延迟退休，误读为什么这么多？--商丘网多媒体数字报刊平台
第B01版：深读周刊
延迟退休，误读为什么这么多？
&&&&来源：商丘网—商丘日报
&&今年以来，延迟退休不断地被提上议事日程。随着社会不断发展、医疗卫生水平进一步提高，国家实施延迟退休政策有其必然性。此举也将无可避免地延长大部分人的职业年限，客观上增加了劳动总时间，遭遇一定的质疑声音是可以理解的。&&但是少部分人对延迟退休存在着一些歪曲和误读，并通过网络平台进一步放大，将对政策实施造成影响。以下是比较有代表性的四种观点，让我们来帮您分析分析误读在哪。&&误读一：“退休平均年龄不到55岁”是胡说？&&事实：企业女职工年满50岁退休、高危行业也可以早退&&在很多人眼里，60岁退休已是常识，但事实是怎样呢？&&据人社部部长尹蔚民介绍，参加企业职工养老保险的8000多万退休人员，平均退休年龄不到55岁。他所说的“55岁”指的是普通企业职工，现行退休政策是男职工年满60周岁，女职工年满50周岁。&&然而，从事井下、高空、高温、繁重体力劳动等其他有害健康工种，并在这类岗位工作达到规定年限的职工男性年满55周岁、女性年满45周岁即可退休。因此算上女职工和高危行业早退、病退的职工，企业职工“平均退休年龄不到55岁”并不奇怪。&&但是，从现实情况看，55岁的平均退休年龄已经不符合我国国情。&&据尹蔚民介绍，55岁的平均退休年龄是上世纪50年代初期制定，基于当时我国人口50岁的预期寿命；而目前我国人口的预期寿命已达70多岁，仍实行该政策，“显然是不合理的”。&&而且，与世界其他国家相比，我国现行55岁的平均退休年龄也比较早。调查显示，美国、加拿大男女退休年龄均为65-67岁，德国、日本男女均为65岁。现在我国60岁以上人口已达到2.1亿，占总人口的比重为15.5％，延迟退休有着充分的现实需要。&&误读二： 延迟退休是因为养老经费捉襟见肘？&&事实：养老金充足，增资也有新渠道&&很多人认为，中国的养老金一直处于“亏空”状态，因此才出台了“延迟退休”政策作为“缓兵之计”。&&其实，就养老金存量来说，我国养老基金收入连续增幅虽然低于支出增长速度，但仍在累计总结余上保持着盈余水平，养老金“亏空”一说并不能成立。人社部发布数据显示，2014年我国职工养老保险当年结余0.3458亿元，累计结余3.06万亿元。&&况且，按照国务院今年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金“保值增值”投资渠道得到拓宽，除银行存款、购买国债还可参建国家重大项目，参股国有重点企业改制、投资股市等等，今后“以钱养钱”的方式将助力养老基金“不睡觉、多增收”。&&此外，全国养老基金所属的“大池子”全国社保基金的来源也将多元化。今年3月，山东首开先河，将山东30%的省管国有资本划转到山东省社保基金理事会，成为社保资金的一部分。其实早在2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。可见，社保基金的山东试点不是单兵作战，经验有望得到复制、推广。&&误读三： 延迟退休导致老年人与青年人“抢饭碗”？&&事实：二者并非“退一个补一个”的简单替代关系&&老年人延迟退休就会跟青年人“抢饭碗”，这是很多人反对延迟退休的一条重要理由。&&这部分人认为，我国每年离退休人员在600万人左右，一旦实施延迟退休，就会导致600万适龄就业人员找不到工作。这种判断看似有几分道理，实则有失偏颇。&&这种判断无非是基于两个假设：第一，不同年龄层的劳动力是简单的相互替代关系；第二，整个中国劳动力市场的工作岗位是一定的，老年群体不“腾地儿”，就挤占了年轻人的就业机会。 &&但实际上，这两种假设都不成立。&&首先，老年员工与年轻员工在工作技能、经验、受教育程度等方面都存在差异，两种劳动力往往是互补关系，而不是“非此即彼”的替代关系，比如日常工作中的“传帮带”；其次，一个经济体的就业岗位也并非一成不变，就我国来说，按照人社部的数据，近几年每年大概新增工作岗位一千二百万左右，这也就是“在发展当中创造出更多的就业岗位”的道理。&&而且，延长退休不会抢青年人就业的“饭碗”，还有一个重要原因：退休人口和非退休人口在消费行为上存在显著差异。&&大家都明白，退休后个人收入和家庭收入都会下降，相应地，消费会随之下降。而退休所导致的消费需求下降，会减少对劳动力的需求，从而抑制就业。反之则能够增加总消费需求，促进就业。&&误读四： 国人工作时间长、强度大该早休？&&事实：未来劳动强度降低、假期增多是趋势&&早在2013年，中国人就被某国际调查机构评为“全球最勤奋”。