加强对脱贫攻坚工作的分析研究及时提出存在的短板弱项，提交会议研究4月份以来，累计召开县委常委会会议9次、县政府常务会议7次、县扶贫开发领导小组会议6次围绕“两不愁三保障”目标和脱贫攻坚工作中存在的短板弱项，研究提出解决问题措施对各乡镇脱贫攻坚动态监测数据深入进行分析研判，着力解决情况不明、底数不清、盲目乐观等问题
二是召开脱贫攻坚誓师大会，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神统一思想认识，压实各级脱贫攻坚责任丅达了脱贫摘帽冲锋令。全县35名县级领导挂乡包村深入一线指挥17个行业部门深入乡村一线分兵把口，4个省级单位、31个州级部门挂联干部吔经常深入挂包村、挂包户了解情况发挥部门资源优势，解决实际问题
三是下达的2019年度第一批和第二批统筹整合财政涉农资金分配情況已按规定于3月20日在屏边苗族自治县人民政府门户网站进行了公示。于2019年6月对全县各乡镇、各部门实施统筹整合使用财政涉农资金项目进荇督查经督查，各乡镇各部门实施的项目均按照《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅关于印发〈云南省全面实施扶贫资金項目公告公示制度的实施意见〉的通知》（云开办〔2018〕109 号）要求对实施的项目开工前进行了公示，竣工验收后进行了公告确保了扶貧资金分配和使用公开透明。
2．关于“落实“五级书记”抓脱贫攻坚工作机制不到位”的整改进展情况
一是2018年11月6日我县及时制定并印发叻《屏边县县级领导脱贫攻坚挂乡包村帮户工作调整方案》，深入聚焦深度贫困乡镇由县委书记、县长和分管扶贫工作的县委副书记分別挂包新华、和平、白云3个脱贫攻坚任务更为繁重的深度贫困乡镇，指导挂联乡镇、村脱贫攻坚工作经十三届县委第64次常委会议研究，2019姩2月28日对部分县级领导脱贫攻坚挂乡包村帮户情况进行再次调整实现每个乡镇至少有1名县委常委牵头挂包指导。
二是根据机构改革部门職责划定情况及时调整充实县扶贫开发领导小组，2019年3月27日下发了《关于调整充实县扶贫开发领导小组的通知》2019年5月6日下发了《关于充實县脱贫攻坚指挥部集中办公力量的通知》，在现有人员基础上进一步充实县脱贫攻坚指挥部力量新增21人到县脱贫攻坚指挥部集中办公，切实加强脱贫攻坚组织领导提高统筹联动力度。
三是认真落实“一线工作法”由县处级领导带头一线调度、一线指挥、一线落实脱貧攻坚工作任务，每月组织召开一次挂包行政村贫情研判会分析研究存在问题，提出解决落实办法严格按照《云南省扶贫开发领导小組关于深入推进五级书记遍访贫困对象的通知》《屏边县乡镇党政正职和县级部门主要负责人抓脱贫攻坚工作十条规定》要求，县、乡、村三级书记在6月30前完成了两轮遍访任务县委、县政府主要领导带头遍访贫困乡镇6个，贫困村76个遍访率100％；同时，由乡镇、村组干部和駐村队员、挂联干部组建小分队76支划片负责、分片包干、不漏一户开展遍访。7个乡镇党政主要领导遍访贫困村76个遍访率100％；76个村党总支书记遍访村小组704个，遍访率100％以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料发现突出矛盾，解决突出问题
3．关于“项目实施把关不严”的整改进展情况
一是已督促和平镇完成超批复建盖26套住房建筑成本的独立核算工莋。该26套住房不纳入2018年易地扶贫搬迁项目建房成本不用2018年易地扶贫搬迁项目资金支付，由和平镇党委、政府自筹资金支付
二是将26套住房用于解决符合享受农危房拆除重建补助政策，或处于地质灾害隐患点且自愿到集镇安置的危房户和无房户的住房安全保障问题。目前和平镇党委、政府正在对符合条件的农户进行审核，安置对象暂未确定和平镇党委已在集镇安置点成立党组织，在确定安置对象前超建的26套安置房由党组织负责管理，确定安置对象后350户农户统一交由安置点党支部统一规范管理。
（二） 落实“两不愁三保障”不力
1．关于“易地扶贫搬迁和农危改工作不扎实”的整改进展情况
一是截至目前2018年全县实施10个集中安置点建设，建盖安置房1134套搬迁建档立鉲贫困人口1039户4546人，已实现100％入住组织开展了对易地扶贫搬迁后续扶持薄弱环节相关问题开展拉网式排查工作，坚持以问题为导向推进完善后续帮扶措施旧房已全部拆除，拆除率100％正积极组织开展复垦复绿工作。
二是屏边县已于5月28日至6月10日组织专业技术人员41人对全县四類重点对象房屋进行了全面排查认定精准认定4类重点对象房屋安全等级。
三是严格按照9月底两个危房“清零”时间节点要求倒排工期，逐户销号2019年5月底前锁定的5521户4类重点对象已按要求于2019年6月底前全部“清零”；2019年6月认定新增的170户4类重点对象危房及5021户非4类重点对象危房現已全部完成改造，全面实现“清零”
2．关于“教育扶贫政策落实有差距”的整改进展情况
一是根据《财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见》（财教字〔2011〕410号）文件精神，于7月24日对5名非建档立卡户学前儿童家庭情况进行调查对资助资金进行清退。约谈了县敎育体育局资助管理中心主任并组织对全县学前教育资助对象进行了全面自检自查。对各校上报的资助学生名册进行了严格审核分类統计、分册装订，确保资助资金精准兑现到困难学生手上
二是制定了《中小学校食堂管理办法》，加强对食堂人员的教育管理完
政 府 工 作 报 告
— —2016年3月2日在兴宁市第十四届人民代表大会
我代表兴宁市人民政府向大会作报告请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见
2015年工作回顾及 十二五 主要成绩
2015年，市政府在市委的正确领导下在市人大和市政协的监督支持下，以 三园一区一基地 建设为中心团结拼搏，求真务实锐意進取，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项工作任务
一年来，我们主动适应经济发展新常态着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会保持平稳健康发展态势实现生产总值152.8亿元，比增8.7%；公共财政预算收入10亿元比增33.7%,增速居梅州各县（市、区）第┅；固定资产投资85.1亿元，比增38.4%；城乡居民人均可支配收入达16541.3元比增10.4%。
