外包工程安全管理制度；一、目的；本标准的目的是确保公司《安全生产管理规定》的执行；二、适用范围；本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查；本标准适用于本公司各类外包工程或项目；三、术语和定义；1.外包工程：是指经各分公司发包给外单位施工作业；2.施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管；3.外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有；四、管理职
外包工程安全管理制度
本标准的目的是确保公司《安全生产管理规定》的执行，切实加强对外包工程的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，以实现公司的安全目标。
二、适用范围
本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、开工前安全教育卡及外包工程进场施工手续的办理等内容和要求。
本标准适用于本公司各类外包工程或项目。
三、术语和定义
1.外包工程：是指经各分公司发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。
2.施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的各分公司管理部门。
3.外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。
四、管理职责
1.负责对施工单位进行资质审查，填写《外包单位安全资质审查表》
2.负责通知安监部、保卫部、施工管理等部门办理相关手续(入场安全教育、出入场手续、签定《安全教育卡》等)。
3.负责协调公司内部与外包单位之间的关系。
4.负责合格供应商预留安全施工保证金工作。
5.按规定组织或参与对外包工程项目验收。
6.负责对各部门提出的罚款意见在工程结算中执行。
7.负责对外包单位人员进行入厂安全教育。
8.负责审查特种作业人员的证件是否有效。
9.负责对复杂、危险的工程项目的安全技术措施进行审批。
10.负责对《安全教育卡》的最终审定。
11.负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。
12.指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。
13.对需开入场手续的外包工程项目，负责按公司的办理入场手续。
14.根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。
1.参与对施工单位的资质审查。
2.负责对施工管理部门的安全、技术交底工作进行监督。
3.负责定期巡查外包工程施工现场。
4.参与对外包工程项目验收，根据工程承包期间外包单位发生的不
安全情况及安全职责履行情况，在《工程竣工验收单》上签署处理意见。
5.负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。
6.负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。
五、管理内容与要求
1.外包单位安全资质审查
在确定外包商之前，由各分公司和工程技术管理部共同参与对工程承包方的安全资质进行严格审查，并填写《外包单位安全资质审查表》。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。
各分公司负责审查的内容：
施工负责人、工人的技术素质是否符合工程要求。
施工简历和近三年的安全施工记录。
审查外包商特种工程作业的许可证。
审查外包商特种作业人员资格证书。
备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
1.2.6 是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。
审查中发现外包商的安全意识不强，应及时向外包商提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据《外包管理条例》规定进行处理。
2.外包工程合同安全附件
外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和《安全
教育卡》。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。《安全教育卡》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由各分公司通知工程技术管理部。对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《安全教育卡》，在有关附件、合同签约前工程项目门负责其安全、技术管理（管理上同借工）。 任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。
《安全教育卡》是外包工程合同的一部分。各分公司在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《安全教育卡》和《外包工程施工（工作）人员情况表》交外包单位填写其相关内容。
发、承包双方均应熟知《安全教育卡》中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，外包负责人必须在安全教育卡上签字确认。
外包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。
工程师应对承包方在《安全教育卡》中提出的具体安全要求进行审查，同时对外包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为:
① 外包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。
② 外包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。
③ 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、
