供给侧结构性改革要注重提高资金配置效率
日11：19&&&&&&&&
孙树强&&&&&&&&来源：金融时报
　　当前，我国经济处于增速换挡期，经济下行压力加大，过去以投资拉动的增长模式难以为继，经济结构转型尚未完成，新的增长动力还有待继续开发。在此情况下，社会上时常能听到一种声音，呼吁通过宽松的货币政策来刺激经济，以达到维持经济高速增长的目的。这既反映了人们对经济增速下滑的担忧，也表现出公众对货币政策的迷信，更说明社会对经济增长过程和趋势缺乏理性的思考。我国经济由高速转入中高速增长轨道，是经济发展规律使然，同时也暴露出我国经济发展过程中的一些结构性问题，而这些结构性问题是难以简单的通过宽松货币政策解决的。2012年4月，中国人民银行行长周小川曾在一次公开演讲中用局部农田缺水，央行却不能挖渠放水使之流向特定干旱农田，来比喻货币政策传导机制的失效。
　　在我国货币和信贷总量以及企业的杠杆率都已经处于较高水平的情况下，采取宽松的货币政策，可能带来的不是经济增长和转型，反而是不断累积的风险和隐患。周小川在出席2015年中国发展高层论坛时提到，新常态下要进一步加大资本市场发展力度，同时也要考虑货币政策的稳健程度，改善杠杆率不断提升的现象。
　　面对新形势，当务之急是尽快探索供给侧改革新形势下金融调控的方式方法，找准金融调控重点，提高金融调控的针对性和有效性。我们认为，新形势下我国金融调控的重点是提高资金配置效率，降低资金错配和扭曲，让边际产出和生产率较高的企业能顺利地获得金融资源支持，从而促进经济结构转型和健康发展。
　　资源错配的含义及其影响
　　经济理论的重要任务之一就是研究如何实现资源的最优配置，以实现产出最大化。在理论分析中，理想的情况是不同产业或企业的边际增加值是相等的，即额外的一单位资源无论投入到哪里，都能获得相同的边际增加值。如果额外的一单位资源投入到不同企业或产业所获得的边际增加值不同，我们就说经济出现了资源错配，即资源没有投入到能产生最大价值之处。
　　在实际经济中，资源错配是广泛存在的。从宏观上来讲，不同国家之间的生产率存在巨大差异，在全球化背景下，技术、资金、管理经验等资源跨国流动的障碍逐渐降低，很难把不同国家之间的巨大生产率差异归咎于资源流动壁垒。相关研究表明，不同国家之间生产率如此悬殊的一个重要原因就是资源错配。例如，Peter·Klenow等人通过测算中国、美国和印度三国不同部门的边际产出价值分布得出，如果这三个国家的资源错配被完全消除，那么产出将会分别增加115%、43%和127%。从一个国家的内部来看，不同企业和行业（产业）的边际产出也存在巨大差异，这种差异的存在也是不同国家发展路径迥然不同的重要原因。
　　虽然资源错配是一个微观层面的概念，但是其宏观影响却是不容忽视的。微观层面的资源错配势必会累积传导到宏观层面，对经济增长造成严重拖累。在其他条件不变的情况下，降低、消除资源错配，将会拓展经济体的产出边界，为经济增长提供新的动力。
　　我国资金配置效率有待提高
　　金融是经济的润滑剂。早在1969年,Goldsmith首次进行金融发展和经济增长的跨国实证研究就确认二者关系的存在。随后的大部分研究继承了Goldsmith的研究传统并认为金融系统的发展对经济增长存在着显著的促进作用。改革开放三十多年来，我国金融市场发展迅速，对于促进经济增长起到了较大作用。当然，我国金融市场在发展过程中也存在这样那样的问题：一是我国企业以间接融资为主，直接融资的比例不高；二是“金融压抑”,具体表现是官方利率长期低于市场利率；三是国有企业（包括政府融资平台）和民营企业（主要是中小微企业）获得信贷的门槛截然不同，作为推动经济增长主要动力的民营企业在信贷方面存在严重的被歧视，而效率相对低下的国有企业却具有获得信贷的先天优势；四是国有企业、地方政府融资平台等对信贷价格敏感性较低，信贷需求刚性较强。上述四个特征的直接结果就是信贷资金的严重错配，高效率的民营企业难以通过正常渠道获得信贷支持，而低效率的国有企业和地方政府融资平台却获得了绝大部分的信贷资源。