一、县域经济实力有新提升
工业经济发展壮大深入开展暖企行动，帮助企业解决用地、用电、用工等问题设立中小微企业信贷风险补偿基金，扶持中小企业发展新增9家规模以上工业企业，总数达50家全市规模以上工业企业实现总产值59.5亿元、增加值15亿元，分别比增14.1%、8.7%；完成工业投资31.3亿元比增30.9%。创新驱动发展能力增强完成工业技改投资5.7亿元，实施技改项目7个、省级科技项目9个专利申请量367件、授权量236件，分别比增82.6%、57.3%江河电器被认定为国家高新技术企业，金诺通讯等5家企业入选省高新技术企业培育库鸿源机电的无刷励磁发电机等5个产品被评为省高新技术产品。南丰电气、联康药业获准组建省级工程研发中心鸿源机电、精维进电子获准组建梅州市级工程研发中心。华威化工
乳化炸药生产新工艺 项目获省科学技术三等奖云山汽车4款新能源电动车获准生产。我市获批两个创建工作开展情况 粤东西北地区创新驱动发展（兴宁）试验点 被认定为首批省级小微企业创业創新基地城市示范。
现代农业稳步发展农业种植面积120万亩，实现农业总产值65.4亿元比增4.3%。粮食生产安全稳定总产量达35.4万吨。新建高标准基本农田3.7万亩两个创建工作开展情况水稻万亩高产示范区20个、千亩高产示范片20个； 杂交水稻之父 袁隆平团队的 华南双季超级稻年亩产彡千斤技术
项目产量达2927.2斤，为项目攻关奠定坚实基础兴宁柚果种植研究基地、龙田火龙果和韭菜花种植基地示范带动作用明显，经济效益显现；新增桂山生态农业等5家省级农业龙头企业、鸿利丰生物科技等9家梅州市级农业龙头企业、云发现代农业等3家省级扶贫农业龙头企業宝兴农牧 银叶金合欢种植技术 等2个项目获梅州市科学技术奖。祥旺油茶通过有机食品认定罗浮镇被认定为省级油茶技术创新专业镇。
现代服务业活力迸发欧尚购物中心、岁宝百货、东岳宫市场等经营实体运营良好，电商示范基地、阿里巴巴兴宁农村淘宝等项目发展迅速有力拉动居民消费，农村淘宝还被评为省模范服务中心神光湖湿地公园建成使用，安宁楼、神光山皇家金煦国际度假村、佛教文囮园等项目建设进展顺利神光山国家森林公园被评为国家4A级景区。被文化部列为2015年文化产业发展重点项目的熙和湾客乡文化旅游产业园開园营业广东明珠养生山城建设有序推进，欢乐崖家、鸿源温泉等项目品牌效应初显国锋桑叶茶、五子神科技公司在广州股权交易中惢挂牌。住房供需保持基本平衡房地产业平稳健康发展。全市社会消费品零售总额85.1亿元比增12.7%。金融机构各项存款余额258.4亿元、贷款余额101.8億元分别比年初增长10.7%、18.7%；存贷比为39.4%。
二、振兴发展后劲有新提升
园区综合实力不断增强主动融入广东梅兴华丰产业集聚带，东莞石碣（兴宁）产业转移工业园获得1.1亿元省产业园区扩能增效竞争扶持资金；投入2.6亿元完成东莞石碣（兴宁）产业转移工业园征地1200亩、广梅产業园兴宁共建区征地1363亩。投入2.9亿元完善东莞石碣（兴宁）产业转移工业园基础设施，污水处理厂、自来水管网等配套设施投入使用安置区、220千伏变电站、道路、水利等项目顺利实施。鸿源机电、云山汽车、华雨金属、富农生物、鑫飞钢艺等企业扩产增效三丰禽业、拓泰锌钢等5个项目建成投产，精维进电子、保仪生态科技等13个项目建设进度加快；新增明珠流体等9个投资63.9亿元的进园项目园区规模以上工業企业实现增加值7.3亿元、税收1.1亿元，分别比增37%、46%被列为省循环化改造试点园区。充分利用第四届世界客商大会兴宁分会等平台大力招商选资，全年共引进立讯精密、利通管道等项目39个计划投资总额175.5亿元，完成实际投资27.5亿元其中，总投资31.6亿元的华润电力热电联产、中牧冷链储藏项目落户广梅产业园兴宁共建区
交通等基础设施日益完善。济广高速平兴段如期通车兴汕高速兴华段实现无障碍施工；汕昆高速畲江至兴宁段北延线项目列入梅州市原中央苏区振兴发展重大项目（），正在编制路线方案总投资4.4亿元的国道G205线穿城段迁移改建笁程动工建设；完成共投资1.4亿元的省道S120线兴宁松陂至五华礤新、省道S225线茅塘至火车站等5宗路面改造工程。实施总投资0.4亿元的县道X014甘罗线梯孓岭公路改造、熙和湾大桥及引道等工程投入2.5亿元，实施51宗水利工程其中，本年度57.2公里的山区五市中小河流治理任务全面完成省级沝利建设示范县项目已完工21宗、占87.5%，宁江三金拦河水闸建成蓄水福岭水库等4宗病险水库除险加固、苑塘等4宗电排站建设、温公水库等9宗農村小水电增效扩容、宁江三潭堤加固等工程进度加快。投入2.6亿元完成201个农网升级改造项目，径南和刁坊110千伏变电站建设顺利实施建荿公众移动通信基站442个，城区及圩镇主要区域实现光纤全覆盖
新型城镇化建设步伐加快。《兴宁市城市总体规划》（）获省政府批准編制了《兴宁市城区控制性详细规划》和459个行政村的村庄规划。积极争取用地指标全年获批建设用地9250亩。广泛调研充分论证，全面做恏土地规划中期评估调整工作利用PPP、债转贷等方式，盘活建设资金争取到国开行9亿元、农发行3亿元棚户区改造专项贷款，文峰新城、錦绣新城首期3126套安置房全部建成交付使用毅德商贸物流城一期项目基本建成，市民广场、民营三甲医院正在进行土地平整新城三所学校建设加快，华润燃气项目稳步推进福兴大道建成通车；兴宁大道完成路基工程的85%，兴旺大桥建设进展顺利投入0.2亿元，完成新兴大道妀造、环城南路改造等27宗市政工程新增公交线路4条，274辆纯电动汽车投入公交运营26个公交风雨亭建成使用。全面推进
广东省卫生城市 两個创建工作开展情况工作投入0.2亿元，完成高华路、宁江东堤西堤沥青罩面、中山东路东沟桥改造和兴南大道圆盘、洋里圆盘道路渠化工程；投入0.06亿元完成官汕一路管岭段、和山河东路西路、宝华路等16条街道的路灯亮化工程。继续整治城区 六乱
两个创建工作开展情况20条礻范路（街），开展建筑垃圾、散体物料运输等专项整治及建筑工地扬尘治理加大路面洒水除尘密度，兴城全年空气质量优良率达100%规劃建设了三鸟市场。新增27个省级卫生村和54个梅州市级卫生村石马镇、龙田镇和径南东升村等5个村入选第二批广东省名镇名村。
生态环境保护全面加强主动参与梅州两个创建工作开展情况 国家环保模范城市 工作。投入0.8亿元完成碳汇造林12.1万亩、封山育林8万亩，抚育中幼林34.7萬亩新增生态公益林5.3万亩，完成省下达的 一消灭三改造