机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求外包方制订专门的安全措施。如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。
双方经确认同意《安全教育卡》中后，由承包方现场负责人和各分公司项目负责人签名，送交工程技术管理部。
工程技术部对《安全教育卡》中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交各分公司执行。
外包人员进场后，工程师对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入场安全教育。
各分公司现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《安全教育卡》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《安全教育卡》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。工程技术部随时随地抽查，并根据《外包管理条例》进行处罚。
3.外包工程工作证的办理
由各分公司根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作证。对于需办理工作证的工程项目，各分公司必须按照公司的《外包管理条例》执行。
对于长期合作的外包，由各分公司负责按“外包工作证管理规定”执行。
一般外包不需办理工作票，但各分公司应将安全技术交底和
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企业安全管理的主要内容是什么?安全管理应该从哪些方面入手
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　　安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据,采取各种手段,对企业的安全状况实施有效制约的一种活动.　　企业安全管理包括以下一些基本内容：　　规划——安全措施计划　　组织——安全活动组织　　检查——现场和作业过程的安全检查　　评审——安全方案及效果的审核　　企业的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；经济的手段；文化的手段；科学的手段等.安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要,是企业管理的重要组成部分.目的是通过合理组织生产,使企业在生产过程中减少事故,使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患,这是调整经营者和劳动者关系的重要内容,是生产经营的保证,是企业获取经济效益的必要条件.安全管理工作贯穿于企业业务的全过程,融入在企业的各项工作中,涉及到企业的方方面面.因此,安全生产是企业全员、全面的管理过程,是一个系统工程.　　安全生产管理组织体系,可以归纳为：　　决策层：它包括企业法定代表及领导班子成员.他们主要起决策、指挥作用.贯彻落实国家有关安全生产法律、法规,根据法律、法规制定本企业的安全规章制度,落实安全规划、健全安全机构、配备人员,保证安全资金的投入.　　管理层：包括企业的车间和职能部门.他们主要对安全生产进行日常管理,落实企业安全生产规章制度,并负责检查落实.　　操作层：包括企业一线的操作人员.他们必须严格执行企业安全生产规章制度,遵守操作规程,杜绝违章,防止事故发生.操作层是安全生产的基础环节.　　配备安全专业人员,是当今搞好企业安全生产管理的重要条件,因为：　　1)安全生产是人命关天的大事,不仅关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康,直接影响着社会稳定和市场经济的发展,只有具备安全生产执业资格的人,才能从事安全生产工作.　　2)宪法、劳动法及有关法规、条例都对安全生产方针、政策、技术规定和标准有明文规定和要求,必须配备合格的安全生产技术及管理人员.　　3)安全生产是一门综合性科学,是门系统性很强的交叉学科,安全科学技术的系统知识只有高素质的专业人材才能掌握.　　4)安全生产是保护职工的安全与健康,创造良好的作业环境,以人为本、尊重人权的重要体现,是创造经济效益和社会效益的重要保障.是门政治性、公益性、社会性很强的学科,需要懂安全工程、卫生工程,又懂安全管理工程的专业人员才宜担此重担.　　5)安全生产的监督管理必须由懂法律、法规、技术、标准、管理的专业人员负责.　　6)国家对安全生产执业人员实行准入制度,只有经考试合格获得“注册安全师资格证书”才能担任.　　安全费用是安全技术措施得以正常开展的实施的前提保证.安全经费应是单列专用款项,企业在编制生产任务计划时,应将安全技术措施计划列入财务计划之内,同时进行编制.安全措施资金专款专用,受到经济法规和有关安全法规的保护,任何组织和个人不得挪作他用.安全生产经费可分为以下几方面：　　1)硬技术方面：　　(1)安全技术的各类设备的防护装置,安全防护设施的更新改造费用；　　(2)工业卫生费用,即工业卫生措施(防尘、防毒、辐射防护、噪声控制等)所采取的一切措施费用；　　(3)辅助房屋及设施费用,如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施.　　2)软技术方面：　　(1)日常安全管理方面,如为防止人为失误,提高操作者在操作上的准确度,在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全基础管理等措施的花费；　　(2)安全奖励资金；　　(3)安全活动费用,如安全宣传、安全教育培训等.　　3)个人防护用品方面,如员工劳动保护用品、保健费用、健康监护费用,甚至职业病的诊治费用等.　　4)《安全生产法》要求生产经营单位的安全投入包括如下方面：　　(1)安全生产条件所必需的资金投入；　　(2)用于配备劳动保护用品的资金投入；　　(3)进行安全培训的经费；　　(4)工伤保险费用.　　1