有学者指出,虽然非国有部门对中国GDP的贡献超过了70%, 但是它在过去十几年里获得的银行正式贷款却不到20% ,其余的80%以上都流向了国有部门。实际上，1990年至2009 年，银行对国有经济部门的贷款占总贷款比重一直保持在近80%或以上的水平。相关统计表明，我国所有类型的企业中，国有企业的负债与所有者权益之比是最高的，但国有工业企业的资产回报率只有私营企业的三分之一，外资企业的二分之一 。这就意味着当前的金融体系与实体经济发展存在错位，非国有企业的融资需求受到了很大的抑制，严重制约了金融对经济增长的促进作用。
　　资金错配的另一种表现形式是国有企业和民营企业（中小微企业）获得信贷的价格差别很大。相关统计表明，从贷款利率上来看，国有企业要远低于民营企业（中小微企业）。
　　信贷资源错配在经济波动的下行周期表现的更为明显。在经济衰退期，国有企业和民营企业受到的信贷约束是完全不同的，首当其冲受到信贷冲击甚至抽贷的是民营企业，而国有企业的信贷资金基本上不受影响。在国家刺激政策的作用下，首先得到信贷资金支持的也是国有企业。
　　上述现象的一个直接结果是银行信贷并不一定能显著促进经济增长，相关研究也对此给出了实证支持。有学者研究发现，中国的经济增长甚至区域经济增长与银行信贷之间呈较弱的负相关关系，其原因在于更多的信贷分配给了低效率的国有企业。资金配置效率决定了社会资源的配置效率。目前，我国资金多、资金贵、民营企业融资难的问题仍没有得到有效解决。
　　从银行经营的角度来看，在信息不对称的情况下，综合考虑风险、成本和收益等因素，信贷资源向安全性较高的国有企业和地方政府融资平台倾斜是理性的选择。但是银行理性的选择并不一定能得到对经济增长有利的结果。长期以来，资金错配一直是阻碍中国经济进一步增长的重要因素。这种资金错配造成生产资源的错配，直接导致总体生产效率低下。
　　政策建议
　　在经济发展过程中，金融扮演着十分重要的角色。金融深化不仅能通过资本积累促进经济增长，而且能够增加资源流动速度、提高资源配置效率、降低交易成本。一般来说，货币政策属于总量政策，具有水涨船高的特点，单独调控货币总量难以解决困扰我国的结构性问题。在供给侧改革持续推进的情况下，减少金融资源错配，为结构优化和经济增长添薪加柴，我国金融调控应该注重从以下几方面着手：
　　一是要更加注重金融定向调控。面对新常态，中央银行在运用传统调控模式的同时，要注重信贷结构优化，充分发挥定向降准、差额准备金动态调整、组合式降准、再贷款等结构性货币政策工具的作用，优化信贷投放方向，引导金融机构增加对民营企业，特别是中小微企业的信贷支持力度，充分发挥货币政策支持经济结构调整的作用。
　　二是要更加注重非信贷渠道的作用。需要财税政策和监管政策协同配合，建立有利于结构转型和经济增长的财税政策环境和金融支持环境，让流动性如春雨润万物一样渗透到实体经济当中，使实体经济中的小苗长成大树。周小川曾经指出，货币政策可以为结构改革创造机会，但单纯依赖货币政策也会带来风险。在货币政策微调预调的同时，需要产业政策、财税政策等其他相关政策的协同配合。
　　三是更加注重价格在金融资源配置中的决定性作用。在货币量与经济指标之间的相关性逐渐下降的情况下，央行的货币政策框架应逐渐从数量型调控向价格型调控转变，使价格（利率）的“无形之手”在金融资源配置中发挥决定性作用，有效解决当前由于利率低估引发的金融资源配置不合理问题。
　　四是更加注重民间金融的作用。民间金融的服务对象主要是中小微企业，是正规金融渠道的重要补充。民间金融的存在与经济发展和需求是分不开的，民间金融与正规金融是金融市场的两个轮子。民间金融只要合理有序加以引导和规制，将会对金融资源合理配置进而促进经济发展起到重要作用。
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聚焦“供给侧改革”：重点领域是什么？有哪五大政策护航?