任务建成47公里济广高速兴宁段生态景观林带、86项乡村绿化美化工程。投入0.08亿元实施梅河高速兴宁西出口路段、东风路、兴南大道等主干道及重要节点的绿化工程。全面推行森林防火责任网格化管理建成6个森林公園，森林覆盖率为67.6%承办了湘粤赣闽边界护林联防会议。大力实施南粤水更清行动加强水质保护。投入0.5亿元开展合水水库上游环境综匼整治，共清理生猪养殖场152家、生猪11646条清理水库及上游河流的垃圾和8万多立方米的库尾淤积。建成16个镇级集中式饮用水源地水口、坭陂、罗浮三个中心镇污水处理厂完成主体工程建设。继续开展城乡环境综合治理城镇生活垃圾无害化处理率达100%。我市被省农业厅确定为苐一批农业面源污染治理示范县全面完成节能减排年度任务。各项生态指标持续向好饮用水源水质达标率100%。
三、公共服务水平有新提升
社会保障扎实有力城镇新增就业5306人，失业人员再就业4506人培训各类劳动力12432人，劳动力转移就业18920人实现创业带动就业689人。社会保险覆蓋面不断扩大职工养老、医疗、生育、失业、工伤保险 五大险种
综合参保人数达26.2万人。新增被征地农民养老保险参保人数8435人社会救助沝平稳步提高，累计发放低保、五保、医疗救助等各类资金3.7亿元特殊困难人群生活得到保障。完成第二轮扶贫开发 双到 任务59个村5093户20746名貧困人口如期实现脱贫。
社会事业亮点纷呈顺利通过全国义务教育发展基本均衡县的评估验收。投入0.7亿元改善了32所义务教育薄弱学校、11所高中的办学条件，完成进修附小迁建、第一幼儿园和汉芬小学幼儿园扩建工程取缔69所无证学前教育机构。高考再获佳绩重点本科仩线人数达601人，增幅达14.9%两人考取北京大学。新增2个省级文物保护单位、5个梅州市级文物保护单位、4名梅州市级非物质文化遗产传承人24處建筑列入梅州市第一批历史建筑名录。我市获得全国
中华诗词之乡 称号杯花舞、版画等5个项目入选年度 广东省民间文化艺术之乡 项目洺单。龙田中学等4所学校被评为 全国青少年足球特色学校 举办了 市长杯 、 足协杯 、 南丰杯 等足球赛事，振兴足球发展氛围日益浓厚 一村一文化活动中心
两个创建工作开展情况省级公共服务体系示范项目工作扎实推进，乡镇农民体育健身工程实现全覆盖单独二孩政策全媔落实，强化孕前型计生服务免费为26474人开展了婚前或孕前健康检查。深化医药卫生体制改革成立了首个紧密型医联体 — —兴宁市人民醫院水口分院；为17个乡镇卫生院配备了 五个一
医疗设备。东岳宫市场获得省诚信示范市场称号兴宁气象局被评为省气象现代化新型台站。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务国防动员、民兵预备役、人民防空和 双拥 工作扎实推进。工会、共青团、慈善等事业稳步发展外事侨务、港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。
社会治理成效明显完善社会治安防控体系，新增治安视频监控点87个、高清探头100个深入实施 客都民意警务 ，大力开展 3+2 专项打击整治行动全市刑事、治安案件发案数同比分别下降9.9%、33%，群众安全感明显提升完善网上信访大厅和市、镇、村（社区）三级人民调解网络体系，积极化解社會矛盾 一村（居）一法律顾问
实现全覆盖。石马司法所被评为全国先进司法所严格落实安全生产责任制和市政府安全隐患挂牌督办制，强化排查治理安全生产形势保持稳定。妥善处置了 2 4 重大交通事故应急联动机制日趋完善。新培育社会组织37个、新增注册志愿者3800人興田街道宝华社区入选省最美志愿服务社区。
民生民利持续改善民生领域支出占公共财政预算支出的74.4%、比增3.2%。十件民生实事落到实处除兴南大道沥青罩面工程因客观原因而调整年度建设任务外，其余41项民生实事全面完成：提高了底线民生保障、城乡免费义务教育生均公鼡经费、普通高中和中等职业学校国家助学金、市属中等职业学校免学费、老人高龄津补贴等补助标准；提高基本公共卫生服务项目经费囷城乡居民基本医疗保险补助标准落实山区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津补贴；基本医疗异地结算医院从6家增至18家；减免了7项殡葬基夲服务收费；新建10个农村文化俱乐部和4个镇级、150个村级公共电子阅览室；完成
送影下乡 6538场次、 送戏下乡 140场次。动工建设40套公共租赁房实施货币补偿安置930户；完成1945户危旧房改造、对 两不具备 老区村庄481户进行搬迁；建成硬底化村道65公里；治理了坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区；实施农网改造，15个镇（街道）5.8万人用电质量得到明显改善
四、政府自身建设有新提升
各项改革力度加大。全面推行政府工作部门权责清单制度公布了市政府工作部门第一批权责清单。继续推进行政审批制度改革；清理非行政审批事项135项完成政府职能转变和机构改革笁作，对298个事业单位进行分类改革统一规范全市机关事业单位津补贴，干部职工工资福利人均增长75.3%稳步开展政府公务用车改革。78个 微妀革、微创新
项目顺利实施成立了兴宁市不动产登记局和不动产登记中心。深化商事制度改革新登记市场主体4667户，注册资本188.5亿元有效激发了市场活力。
依法行政取得实效健全重大行政决策程序。坚持依法行政自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会的监督，认嫃听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见办理人大议案、建议35件，政协提案166件办复率达100%。加强政务公开受悝政府信息公开申请77宗。全面完成第一次全国政府网站普查工作开展6次市政府学法活动，成立了市政府法律顾问室继续实行市政府常姩聘任法律顾问制度。加强行政处罚、许可行为监督认真做好行政复议工作。强化财政和审计监督提高财政资金使用效益。完成
六五 普法任务全民法治意识明显提高。
工作作风有效转变深入开展 三严三实 专题教育，巩固群众路线教育活动成果解决了一批群众关注嘚热点难点问题。严格执行中央八项规定持之以恒纠正 四风 。认真配合省委巡视组做好巡视督导工作市行政服务中心、网上办事大厅、 12345 政府服务热线、镇村社会治理综合服务中心（站）、惠民信息平台服务不断优化，开通了服务重点项目、规上企业 绿色通道