生产性工程建设项目的“三同时"管理；　　企业新、改、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进技术改造项目(工程)时,项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.搞好“三同时"是从根本上采取防范措施,把事故和职业危害消灭在萌芽之前,是最经济、最可行的生产建设之路.为此,设计部门、施工单位、工程建设管理部门、工会和政府监管部门应各尽其职；　　设计部门的安全生产职责是：在新、改、扩建和技术改造项目设计时,严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责安全技术措施项目的设计工作.建设单位对建设项目实施安全卫生“三同时”负全面责任.施工单位应严格按照设计施工计划,保证劳动安全卫生设施与主体工程同时动工.在编制建设项目投资计划时,应将安全卫生设施所需投资一并纳入计划内,同时编报.　　工程建设管理部门的安全生产职责是：参加建设项目的设计审查,保证落实“三同时”：严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定,制定或审查建筑安装施工的安全措施,并检查监督执行情况；做好基建与生产的联系、配合、交接工作,防止事故发生；保证工程项目的施工质量,保证工程项目．中劳动安全卫生设施的施工质量,使新建项目不留隐患.　　政府监管部门对建设项目(工程)实行安全卫生“三同时"审查与验收.　　2 安全检查制度　　企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患,防止事故发生、改善劳动条件的重要手段,是企业安全管理工作的一项重要内容.安全检查应实行安全检查表制度,企业根据有关规定及事故教训,针对具体情况,将可能存在的问题一一列出,制成表格,这就是安全检查表.它实际上就是可能出现的隐患清单,有时是检查企业的备忘录.制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式.如果配上隐患追踪卡一类的附件,有填写、处理、报修、备案、反馈、销卡等环节就形成了安全检查表制度.　　企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面.安全检查活动包括：　　1)人因安全性检查　　由企业安全专业部门、教育、人事组织部门组织,通过填表、抽查、分析评价方式,对各级领导、员工进行责任制、安全培训、技能等方面的考评,使企业各级领导和员工的安全意识、安全知识技能达标.　　2)物态安全性检查　　由技术、设备、安全专业部门组织,通过使用安全检查表,对各种生产设备、装置、工具、材料等生产物质进行全面的安全可靠性检查评价,全面检查评价发现隐患并处理,使生产物资得到有效整改.　　3)四查工程　　由班组长、车间主任、安全专业部门组织,对企业全员实行查思想、查制度、查设施、查教育、查防护品、查隐患、查三违的活动.做到岗位一天一查,班组车间一周一查,厂级一月一查,公司一季一查的四查工程.以求达到岗位设施安全运行,工人安全操作；班组安全作业,安全生产；车间环境安全,规范文明生产；企业安全责任落实到位,安全管理规范化.　　4)八查八提高活动　　一查领导思想,提高企业领导的安全意识.　　二查规章,提高员工遵章守纪,克服“三违”的自觉性.　　三查现场隐患,提高设备设施的本质安全程度.　　四查易燃易爆危险点,提高危险作业的安全保障水平.　　五查危险品保管,提高防盗防爆保障措施.　　六查防火管理,提高员工消防意识和防火技能.　　七查事故处理,提高防范类似事故的能力.　　八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化,提高全员安全意识和自我保护意识.　　5)安全管理效能检查　　由企业第一负责入组织,通过分层次、对象,采用座谈分析、项目对照方式,对企业的安全机构,人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面系统检查,促使企业完善安全管理,提高安全管理效能.　　6)岗位责任制检查　　企业组织每季一次现场生产管理大检查,先基层自查,后企业联合检查,促使企业各部门落实岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产飘、班组思想政治工作制,达到全面贯彻落实以“岗位责任制"为中心的十大规章制度的目的.　　3
安全宣传教育制度　　安全宣传教育,要走安全文化建设的道路.即通过安全文化建设的手段,达到安全宣传教育的目的.　　1)安全文化建设可以用以下方法来落实：　　(1)文学艺术的方法：如用安全文艺、安全漫画、安全文学(小说、诗歌、成语、散文)的手段进行寓教于乐的安全文化建设.　　(2)宣传教育的方法：在日常管理中利用各种各样的,如对国家安全生产方针、政策、法规、标准等,对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育.　　(3)科学技术的方法：对员工进行安全科学普及,强化安全科学的意义和观念,积极主动地发展安全科学,有意识地强调安全工程技术本质安全化工作等.　　(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等.　　2)安全宣传活动可以采用以下模式：　　(1)开展“三个第一”：第一个文件是“安全文号"、第一个大会是“安全大会”,第一项工作是“安全l号文件宣传月活动”.　　(2)“三个一”工程：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像.　　(3)标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志.　　(4)宣传墙报：安全知识、事故教训等.　　3)安全教育活动可采用如下模式：　　(1)三级教育模式　　教育内容：厂级、车间、岗位(班组)安全常识、法规、操作规程及操作技能等.　　(2)特殊教育模式　　教育内容：特殊工种、岗位、部门,必须安全知识和规程　　(3)全员教育　　教育内容：安全知识、事故案例、政策规程、法律法规　　(4)家属教育　　教育内容：厂情、工种和岗位知识　　(5)班组读报活动　　教育内容：选择与自己安全生产相关的读报内容.如事故案例分析、安全知识、政策法规等.　　