日 08:35 来源：新文化报
内容摘要：一年一度的中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。
关键词：中央经济工作会议;化解;房地产库存;帮助企业;供给
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　　一年一度的中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。　　习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。　　此次会议，“供给侧改革”成了一个“热词”！　　此次中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。　　会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。　　而就在上个月，从11月10日到18日，前后9天，中央四次提及“供给侧改革”，这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。　　中央如此密集提到的“供给侧改革”，到底是什么意思？为什么在这个时候如此重视？加强“供给侧改革”，咱老百姓会获得哪些益处？　　中央9天4提“供给侧改革”　　11月10日 习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”　　11月11日 召开的国务院常务会议，再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”。11月17日 李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。　　11月18日 习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。　　而此次中央经济工作会议则指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。　　三问“供给侧改革”　　1.重点领域是什么？　　10月8日至10日，中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤在广东考察时的讲话，给出了部分回答。　　刘鹤表示，要大力推进市场取向的改革，更加重视“供给侧”调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。要把增强企业活力放在突出位置，坚持基本经济制度，引导好社会心理预期，重视产权保护和知识产权保护，完善商业法制，切实发挥企业家重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。这意味着，在产业层面，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，将是“供给侧改革”的重点领域。四个关键点1化解产能过剩2消化房地产库存3降低企业成本 4发展股票市场　　2.老百姓能得啥好处？　　房地产、医疗、教育等与广大民众生活息息相关的产业领域，普遍存在的“供给抑制”是造成当前买房难、入学难、看病难等一系列问题的根源。　　如果敢于打破上述行业中广泛存在的各种垄断和既得利益阻碍，鼓励民间资本进入，那么高效率供给的增加无疑会老百姓以合理的成本公平享受到住房、医疗、教育等基本公民权利。　　以房地产为例，过去以限购限售等方式控制需求，导致买房难、卖房难，而房价地价却在暴涨。未来从供给侧着手，增加保障性住房供给、增加房地产土地供给，改善房地产供给结构，才有望从根本上解决居民住房难问题。　　3.有什么政策支持？　　此次中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。　　第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，。　　第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。　　第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。　　第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。　　第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。　　2016五大任务　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。　　化解产能过剩 多兼并重组、少破产清算　　要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。　　研究降低制造业增值税税率　　要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。　　化解房地产库存 加快农民工市民化　　通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。　　降低企业债务负担 创新金融支持方式　　要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。　　有效化解地方政府债务风险　　对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。　　提高财政赤字率作用　　针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。今年我国赤字率约2.3%。我国进入推进结构性改革攻坚阶段，适当提高赤字率，有助于保障民生支出，开拓减税空间，为企业降低成本。　　本组稿件综合新华社、央视