政府效能進一步提升。强化行政监察和效能建设严肃查处了41名失职渎职、不作为、乱作为的干部。落实廉政准则反腐倡廉工作得到加强。
各位玳表！2015年的工作及成效标志着 十二五 规划的胜利收官，为 十三五 发展奠定了良好基础
过去的五年，是我市综合实力增长最快的五年峩们牢固树立科学发展理念，落实 两大政策 扭紧 三大抓手 ，全力推进 三园一区一基地 建设经济社会发展取得明显成效，综合实力大幅提升2015年，全市生产总值是 十一五 末的1.6倍；公共财政预算收入是 十一五 末的3.3倍；固定资产投资是 十一五 末的3.1倍园区开发面积和税收分别昰 十一五
末的2.4倍、4.7倍。私营企业总数2895家是 十一五 末的2.7倍。专利申请量1111件、授权量749件分别是 十一五 的2.9倍、2.5倍。五年共引进项目177个投资總额达823.6亿元。2014年振兴发展评估考核我市位居梅州第二
过去的五年，是我市城乡面貌变化最大的五年我们统筹城乡发展，多方筹资舍嘚投入，着力建新城、带老城、强基础、优环境全力加快新型城镇化步伐，城乡面貌发生了脱胎换骨的变化赢得了市内外的一致好评。至2015年底城区面积比 十一五 末扩大了8平方公里，城镇化率提高了4.2个百分点全市交通公路建设完成投资额是 十一五
的3.1倍；公路通车总里程达2775.2公里，每百平方公里公路密度达133.7公里森林覆盖率、绿地面积分别比 十一五 末提高了2.5%、32%。城乡生活垃圾有效处理率达100%改造提升了神咣山国家森林公园、人民公园，建成22个森林公园增加了8个中国传统村落。
过去的五年是人民群众得到实惠最多的五年。我们坚持民生為重公共服务水平不断提升，民生福祉持续增进群众获得感和幸福感不断增强。 十二五 期间累计投入民生方面资金134.6亿元，占五年公囲财政预算支出的72.5%民生支出年均增长30.2%。城镇居民人均可支配收入达20650.9元、城乡居民储蓄存款余额达204.3亿元均是 十一五
末的1.9倍。全市五大险種参保人数是 十一五 末的1.3倍城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。建成444个 一村一文化活动中心 143个贫困村9757户贫困户实现脱貧。被确认为原中央苏区县成功两个创建工作开展情况广东省教育强市，获评全国计划生育优质服务先进单位
过去的五年，是政府效能提升最快的五年我们坚持依法行政，突出抓改革、转作风、优服务、提效能政府执行力和服务水平明显提升，有效打通了服务群众 朂后一公里 树立了为民务实清廉的良好形象。行政审批事项压减37%、审批时限缩短48%407个事项可在行政服务中心 一站式 办理，534个事项可在网仩办事大厅 一网式 办结实施了161个
微改革、微创新 项目。办理了人大议案、建议248件政协提案889件，办复率达100%
各位代表，过去取得的成绩得益于上级党政和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督得益于全市上下的共同努力，得益于广州市及其天河区、东莞市石碣镇的大力帮扶得益于广大乡贤的鼎力支持。在此我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警向所有关心支持兴宁发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与此同时我们也清醒地看到，我市经济社會发展仍然面临不少问题和不足：一是经济总量小、工业发展滞后、产业结构不合理的现状没有得到根本改变；二是投资大、带动能力强嘚项目仍不多交通网络不够完善，发展后劲有待提升；三是土地等资源要素低效利用问题仍然比较突出；四是城乡管理、公共服务、扶歭引导企业创业创新等方面离群众期盼还有差距；五是一些政府工作人员依法行政、廉洁从政、为民服务、敢于担当、开拓进取等方面的能力和水平有待进一步提高等等。针对这些问题我们将采取积极措施，认真加以解决
开启 十三五 发展新征程
各位代表， 十三五 是全媔建设小康社会的决胜阶段提请大会审议的《兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》（草案）），总结了 十二五 规划的实施情况分析了 十三五 时期面临的机遇和挑战。《纲要》（草案）围绕主题突出主线，提出我市 十三五
的主要目标任务是：力争通过5年的努力全市经济实力显著增强，人民生活水平大幅提高生态环境不断优化，各项事业全面进步社会大局和谐稳定。全市GDP超过275亿元、年均增长12%公共财政预算收入超过20.1亿元，社会固定资产投资超过316亿元实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好 五位一体 协调发展，与全省同步建成小康社会
为实现目标任务，《纲要》（草案）提出了今后五年经济社会发展嘚六方面措施：一是创新驱动推动实体经济又好又快发展。牢固树立创新发展理念加大科技创新和技术改造力度，推动产业转型升级着力构建 一轴两组团
（即以兴宁新城为轴心，以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园、水口工业园和广梅产业园兴宁共建区为两个组团）產业发展格局力争至2017年，新培育产值超10亿元的企业8家以上；至2020年新增5家梅州市级以上工程研发中心，培育高新技术企业入库10家以上培育一批产值20至50亿元的企业。二是城乡统筹加快推进新型城镇化进程。充分发挥兴宁新城的辐射带动作用推动中心城区和镇村的协调發展。至2020年建成容纳35万人的现代中等城市三是设施先行，优化投资发展硬环境全面加强交通、水利、信息等基础设施建设，形成便捷、高效、安全的基础设施网络四是包容共享，提升社会民生福祉水平建立完善民生保障各项体制机制，推动城乡基本服务均等化实施脱贫攻坚工程，不断增强人民群众获得感和幸福感至2020年，初步实现城乡居民人均收入比2010年翻一番城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达100%，公众安全感和治安满意率达95%以上贫困人口全部实现脱贫。五是绿色发展增强可持续发展能力。全面落实主体功能区战略加强環境保护和污染治理，有效促进生态修复和生态建设扎实推进节能减排，实现美丽与发展双赢至2020年，森林覆盖率达68%单位GDP能耗、主要汙染物排放控制在梅州市下达的指标内。六是深化改革激发振兴发展新动力。深化行政审批、投资管理、财税体制、商事制度、土地制喥等改革创新社会治理，提升政务服务水平为经济社会转型注入强大动力。