(6)干部教育　　教育内容：政策、法规、管理知识.　　4 职业健康监护制度　　我国的职业危害形势十分严峻,职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康,造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素.通过职业卫生监护是防范职业病重要制度.　　5 全面安全管理　　全面安全管理是全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理,做到“横向到边,纵向到底,纵向到顶”的全面管理.　　全员——从企业领导到每个干部、职工(包括临时工和实习人员)都要管安全；　　全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；　　全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；　　全天候(一年365天,一天24小时)——不管什么天气,不论什么环境,每时每刻都要注意安全.总之,“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位.　　6 特种作业人员的管理　　特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业.　　特种作业包括：用电作业,金属焊接(切割)作业,起重作业、企业内机动车辆驾驶,建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级安全生产监管部门确定并报国家有关部门备案的其它作业.对特种作业人员必须坚持进行专门安全技术知识教育和安全操作技术训练,并经严格的考试.考试合格并取得特种作业安全操作许可证者,方可上岗工作.这是企业安全教育的一项重要制度,是保证安全生产,防止重大伤亡事故的重要措施.　　7
防护用品发放　　《劳动法》第五十四条规定用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品.个人防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康所必须的一种预防性装备.有下列情况之一的,企业应该供给工人工作服或者围裙,并且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品；　　1)有灼伤、烫伤或容易发生机械外伤等危险条件下的操作.　　2)散发毒性、刺激性、感染性物质或大量粉尘的操作.　　3)经常使衣服腐蚀、潮湿或特别肮脏的操作.　　在有危害健康的气体、蒸气或粉尘的场所操作的工作,应该由企业分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等.　　工作中发生有毒的粉尘和烟气,可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的,应由企业分别供给工人漱洗药水或者防护药膏.　　8
化学危险品管理　　化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中,在失控状态下,若其数量超过临界值时,就可能酿成突发恶性事故,而在通常情况下,因防护不力或长时间危害接触者,导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗害后代.　　常见的生产性毒物有铅j汞、铬、锰、铍、砷、磷、苯及其化合物、油漆、农药、刺激性气体、窒息性气体、橡胶、塑料、制革工艺中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物.　　防毒工程的主要内容有：　　1)用无毒、低毒物料及工艺代替有毒、高毒的物料及工艺.　　2)生产设备和产品,使其中有毒物料密闭化、管道化、机构化、自动化.　　3)开发和应用通风排毒和净化回收工程技术.　　4)研究和开发新型、高效的有害烟雾净化技术和产品.　　5)研究开发隔离操作和监测监控毒物的工程技术.　　6)研究和完善防毒工程的组织管理措施,包括领域专人负责,制定规划、宣传教育.　　7)实施对重大毒害危险源的评价与监控以及环境质量控制；　　8)建立防毒工程应急救援体系.　　9 消防安全管理　　贯彻执行《消防法》是消防安全管理的基础.《消防法》规定消防工作贯彻预防为主,防消结合的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行防火责任制.　　《消防法》规定机关团体企事业单位应当履行的消防安全职责为：　　制定消防安全制度,消防安全操作规程；　　实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门岗位的消防安全责任人；　　针对本单位的特点对员工进行消防安全宣传教育；　　组织防火检查,及时消除火灾隐患；　　按照国家有关规定配置消防设施和器材,设置消防安全标志,并定期检查、维修、确定消防设施和器材完好有效；　　保障疏散通道安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志.　　推行有效的消防演习活动.进行各种消防器材的实际使用演练.对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练.　　10 交通安全管理　　企业厂区范围的行驶、作业的机动车辆、车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效.车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合有关标准和规定.　　企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度.车辆应逐台建立安全技术管理档案.　　厂内机动车辆应在当地有关部门办理登记,建立车辆档案,经有关部门对车辆进行安全技术检验合格,核发牌照,并进行年度检验.　　车辆驾驶人员需要参加有关部门组织的考核,取得《厂矿企业内机动车辆驾驶证》.　　机动车驾驶员应符合《厂矿企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准》(GBll342)的规定.
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