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by . all rights reserved邱海平：对供给侧结构性改革的几点建议
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邱海平：对供给侧结构性改革的几点建议
点击：&&作者：邱海平 && 来源： 红旗文稿&&发布时间: 09:39:05
　　马克思主义政治经济学是中国特色社会主义的理论基础，它不仅科学地揭示了人类社会经济发展的一般规律，而且科学地揭示了资本主义社会经济发展的特殊规律，并且对于社会主义经济发展也提出了科学的预见。自&供给侧结构性改革&概念提出以来，学术界提出了各种不同的解读。正确理解供给侧结构性改革，必须坚持以马克思主义政治经济学为指导；也只有从马克思主义政治经济学的基本理论和方法出发，才能正确理解供给侧结构性改革中的一系列重大问题，避免陷入新自由主义的理论陷阱之中。
　　一、供给侧结构性改革应坚持生产力与生产关系辩证统一的原理
　　马克思主义政治经济学认为，在社会生产中，始终存在着生产力与生产关系两个方面及其对立统一关系。从人类社会发展的总过程来看，生产力的不同发展阶段决定着生产关系的不同性质；但是，在一定的社会形态下，生产关系及其具体形式对生产力具有巨大的能动作用甚至决定性作用。因而，片面强调生产力的决定作用是一种庸俗机械的唯物主义观点，片面强调生产关系的反作用或决定作用则是一种唯意志论和唯心主义观点。所谓供给侧，总是相对于需求侧而言的，它主要是指社会生产这一方面。而任何社会生产都是生产力与生产关系的有机统一。根据马克思主义政治经济学关于生产力与生产关系辩证统一的基本原理，在供给侧结构性改革中，一方面必须从生产力的角度来认识供给侧，另一方面又必须注重从生产关系的角度来认识供给侧。分析当前中国经济所表现出来的供给侧方面存在的问题，不能停留在生产力这个层面上，而是必须深入认识生产关系这个层面存在的问题，应该更多地从完善初级阶段的社会主义生产关系这个角度出发去理解供给侧结构性改革的本质内容。必须高度重视已经形成的社会生产关系体系对于我国社会生产力所产生的巨大能动甚至决定性作用。仅仅从生产力角度来理解供给侧结构性改革是片面的，甚至是错误的。
　　社会经济发展是一个历史的范畴，其中既存在生产力与生产关系的对立统一运动这样的一般规律，同时，不同性质和阶段的社会条件下的经济发展又具有不同的特殊规律。因而，仅仅从抽象的、一般意义上去谈经济发展是没有意义的；仅仅从经济发展的一般规律出发去解释和解决特殊条件下的经济发展问题则是无效的。因而，在供给侧结构性改革中，一方面必须注重借鉴国外的经验与教训，另一方面又必须从我国现阶段的基本国情出发，反对任何形式的本本主义和教条主义。只有创造性地把马克思主义政治经济学的基本原理运用于对现阶段我国经济发展新常态的科学分析，才能找到正确的方向和原则。
　　二、供给侧结构性改革应坚持社会主义方向，不能迷信资本主义市场经济
　　马克思主义政治经济学认为，生产资料公有制是社会主义的本质特征和制度基础。建立在社会化大生产基础上的生产资料公有制为社会生产力的发展提供了比资本主义私有制更为广阔的空间和前景。同时，建立在生产资料公有制基础之上的社会生产计划，能够避免资本主义生产无政府状态所产生的周期性经济危机和社会经济资源的巨大浪费，从而能够更加有效地保持社会生产的快速和可持续发展。建立在按劳分配原则基础上的收入分配制度，能够避免社会财富占有和收入分配的两极分化，从而不仅能够保证社会公平和正义，极大地焕发劳动者的生产积极性，而且也避免了资本主义条件下的人民群众的消费有效需求不足的情况，从而为社会经济的持续发展奠定了基础。因此，供给侧结构性改革所必须遵循的路线和道路原则是：必须坚持社会主义原则和方向，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的中国特色社会主义基本经济制度和发展道路。
　　同时，在马克思主义政治经济学看来，资本主义条件下的经济发展是一种特殊的社会现象，其特殊性在于它以追求无止境的价值增殖或赚钱为目的，因而，剩余价值规律支配着资本主义经济增长的全部过程，剩余价值规律是资本主义经济发展的基本规律。发展生产力是资本获得剩余价值的手段，与此同时，生产力的发展又与资本的内在要求相矛盾的。而资本主义生产方式的内在矛盾表现在各个方面：第一，生产力发展的基本含义在于同一劳动时间内生产的商品更多，从而单位商品的劳动量及价值量必然下降，可是资本追求的却是剩余价值，而不是物质财富。这样，资本生产的商品越多，单位商品的价值以及剩余价值就越少，从而平均利润率具有一种下降的内在趋势，这就迫使资本必须加快积累并进一步提高劳动生产率，而劳动生产率的进一步提高，使同一单位的资本获取的剩余价值会更少，平均利润率进一步趋于下降。这就形成一种循环，正是这一循环推动着资本主义的技术创新和经济发展。第二，资本主义条件下的商品的实现以及剩余价值的实现需要一系列严格的前提条件，这些条件最重要的是：必须有足够的市场购买能力来消化或购买大量生产出来的商品。可是，资本主义生产方式和生产关系恰好不能保证这一条件，原因在于资本主义条件下的有支付能力的需求与生产供给相比总是不足的，因为资本积累和劳动生产率的提高以及资本有机构成的提高必然造成财富占有在资本一方和劳动一方的两极分化。除此之外，资本主义生产还表现为一种无政府状态，即使是资本之间的相互需求也具有不确定性和经常的不平衡。因而，生产之间的矛盾以及生产与最终消费之间的矛盾，是一个标准的资本主义经济模型无法解决的问题。于是，这些矛盾总是以周期性的经济危机的方法来进行一种强制性的解决。第三，资本为了获得利润或收益的最大化，在职能资本的基础上又发展出一个庞大的信用制度和信用系统。信用的发展一方面促进了资本的集中和一定阶段的经济增长，但是另一方面它又创造出一套投机和欺诈机制，使现实资本更多地转化为虚拟资本，从而产生了国民经济金融化，并进一步加剧了社会的两极分化，最终必然产生金融危机并进一步引发经济危机。因此，资本主义生产方式自身的矛盾会产生周期性的经济危机，并最终给广大民众带来深重的灾难。因而，供给侧结构性改革决不能朝着资本主义市场经济的方向去改，绝不能如资本主义社会那样盲目迷信市场的力量，而应既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用。