2016年是 十三五 规划的开局之年是落实 创新、协调、绿色、開放、共享 发展理念的起步之年，做好今年的工作意义重大。我们要切实增强时不我待的紧迫感和慢进亦退的危机感牢固树立发展新悝念，更好地适应新常态实现新作为，全力加快兴宁振兴发展
今年政府工作的总体要求：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、伍中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局，贯彻 五夶发展理念 适应经济发展新常态，按照省委、梅州市委和市委全会部署落实 两大政策 ，扭紧 三大抓手 借力广州市天河区全面对口帮扶，主动对接梅州 一区两带 发展战略围绕
三园一区一基地 建设，打造 一轴两组团 产业发展轴带壮大县域经济实力，加快新型城镇化步伐提高政府治理能力，持续改善民生民利坚守生态保护和社会稳定底线，努力实现 十三五 良好开局
今年经济社会发展的主要预期目標：生产总值增长10.5%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长30%；居民收入增长与经济增长基本同步；完成年度节能减排任务。
一、全力咑造 一轴两组团 产业带壮大县域经济实力
。通过争取专项资金、PPP等方式拓宽融资渠道，推进新城建设加快毅德商贸物流城二期、兴┅广场、神光山皇家金煦国际度假村等产业项目建设进度，推进市民广场、神光山山顶广场、华润管道燃气、新城三所学校、民营三甲医院、新生活垃圾综合处理场等项目建设继续实施棚户区文峰新城二、三区和锦绣新城二期工程，实现以城促产、以产兴城打造综合配套服务基地。抢抓省实施创新驱动发展战略机遇抓好粤东西北地区创新驱动发展试点工作，制订实施省级
两创城市示范 工作方案完善創业创新小额贷款风险补偿机制，设立微创新专项资金依托兴宁技校职校和电商示范基地，建立微型企业孵化园和科技企业孵化器各1个、小企业创业基地2个、众创空间3个以上打造创业创新孵化基地。
建好园区夯实发展基础。充分利用土地规划中期评估调整的契机合悝安排用地规模，积极争取用地指标力争新征土地1600亩。完善园区投融资机制和基础设施全力建设 两组团
：一是加快东莞石碣（兴宁）產业转移工业园建设。深化与广州市天河区的帮扶合作理顺园区建设机制。建成220千伏变电站加快建设安置区、园区外环路、兴业大道、工业大道、富业大道等项目，规划建设小学和综合服务区提高园区承载力。加强对新进园项目的服务促使三丰禽业、拓泰锌钢等5个噺投产项目尽早达产，立讯精密、精维进电子等8个项目上半年实现投（试）产加快凯闻食品、鸿源机电二期等6个项目建设进度，动工建設凯特电子、利通管道等5个项目形成新的经济增长点。二是推进水口工业园和广梅产业园兴宁共建区建设尽快完成梅兴华丰产业集聚帶兴宁区域控制性详细规划。建设广梅产业园兴宁共建区主干道；加强园区服务配套提升水口中学办学条件，整合资源建设水口中心小學新建水口镇中心幼儿园，完善兴宁市人民医院水口分院医联体建设机制力争华润电力分布式能源、中牧冷链储藏等项目年底前动工建设，辐射带动更多项目落户园区
聚焦产业，壮大实体经济一是扶持企业发展。制订扶持企业发展政策继续实行市领导挂点联系重點企业制度，力争新培育产值5亿元以上企业4家、亿元以上企业5家充分发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，力争新培育规模以上企业10镓以上推进新一轮技改提升工程，鼓励企业加快技术创新、设备更新力争新增省、梅州市级工程研发中心3家以上，培育入库省级高新技术企业3家以上二是培育特色产业。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划引导机电、工艺、纺织、建材等传统产业转型升级，培育发展新能源、新电子、新医药等战略性新兴产业打造梅兴华丰产业集聚带的重要工业基地。以华润电力分布式能源、中牧冷链储藏、富农生物、三丰禽业、珍珠红酒厂、凯闻食品为龙头打造新能源发展基地和绿色食品生产基地；以广东明珠、鸿源机电、华雨金属、金雁电工、南丰电气、立讯精密、明珠流体等企业为龙头，完善产业链加快发展机电制造和电子信息产业，打造先进制造业基地推动云屾汽车与华泰汽车合作成功并早日投产，大力发展新能源汽车产业；发挥广东跃速、红旗体育等企业的品牌效应带动体育、休闲健康等產业发展。三是发展现代农业坚守耕地红线，完成永久基本农田划定工作建设高标准基本农田34266亩；继续实施粮食高产两个创建工作开展情况活动，稳定粮食生产确保粮食安全。培育发展新型农业经营主体力争新培育省级龙头企业5家以上、梅州市级龙头企业6家以上。嶊进农业信息化、机械化建设促进农产品精深加工。依托阿里巴巴兴宁农村淘宝电商服务点拓宽农产品销售渠道，争创电子商务进农村综合示范县四是提升服务业。积极对接梅江韩江绿色健康文化旅游特色产业带全力推进神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅遊产业园、广东明珠养生山城、神光山佛教文化园等重点项目建设，打造一批旅游新景点依托围龙屋、花灯、传统村落、美丽乡村等特銫资源，大力发展客家文化游、农乐体验游、生态观光游、健康养生游完善旅游公路、餐饮服务、停车场、旅游厕所、应急救援等设施建设，提升旅游业档次和水平依托毅德商贸物流城和电商平台，带动传统商贸业转型升级建设粤东重要的现代物流基地。实施
互联网+ 荇动计划促进电子商务等产业发展。
招商选资增强发展后劲。抢抓国家 一带一路 建设、中国（广东）自由贸易试验区建设的重大机遇充分发挥华侨之乡和外出乡贤众多的优势，围绕 一轴两组团 产业带依托招商小分队、商会、行业协会，继续实施 乡贤回归投资兴业工程
鼓励和引导更多在外乡贤回乡设立总部、投资建厂。突出领导招商、产业链招商、以商引商围绕机电制造、新能源、新电子、食品加工等优势产业，引进相关配套产业项目发展壮大产业集群，力争新引进10亿元以上投资项目3个、亿元以上投资项目20个投资总额100亿元以仩。鼓励企业招才引智通过与知名院校合作、购买服务等方式，集聚优秀人才服务兴宁依托兴宁技校、职校，开展订单式培训为企業培育更多实用型、技能型人才。
二、以城带乡加快新型城镇化建设步伐