最近，有媒体称，中国劳动者年均工作小时，远远高于英国、美国以及素有“勤奋”美誉的日本等国家。&&我们比别国工作时间长、强度大，不就应该早一点退休吗？听到人社部部长尹蔚民近日再次提及延迟退休，不少网友都不理解。&&我们都能感受到工作的压力和无奈，但是，有些情况也该提一下。的确，在有些一二线城市和部分体力劳动行业当中，超负荷工作比较普遍，让人身心俱疲想要早点退休。但是，随着科技水平、劳动者素质等的进步，劳动者劳动强度减小是必然趋势，有经济学家就指出，中国人工作时间的下降趋势已至少持续30年。&&而且，我们一直抱怨的“工作时间长，休息时间少”其实正在逐步改善。建国以来我国全体公民的法定节假日从最初的7天，增加到10天，2007年又增加到11天。周末的天数也从单休变成了双休，今年8月国务院又下发意见鼓励有条件的地方和单位实行每周2.5天休息。更重要的是，“落实带薪休假”已经写进了政府工作报告。&&未来推行延迟退休也不会一蹴而就，人社部部长尹蔚民也说，方案将“小步慢走”，每年推迟几个月，逐步迟到合理的退休年龄。工作强度的降低和延迟退休的实施，这两个过程在同步推进的情况下，大家不必过于担忧。&&（据人民网）
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反对延迟退休骂声一片 为什么要延迟退休
人社部新闻发言人李忠近日表示，将会以“小步慢跑”的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。据推测，延迟退休方案影响较大是70后和80后。根据人社部方案，将实…篇一：剪纸故事教学反思通过让学生了解剪纸文化，掌握剪、刻人物的基本方法和步骤，发展学生的动手能力，锻炼其语言组织和口头表达能力，这既是重点也是本节课的难点。让学生抛开对称原理,依靠视觉和感觉对人物或事物形态的基本了解,按自己的意愿剪刻,尽量做到自然…延迟退休究竟能在多大程度上解决人口老龄化问题，以及延迟退休一定时间后，人们会多缴多少费用，少领多少钱，人们则并没有仔细测算过，官方也没有公布过，我们可以根据公开信息粗略地算出个数据，结果可能要出乎大多数人的意料。每年可减轻支付近5000亿元延迟退休后…
　　人社部新闻发言人李忠近日表示，将会以“小步慢跑”的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。　　据推测，延迟退休方案影响较大是70后和80后。根据人社部方案，将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。　　延迟退休的原因　　人社部部长尹蔚民在今年两会期间曾表示，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的，当时我国人口预期寿命不到50岁，现在国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。　　当前，我国正面临人口老龄化的巨大压力，劳动力供给形势严峻。　　据预测，2050年我国60岁以上人口占总人口的比重达将达到38.6%。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到2050年将下降到1.3：1，1.3个人养一个人。从国际上看，延迟退休年龄是各国应对人口老龄化的普遍做法。自1989年以来，世界上有170个国家延迟了退休年龄。　　此外，许多专业技术岗位，50、60岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低。如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。　　实际上，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，相比之下，我国平均退休年龄不到55岁，是世界上退休年龄最早的国家。　　何时实施延迟退休?　　据介绍，在实施延迟退休政策之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理上的预期。按照人社部此前的设想和规划，延迟退休政策还要经过制定、公开征求意见、上报中央、公布几个流程，公布之后还会有数年的缓冲期。因此，这几年面临退休的人，对此当“毫无压力”。　　所以说，如果政策实施的时候，你已是原本将要退休的年龄，最有可能的，仅仅是在原退休年龄基础上延长几个月而已。