CRS – 香港本地立法对高净值客户海外资产配置的意义 （三） | China Law Insight
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会计真账与假账
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会计真账与假账
官方公共微信非财务信息愈显分析决策价值
日 09:54来源：
目前，越来越多的企业开始重视非财务信息的利用。记者从各大企业的年报当中发现，非财务信息的比重在逐步增大。对于企业的管理层来说，非财务信息是对财务信息的一种解释，同时也是企业战略执行情况的晴雨表。因此，利用好非财务信息已经成为企业日常生产经营活动必不可少的一部分。
信息的背后是大数据
对于企业经营管理来说，非财务信息具有不可替代的作用。
记者采访了中煤建设集团有限公司总会计师王文章，他表示，一个企业的生产经营状况往往不能仅仅通过财务信息来体现，比如说人员结构指标、生产量指标、节能减排指标等等，这些指标是通过非财务信息来展现的。王文章强调，企业的财务信息和非财务信息应该是相互补充、相互搭配、相互融合、相互促进的关系。
另外，科技产业集团副总会计师薛贵认为，企业的非财务信息同时也是对财务信息的一种解释，非财务信息更多的是文字，因而比起财务信息来说更加通俗易懂。更重要的是，企业非财务信息的披露可以给投资者带来一定的信心。
可以看出，企业的非财务信息对于企业的日常经营及决策活动具有很大的使用价值。但是，巧妇难为无米之炊，要想利用好非财务信息，首先，管理层手中必须拥有非财务信息。
所以，我们不禁要问这样一个问题：非财务信息是怎么来的？薛贵表示，企业非财务信息的收集是建立在大数据基础之上的。“非财务信息更多的是一种定性的概括，比如企业战略资源的分配情况、未来的发展方向等等。这种定性的分析必须要以数据为基础，包括财务数据和非财务数据。”另外，薛贵表示，数据应该紧紧围绕企业的战略来搜集。
“非财务信息的主要任务还是对企业的发展战略做出一个合理性的解释，因此，作为非财务信息分析的基础，数据的搜集工作必须围绕企业的战略来展开。”
单闭环模式困境
当我们清晰地认识到非财务信息是建立在大数据的基础之上时，随之而来的一个问题就无法避免，即如何收集数据？记者从采访中了解到，企业的数据收集工作目前还面临着比较大的困境。王文章将其总结为“单闭环模式困境”。
“在以往的非财务信息分析中，财务人员和非财务人员往往各自利用各自的信息和指标，形成单循环或单闭环模式，二者之间融合不够。”王文章对记者说。
王文章进一步解释说：“财务指标与统计指标分属不同部门管理，按照各自的规则进行统计和使用，这导致在相关联的指标方面口径相差迥异。”在薛贵看来，造成“单闭环模式困境”的原因在于财务人员目前对非财务信息还是不够重视。“非财务信息的收集需要企业的财务人员、业务人员、技术人员和市场人员共同合作，需对企业的生产经营、技术和市场等情况进行综合分析和讨论。这是一项需要跨部门合作的工作。”所以，随着企业的专业化分工越来越清晰，如果财务人员对非财务信息的重视程度不够，其他人员怎么能配合好财务部门收集数据和信息呢？另外，王文章认为还有两点值得企业在非财务信息的收集过程中重点考虑。一是企业在非财务信息的统计过程中仍然体现传统的单一统计模式，为统计而统计，目标不明确，指标的统计职能表现为强加于指标利用者，没有体现出个性化的需求；二是指标与信息资源利用率低，财务指标、非财务指标统计后的最大功能，只是为了完成上报的任务，带有很大的被动性，企业主动性的统计分析工作十分滞后，企业不会、也不愿去开拓适用于企业自身的指标体系，而只是很大程度上利用上级规定好的指标将就着做一些分析工作。
建立良好的公司治理结构
“单闭环模式困境”极大地限制了企业非财务信息的收集和分析工作，因此，企业在非财务信息的分析工作中就必须突破单闭环模式。
那么，究竟应该如何突破单闭环模式呢？王文章认为，企业应该明确职责，设立一个可以利用各种信息（财务和非财务）资源的综合分析部门，作为企业高层、战略规划部门等的信息处理与咨询决策机构，要综合发挥不同信息和指标的功能和效率。
对于这样一个综合分析部门的作用，王文章指出，该部门应当制订适合本行业、本企业的指标体系，这些指标应该包括财务和非财务指标，尤其是财务指标与非财务指标相互融合的比率指标。
在薛贵看来，突破“单闭环模式”的关键并不在于是否一定要设立一个综合分析部门。“企业的数据分析往往不能只依靠一个部门来完成。数据背后是业务的专业化程度，在专业化运营的背景下，企业数据的来源应该是多渠道的。在实践中，只有使企业数据分析的框架得到逐步完善，才能使非财务信息分析的比重逐渐加大，从而更多地挖掘出非财务信息的价值。”而企业数据分析框架的建立，实际上标志着该企业真正建立了科学的决策体系。而建立科学决策体系的基础，是企业必须要有一个合理的治理结构。
“数据的来源很困难，这是对企业管理的要求和挑战。企业拥有良好的公司治理结构，才有适合和清晰的发展战略。企业有了战略的引领，才有非财务信息的更大需求。”薛贵说。
从薛贵的观点出发，可以发现，企业在良好的公司治理结构的基础上，才能把非财务信息的系统建立起来。实际上，从完善企业数据分析框架，到建立良好的公司治理结构，再到建立科学的决策体系，这些都是企业不同发展阶段的要求。