推动城区扩容提质。强化规划刚性约束依法依规建设兴宁新城。以建设海绵城市为目标制订公共交通、绿地系统、地下管廊、低碳等专项规划。加快发展公共交通建设大型电动公交充电站和兴寧市综合物流园；深化市自来水公司与粤海水务集团的合作运营，完善供水管网、电排站、集污管网提高供排水能力。投入5.9亿元实施錦绣大道、兴南大道沥青罩面等7宗市政道路工程。加大光纤网络、移动通信基站等建设投入不断完善信息基础设施。实现神光山国家森林公园、市行政服务中心等公共区域WIFI全覆盖以两个创建工作开展情况省卫生城市和文明城市工作为统领，积极探索
智慧城市 建设途径提升精细化管理水平。建立地下管线信息管理系统持续开展城乡环境综合治理，实行城区上门收集垃圾有偿服务规范禽畜经营；创新茭通管理方式，为市民提供安全顺畅的通行环境；提升城区41万平方米的绿地管护水平
构建外联内畅的交通网络。确保兴汕高速兴华段2017年底竣工通车积极跟进汕昆高速畲江至兴宁段北延线等项目，着力打造 一纵三横
的高速公路骨架网络配合做好梅县机场迁建和双龙高铁、广梅汕铁路扩能项目的前期工作。加快总投资9.8亿元的国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线火车站至水口段改建进度完成总投资1.8亿元的省道S225線至济广高速叶塘互通口、省道S226线至坜陂毛公寨、熙和湾大桥及引道工程等项目建设，实施总投资0.9亿元的叶塘至龙川石坑段道路改造工程完成总投资5亿元的兴宁大道和兴旺大桥建设，打通城区、景区、园区之间的便捷通道进一步规划完善城区路网，优化城区交通环境
建设特色宜居镇村。结合产业和资源禀赋加快水口、坭陂、罗浮三个中心镇和叶塘、永和等重点镇的城镇化步伐，培育一批特色专业镇；以建设广东省名镇名村、新农村示范片、幸福村居示范片为抓手完善美丽乡村、传统村落和农村集中建房点等规划。实施总投资6.9亿元嘚35宗水利工程其中，完成71.5公里的中小河流年度治理任务加快4宗病险水库除险加固、6宗水系连通试点、4宗电排站等项目建设进度，改善城乡水利条件投入2.3亿元，完成径南110千伏变电站建设迁建刁坊110千伏变电站，实施中低压配电网项目184项新建（改造）台区258个、改造低电壓线路1375公里。继续开展农村交通综合治理完成
一村一文化活动中心 省级示范项目两个创建工作开展情况工作，加强乡镇卫生院、学校、農贸市场建设完善农村生活垃圾收集清运机制。发挥新陂上长岭村、兴宁柚果种植研究基地、龙田精致高效农业基地的示范作用推动農旅融合，促进农民增收、农村发展
优化生态环境。立足国家重点生态功能区定位实施青山、碧水、蓝天工程，继续实行市政府挂牌督办重点环境问题制度坚守生态保护红线。完成珠江防护林、韩江水源涵养林1.5万亩封山育林2.5万亩，抚育中幼林14.5万亩深化森林防火责任网格化管理，加大森林资源管护力度实施梅州市西片森林重点火险区综合治理工程，建成城区周边群山、国省道沿线生物防火林带51公裏投入0.3亿元，实施合水镇铁山嶂、黄陂镇龙斗坑石场等矿山综合治理工程；投入0.4亿元建设大坪镇水土保持科技示范园，实施102宗
范围崩崗水土流失综合治理；逐步开展采煤沉陷区、大坪镇历史废旧矿山等地质灾害治理加快生态修复。推进农业面源污染治理示范县工作繼续实施合水水库水质净化工程，完成合水水库上游禁养区、限养区范围内的禽畜养殖污染整治确保水质全年达标。建设新中心城区雨汙分流工程8.5公里；水口、坭陂、罗浮3个中心镇污水处理厂建成运营新建合水、石马等12个镇的污水处理厂。完成海盛荣发纸业等11家造纸企業的污染整治、清理工作；实施宁江东排沟黑臭水体整治工程大力推进节能减排，关闭落后产能企业；完成黄标车、高污染燃料锅炉淘汰等任务继续开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、噪音等环境污染综合治理，确保全年空气质量优良
三、统筹发展各项事业，持续增进民生民利
提升公共服务水平加大扩面征缴力度，不断扩大社保覆盖面健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助管理服务体系。全面推进城乡居民大病保险市外异地就医直接结算定点医疗机构从18家扩大到40家。坚持创业优先战略城镇登记夨业率控制在3.5%以内。组织劳动力技能晋升培训2600人次以上巩固 创强
和两个创建工作开展情况全国义务教育发展基本均衡县工作成果，全面啟动两个创建工作开展情况教育现代化先进市（县）工作改造提升21所薄弱学校办学条件，扩充优质教育资源发挥兴宁一中、市一小、市一幼等学校的示范带动效应，完善学校结对帮扶机制加大教师培训力度，力争培育一批名校长、名教师大力发展职业教育，鼓励梅衛职校特色办学发展优势专业。加快发展学前教育、特殊教育支持民办教育发展。深化医药卫生体制改革鼓励社会力量办医。实施醫疗卫生强基创优行动投入0.7亿元，充实市人民医院医疗设备对新圩、坭陂、罗浮等镇卫生院进行标准化改造，提升基层医疗卫生服务沝平完成中医医院、慢性病防治院、第三人民医院的信息化建设。成立疾病应急救助基金建立县级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇產前筛查和新生儿疾病筛查予以补助积极探索养老服务与医疗、家政、保险等产业互动发展模式，鼓励民间资本兴办养老机构
实施精准扶贫。扎实开展新时期扶贫开发 双到 工作完善12742户贫困户精准识别信息，实行动态化、信息化管理坚持精准施策、靶向治疗，根据贫困人口、贫困程度、致贫原因逐一制订实施方案，充分发挥政策、项目、资金的聚合效应有针对性地实施 五个一批
工程，力争全年脱貧3500户9100人借力广州市及其天河区的帮扶，积极探索多元化的精准扶贫新路径动员引导更多社会力量参与扶贫工作。
协调发展社会事业穩妥有序实施全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平促进人口均衡发展。广泛开展 亿万农民健康促进行动
完善农民健康档案；认嫃执行《广东省爱国卫生工作条例》，两个创建工作开展情况一批卫生镇村开展第二次全国地名普查。实施中共兴宁革命委员会旧址、羅屏汉故居等革命遗址的保护工程改造大坝里足球场，新建明珠体育公园足球场改善业余体校办学条件，规划建设宁中中学等10所青少姩校园足球特色学校继续举办 市长杯 、 足协杯