　　三、解决供给侧问题需要全面深化经济体制改革
　　马克思主义政治经济学认为，任何社会的经济增长和发展在不同的条件下具有不同的模式，而经济增长和发展模式是由一定的经济制度和经济体制决定的。一定性质的社会生产关系构成了一定社会的基本经济制度，它决定了一定社会的经济增长和发展的根本性质和基本特征。同时，一定经济制度下的不同发展阶段，社会生产关系具有不同的具体形式，从而形成不同的经济体制，而一定的经济体制决定了一定的经济增长和发展模式。
　　近年来，中国经济发展表现出一系列问题：对外贸易增长乏力、部分产能严重过剩、产业结构失调、技术创新能力不足、虚拟经济与实体经济脱节、资源生态危机等等。从一定意义上来说，这些问题都具有供给侧的性质。因而，提出供给侧结构性改革是切合实际的。但必须深究的问题是，产生供给侧问题的原因又是什么呢？&
　　对于当前的中国经济问题可以从多种不同的角度去分析，但是，必须抓住中国经济发展的&牛鼻子&，这个&牛鼻子&，就是改革开放以来所形成的特殊经济体制以及由此而产生的特殊经济增长模式。从中国经济体制和经济发展模式的角度来看，其中一个非常重要的特点在于地方政府在实际职能上的企业化。这种经济发展模式一方面造就了中国经济在一定阶段的高速增长，另一方面又是产生一系列问题的根源。
　　正如党的十八届三中全会决议中指出的那样，全面深化经济体制的核心问题是进一步处理好政府与市场的关系，其中，如何处理好中央政府与地方政府以及地方政府与市场的关系尤为重要。因而，改革经济体制和经济增长模式才是治本之策。经济体制和经济发展模式改革的重要内容之一，就是中央政府与地方政府的关系，特别是地方政府的行为模式。如何通过改革，使地方政府一方面在经济增长中继续发挥积极的推动作用，另一方面又能够贯彻落实中央制定的综合改革和发展目标，这是能否解决供给侧问题以及能否实现全面建成小康社会战略目标的重要环节和关键。
　　四、供给侧改革既应强调供给又要关注需求，既要着眼当前又要立足长远
　　马克思主义政治经济学认为，社会经济发展过程表现为生产、分配、流通和消费等四个环节同时存在并且相互转化的过程。这四个环节之间存在着互相联系、互相制约的对立统一关系，但是生产在其中始终起着支配的作用，社会生产过程的性质和特点始终决定着经济发展的性质和特点。因而，必须始终重视生产在社会经济发展过程中的决定性地位，同时又必须高度重视分配、流通和消费对于生产的巨大反作用。只有从马克思主义政治经济学的这个基本理论出发，才能全面认识供给侧结构性改革与分配、流通和消费方面的改革的辩证关系，也才能认识供给侧结构性改革的丰富内涵和重要意义。仅仅从供给或需求的角度来看待经济发展问题是片面的，把供给和需求两个方面割裂开来更是错误的，必须全面理解供给侧结构性改革。
　　当前我国经济的突出问题在于经济增长的下行压力加大，而经济增长的下行压力直接来源于企业的活力不足。企业活力不足的根源在于企业生产的商品或服务没有市场，企业生产的商品或服务没有市场是因为它们生产的东西与市场的需求之间存在矛盾。而供求之间的矛盾既来源于供给侧，也来源于需求侧。因而，在强调和注重供给侧改革的同时，必须进一步重视需求侧的作用和需求侧的改革，其中，投资体制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意义。只有把供给侧的改革与需求侧的改革结合起来，才能真正改善新常态下的经济发展状况。
　　不仅如此，还必须正确理解和处理好长期经济变量和短期经济变量之间的关系。从一般意义上来说，供给侧更多地具有长期的性质，而需求侧更多地具有短期的性质。但是，我们必须看到，供给侧也存在短期的经济变量，需求侧也具有长期的效应。就供给侧方面来说，不仅存在产业结构、技术创新能力、在价值链中的地位等长期经济变量，也存在产品库存、过剩产能、产品质量等短期经济变量。就需求侧方面来说，出口、消费和投资不仅具有短期经济效应，同时也会产生长期经济效果。因此，在供给侧结构性改革中，一方面必须注重影响长期经济变量的经济体制方面的改革，另一方面又必须采取有关政策措施解决短期经济变量方面存在的问题；既要把这两个方面区别开来，又要对它们进行全面统筹。
　　资本主义经济发展的实践表明，无论是凯恩斯主义经济学还是新自由主义经济学，都没能科学地认识资本主义社会经济发展规律。因而，发达资本主义国家依据这两种经济学理论所制定的，无论是新自由主义政策还是国家宏观调控政策，由于没有从根本上消除资本主义生产方式或经济制度所固有的内在矛盾，从而也未能消除资本主义所固有的周期性经济危机。因此，我国的供给侧结构性改革必须坚决抵制这两种经济学理论和思潮的干扰，必须坚定不移地依据马克思主义政治经济学的基本理论来制定供给侧结构性改革的各方面具体政策。
　　（作者：中国人民大学《资本论》教学与研究中心主任、中国人民大学经济学院教授；来源：&红旗文稿）&
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