[延迟退休]　　延迟退休会影响我的养老金发放吗?　　尹蔚民曾表示，养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。　　但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。　　以今年前10个月的数据为例，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额超过8个月以上的基金支付额，能够确保当期养老保险待遇支付。　　渐进式退休年龄是咋回事?　　渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。究竟什么叫“渐进式”?就是用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢，但总体上是逐步推进。根据人社部说法，可概括为八个字——“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。
人社部新闻发言人李忠近日表示，将会以“小步慢跑”的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。据推测，延迟退休方案影响较大是70后和80后。根据人社部方案，将实…人社部新闻发言人李忠近日表示，将会以“小步慢跑”的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。据推测，延迟退休方案影响较大是70后和80后。根据人社部方案，将实…人社部新闻发言人李忠近日表示，将会以“小步慢跑”的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。据推测，延迟退休方案影响较大是70后和80后。根据人社部方案，将实…百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
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专家解读延迟退休计划：定好时间表 根据工龄调
　　今天上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上表示，要推出渐进式延迟退休。
　　放眼全球，西方发达国家早已经提升了原定的法定退休年龄，有些国家甚至是每年一调。如何制定退休年龄时间表，在此过程中又如何破解可能遇到的难题？就此，《法制晚报》记者专访了经济合作和发展组织(以下简称经合组织)就业、劳工和社会事务司社会政策部主任莫妮卡?凯瑟尔。
　　她告诉记者，延迟退休年龄将会让国家的养老金系统更加适用于国家的人口结构演变。这样不仅能缓解养老金系统的压力，也减轻了年轻一代的负担。而在制定延迟退休年龄时应果断而谨慎，需要制定“实际可行的时间表”。在这些方面经合组织成员国提供了不少成功经验。
　　典型案例 逐步延迟退休年龄 捷克一次提俩月
　　法晚：在经合组织国家已经有不少国家延迟了退休年龄，能否请您列举一些典型案例？
　　凯瑟尔：很多经合组织国家早已经提高了退休年龄。过去，大部分经合组织国家的国民正常退休年龄为65岁，而现在很多国家都提高到了67岁，甚至更高。其中最典型的是捷克，他们每年都提升国民的退休年龄，提升的幅度为2个月，而且没有固定的限度。
　　成功的养老金改革设计能够达到一举两得的效果，既能够达成经济目标也能够达成社会目标。举例来说，英国制定法律规定到2046年以前，将养老金年龄从65岁提升到68岁，并且这一过程已经得到了提速，表明由于人类寿命的延长，英国各界在延迟退休年龄上达成了共识。
　　澳大利亚也计划将退休年龄提升两岁，延时退休已经成为各国的一种普遍做法。
　　原因分析 养老金融资不平衡 延迟退休实现双赢
　　法晚：您认为这么多国家现在纷纷延迟退休年龄的原因是什么呢？
　　凯瑟尔：最初设计养老金系统时，人们预期中的退休生活时间相对较短，而现在国民平均寿命普遍提升了。与此同时，很多国家的生育率却在不断下降，例如德国，日本和韩国。这就导致了养老金融资的不平衡。因为越来越少的年轻人为越来越多的退休群体支付养老金额。这为年轻一代增添了很大的负担。此外，养老金的高贡献率，将使得劳动力成本非常昂贵，而这反过来又将损害更年轻的一代的就业机会。高额的养老金支出也反映在了高额的养老金缴费上，这些成本无形中增加了工资成本。