“在这一发展过程中，应该充分发挥CFO的引领和主导作用。”薛贵最后说。
[责任编辑：robot]
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财政部关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知 11:35
发文单位：财政部 中华人民共和国财政部发布日期：执行日期：国务院各部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻中共中央、国务院关于党&机关不准经商办企业以及与所办企业脱钩的指示精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的国家经贸委《关于党&机关与所办经济实体脱钩的规定》，制定本办法。
一、国家机关经批准成立的经济实体，不论其组织形式和出资方式，均应与主办机关财务彻底脱钩，即与主办机关本身的行政财务解除财务隶属关系。脱钩后，主办机关不得以行政手段参与公司的任何经营活动，不再为其注入资金，不得通过机关行政财务从公司分利和收取管理费，不得将机关开支交由公司报帐，不得向公司平调现金、实物或其他财产。
二、脱钩后的经济实体，应与主办机关的同级财政挂钩：
行业主管部门应将机关办的经济实体财务关系纳入本部门的行业财务系统；
没有行业财务管理系统的非行业主管部门所办经济实体的财务，应由财政部门指定专门财务主管机构管理，或由财政部门直接管理。凡由主管部门或指定机构管理的，受托部门负责向同级财政机关报告公司的财务状况及缴款情况，并应采取有效措施严格将经济实体财务与部门的机关财务区分开。
三、为防止国有财产流失，凡是办理财务脱钩的经济实体，都必须由主办单位负责，对其现有财产进行清理。包括清查财产、对主办机关投入的资产进行评估、确认，核实资金，清理各项债权、债务。清理后要编制财产清单。进行登记汇总，提出处理意见，报同级财政部门和国有资产管理部门核准。
凡涉及国有资产转移的，要由同级国有资产管理部门对清查结果给予验证审核。属于股份制企业和合资企业要由注册会计师事务所予以查验并出具证明。
四、凡是经清理后需要调整帐务的，应经财政部门同意后，由主办机关和经济实体分别调整各自帐务。
在清理期间，任何部门、单位和个人不得转移实体的财产、抽逃资金，一经发现，财政部门有权追回或酌量核减原主办机关的行政经费。
五、主办机关以预算资金、预算外资金中事业发展基金等为经济实体注入资金的，应在清理核实的基础上，征得同级财政部门同意，将注入资金全部作为国家资本金。以机关各种财产出资的，应按评估核定的价值，作为国家资本金。未经同级财政机关同意，主办机关不得擅自抽回。以机关的职工福利基金及工会经费等为注入资金的，可作为国家资本金或作为经济实体的负债。具体由主办机关确定，但资金性质一经确定，不得随意更改。属于机关职工个人集资的，应予清理退回。凡是主办机关用各种周转资金出资并办理借款手续的，应作为经济实体的负债。
六、经济实体与主办机关共用的财产，不得作为经济实体的资产。经济实体继续与原主办机关共同使用机关财产的，应按财产租凭处理。由经济实体向主办机关缴纳财产租凭使用费。缴纳财产租凭使用费的标准由主办机关与经济实体依据财产租凭的一般原则协商确定，并报同级财政部门备案。主办机关收取的财产租凭使用费，应全部作为其设备维护、修理或购置费用，不得用于机关职工福利或发放给个人。
七、经济实体在清理工作结束后，应将清理结果包括财产清单、资产负债表及其他有关资料报送财务主管部门或机构，办理有关财务脱、挂钩手续。
八、脱钩后的经济实体，应按照国家规定执行分行业的企业财务会计制度，配备合格的财会人员，建立完整的会计核算制度，建立健全严格的内部财务管理制度。要按期向财务主管部门报送财务会计报表，接受财政部门及审计机关的监督检查。
经济实体作为企业法人一律实行独立核算，自主经营，自负盈亏，并按国家有关的规定如期足额缴纳各种税、费。
九、主管财务部门或机构应加强对所属经济实体的业务指导和财务管理，并负责将其财务会计报表及预算缴款情况单独汇总后报同级财政部门。
十、经济实体税后利润的分配按现行财务会计制度规定的原则执行。具体分以下几种情况：
独资的经济实体，由其财务主管部门根据脱钩前的经营情况，核定税后利润上缴数，报同级财政部门核准同意后上缴同级财政。
与外商合资兴办的经济实体，根据原合同协议及有关、，对中方应分得的部分，要全部上交同级财政。
对于股份制或与其他单位联营的经济实体，其中以原主办机关国有资产投资部分应分得的股息、红利等均应全部上缴同级财政。
经济实体上交的利润、股息、红利等适用1994年&国家预算收入科目&中&国有企业上缴利润类&相应科目。
十一、各级财政部门要加强对经济实体财务脱、挂钩工作的检查和监督，并负责有关具体工作的落实。各级财政部门要按有关规定加强对经济实体的财务管理工作。
十二、中国人民银行系统所办经济实体的脱、挂钩办法按中国人民银行与财政部的规定执行。
十三、经济实体财务与主办机关脱钩后，由于不再向机关上缴利润和管理费，因此形成的机关行政经费缺口，由同级财政部门按经费开支的有关规定和经济实体上缴收入情况适当予以核补。
十四、本规定自文发之日起执行。
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