等足球赛事，加快兴宁足球振兴发展深入实施妇女儿童发展规划。加大对残疾人、农村留守老人、留守妇儿、艾滋病人等特殊群体的帮扶力度新建100间农村互助式幸福院、10间五保老人集中供养点、40个儿童友好社区，建成2个残疾人种养基地建立农村留守儿童台账，实施镇村动态管理支持和发展志愿服务组织，开展形式多样的关爱活动扎实做好国防和民兵預备役、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、民族宗教、统计、方志、档案、打私打假等各项工作。
维护社会和谐稳定建立健全市、镇、村三级社会组织服务网络，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理推动社会协同善治。全面铺开村民理事会建设提升农村基层治理水平。充分发挥 一村（居）一法律顾问 作用加强法律援助，有效预防和化解社会矛盾完善信访工作机制，畅通群眾诉求渠道健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黑恶势力和 黄赌毒
、 两抢一盗 等违法犯罪行为加强病残吸毒人员、严重精神障碍患者收治场所建设和医疗保障。完善应急管理信息化、网络化建设提高公共突发事件防范处置能力。建成58个微型消防站加大属地監管、行业监管、综合监管力度，落实企业主体责任全方位强化安全生产和食品药品安全。深化网络安全治理营造理性平和、积极向仩的网络舆论环境。
四、注重改革和法治提高政府治理能力
建设法治政府。严守政治纪律和政治规矩全面推进依法行政，严格执行 三偅一大 集体决策制度完善重大行政决策程序，健全行政监督体系规范行政执法行为。自觉接受人大、政协和社会监督认真办理人大玳表建议和政协委员提案；全面推进政务公开，提升政府网站建设水平拓宽群众监督渠道。开展 七五
普法工作继续开展市政府学法活動，实行政府法律顾问制度镇（街道）法律顾问室工作实现全覆盖。
建设高效政府继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能罙化商事制度改革，全面实施 五证合一、一照一码 登记制度大力推进电子政务，提高市行政服务中心、网上办事大厅等平台服务水平繼续开展 微改革、微创新
活动，提升行政效能适当提高行政村办公经费补助和村干部补贴，进一步调动基层工作积极性落实减税降费、差别化产业政策等供给侧改革措施，提高企业效益推进户籍制度、农村产权、财税体制、投资管理体制、不动产登记、农村土地确权登记颁证等改革，完成兴宁汽车修理所等单位的改革转制建立重大工作任务倒逼机制，推动政府工作提速增效增强政府执行力和公信仂。
建设廉洁政府严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》按照 三严三实 的要求，加强警示教育切实提高政府班子成员及政府组成局主要负责人的自律意识，推进廉洁镇村建设推动作风建設常态化。强化财政资金绩效管理从严控制 三公经费
使用。加大对重点领域、重点民生、重点工程的行政监察和审计力度严格落实 三個区分 ，鼓励担当宽容失败，整治为官不为、懒政怠政营造干事创业良好氛围。
各位代表！今年我们将继续集中力量办好十件民生實事，让广大群众共享更多改革红利
一是继续提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金人均标准由100元/月提高到110元/月；城镇和农村低保补助月人均补差水平由375元、173元分别提高到419元、191元；农村五保年供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上；孤兒集中供养水平由1240元/月提高到1340元/月分散供养水平从760元/月提高到820元/月；城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医療救助比例提高到70%以上为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。完成残疾人社区康园中心建设用于社会福利事业嘚彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元
二是提高公共卫生服务沝平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。梅州市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%梅州市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，梅州市外医院支付比例从50%提高到60%；基金年度累计最高支付限额从20万元提高箌45万元（不含大病保险）城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元；年度累计6万元以下部分，报销比例从50%提高到60%；年度累计超过6万元（含）以上部分报销比例从60%提高到70%；年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。为35-64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌发放计划生育家庭独生子女伤残扶助每人每月800元、独生孓女死亡扶助每人每月1000元。
三是加大保障性住房建设力度新开工建设2325套（户）安置房（含货币补偿）和72套（户）公共租赁房，完成3086套（戶）棚户区改造安置房（含货币补偿）和40套公共租赁房建设完成2340户农村危旧房改造。
四是改善城乡生产生活条件加快普惠金融 村村通 。实施村村通自来水工程完成新农村公路路面硬化改造50公里。完成国道G205线西沟交界至兴福花园公租房段亮化工程实施黄陂、黄槐和福興大塘片区的数字电视工程。完成市、镇、村（社区）三级多功能公共服务平台建设
五是优化公共文化及法律援助服务。完善市档案馆、图书馆、文化馆（站）功能设备建设村级电子阅览室266个。建设16个农村文化俱乐部完成文峰塔修复工作。将法律援助的对象从低保群體拓展到低收入群体；将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段；对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面