　　延长退休年龄，是为了让养老金系统财政融资上更具可持续性，更加适用于国家的人口结构演变的现状，这也是一种能够达成“双赢”局面的措施。就业人员为养老金系统贡献更多，同时领取养老金的人数减少，也能降低政府开支。
　　法晚：如果不延长退休年龄，还有其他选择或解决方式吗？
　　凯瑟尔：为了节约养老金，本质上只有三种选择：工作更长，提升养老金缴费，或者削减养老金福利。很多国家采取了降低养老金福利和削减养老金的做法。这样无疑增加了老龄人口贫困的风险。而增加养老金缴费将影响就业，并增加年轻一代的压力。因此，延长工作时间可以说是权衡利弊的选择。因此工作时间延长，将会为养老金系统注入更多的资金。
　　借鉴经验 认真规划时间表 工龄决定退休年龄
　　法晚：以经合组织的经验，您认为在法定延迟退休前，最应该考虑哪些因素？
　　凯瑟尔：在法定延时退休前，一个重要的考虑因素就是要认真规划时间表。这一时间表必须留给人们足够的时间去适应新的规定。很多国家在此之前都努力避免突兀地提升退休年龄。因为对于一些年龄偏大的工人来说，如果太快地调整退休年龄，他们很难对他们的退休计划进行调整。
　　所以，通常很多国家都采取循序渐进的方法，每年提升几个月的方式来调整。而有些国家也会将国民平均寿命的增加以及退休年龄的增加相互挂钩，进行自动化的调整。因此，退休年龄的调整需要采取果断的决定，但是必须制定一个“实际可行的时间表”，以便对于工人和用人单位来说都能够接受和完成。
　　退休年龄的调整也可以是灵活化的，也可以根据工龄来计划。例如在德国，通常的退休年龄为67岁。但是一名德国人如果已经工作效力了45年，那么他在65岁就可以退休。同样的例子也发生在西班牙。一般退休年龄为67岁，但是如果工龄达38.5年，65岁时也可以退休。
　　法晚：那么在调整过程中，政府如何采取配套的养老金改革措施，以减轻养老金系统压力呢？
　　凯瑟尔：延迟退休年龄通常伴随着一个更加广泛的“养老金改革计划”。
　　在公共养老金体系下，很多国家都鼓励更多的企业和私人的养老金计划。例如在德国，为了补偿部分被削减的公共养老金系统，政府对私人的养老金计划进行补贴。而在英国，退休年龄延长的同时，由企业雇主提供的养老金计划自动参与进来，以确保未来的退休人员有足够的资源。
　　适应新退休年龄 可采取“半工半休”
　　法晚：在此过程中，政府应该采取什么措施来让民众适应呢？
　　凯瑟尔：要逐步推进延迟退休年龄，大多数经合组织国家会通过进行公众信息的推广和意识提升的活动，向国民充分解释了为何要延迟退休年龄。政府在此期间可以推行促进措施，帮助年龄较大的工人能够在工作岗位上工作更长时间，实际参与到工作中来，而不是坐等退休。
　　这些政策包括培训，工作场地的适应，以及更好的激励机制等。在德国等欧洲国家，特别是一些人口快速老龄化的国家有非常好的实例。有些本该退休的人群可能会有“社会孤立感”。因此，一些经合组织国家也在探索“部分养老”的解决方案，也就是退休年龄被延长的人员“半工半休”，以兼职的形式进行工作。
　　专家建议 构建“安全网” 保护年老工人
　　法晚：您认为中国现在是否有必要延迟退休年龄？
　　凯瑟尔：随着中国人口老龄化过程不断加快，中国有必要针对新的人口结构现状，实施新的养老金系统。这其中就包括延迟退休年龄，让养老金系统金融和社会实现可持续化。否则，给中国下一代的压力将会过大。中国男性60岁的退休年龄，女性干部55岁的退休年龄和女性工人50岁的退休年龄，对比国际都相对较低。
　　因此，经合组织建议中国应该提升法定退休年龄至65岁，并和大部分经合组织国家一样，将男女退休年龄平等化。此外，还建议将中国的法定退休年龄与中国人的平均寿命挂钩。正如我上述所言，在一些经合组织国家已经开始采取这样的做法。
　　法晚：那么在此过程中，您觉得应该注意什么呢？
　　凯瑟尔：在转变过程中，需要特别注意年龄较大的工人们的表现。他们中一些人由于健康状况不是很好，或是缺乏继续工作的教育知识和技能，导致无法继续工作。因此，对这类群体需要构建“安全网”来保护他们。
　　在中国的养老金改革上，经合组织在多方面可以为中国提供支持。中国可以借鉴经合组织在养老金改革方面的经验。在延迟退休年龄的年数上，中国也可以参考经合组织成员国在提升退休年龄时所规划的具体时间表。其次，中国也可以与经合组织成员国合作，共同分享设计养老金系统时的经验，使得未来双方的养老金系统无论在社会化上，还是在财政上，都变得更有可持续性。本版文/记者 黎史翔
【编辑:刘彦领】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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