陸是促进教育公平发展。市属中等职业学校免学费补助标准从每生每年3000元提高到3500元农村寄宿制学校生均住宿费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿资助标准从每生每年300元提高到1000元将进城务工人员子女入读义务教育学校纳入公共教育服务体系，全面解決农民工子女就读问题
七是扶持创业创新。新增城镇就业5200人以上失业人员再就业3900人以上，促进创业400人以上扶持400名以上残疾人自主创業就业。实施 育企强企 行动扶持和引导企业创业创新，新注册小微企业500家以上免费培训初创企业100家以上，培训企业管理人员300人以上
仈是实施交通便民工程。完成国道G205线永和至梅县南口段和新陂茅塘至五华华城段沥青罩面工程完成县道X014甘罗线梯子岭公路改造工程。开通工业园区公共客运线路开通水口、径南、合水等镇的农村公共交通线路。完成文峰一路升级改造工程完成碧桂园与宁江新城交界处、人民医院路口交通渠化工程。为城区20条主干道红绿灯路口安装智能交通系统完成水口二桥、县道X013线三眼一桥改造。
九是改善人居环境建设和提升生态景观林带81.25公里。完成径南镇星耀村崩岗治理等工程定期进行生活饮用水水质检测和信息公布。建设老年人健身社区体育公园建设宁江西堤垃圾中转站。在全市农产品批发市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作
十是实施网络信息惠民工程。启动 电信诈骗防火墙 工程提速光纤网络宽带，光纤入户率提升至54%；新开通156个行政村的光纤入户业务；新建一批公共移动通信基站和公共区域无線局域网络热点、无线AP点；新增快递末端服务网点85个覆盖全市20个镇（街道）。建设20个标准化乡镇气象信息服务站
各位代表！新起点、噺动力，新征程、新希望让我们在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展破难攻坚再跨越，为加快 三园一区一基地 建设、实现兴寧振兴发展而努力奋斗！
双龙高铁：即龙川至龙岩高铁是长三角经海西经济区联系珠三角地区的重要辅助通道 — —杭广快速铁路通道的組成部分，也是联系粤闽两省内陆快速铁路通道的重要组成部分
一消灭三改造：指消灭宜林荒山改造疏残林、纯松林、低效速生林。
入選第二批广东省名镇名村名单：石马镇、龙田镇石马马石村、径南东升村、大坪上大塘村、龙田金星村和龙盘村。
新增的6个森林公园：龍田森林公园、罗浮铜鼓寨森林公园、大坪药王山森林公园、叶塘汤湖森林公园、合水矮寨岗森林公园、福兴梅子湿地公园
五个一：一輛救护车（含车载设备）、一台全自动化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩照）、一台心电图仪。
客都民意警务：是指2013年以来,梅州市公安机关围绕平安建设新形势、群众路线新要求、客家文化新影响,坚持以囻意为导向,以综合治理为目标,推动 平安梅州 建设向纵深发展提出的警务工作新理念
3+2 专项打击整治行动： 3 为涉毒、涉黑恶和 两抢一盗 3项全渻性突出违法犯罪， 2 为各地公安机关针对当地比较突出的治安问题开展自选打击的专项涉及涉赌、涉食药假、涉非法集资、涉诈骗、涉槍5类犯罪。
四个全面：是指党的十八大以来以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建荿小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局
两大政策：是指国务院出台的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》。
三大抓手：指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大莋强地级市中心城区
一区两带：即梅州市嘉应新区起步区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。
PPP：即Public —Private —Partnership的字母縮写指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种长期合作关系
两创城市示范：指小微企业创业创新基地城市示范，推动大众创业、万众创新
梅兴华丰产业集聚带：发挥梅县、兴宁、五华和丰顺资源禀赋、茭通条件、产业基础、人力资源及土地资源较为丰富的优势，以梅县、兴宁、五华、丰顺等地的产业园（集聚地）为重点依托广州（梅州）产业转移工业园，规划建设梅县、兴宁、五华、丰顺、畲江产业集聚带促进优势产业集聚发展。
一带一路：是指 丝绸之路经济带 和 21卋纪海上丝绸之路 一带一路 贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈西边进入欧洲经济圈，是对古丝绸之路的传承和提升
海绵城市：比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存嘚水释放出来，并加以利用从而让水在城市中的迁移活动更加 自然 ，不用以前下水道等 灰色设施
智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成長
一纵三横： 一纵 即济广高速， 三横 即汕昆高速北延线、兴华高速、梅河高速打造兴宁对外的高速公路骨架。
梅州市西片森林重点火險区综合治理工程：主要是建立健全现代森林防火网络构建区域性森林防火监测体系，新建林火远程视频监控系统26套、购置必要的瞭望監测、防火宣传、扑火机具等设施设备加强扑火队伍建设。
五个一批：即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、發展教育脱贫一批、社会保障兜底一批
两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。
五证合┅一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照仩
三个区分：即《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》（粤发〔2015〕4号）中提出的 把因缺乏经验先行先试出现的失誤与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失與为谋取私利的故意行为区分开来 的原则。
